《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》一、目的

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的制定，旨在貫徹落實我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。本規(guī)定通過明確隱患排查治理的目標(biāo)、任務(wù)、方法和要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)事故隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、整改和消除。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于我國各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織（以下簡稱單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)等活動中進(jìn)行的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。各級行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

三、職責(zé)

（一）單位職責(zé)

1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任、程序和要求，確保隱患排查治理工作落到實處。

2.單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理方案，保證安全生產(chǎn)投入，提供必要的物質(zhì)和技術(shù)支持。

3.單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的日常工作。

4.單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能，確保從業(yè)人員了解并遵守安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定。

（二）政府部門職責(zé)

1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的單位進(jìn)行查處。

2.各級行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，及時掌握安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況，為決策提供依據(jù)。

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。

（三）其他相關(guān)方職責(zé)

1.相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和社會組織應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為安全生產(chǎn)事故隱患排查治理提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

2.新聞媒體應(yīng)積極宣傳安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的重要性，提高社會公眾的安全生產(chǎn)意識。

3.廣大從業(yè)人員應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋單位生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)等各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下幾個方面：

1.設(shè)施設(shè)備隱患排查：包括生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、科研設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等，重點(diǎn)檢查設(shè)備是否老化、磨損、故障，以及是否存在設(shè)計缺陷、安全防護(hù)措施不完善等問題。

2.生產(chǎn)流程隱患排查：對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，包括原料儲存、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、包裝儲存等，確保生產(chǎn)流程符合安全規(guī)范，操作人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

3.安全管理制度隱患排查：檢查單位安全生產(chǎn)管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等，以及相關(guān)制度的執(zhí)行情況。

4.安全防護(hù)設(shè)施隱患排查：包括個人防護(hù)裝備、安全防護(hù)裝置、應(yīng)急設(shè)施等，確保其數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、使用得當(dāng)。

5.作業(yè)環(huán)境隱患排查：對作業(yè)場所的環(huán)境進(jìn)行檢查，包括空氣質(zhì)量、噪音、溫度、濕度等是否滿足安全生產(chǎn)要求，以及是否存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)等危險源。

6.人員行為隱患排查：檢查從業(yè)人員是否存在不安全行為，如違規(guī)操作、疲勞作業(yè)、酒后作業(yè)等，以及是否經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

7.應(yīng)急管理隱患排查：包括應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備，以及應(yīng)急響應(yīng)能力的評估。

8.職業(yè)健康隱患排查：對可能產(chǎn)生職業(yè)病的作業(yè)崗位進(jìn)行排查，確保從業(yè)人員健康監(jiān)測和防護(hù)措施的落實。

9.交通安全隱患排查：對單位內(nèi)外的交通工具、交通設(shè)施進(jìn)行檢查，包括車輛安全性能、道路狀況、交通標(biāo)志等。

10.環(huán)境保護(hù)隱患排查：檢查單位在環(huán)境保護(hù)方面的措施是否到位，包括廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施的正常運(yùn)行及排放達(dá)標(biāo)情況。

11.信息安全隱患排查：對單位的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保信息數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等安全事件的發(fā)生。

12.其他潛在隱患排查：包括法律法規(guī)變化、新技術(shù)應(yīng)用、市場環(huán)境變化等可能帶來的安全隱患，以及單位內(nèi)部管理、外部環(huán)境變化等因素可能導(dǎo)致的潛在風(fēng)險。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對單位整體安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查。其內(nèi)容包括：

1.檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。

2.檢查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其履行職責(zé)情況。

3.檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立與落實情況。

4.檢查安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況。

5.檢查安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

6.檢查安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材的配置、維護(hù)和管理情況。

7.檢查重大危險源的辨識、評估、監(jiān)控和事故應(yīng)急預(yù)案的制定情況。

8.檢查事故處理和統(tǒng)計分析情況。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查，通常由專業(yè)人員實施。其內(nèi)容包括：

1.對生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表等進(jìn)行專業(yè)檢測，確保其安全可靠性。

2.對電氣系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等進(jìn)行專業(yè)檢測，防止泄露、火災(zāi)等事故。

3.對有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物品等進(jìn)行專業(yè)檢測，確保儲存和使用安全。

4.對職業(yè)健康相關(guān)的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

5.對安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等進(jìn)行專業(yè)檢測，確保其有效性。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)變化對安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行的檢查。其內(nèi)容包括：

1.春季檢查：重點(diǎn)檢查冰雪融化、地質(zhì)變化可能帶來的安全隱患。

2.夏季檢查：重點(diǎn)檢查高溫、雷電、暴雨等天氣對安全生產(chǎn)的影響。

3.秋季檢查：重點(diǎn)檢查落葉、干燥天氣可能帶來的火災(zāi)風(fēng)險。

4.冬季檢查：重點(diǎn)檢查冰雪、低溫等天氣對設(shè)備設(shè)施和作業(yè)人員的影響。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在節(jié)假日期間進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，以防止節(jié)假日期間因人員放松警惕而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。其內(nèi)容包括：

1.檢查節(jié)假日值班安排和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.檢查關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵設(shè)備的安全措施是否到位。

3.檢查易發(fā)生事故的區(qū)域和環(huán)節(jié)，確保安全措施的落實。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指在日常生產(chǎn)活動中進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，定期檢查是指按照規(guī)定的時間周期進(jìn)行的檢查。其內(nèi)容包括：

1.日常檢查：由班組長、安全員等對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

2.定期檢查：根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求，定期對設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)措施等進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行。

3.檢查記錄：對每次檢查的結(jié)果進(jìn)行記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于人員流動大、作業(yè)人員可能存在疲勞或注意力不集中等問題，工業(yè)安全檢查尤為重要。以下是長假期間工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容：

1.設(shè)備安全檢查：確保所有生產(chǎn)設(shè)備處于良好狀態(tài)，檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完整，設(shè)備是否經(jīng)過定期維護(hù)和檢修，以及設(shè)備操作是否按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進(jìn)行。

2.電氣安全檢查：檢查電氣系統(tǒng)是否存在老化、磨損、絕緣不良等問題，確保電氣線路和設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止電氣火災(zāi)和觸電事故的發(fā)生。

3.爆炸和火災(zāi)危險檢查：對易燃易爆物品的儲存和使用進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保儲存條件符合安全要求，消防設(shè)施齊全且處于可用狀態(tài)。

4.危險化學(xué)品管理檢查：對危險化學(xué)品的儲存、使用、運(yùn)輸和處理進(jìn)行檢查，確保符合相關(guān)法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，防止化學(xué)品泄漏、中毒或污染事故。

5.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查安全防護(hù)設(shè)施是否完好，如防護(hù)欄桿、安全警示標(biāo)志、緊急停車裝置等，確保其在緊急情況下能夠正常發(fā)揮作用。

6.作業(yè)環(huán)境檢查：檢查作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫度等環(huán)境條件是否滿足安全生產(chǎn)要求，特別是對有毒有害氣體和高溫、潮濕等惡劣環(huán)境的監(jiān)測。

7.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況，包括應(yīng)急逃生通道是否暢通，應(yīng)急設(shè)備和物資是否齊全并處于可用狀態(tài)。

8.人員安全意識檢查：通過培訓(xùn)和教育，提高作業(yè)人員的安全意識，確保他們在長假期間能夠嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

9.安全管理人員值班檢查：確保長假期間有足夠的安全管理人員值班，負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)，及時處理安全隱患和應(yīng)急事件。

10.安全記錄和報告檢查：檢查長假期間的安全記錄和報告制度是否完善，確保所有安全事故和異常情況都能夠得到及時記錄和報告。

（二）交通安全

長假期間，由于出行人數(shù)增多，交通安全成為隱患排查的重點(diǎn)之一。以下是長假期間交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.車輛安全檢查：對所有運(yùn)營車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油電路等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)檢查：核查駕駛員的資格證明，確保駕駛員具備合法的駕駛資質(zhì)，且在長假期間沒有疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)行為。

3.車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄檢查：檢查車輛的定期維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車輛保養(yǎng)工作按時進(jìn)行，無遺漏項目。

4.交通路線和路況檢查：提前了解和評估長假期間的交通路線和路況，預(yù)測可能的擁堵點(diǎn)，制定相應(yīng)的交通疏導(dǎo)和應(yīng)急預(yù)案。

5.交通安全設(shè)施檢查：檢查道路上的交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、信號燈、隔離欄等是否完好，確保能夠為駕駛員和行人提供清晰的安全指引。

6.應(yīng)急救援準(zhǔn)備檢查：確保應(yīng)急救援隊伍和設(shè)備處于待命狀態(tài)，能夠在交通事故發(fā)生時迅速響應(yīng)，進(jìn)行救援。

7.宣傳教育檢查：加強(qiáng)交通安全宣傳教育，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，提高公眾的交通安全意識，倡導(dǎo)文明駕駛。

8.交通安全規(guī)章制度檢查：檢查單位內(nèi)部交通安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，確保各項安全措施得到有效實施。

9.長途車輛運(yùn)行監(jiān)控：對長途運(yùn)行的車輛進(jìn)行實時監(jiān)控，通過GPS等技術(shù)手段跟蹤車輛行駛狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。

10.乘客安全教育檢查：對乘客進(jìn)行安全教育，告知乘客安全注意事項，如正確使用安全帶、不攜帶易燃易爆物品等，確保乘客安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視，以下是對環(huán)境保護(hù)安全檢查的主要內(nèi)容：

1.污染物排放檢查：確保企業(yè)在長假期間的生產(chǎn)活動中，污染物排放符合國家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不超標(biāo)排放廢水、廢氣和固體廢物。

2.廢水處理設(shè)施檢查：檢查廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，處理效果是否達(dá)標(biāo)，以及應(yīng)急事故廢水處理措施的落實情況。

3.廢氣處理設(shè)施檢查：檢查廢氣處理設(shè)施是否能夠有效去除污染物，確保排放的廢氣不含有害物質(zhì)，不影響空氣質(zhì)量。

4.固體廢物管理檢查：檢查固體廢物的分類、收集、儲存和處置是否規(guī)范，防止固體廢物對環(huán)境造成污染。

5.噪音污染控制檢查：對可能產(chǎn)生噪音的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保隔音設(shè)施的有效性，減少對周邊環(huán)境的影響。

6.環(huán)境監(jiān)測設(shè)備檢查：檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備是否運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。

7.應(yīng)急預(yù)案檢查：檢查企業(yè)是否制定了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，并確保預(yù)案的可操作性和有效性。

8.環(huán)保法律法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)是否遵守國家及地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，是否存在違法行為。

9.環(huán)保培訓(xùn)和教育檢查：檢查企業(yè)是否對員工進(jìn)行了環(huán)保知識和技能的培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識。

10.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄檢查：檢查企業(yè)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行記錄，確保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及時，運(yùn)行狀態(tài)良好。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率以及對人員、財產(chǎn)、環(huán)境的影響范圍，對隱患進(jìn)行分類管理的過程。以下是隱患排查分級的詳細(xì)內(nèi)容：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患具有極高的風(fēng)險，需要立即上報并迅速采取措施予以消除。

2.嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患風(fēng)險較高，需要優(yōu)先處理，并在短期內(nèi)完成整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致人員輕傷、財產(chǎn)損失或輕微環(huán)境污染的隱患。這類隱患風(fēng)險一般，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。

4.較小隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患風(fēng)險較低，但也不可忽視，應(yīng)在日常工作中及時整改。

隱患排查分級的目的在于明確隱患處理的優(yōu)先級，確保重大和嚴(yán)重隱患得到優(yōu)先關(guān)注和解決。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的活動，以下是隱患排查管理的詳細(xì)內(nèi)容：

1.隱患排查計劃：單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求，制定年度、季度、月度隱患排查計劃，明確排查任務(wù)、責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)。

2.隱患排查組織：成立隱患排查小組，明確各成員職責(zé)，確保隱患排查工作的順利進(jìn)行。

3.隱患排查協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和人員的合作，確保隱患排查工作涉及的資源、信息和技術(shù)得到有效整合。

4.隱患排查控制：通過制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和流程，對隱患排查過程進(jìn)行控制，確保排查質(zhì)量。

5.隱患整改監(jiān)督：對發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保整改措施得到有效執(zhí)行，隱患得到及時消除。

6.隱患排查記錄：對隱患排查過程和結(jié)果進(jìn)行記錄，建立隱患排查檔案，為安全生產(chǎn)管理和事故調(diào)查提供依據(jù)。

7.隱患排查培訓(xùn)：定期對從業(yè)人員進(jìn)行隱患排查知識和技能培訓(xùn)，提高隱患排查的能力和效果。

8.隱患排查考核：對隱患排查工作進(jìn)行定期考核，評估隱患排查效果，持續(xù)改進(jìn)隱患排查工作。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以下是具體內(nèi)容：

1.隱患排查報告

-報告流程：單位應(yīng)建立明確的隱患排查報告流程，包括報告時限、報告方式和責(zé)任人。

-報告內(nèi)容：隱患排查報告應(yīng)包含隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能導(dǎo)致的后果、已采取的措施以及建議的整改措施等。

-報告時效：對發(fā)現(xiàn)的重大和嚴(yán)重隱患，應(yīng)立即報告，對一般和較小隱患，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成報告。

-報告對象：隱患排查報告應(yīng)上報至單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并視隱患級別可能需要上報至上級管理部門。

2.隱患建檔

-建檔要求：單位應(yīng)建立隱患檔案，對發(fā)現(xiàn)的每一個隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患描述、排查時間、排查人員、整改措施等。

-檔案管理：隱患檔案應(yīng)分類管理，便于查詢和跟蹤，同時應(yīng)保證檔案的完整性和保密性。

-檔案更新：隱患整改完成后，應(yīng)及時更新檔案信息，包括整改措施的實施情況、整改效果評估等。

3.隱患監(jiān)控

-監(jiān)控責(zé)任：單位應(yīng)指定專人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隱患監(jiān)控工作，確保隱患整改的跟蹤和監(jiān)控。

-監(jiān)控頻率：根據(jù)隱患的級別和性質(zhì)，確定監(jiān)控的頻率和方式，重大和嚴(yán)重隱患應(yīng)加密監(jiān)控。

-監(jiān)控措施：采取技術(shù)和管理措施，如安裝監(jiān)測設(shè)備、定期巡查等，確保能夠