美麗田園建設(shè)指南

3美麗田園建設(shè)指南本文件規(guī)定了美麗田園建設(shè)的總則、農(nóng)田建設(shè)要求、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置、田園環(huán)境管控、田間景觀化建設(shè)、評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)方法等內(nèi)容。本文件適用于美麗田園建設(shè)，其他類型的田園建設(shè)可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB/T8321農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則GB/T16453水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T30600高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則GB/T42679農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用生物質(zhì)資源綜合利用HJ588農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則通則NY/T3343耕地污染治理效果評價(jià)準(zhǔn)則NY/T3499受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則DB4403/T324農(nóng)藥包裝廢棄物回收指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1美麗田園beautifulruralareas從土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、田園風(fēng)光、生產(chǎn)管理等方面，塑造綠色生態(tài)、資源集約、風(fēng)光宜人的田園新業(yè)態(tài)。3.2耕地質(zhì)量cultivatedlandquality由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力。4[來源：GB/T30600—2022，3.8]3.3生態(tài)環(huán)境ecologicalenvironment與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量（物質(zhì)和能量）或作用的總和。4總則4.1指導(dǎo)思想美麗田園建設(shè)以“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)宜居、治理有效、管理民主”為導(dǎo)向，以農(nóng)田生態(tài)環(huán)境提升和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善為基礎(chǔ)，以耕地整潔美觀、田園生態(tài)良好為重點(diǎn)，以農(nóng)田整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治為突破，通過美麗田園建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興、生態(tài)改善和村莊治理，提升村民幸福感，推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。4.2因地制宜原則根據(jù)田園資源稟賦、耕地質(zhì)量、發(fā)展水平和居民需求，因地制宜、量力而行地編制美麗田園建設(shè)規(guī)劃。維護(hù)田園風(fēng)貌，突出地域特色。4.3系統(tǒng)規(guī)劃原則田園建設(shè)宜符合土地利用整體規(guī)劃，堅(jiān)持整體與局部相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)?？茖W(xué)劃分生產(chǎn)生活區(qū)域，功能布局安全合理、配套完善。4.4生態(tài)友好原則田園建設(shè)宜推動綠色發(fā)展，保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控范圍內(nèi)開展開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)控耕地土壤質(zhì)量和農(nóng)業(yè)面源污染。5農(nóng)田建設(shè)要求5.1基礎(chǔ)設(shè)施5.1.1按照區(qū)域特點(diǎn)和存在的耕地質(zhì)量問題，采取針對性措施，開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其選址、設(shè)計(jì)、改造、建設(shè)、運(yùn)行管理宜符合GB/T30600中的相關(guān)要求。5.1.2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其他工程。5.1.3田塊整治措施：合理劃分和適度歸并田塊，平整土地，減小田面高差和坡降。適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的需要，根據(jù)地形地貌、作物種類、機(jī)械作業(yè)效率、灌排效率和防止風(fēng)蝕水蝕等因素，合理確定田塊的長度、寬度和方向。田塊整治后，有效土層厚度和耕層厚度宜滿足作物生長需要。5.1.4灌溉與排水設(shè)施：適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，開展田間灌溉排水設(shè)施建設(shè)，有效銜接灌區(qū)骨干工程，合理配套改造和建設(shè)輸配水渠（管）道、排水溝（管）道及渠系建筑物等，實(shí)現(xiàn)灌排設(shè)施配套。因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)、配套田間小型水源工程。5.1.5田間道路工程：宜按照“有利生產(chǎn)、兼顧生態(tài)”的原則，優(yōu)化田間道（機(jī)耕路），合理確定路網(wǎng)密度、道路寬度，根據(jù)實(shí)際需要整修和新建田間道（機(jī)耕路配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田（地）坡道、橋涵、5錯(cuò)車道和回車場等附屬設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度。平原區(qū)道路通達(dá)度100%，山地丘陵區(qū)道路通達(dá)度不小于90%。5.1.6農(nóng)田輸配電工程建設(shè)：對適合電力灌排和信息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)低壓輸電線路，配套建設(shè)節(jié)能型變配電設(shè)施，合理布設(shè)弱電設(shè)施，為泵站、河道提水、農(nóng)田排澇、噴微灌、水肥一體化以及信息化工程等提供電力保障，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。5.1.7農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：宜根據(jù)農(nóng)田防護(hù)需要，新建或修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林、岸坡防護(hù)、坡面防護(hù)、溝道治理工程，保障農(nóng)田生產(chǎn)安全。因地制宜采用生態(tài)溝渠及其他耕地利用設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。5.1.8農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包裝廢棄物回收設(shè)施：宜根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)藥使用特點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包裝廢棄物回收設(shè)施、場所，對可資源化利用和不能資源化利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包裝廢棄物進(jìn)行分類貯存。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場所的管理和維護(hù)，對收集的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存。5.1.9秸稈尾菜堆漚還田設(shè)施：主要設(shè)施為堆漚池或堆漚設(shè)備，宜具有防雨、防滲等功能。輔助及配套設(shè)施包括粉碎機(jī)、攪拌設(shè)備、固液分離設(shè)備、滲濾液收集與處理設(shè)施、除臭設(shè)施等。5.1.10田間生態(tài)凈化設(shè)施：利用現(xiàn)有溝、渠、塘等，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄和再利用等設(shè)施，攔截和消納農(nóng)田尾水中氮磷等有機(jī)物，凈化農(nóng)田退水及地表徑流。5.2其他設(shè)施5.2.1農(nóng)田看護(hù)房：為種植生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田看護(hù)房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宜控制在單層、15m2以內(nèi)。對農(nóng)業(yè)看護(hù)房占地面積超標(biāo)的，要區(qū)分情況，切實(shí)加以整改。清理違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的非農(nóng)業(yè)設(shè)施。5.2.2農(nóng)田工具房：原則上少建或者不重建農(nóng)田工具房。確有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的，宜先經(jīng)屬地村同意，采取“先備案后建造”的方式建造農(nóng)田工具房。農(nóng)田工具房要求實(shí)用性強(qiáng)、安全性高、整潔美觀。建后的農(nóng)田工具房只能用于化肥農(nóng)藥和農(nóng)具存放，不宜用于居住。5.2.3田間廁所：宜選擇不易積存雨水，無地質(zhì)危險(xiǎn)地段建設(shè)，與集中式給水點(diǎn)和地下取水構(gòu)筑物等的距離宜大于30m。田間廁所的墻壁宜采用明亮、光滑、便于清洗的材料，地面宜采用防滲、防滑的材料。田間公廁的糞便污水宜進(jìn)行無害化處理，不宜直接排入環(huán)境。5.3提升農(nóng)田地力5.3.1土壤改良：根據(jù)土壤退化成因，宜采取摻黏、摻沙、施用調(diào)理劑、施有機(jī)肥、保護(hù)性耕作及工程措施等，開展土壤質(zhì)地、酸化、鹽堿化及板結(jié)等改良措施，改善耕地質(zhì)量。5.3.2障礙土層消除：采用深耕、深松等措施，消除障礙土層對作物根系生長和水汽運(yùn)行的限制。5.3.3土壤培肥：通過秸稈還田、施有機(jī)肥、種植綠肥等措施，保持或提高農(nóng)田地力。5.4建后管理5.4.1制定農(nóng)田建后管護(hù)制度，明確相關(guān)責(zé)任和管護(hù)主體。5.4.2可引入專業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)、社會化服務(wù)管理隊(duì)伍，共同開展農(nóng)田管護(hù)。6農(nóng)業(yè)投入品管理6.1農(nóng)膜管理6.1.1選用的農(nóng)用薄膜宜具有安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，提倡選用厚度不小于0.01mm、耐老化、低毒性或無毒性、可降解的農(nóng)膜，鼓勵(lì)與推廣使用全生物可降解農(nóng)膜替代塑料農(nóng)膜。6.1.2鼓勵(lì)使用側(cè)膜栽培、適時(shí)揭膜等覆膜技術(shù)，降低連續(xù)覆蓋年限。66.1.3鼓勵(lì)采用清膜機(jī)械、回收地膜再生加工等廢舊膜的回收及再利用技術(shù)。農(nóng)膜的污染控制和資源綜合利用可按HJ588要求執(zhí)行。6.2農(nóng)藥管理6.2.1選用的農(nóng)藥宜具有綠色、環(huán)保、高效、安全的特點(diǎn)，不宜使用國家已淘汰類農(nóng)藥。6.2.2建立農(nóng)藥包裝回收站，及時(shí)進(jìn)行集中處理，可按DB4403/T324—2023的要求執(zhí)行。6.3化肥管理6.3.1根據(jù)測土配方施肥，包括施肥種類、施肥量、施肥方式，并鼓勵(lì)使用有機(jī)肥。6.3.2建立化肥包裝回收站，及時(shí)進(jìn)行集中處理。7農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置7.1秸稈等植物纖維性廢物宜采取秸稈還田、堆肥、飼料化、能源利用、工業(yè)原料利用等多種途徑，農(nóng)業(yè)植物性廢物的資源化利用可按GB/T42679—2023的要求執(zhí)行。7.2采取高溫好氧堆肥、沼氣生產(chǎn)等生物處理和利用方式，畜禽糞便的資源化利用可按GB/T42679—2023的要求執(zhí)行。8田園環(huán)境管控8.1環(huán)境保護(hù)8.1.1大氣、聲、土壤、地表水環(huán)境質(zhì)量宜分別達(dá)到GB3095、GB3096、GB15618、GB3838中與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應(yīng)的要求。8.1.2保護(hù)農(nóng)田周邊山體，嚴(yán)禁開山、采石、采礦、取土等破壞山體的行為。8.1.3保護(hù)農(nóng)田周邊及內(nèi)部的林木，未經(jīng)許可不得砍伐，鼓勵(lì)育林、提升林地覆蓋率。8.1.4開展水土流失綜合治理，綜合治理技術(shù)按GB/T16453的要求執(zhí)行。8.2田園污染防護(hù)8.2.1推廣測土配方施肥技術(shù)，施用有機(jī)肥、緩釋肥，肥料使用符合NY/T496的要求。8.2.2采用農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學(xué)等綜合防治措施，推廣植物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，不宜使用明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，按照GB/T8321的要求合理用藥。8.2.3改善土壤環(huán)境，提高農(nóng)田質(zhì)量，對污染土壤按NY/T3499、NY/T3343等的要求進(jìn)行修復(fù)。8.2.4農(nóng)田看護(hù)房生活污水的處理宜考慮污水產(chǎn)生量、污水集中收集難易程度、排水去向等，采用污染治理和資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中和分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。生活污水處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)或其他用途時(shí)，相關(guān)控制指標(biāo)宜滿足GB5084等標(biāo)準(zhǔn)。用于農(nóng)田、林地、草地等施肥的，宜符合施肥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得造成環(huán)境污染。9田間景觀化建設(shè)9.1打造景觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶9.1.1通過種植油菜花、紫云英、黃花菜、向日葵等農(nóng)作物，形成帶狀農(nóng)業(yè)景觀。9.1.2利用田間道路、渠系兩側(cè)、房前屋后、閑置地、違法建筑拆后地實(shí)施綠化美化。79.2合理利用資源規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局9.2.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具及新種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)特色品牌。9.2.2發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提倡種植高效生態(tài)的特色經(jīng)濟(jì)林果和花卉苗木；推廣先進(jìn)適用的林下經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)集約化、生態(tài)化生產(chǎn)。9.2.3發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。9.2.4沿海或水資源豐富的村莊，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)良種和漁業(yè)科技，落實(shí)休漁制度，促進(jìn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。10評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)方法美麗田園建設(shè)評價(jià)方法為打分法，總分100分，由農(nóng)田建設(shè)要求(44分)、農(nóng)業(yè)投入品管理(18分)、農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置(10分)、田園環(huán)境管控(18分)和田園景觀化建設(shè)(10分)組成。具體的指標(biāo)分值和評分標(biāo)準(zhǔn)見表1。表1美麗田園建設(shè)評價(jià)評分表1情加分，最高加4分42具體情況酌情加分，最高加4分43合理確定路網(wǎng)密度、道路寬度，根據(jù)實(shí)際需），和回車場等附屬設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度具體情況酌情加分，最高加4分44對適合電力灌排和信息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)況酌情加分，最高加4分48表1美麗田園建設(shè)評價(jià)評分表（續(xù)）5程2分