《東營市房屋建筑和市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法》

東營市房屋建筑和市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法第一章總則第一條為加快建立房屋建筑和市政工程招標(biāo)代理行業(yè)誠信體系，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》《山東省建設(shè)工程招標(biāo)代理工作標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政工程招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均適用本辦法。第三條本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，是指對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信息、優(yōu)良信息、不良信息、嚴(yán)重不良行為信息等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并確定信用等級(jí)。第四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果記入我市建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管依據(jù)。第五條市住房城建管理局負(fù)責(zé)全市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的管理和指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)全市招標(biāo)代理信用信息的確認(rèn)工作。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)（以下簡稱各縣區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)評(píng)價(jià)對(duì)象信用信息的歸集和初審工作。第六條市住房城建管理局負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)東營市建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息歸集、公示、生成信用等級(jí)、出具市級(jí)信用報(bào)告等功能。第二章評(píng)價(jià)內(nèi)容第七條信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息、優(yōu)良信息、不良信息和嚴(yán)重不良行為信息。第八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息包括下列內(nèi)容：（一）工商注冊(cè)信息；（二）辦公場(chǎng)所及條件；（三）組織架構(gòu)及管理制度建立落實(shí)情況；（四）從業(yè)人員狀況；（五）黨組織及黨員活動(dòng)情況；（六）信息化建設(shè)情況；（七）經(jīng)營管理情況；（八）社會(huì)效益情況；（九）信息報(bào)送情況；（十）遵紀(jì)守法情況。第九條優(yōu)良信息包括下列內(nèi)容：（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；（二）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況；（三）企業(yè)業(yè)績；（四）社會(huì)評(píng)價(jià)情況；（五）社會(huì)責(zé)任。第十條不良信息包括下列內(nèi)容：（一）從業(yè)行為不規(guī)范情況；（二）服務(wù)質(zhì)量不高情況；（三）行政處罰情況；（四）造成不良社會(huì)影響情況；（五）其他不良信息。第十一條嚴(yán)重不良行為信息包括下列內(nèi)容：（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者其他人合法權(quán)益的；（二）違反法律法規(guī)，協(xié)助招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包的；（三）串通招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等圍標(biāo)、串標(biāo)、操縱或影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（四）允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬項(xiàng)目的，或以其他企業(yè)名義承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；（五）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的；（六）違反法律法規(guī)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。第三章評(píng)價(jià)程序第十二條信用評(píng)價(jià)采取信息積分方式，每二個(gè)月為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，評(píng)價(jià)等級(jí)于每個(gè)單數(shù)月份的1日公布。（一）限時(shí)采集信息，每一輪信息采集的截止時(shí)間為雙數(shù)月的25日（含）前，25日后采集的信息進(jìn)入下一個(gè)計(jì)分周期。（二）采集信息后在工作日對(duì)信息進(jìn)行量化加減，經(jīng)公示后動(dòng)態(tài)計(jì)算出單位評(píng)價(jià)得分（核實(shí)及公示時(shí)間除外）。（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門按照每二個(gè)月一次的頻次，依據(jù)單位的信用評(píng)價(jià)得分于每個(gè)單數(shù)月份的1日排名并公布信用等級(jí)。第十三條基本信息歸集、認(rèn)定?；拘畔⒂烧袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)通過“東營市建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”自主填報(bào)?；拘畔l(fā)生變更的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于變更之日起7日內(nèi)通過系統(tǒng)填報(bào)變更情況。本市注冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息由注冊(cè)地縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)初審；市外注冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信息由市住房城建管理局負(fù)責(zé)認(rèn)定。第十四條優(yōu)良信息歸集、認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于優(yōu)良信用信息產(chǎn)生后及時(shí)填報(bào)信用系統(tǒng)，市及縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門自行掌握、其他單位推送以及通過系統(tǒng)共享獲取的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)直接錄入信用系統(tǒng)。第十五條不良信息和嚴(yán)重不良行為信息的歸集、認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于不良信用信息生成后及時(shí)填報(bào)信用系統(tǒng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將自行掌握、其他單位推送或通過共享獲取的信用信息及時(shí)錄入信用系統(tǒng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門錄入信用信息的，應(yīng)當(dāng)通過信用系統(tǒng)告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)確認(rèn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有異議的，可在7日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面申辯并提供相應(yīng)證據(jù)，逾期自動(dòng)認(rèn)定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門接到書面申辯后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查證屬實(shí)的，予以修正。依據(jù)行政處罰決定書、人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)等出具的生效法律文書產(chǎn)生的信用信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可直接認(rèn)定。第十六條優(yōu)良信息、不良信息、嚴(yán)重不良行為信息應(yīng)當(dāng)以各級(jí)政府和部門文件，招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)管系統(tǒng)，全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，省、市建筑市場(chǎng)一體化平臺(tái)記錄和公布的信用信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門日常監(jiān)管的信息為主要依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門能夠自行掌握或通過共享獲取的信用信息，不再要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重復(fù)提交。第十七條因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息變動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出變更申請(qǐng)。認(rèn)定企業(yè)優(yōu)良信息、不良信息、嚴(yán)重不良行為信息所依據(jù)的行政決定、判決、裁定等被撤銷、變更，導(dǎo)致信用信息發(fā)生變化的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以認(rèn)定。第十八條優(yōu)良信息由招標(biāo)代理企業(yè)自行申報(bào)，不良信用信息、嚴(yán)重不良行為信息按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，由各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市住房城建管理局及相關(guān)單位提報(bào)，根據(jù)分工進(jìn)行歸集、初審、確認(rèn)，公示3個(gè)工作日，無異議后轉(zhuǎn)入市信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。第十九條信用信息有效期限如下：（一）優(yōu)良信息加分有效期限為3年（注明有效期的以有效期為準(zhǔn)），自作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定之日起計(jì)算。同一主體的同一項(xiàng)目、行為獲得多級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，取最高值加分。（二）不良信息扣分有效期限為1年，自作出處罰、處理之日起計(jì)算，并不低于相關(guān)行政處罰、處理期限。嚴(yán)重不良行為信息管理期限為自被列入之日起1年，且不得低于相關(guān)行政、刑事處罰期限。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生嚴(yán)重不良行為信息行為的，期滿后將其從嚴(yán)重不良行為移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，扣分有效期自轉(zhuǎn)入之日起2年。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定；第二十條本辦法中的辦公場(chǎng)所及設(shè)備、業(yè)績、從業(yè)人員及就業(yè)人數(shù)均指在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)發(fā)生的。第四章評(píng)價(jià)等級(jí)及應(yīng)用第二十一條根據(jù)信用評(píng)價(jià)得分將評(píng)價(jià)對(duì)象分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)。AAA級(jí)：招標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名前20%（含）的；AA級(jí)：招標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名20%-40%（含）的；A級(jí)：招標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名40%-70%（含）的；B級(jí)：招標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名70%-90%（含）的；C級(jí)：招標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名90%以后的。得分相同的代理機(jī)構(gòu)并列一個(gè)信用等級(jí)。第二十二條發(fā)生嚴(yán)重不良行為信息行為的，信用評(píng)價(jià)結(jié)果定為C級(jí)，在嚴(yán)重不良行為信息管理期限內(nèi)不進(jìn)行調(diào)整。管理期限滿后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)信用修復(fù)，修復(fù)后初始信用等級(jí)不得高于B級(jí)。第二十三條依據(jù)本辦法生成的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果全市通用，市、縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，分類實(shí)行差異化監(jiān)管。（一）信用評(píng)價(jià)結(jié)果為AAA、AA、A級(jí)的，列為誠信守法類信用主體，在政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)予以傾斜，在市場(chǎng)檢查等方面適當(dāng)減少頻次、降低比例；政府投資項(xiàng)目及國有投資項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先選用AAA、AA級(jí)。（二）信用評(píng)價(jià)結(jié)果為B級(jí)的列為輕微失信類信用主體，納入“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)監(jiān)管范圍；信用評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)的列為一般失信類信用主體，納入市縣執(zhí)法檢查必查范圍。（三）發(fā)生嚴(yán)重不良行為信息行為的，依法依規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)對(duì)象。第五章監(jiān)督管理第二十四條參與信用評(píng)價(jià)的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正原則，不得泄露參評(píng)機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。第二十五條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在信用評(píng)價(jià)工作中應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確、全面反映招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用狀況，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)信用信息歸集、錄入、公開工作管理。對(duì)錄入虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十六條信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)在信用管理工作中有關(guān)單位和個(gè)人存在弄虛作假、玩忽職守、徇私舞