森林安全隱患排查

森林安全隱患排查一、目的

本制度的目的是為了加強森林安全隱患排查工作，確保森林資源安全，預(yù)防森林火災(zāi)、病蟲害等安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。通過建立健全森林安全隱患排查治理體系，提高隱患排查治理的規(guī)范化、科學(xué)化水平，實現(xiàn)森林安全管理的長效機制。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國范圍內(nèi)所有森林資源的保護和管理單位，包括國有林場、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。

2.本制度適用于森林安全隱患排查、治理、監(jiān)控和考核等工作。

3.本制度適用于與森林安全相關(guān)的各類企事業(yè)單位、社會團體和個人。

4.本制度適用于政府相關(guān)部門對森林安全隱患排查治理工作的監(jiān)督和管理。

三、職責(zé)

1.政府相關(guān)部門職責(zé)：

（1）制定森林安全隱患排查治理政策、法規(guī)和標準，組織編制森林安全總體規(guī)劃。

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督森林安全隱患排查治理工作。

（3）組織森林安全隱患排查培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（4）對森林安全隱患排查治理工作進行考核和評價。

2.森林資源保護和管理單位職責(zé)：

（1）按照國家法律法規(guī)和本制度要求，組織開展森林安全隱患排查治理工作。

（2）建立健全森林安全隱患排查治理組織機構(gòu)，明確責(zé)任人。

（3）制定森林安全隱患排查治理方案，明確排查范圍、方法、周期和責(zé)任。

（4）對排查出的隱患進行整改，確保整改措施到位。

（5）建立健全森林安全隱患排查檔案，定期進行更新。

（6）開展森林安全隱患排查培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識。

3.企事業(yè)單位、社會團體和個人職責(zé)：

（1）遵守森林安全相關(guān)法律法規(guī)，積極參與森林安全隱患排查治理工作。

（2）發(fā)現(xiàn)森林安全隱患及時報告，配合相關(guān)部門進行治理。

（3）加強森林安全宣傳教育，提高公眾安全意識。

（4）積極參與森林火災(zāi)、病蟲害等安全事故的應(yīng)急救援工作。

四、隱患排查范圍

1.森林火災(zāi)隱患：

（1）易燃物積聚區(qū)域，如干草、落葉、枯木等。

（2）火源管理不善，包括野外用火、吸煙等行為。

（3）防火設(shè)施不完善或維護不到位，如防火隔離帶、防火瞭望塔等。

（4）森林防火宣傳教育和培訓(xùn)不足。

2.森林病蟲害隱患：

（1）病蟲害滋生環(huán)境，如濕度過大、光照不足等。

（2）病蟲害防治措施不到位，如藥物使用不當、防治設(shè)施缺乏等。

（3）病蟲害監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)不完善。

3.森林生態(tài)環(huán)境隱患：

（1）生態(tài)系統(tǒng)失衡，如物種多樣性減少、植被破壞等。

（2）水資源污染，如農(nóng)藥、化肥流失等。

（3）土壤侵蝕和沙漠化，如水土流失、土地退化等。

4.森林基礎(chǔ)設(shè)施隱患：

（1）林區(qū)道路和橋梁的安全狀況，包括道路坍塌、橋梁斷裂等。

（2）林區(qū)供電、供水設(shè)施的安全狀況。

（3）林區(qū)通訊和監(jiān)測設(shè)施的安全狀況。

5.森林旅游和休閑活動隱患：

（1）旅游設(shè)施安全，如棧道、觀景臺、休息區(qū)等。

（2）旅游安全管理，如安全標志設(shè)置、安全巡邏等。

（3）游客安全意識教育。

6.森林資源開發(fā)利用隱患：

（1）非法采伐和盜伐活動。

（2）森林資源過度開發(fā)，如亂采濫挖藥材、過度放牧等。

（3）森林資源開發(fā)過程中的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

7.森林災(zāi)害應(yīng)急準備隱患：

（1）應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況。

（2）應(yīng)急物資和設(shè)備儲備情況。

（3）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和培訓(xùn)情況。

8.森林安全法規(guī)和制度執(zhí)行隱患：

（1）森林安全法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。

（2）森林安全監(jiān)管機構(gòu)的工作效率。

（3）森林安全責(zé)任制的落實情況。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立由林業(yè)、環(huán)保、安全監(jiān)管等多部門組成的綜合檢查小組，對森林安全隱患進行全面的檢查。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋森林火災(zāi)、病蟲害、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游安全等多個方面。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進行一次，對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并制定整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.針對森林火災(zāi)、病蟲害等特定隱患，組織專業(yè)人員進行深入檢查。

2.專業(yè)檢查人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，能夠準確判斷隱患的嚴重程度和潛在風(fēng)險。

3.專業(yè)檢查應(yīng)定期進行，對重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和森林生態(tài)變化，進行針對性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點檢查森林火災(zāi)隱患，夏季關(guān)注病蟲害，秋季檢查林下可燃物積聚情況，冬季關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施安全。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定詳細的檢查計劃和措施。

（四）節(jié)假日檢查

1.在國家法定節(jié)假日和旅游高峰期，加強森林安全隱患的檢查力度。

2.重點檢查旅游設(shè)施安全、游客安全意識、防火措施等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由專人負責(zé)，確保檢查工作的連續(xù)性和有效性。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由森林資源保護和管理單位負責(zé)，對森林安全隱患進行常態(tài)化監(jiān)控。

2.定期檢查根據(jù)實際情況制定檢查周期，如每月、每季度進行一次。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查的結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為森林安全隱患排查治理的重要依據(jù)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間，工業(yè)生產(chǎn)活動雖可能減少，但仍需確保工業(yè)安全措施的有效執(zhí)行。

2.檢查內(nèi)容：

（1）工業(yè)設(shè)備的安全運行狀態(tài)，包括機器設(shè)備的維護保養(yǎng)情況。

（2）電氣設(shè)施的安全性能，如配電箱、電纜、插座等是否存在老化、破損現(xiàn)象。

（3）工業(yè)場所的消防設(shè)施是否齊全、有效，如滅火器、消防栓等。

（4）應(yīng)急疏散通道是否暢通，安全出口是否明顯標識。

（5）危險品的儲存和管理是否符合規(guī)定，確保不發(fā)生泄漏、爆炸等事故。

（6）值班人員的安全意識和應(yīng)急處理能力，確保在緊急情況下能夠迅速反應(yīng)。

3.檢查流程：

（1）制定長假期間工業(yè)安全檢查計劃，明確檢查時間、檢查項目和檢查人員。

（2）檢查前對檢查人員進行安全知識培訓(xùn)，確保檢查的專業(yè)性和有效性。

（3）檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，并及時反饋給相關(guān)部門或責(zé)任人。

（4）對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定整改措施，并跟蹤整改進度和效果。

（5）檢查結(jié)束后，形成檢查報告，對長假期間的工業(yè)安全情況進行總結(jié)，并提出改進建議。

4.檢查頻次：

長假期間應(yīng)至少進行一次全面的工業(yè)安全檢查，并根據(jù)實際情況增加檢查頻次，特別是在長假初期和末期，以應(yīng)對假期開始和結(jié)束時的生產(chǎn)活動變化。

（二）交通安全

1.長假期間，由于旅游和探親訪友等活動增多，森林區(qū)域內(nèi)外的交通流量增加，交通安全檢查尤為重要。

2.檢查內(nèi)容：

（1）道路狀況，包括路面是否平整、交通標志是否清晰、道路照明是否充足。

（2）交通設(shè)施的維護，如護欄、交通信號燈、交通監(jiān)控設(shè)備是否正常工作。

（3）公共交通工具的安全性能，如公交車、觀光車等是否定期檢修。

（4）駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員在長時間駕駛中能夠保持良好的狀態(tài)。

（5）游客和當?shù)鼐用竦慕煌ò踩庾R，是否遵守交通規(guī)則。

（6）應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括交通事故的緊急處理、救援隊伍的配備和響應(yīng)速度。

3.檢查流程：

（1）制定長假期間交通安全檢查計劃，確定檢查重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）組織交通、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門聯(lián)合開展檢查，確保檢查的全面性。

（3）對交通違法行為進行查處，對存在安全隱患的車輛和駕駛員進行排查。

（4）通過媒體和現(xiàn)場宣傳，提高公眾的交通安全意識。

（5）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，不能立即整改的應(yīng)制定整改計劃，并跟蹤整改進展。

（6）檢查結(jié)束后，匯總檢查結(jié)果，對長假期間的交通安全形勢進行分析，提出改進措施。

4.檢查頻次：

長假期間應(yīng)根據(jù)交通流量和實際情況增加檢查頻次，特別是在假期首尾高峰期，應(yīng)加強交通疏導(dǎo)和檢查力度，確保交通安全。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，游客增多，森林環(huán)境面臨較大的壓力，環(huán)境保護安全檢查旨在確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和游客的環(huán)境安全。

2.檢查內(nèi)容：

（1）垃圾收集和處理設(shè)施的有效性，確保垃圾得到及時清運，不造成環(huán)境污染。

（2）水體保護情況，檢查河流、湖泊等水體是否受到污染，是否有人為丟棄垃圾等行為。

（3）空氣質(zhì)量監(jiān)測，確保森林區(qū)域空氣質(zhì)量符合標準，無嚴重污染現(xiàn)象。

（4）噪音污染控制，對可能產(chǎn)生噪音的設(shè)施和活動進行監(jiān)控，確保噪音水平在合理范圍內(nèi)。

（5）生態(tài)保護措施的實施情況，如禁止亂砍濫伐、禁止非法捕撈等。

（6）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對措施。

3.檢查流程：

（1）制定長假期間環(huán)境保護安全檢查計劃，明確檢查的重點區(qū)域和項目。

（2）組織環(huán)保、林業(yè)、公安等相關(guān)部門聯(lián)合開展檢查，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

（3）通過現(xiàn)場巡查、無人機監(jiān)控等方式，對森林環(huán)境進行實時監(jiān)控。

（4）對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，立即采取措施進行整改，防止問題擴大。

（5）通過宣傳教育活動，提高游客和當?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護意識。

（6）檢查結(jié)束后，對檢查結(jié)果進行總結(jié)，提出改進措施，為未來環(huán)境保護工作提供依據(jù)。

4.檢查頻次：

長假期間應(yīng)根據(jù)游客數(shù)量和活動強度，適當增加環(huán)境保護安全檢查的頻次，特別是在旅游高峰期，應(yīng)加強巡查和監(jiān)控力度，確保森林環(huán)境的安全。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的影響，采取相應(yīng)的排查和管理措施。

2.隱患分級標準：

（1）一級隱患：可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境污染的隱患。

（2）二級隱患：可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）三級隱患：可能造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（4）四級隱患：可能造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

3.隱患排查流程：

（1）根據(jù)隱患分級標準，對排查出的隱患進行初步分類。

（2）對一級和二級隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并報告上級主管部門。

（3）對三級和四級隱患，應(yīng)根據(jù)實際情況制定整改措施，并限時完成整改。

（4）隱患整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保整改效果符合要求。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對森林安全隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、跟蹤和記錄等一系列活動的組織和管理。

2.管理措施：

（1）建立健全隱患排查組織機構(gòu)，明確責(zé)任人和職責(zé)。

（2）制定隱患排查治理制度，明確排查周期、方法和要求。

（3）開展隱患排查培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和排查技能。

（4）建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，對排查出的隱患進行信息化管理。

（5）對隱患整改情況進行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施到位。

（6）定期對隱患排查治理工作進行總結(jié)和評估，不斷優(yōu)化排查治理體系。

（7）對重大隱患和整改不力的責(zé)任人員進行追責(zé)，確保隱患排查治理工作的嚴肅性和有效性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告是指對排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行記錄和報告，以便及時采取整改措施。

2.排查報告內(nèi)容：

（1）隱患的具體位置和描述。

（2）隱患的級別和可能造成的后果。

（3）隱患的發(fā)現(xiàn)時間和發(fā)現(xiàn)人。

（4）已采取的臨時措施和緊急處理情況。

（5）建議的整改措施和整改期限。

（6）報告人和報告時間。

3.隱患排查報告流程：

（1）現(xiàn)場排查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)立即填寫隱患報告表。

（2）報告表應(yīng)迅速提交至隱患排查管理部門。

（3）隱患排查管理部門負責(zé)對報告進行初步評估，并根據(jù)隱患級別啟動相應(yīng)處理程序。

（4）對一級和二級隱患，應(yīng)立即通知相關(guān)負責(zé)人，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

（5）對三級和四級隱患，應(yīng)及時安排整改，并跟蹤整改進展。

4.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對排查出的所有隱患，應(yīng)建立詳細的檔案，包括隱患描述、排查報告、整改措施和整改結(jié)果等。

（2）隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

（3）對隱患整改情況進行監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果記錄在案。

（5）定期對隱患檔案進行更新，確保檔案信息的準確性和時效性。

（6）對檔案中的隱患數(shù)據(jù)進行定期分析，為森林安全隱患排查治理提供數(shù)據(jù)支持。

十、考核

1.考核是對森林安全隱患排查治理工作成效的評估，以確保各項制度和措施的落實到位。

2.考核內(nèi)容：

（1）隱患排查制度的建立和執(zhí)行情況。

（2）隱患排查頻次和覆蓋范圍。

（3）隱患整改措施的制定和實施效果。

（4）隱患檔案的管理和更新情況。

（5）從業(yè)人員的安全意識和技能水平。

（6）應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

3.考核流程：

（1）制定考核方案，明確考核標準、考核周期和考核方法。

（2）成立考核小組，由林業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門組成，確?？己说膶I(yè)性和公正性。

（3）考核小組通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式進行考核。

（4）考核結(jié)果應(yīng)進行記