工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：2010至2013年，全國工貿行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人，分別占工貿行業(yè)較大以上事故的41.1%和39.9%。事故暴露出部分工貿企業(yè)缺乏有限空間作業(yè)審批制度和操作規(guī)程，不檢測不通風盲目作業(yè)；作業(yè)人員培訓不到位；防護設備設施配備不到位；未制定有效的應急預案，盲目施救導致傷亡人數(shù)擴大等主要問題。為進一步督促工貿企業(yè)落實有限空間作業(yè)安全責任，有效防范有限空間作業(yè)事故的發(fā)生，遏制因盲目施救導致傷亡人數(shù)擴大的現(xiàn)象，根據《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），國家安全監(jiān)管總局決定開展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、工作目標通過開展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作，落實工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全主體責任，規(guī)范工貿企業(yè)有限空間作業(yè)行為，普及有限空間作業(yè)安全知識，避免盲目施救，遏制事故多發(fā)態(tài)勢。二、主要內容（一）要對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理進行確認。1.要摸清本企業(yè)有限空間情況，并建立管理臺賬，建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，對有限空間作業(yè)嚴格實行作業(yè)審批制度（審批表可參考附件）。2.將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，要建立有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度，嚴格審查承包單位的安全生產條件，要進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，并對作業(yè)安全負主體責任。3.要對本企業(yè)所有有限空間作業(yè)人員進行安全培訓，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識，具備有限空間作業(yè)的技能。4.要制定可靠有效的有限空間事故應急預案，并每年至少開展一次應急演練，提高應急處置能力。（二）要對本企業(yè)有限空間作業(yè)現(xiàn)場逐條進行確認。1.作業(yè)必須履行審批手續(xù)；2.作業(yè)前必須進行危險有害因素辨識，并將危險有害因素、防控措施和應急措施告知作業(yè)人員；3.必須采取通風措施，保持空氣流通；4.必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度等進行檢測，檢測結果合格后，方可作業(yè)；5.作業(yè)現(xiàn)場必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設施和應急裝備；6.作業(yè)現(xiàn)場必須配置監(jiān)護人員；7.作業(yè)現(xiàn)場必須設置安全警示標志，保持出入口暢通；8.嚴禁在事故發(fā)生后盲目施救。（三）大力開展有限空間作業(yè)安全宣傳教育培訓。各級安全監(jiān)管部門和有關企業(yè)要利用各種宣傳媒介，大力宣傳《暫行規(guī)定》和有限空間作業(yè)安全知識，提升企業(yè)安全管理人員和作業(yè)人員有限空間作業(yè)技能。1.各省級安全監(jiān)管部門負責組織開展省內工貿行業(yè)安全監(jiān)管人員有限空間作業(yè)專題安全培訓。2.按照分級屬地監(jiān)管原則，各級安全監(jiān)管部門負責組織開展轄區(qū)內有關企業(yè)安全管理人員有限空間作業(yè)專題安全培訓。3.國家安全監(jiān)管總局每年安排一定數(shù)量的重點人員進行有限空間作業(yè)專題安全培訓。三、工作要求（一）加強組織領導。各省級安全監(jiān)管部門要切實加強對有限空間作業(yè)條件確認工作的組織領導，將本文轉發(fā)至基層安全監(jiān)管部門和所有涉及有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)。有關中央企業(yè)主要負責人要認真組織開展本企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作。（二）加強監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管部門要將有限空間作業(yè)監(jiān)督檢查納入日常安全監(jiān)管執(zhí)法工作，監(jiān)督檢查企業(yè)落實有限空間作業(yè)條件確認工作的各項具體要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要零容忍，立即責令整改，并依據《暫行規(guī)定》等有關規(guī)定予以嚴肅處罰。（三）堅持常抓不懈。涉及有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)量大面廣，工作量大，各級安全監(jiān)管部門要以釘釘子的精神，堅持不懈地抓下去，抓出成效，實現(xiàn)工貿企業(yè)有限空間