《電子行業(yè)碳中和管理體系 分級要求》（編制說明）

第第頁行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電子行業(yè)碳中和管理體系分級要求》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源在全球氣候持續(xù)變暖、人為溫室氣體排放持續(xù)增加的背景下，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的雙重挑戰(zhàn)。2020年9月22日，習(xí)近平主席在七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2020年12月16日至18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。“30/60”的應(yīng)對氣候變化承諾和經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)的提出為工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化、實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型提出了新的要求。目前，我國工業(yè)碳排放量占比達(dá)70%，工業(yè)領(lǐng)域碳排放能否率先達(dá)峰并實(shí)現(xiàn)碳中和將是我國兌現(xiàn)應(yīng)對氣候變化國際承諾的關(guān)鍵因素。碳達(dá)峰、碳中和都是十分科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍詈湍繕?biāo)，需要持之以恒付出長期艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)碳中和是一個系統(tǒng)性、綜合性工作。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備等技術(shù)支持，但是單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需、低碳與發(fā)展的矛盾等問題。如果缺乏相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的科學(xué)的碳管理理念、機(jī)制和方法，就會造成碳管理脫節(jié)、減碳運(yùn)動、綠色貿(mào)易壁壘升級等一系列問題。電子行業(yè)作為推動國家信息化、智能化發(fā)展的重要工業(yè)單元，近些年來在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，碳排放總量逐年攀升。電子行業(yè)也是技術(shù)革新與產(chǎn)品換代速度最快的行業(yè)，產(chǎn)品生命周期短、種類繁多，產(chǎn)業(yè)鏈完整，在其加工生產(chǎn)、使用、回收利用等階段均會產(chǎn)生大量的溫室氣體。為響應(yīng)國際應(yīng)對氣候變化倡議行動，應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘影響，電子行業(yè)已有頭部企業(yè)率先開始凈零倡議行動，并具備碳排放管理基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推動電子行業(yè)碳中和管理體系建設(shè)與評估，需要建立統(tǒng)一的碳中和管理理念與實(shí)現(xiàn)路徑，明確基本原則及評估框架，制定分級要求，引導(dǎo)企業(yè)將電子行業(yè)碳中和的影響因素與企業(yè)業(yè)務(wù)深度融合，通過碳中和績效的持續(xù)改進(jìn)，獲得可持續(xù)競爭優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)鏈的低碳可持續(xù)發(fā)展?！峨娮有袠I(yè)碳中和管理體系分級要求》規(guī)定電子行業(yè)碳中和管理體系分級的基本要求，明確了電子行業(yè)碳中和管理體系不同發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)碳中和碳績效的基本的要求?？梢杂糜谕七M(jìn)組織碳中和管理能力的不斷提升，圍繞電子行業(yè)碳中和管理提供系統(tǒng)性解決方案，通過內(nèi)部或外部證實(shí)其滿足等級的要求。本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃（工信廳科函〔2021〕291號），立項(xiàng)編號2021-1815T-SJ，項(xiàng)目名稱:電子行業(yè)碳中和管理體系分級要求，本標(biāo)準(zhǔn)是新制定標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目周期24個月（2022年1月至2023年12月）。項(xiàng)目牽頭單位：中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司、中國電子工程設(shè)計院有限公司、上海擎標(biāo)信息技術(shù)服務(wù)有限公司、河南德能環(huán)保科技有限公司、大連理工大學(xué)、北京泰瑞特認(rèn)證有限責(zé)任公司、聯(lián)想（北京）有限公司、中芯北方集成電路制造（北京）有限公司、青島海爾能源動力有限公司、京東方科技集團(tuán)股份有限公司、OPPO廣東移動通信有限公司、羅克佳華科技集團(tuán)股份有限公司、廣東邦普循環(huán)科技有限公司、戴爾（中國）有限公司、青島乾程科技股份有限公司、鵬鼎控股（深圳）股份有限公司等共同起草。（三）主要工作過程2022年3月成立了以中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院為牽頭單位的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，工作小組討論確定了標(biāo)準(zhǔn)基本原則與評估框架、評估內(nèi)容，并對本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作內(nèi)容進(jìn)行了分解，制定了實(shí)施計劃和進(jìn)度表。隨后多次召開工作組會議，通過資料查詢、會議座談、企業(yè)走訪等多種方式開展調(diào)研，詳細(xì)了解在國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略背景下，電子行業(yè)碳中和管理現(xiàn)狀、存在的問題和企業(yè)體系建設(shè)需求，基于前期調(diào)研結(jié)果，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。2023月9月在標(biāo)準(zhǔn)草案的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草組繼續(xù)整合企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，經(jīng)過充分的討論，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題（一）標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù)1、協(xié)調(diào)一致標(biāo)準(zhǔn)盡可能與以下內(nèi)容協(xié)調(diào)一致：——我國關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署；——碳中和的基本原則及其證明規(guī)范；——工業(yè)和信息化部《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》；——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電子行業(yè)碳中和管理體系通用要求》；——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電子行業(yè)碳中和管理體系評估規(guī)范》；——其他相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；2、突出行業(yè)特征特性圍繞電子行業(yè)碳中和的實(shí)現(xiàn)，提出電子行業(yè)碳中和管理系統(tǒng)性能力分級的要求。3、適用可操作在《電子行業(yè)碳中和管理體系通用要求》、《電子行業(yè)碳中和管理體系評估規(guī)范》基礎(chǔ)上，明確分級建設(shè)及能力的要求。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電子行業(yè)碳中和管理體系分級的基本要求，明確了電子行業(yè)碳中和管理體系不同發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)碳中和建設(shè)及其能力的基本要求?？梢杂糜谕七M(jìn)組織碳中和管理能力的不斷提升，圍繞電子行業(yè)碳中和管理提供系統(tǒng)性解決方案，通過內(nèi)部或外部證實(shí)其滿足等級的要求。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語定義、分級評定總體要求，具體情況如下：1、范圍該部分主要明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。2、規(guī)范性引用文件該部分詳細(xì)列出本標(biāo)準(zhǔn)使用時所涉及的規(guī)范性文件。主要引用和參考標(biāo)準(zhǔn)為GB/T19000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》、GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T23331《能源管理體系要求及使用指南》、GB/T32150《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》等。3、術(shù)語和定義為了便于使用，重復(fù)列出了GB/T19000中的部分術(shù)語和定義。4、分級評定總體要求依據(jù)電子行業(yè)碳中和實(shí)現(xiàn)的不同階段，提出碳中和分級由高到低分別為初始級、承諾級、符合級、生態(tài)級、雄心級，明確不同等級建設(shè)要求、能力建設(shè)的要求。三、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以推進(jìn)電子行業(yè)碳達(dá)峰及碳中和實(shí)現(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)與《電子行業(yè)碳中和管理體系通用要求》、《電子行業(yè)碳中和管理體系評估規(guī)范》保持協(xié)調(diào)配套。管理體系要求、評估規(guī)范提出的過程能力建設(shè)開展電子行業(yè)碳中和管理體系建設(shè)、運(yùn)行及優(yōu)化，并以過程管控機(jī)制為牽引，推動管理績效、碳中和績效、引領(lǐng)創(chuàng)新三者之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，獲得長期可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。依據(jù)電子行業(yè)碳中和實(shí)現(xiàn)的不同階段，標(biāo)準(zhǔn)提出碳中和分級由高到低分別為初始級、承諾級、符合級、生態(tài)級、雄心級，以評估電子行業(yè)碳中和績效的水平與能力和效能與效益為重點(diǎn)，推廣良好實(shí)踐，間接帶動其他行業(yè)綠色低碳的發(fā)展，應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘影響。四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不涉及專利。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況目前國際、國內(nèi)尚無與電子行業(yè)碳中和管理體系有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。圍繞碳中和實(shí)現(xiàn)原則及要求，PAS2060以現(xiàn)有的ISO14000系列和PAS2050等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提出了通過溫室氣體排放的量化、減排和抵消補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)和實(shí)施碳中和的組織所必須符合的規(guī)定。ISO/TC207/SC7于2020年2月啟動國際標(biāo)準(zhǔn)《碳中和及相關(guān)聲明實(shí)現(xiàn)溫室氣體中和的要求與原則》（ISO14068）的制定工作，ISO14068標(biāo)準(zhǔn)目前處于征求意見階段，預(yù)計要到2023年底才能正式發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)遵循了現(xiàn)有碳中和實(shí)現(xiàn)的基本原則及要求，圍繞電子行業(yè)碳中和的實(shí)現(xiàn)，提出分級建設(shè)的要求。六、與我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)的制定參考了GB/T19000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》、GB/T23331《能源管理體系要求及使用指南》、GB/T32150《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》、GB/T33760《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范分級要求》界定的術(shù)語及有關(guān)內(nèi)容，同時考慮相關(guān)法律法規(guī)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。七、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明。（只適用于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）。不適用。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)不適用，本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中無重大分歧意見。九、