安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理

安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理一、目的

本制度旨在建立健全安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理體系，提高企業(yè)安全管理水平，確保生產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過實(shí)施本制度，使企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，提高應(yīng)對安全風(fēng)險的能力。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各類企業(yè)、事業(yè)單位及個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中進(jìn)行安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理的管理。

2.本制度規(guī)定了安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理的基本原則、組織架構(gòu)、排查范圍、排查方法、分級管理、事故隱患排查報告和考核等內(nèi)容。

3.企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本制度在企業(yè)內(nèi)部得到有效實(shí)施。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理制度，確保制度的有效性；對企業(yè)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

2.安全管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理工作；制定排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容和方法；組織排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高排查能力。

3.各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理工作的組織實(shí)施，確保排查工作按要求進(jìn)行；對排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，防止事故發(fā)生。

4.排查人員：負(fù)責(zé)按照排查計劃和要求，對所負(fù)責(zé)的區(qū)域和設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險辨識及隱患排查；對排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，并參與整改。

5.員工：積極參與安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理工作，遵守相關(guān)制度和操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。

6.企業(yè)外部專家：根據(jù)需要，企業(yè)可聘請外部專家參與安全風(fēng)險辨識及隱患排查治理工作，提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。

四、隱患排查范圍

1.人的不安全行為：包括員工操作不規(guī)范、違反安全規(guī)程、疲勞作業(yè)、情緒波動等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為因素。

2.設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)：涵蓋生產(chǎn)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等存在缺陷、磨損、老化、損壞等不安全狀態(tài)。

3.環(huán)境的不安全因素：包括作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、光照、通風(fēng)等環(huán)境條件對安全生產(chǎn)的影響，以及可能存在的有毒有害物質(zhì)、噪音、粉塵等污染物。

4.管理的缺陷：涉及安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制不明確、安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善、安全投入不足等管理層面的不足。

具體排查范圍如下：

（1）生產(chǎn)車間：生產(chǎn)流程中的各個工藝環(huán)節(jié)，包括原料儲存、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝等區(qū)域的安全隱患。

（2）倉儲設(shè)施：庫房內(nèi)物資的堆放、儲存方式、倉儲環(huán)境以及庫房安全設(shè)施的完好情況。

（3）動力設(shè)備：鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、電氣設(shè)備等動力設(shè)備的安全性能和運(yùn)行狀態(tài)。

（4）安全防護(hù)設(shè)施：防護(hù)欄桿、安全防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和使用情況。

（5）消防設(shè)施：消防器材的配置、消防通道的暢通、消防系統(tǒng)的運(yùn)行狀況等。

（6）職業(yè)健康：對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位進(jìn)行排查，包括防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、個體防護(hù)用品的配備和使用等。

（7）交通運(yùn)輸：企業(yè)內(nèi)部道路、車輛安全狀況、交通標(biāo)志及信號的設(shè)置等。

（8）環(huán)保設(shè)施：廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施的正常運(yùn)行及排放達(dá)標(biāo)情況。

（9）應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

（10）其他潛在隱患：包括自然災(zāi)害、盜竊、恐怖襲擊等可能對企業(yè)安全生產(chǎn)造成影響的因素。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)整體安全狀況進(jìn)行全面檢查，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、管理制度等方面。綜合檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門組織實(shí)施，每年至少進(jìn)行一次。檢查過程中，應(yīng)邀請各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員及員工代表參加，以確保檢查的全面性和有效性。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定設(shè)備、工藝或?qū)I(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的檢查。專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員負(fù)責(zé)，根據(jù)設(shè)備、工藝的特點(diǎn)和需要，定期或不定期進(jìn)行。專業(yè)檢查的內(nèi)容包括設(shè)備的安全性、運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)情況等，以及相關(guān)工藝流程的安全性和合規(guī)性。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)變化對企業(yè)安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行的檢查。此類檢查主要針對季節(jié)性特點(diǎn)明顯的安全隱患，如高溫、雨季、冬季等。季節(jié)性檢查應(yīng)在每個季節(jié)開始前進(jìn)行，以確保應(yīng)對措施的及時性和有效性。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行的檢查。節(jié)假日檢查的重點(diǎn)是員工的精神狀態(tài)、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況以及生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定性。檢查應(yīng)由安全管理部門組織，確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)各相關(guān)部門在日常生產(chǎn)過程中對安全隱患進(jìn)行的檢查。日常檢查應(yīng)涵蓋所有生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)備，由一線員工和安全管理人員負(fù)責(zé)。定期檢查是指按照既定的周期對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行的檢查，周期可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定，一般不少于每季度一次。定期檢查應(yīng)由安全管理部門組織，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查的主要目的是確保企業(yè)在假期前后及期間的生產(chǎn)安全，防止因假期導(dǎo)致的松懈和疏忽而產(chǎn)生安全事故。檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾個方面：

1.設(shè)備安全：對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保所有設(shè)備均處于良好狀態(tài)，無故障和隱患。檢查應(yīng)包括設(shè)備的機(jī)械部件、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等。

2.安全防護(hù)設(shè)施：檢查所有安全防護(hù)設(shè)施的完整性和有效性，包括防護(hù)罩、限位開關(guān)、緊急停止按鈕、警示標(biāo)志等。

3.作業(yè)環(huán)境：確保作業(yè)環(huán)境整潔有序，無雜物堆放，通道暢通，照明充足，通風(fēng)良好，不存在可能導(dǎo)致事故的隱患。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急設(shè)備的可用性，如消防器材、急救箱、疏散指示標(biāo)志等。同時，確保應(yīng)急預(yù)案的更新和員工的應(yīng)急培訓(xùn)。

5.人員安排：長假期間應(yīng)合理安排值班人員，確保有足夠數(shù)量的員工在崗，并對值班人員進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)。

6.安全意識：加強(qiáng)長假期間員工的安全意識教育，通過安全會議、公告等形式提醒員工注意假期期間的安全事項(xiàng)。

7.生產(chǎn)計劃：調(diào)整生產(chǎn)計劃，避免在長假期間進(jìn)行高風(fēng)險作業(yè)，如高空作業(yè)、大型設(shè)備安裝等。

8.隱患整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，不能立即整改的，應(yīng)制定整改計劃并落實(shí)安全防護(hù)措施。

9.記錄和報告：詳細(xì)記錄長假期間的安全檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施進(jìn)行記錄，并及時報告給企業(yè)管理層。

10.跟蹤檢查：在長假結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，確保所有安全隱患得到有效整改，確保生產(chǎn)安全恢復(fù)正常。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查的重點(diǎn)是確保企業(yè)內(nèi)部及外部運(yùn)輸?shù)陌踩?，預(yù)防交通事故的發(fā)生。檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

1.車輛安全：對所有運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、座椅安全帶等關(guān)鍵部件，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.駕駛員資質(zhì)：檢查駕駛員的資質(zhì)證書是否有效，是否具備駕駛特定車輛的經(jīng)驗(yàn)和能力，以及是否了解和遵守交通規(guī)則。

3.貨物安全：確保貨物裝載符合規(guī)定，不超載，不超高，不超寬，且固定穩(wěn)固，防止運(yùn)輸過程中脫落或移位。

4.行車路線：規(guī)劃合理的行車路線，避開交通高峰時段和事故多發(fā)路段，減少交通安全風(fēng)險。

5.交通安全設(shè)施：檢查企業(yè)內(nèi)部道路的交通標(biāo)志、信號燈、減速帶等交通安全設(shè)施是否完善，確保其正常運(yùn)行。

6.應(yīng)急預(yù)案：制定并檢查交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速有效地進(jìn)行救援和處理。

7.安全培訓(xùn)：對駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，包括安全駕駛技能、應(yīng)急處理能力、交通安全法規(guī)等。

8.車輛維護(hù)：確保車輛定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，防止因車輛故障導(dǎo)致的交通事故。

9.行車記錄：要求駕駛員記錄行車日志，包括行車路線、時間、速度等，以便于對行車情況進(jìn)行監(jiān)督和回顧。

10.隱患整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，不能立即整改的，應(yīng)制定整改計劃并采取臨時安全措施。

11.信息反饋：建立交通安全信息反饋機(jī)制，鼓勵員工報告潛在的交通安全隱患，對報告人給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

12.跟蹤監(jiān)控：通過GPS等跟蹤設(shè)備監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的目的是確保企業(yè)生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響降至最低，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

1.污染物排放：檢查企業(yè)各類污染物排放是否符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等。

2.治理設(shè)施：檢查污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等，確保其處理效率達(dá)到設(shè)計要求。

3.環(huán)境監(jiān)測：檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時性，以及監(jiān)測頻次符合規(guī)定要求。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施情況，確保應(yīng)急物資的充足和應(yīng)急響應(yīng)的及時性。

5.環(huán)保法規(guī)遵守：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，包括環(huán)境影響評價、環(huán)保審批、環(huán)保設(shè)施“三同時”制度等。

6.環(huán)保培訓(xùn)：檢查員工環(huán)保培訓(xùn)的開展情況，確保員工了解環(huán)保法規(guī)、環(huán)保知識和環(huán)保責(zé)任。

7.環(huán)保意識：通過宣傳欄、會議等形式提高員工的環(huán)保意識，鼓勵員工參與環(huán)保活動，形成良好的環(huán)保文化。

8.環(huán)保設(shè)施維護(hù)：確保環(huán)保設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，防止設(shè)施故障導(dǎo)致的環(huán)境污染。

9.環(huán)境風(fēng)險防控：檢查企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防控措施，包括泄漏、火災(zāi)等可能導(dǎo)致環(huán)境污染的突發(fā)事件的預(yù)防措施。

10.環(huán)保投入：檢查企業(yè)的環(huán)保投入是否充足，確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和升級改造。

11.環(huán)保記錄：檢查企業(yè)的環(huán)保記錄是否完整，包括污染物排放記錄、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄、環(huán)境監(jiān)測記錄等。

12.環(huán)保整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，不能立即整改的，應(yīng)制定整改計劃并采取臨時環(huán)保措施。

13.環(huán)保溝通：加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通，及時了解最新的環(huán)保政策和技術(shù)要求，確保企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作與國家政策保持一致。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率以及對人員、設(shè)備和環(huán)境的影響程度，將隱患分為不同等級，以便于采取相應(yīng)的管理措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較高的隱患。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率中等的隱患。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較低的隱患。

4.小型隱患：對人員、設(shè)備和環(huán)境影響較小，發(fā)生概率較低的隱患。

隱患排查分級的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，其目的是通過有效的管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。隱患排查管理應(yīng)包括以下幾個方面：

1.制定排查計劃：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定年度、季度、月度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)。

2.組織實(shí)施排查：按照排查計劃，組織專業(yè)人員進(jìn)行隱患排查，確保排查工作的全面性和深入性。

3.隱患整改：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)其等級制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，確保隱患得到及時整改。

4.隱患跟蹤：對整改后的隱患進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施的有效性，防止隱患再次出現(xiàn)。

5.隱患記錄：建立隱患排查記錄檔案，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、跟蹤情況，為隱患排查工作提供數(shù)據(jù)支持。

6.隱患分析：定期對隱患排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為改進(jìn)安全管理提供依據(jù)。

7.安全培訓(xùn)：加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和排查能力，使員工能夠主動參與隱患排查工作。

8.激勵機(jī)制：建立隱患排查激勵機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)和消除隱患的員工給予獎勵，鼓勵員工積極參與隱患排查工作。

9.溝通協(xié)調(diào)：加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，確保隱患排查工作在企業(yè)內(nèi)部得到有效執(zhí)行。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是企業(yè)安全管理流程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，其目的在于確保對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行有效記錄、跟蹤和監(jiān)控，以便及時采取措施進(jìn)行整改。

1.事故隱患排查報告

（1）報告流程：員工在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，應(yīng)立即向直接上級報告，并填寫《事故隱患報告表》。上級應(yīng)在接到報告后及時進(jìn)行評估，并根據(jù)隱患等級提交至安全管理部門。

（2）報告內(nèi)容：報告應(yīng)包括隱患的具體描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時措施等信息。

（3）報告響應(yīng)：安全管理部門在接到報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對隱患進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)情況啟動應(yīng)急預(yù)案或整改流程。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）檔案建立：對于所有報告的安全隱患，安全管理部門應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改和復(fù)查等信息。

（2）檔案內(nèi)容：隱患檔案應(yīng)包括隱患描述、評估報告、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果、復(fù)查記錄等。

（3）檔案管理：隱患檔案應(yīng)由安全管理部門統(tǒng)一管理，并定期更新。檔案應(yīng)便于查詢和追溯，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

（4）監(jiān)控機(jī)制：建立隱患監(jiān)控機(jī)制，對整改過程中的隱患進(jìn)行定期跟蹤檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（5）復(fù)查驗(yàn)證：整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，確保隱患已經(jīng)被徹底消除。復(fù)查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并通報給相關(guān)責(zé)任人。

（6）信息反饋：對于重大隱患，應(yīng)向企業(yè)管理層報告，并根據(jù)需要向外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告，確保信息的透明度和合規(guī)性。

（7）持續(xù)改進(jìn)：通過分析隱患檔案，總結(jié)隱患管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷優(yōu)化隱患排查和整改流程，提升企業(yè)安全管理水平。

十、考核

考核是企業(yè)安全管理的重要組成部分，通過考核可以評估安