法的基本知識培訓(xùn)課件

法的基本知識培訓(xùn)課件學(xué)習(xí)目標(biāo)：知道法的本質(zhì)、基本概念、基本特征、法的作用和表現(xiàn)形式。第一節(jié)法的概述法的概念關(guān)于法的概念，在法學(xué)發(fā)展史上，法學(xué)家、哲學(xué)家等社會理論學(xué)家從無數(shù)方面進(jìn)行闡述，見仁見智，至今沒有定論。在中國，古代“法”與“律”常分開使用，最初詞意不同，法從刑，律以定分止?fàn)?，兩者在使用中漸漸含義趨同，但直到清末明初，受日本的影響，法律一詞才出現(xiàn)。在西方，法在很大程度上與正義、權(quán)利相通，此外還具有規(guī)則的含義。作為一種客觀存在，法呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的變象，不同的時(shí)代，不同的國家，不同的研究角度都給法概念的詮釋增加變數(shù)，要正確闡述法的概念，必須首先界定研究的范圍，不能泛泛而論，只有抓住了事物的主要矛盾，才能認(rèn)清事物的本質(zhì)，正確的抽象出法的概念。有鑒于此，我們確定本書要研究的法，是指人類社會進(jìn)入階級社會以后，特別是國家產(chǎn)生以后的法，即國家法。在法的本質(zhì)問題上，存在神意說、理性說、主權(quán)命令說、意志說、自由說、事物性質(zhì)說、民族精神說、利益說等唯心主義認(rèn)識。馬克思主義法學(xué)說認(rèn)為，法的關(guān)系不能從它們本身來理解，也不能從人類精神一般發(fā)展來理解，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系。法律是統(tǒng)治階級或取得勝利并掌握國家政權(quán)的階級的意志的表現(xiàn)，這種意志是統(tǒng)治階級作為一個(gè)整體在政治、經(jīng)濟(jì)上根本利益的反映，包括統(tǒng)治階級意志和法本身都要受到該統(tǒng)治階級所處的社會物質(zhì)生活條件所決定。綜上，可以得出法的概念：法是物質(zhì)生活條件所決定的，由國家制定或認(rèn)可的具有強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。二、法的基本特征法的基本特征是區(qū)別與道德、宗教等社會規(guī)范的主要特點(diǎn)，主要有：1、法以行為規(guī)范為主法包括法律制度、法律原則、法律技術(shù)和行為規(guī)范，并以行為規(guī)范為主。法作為一種社會規(guī)范，具有外在性，法調(diào)整的對象是人們外在的行為，法通過具體地規(guī)定人們應(yīng)該做什么，可以做什么和禁止做什么，從而給人們的行為劃定一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)、尺度，為調(diào)整社會關(guān)系提供一個(gè)基本的框架。與法不同，道德、宗教、禮儀等則具有內(nèi)在性，重在約束人們的內(nèi)心。2、法來源于國家法是一種特殊的社會規(guī)范，是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范。國家作為歷史的產(chǎn)物，是法產(chǎn)生和存在的前提條件。國家造法的方式主要是制定和認(rèn)可，制定是指國家立法機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)關(guān)依照法定程序創(chuàng)制法的行為；認(rèn)可是指國家立法機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)關(guān)賦予社會上已經(jīng)存在的某種行為規(guī)范以法律效力的行為。與法體現(xiàn)國家的意志不同，道德和宗教來源于社會，政策主要來源于政黨，行業(yè)規(guī)范等則來源于社會團(tuán)體、企業(yè)等部門。3、法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是指法具有強(qiáng)迫人們遵守的性質(zhì)，如違反將受到國家強(qiáng)制力的干涉，受到相應(yīng)的法律制裁。法作為統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，具有分配社會財(cái)富、規(guī)范人們行為和解決糾紛的功能，然而徒法不足以自行，法必須有外在的強(qiáng)制力保障，才能得到社會成員的普遍承認(rèn)和共同遵守，從而實(shí)現(xiàn)法的目的。法的強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在對違法行為的制裁上，國家通過設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等，實(shí)施對違法行為的制裁以保證發(fā)的實(shí)施。如《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十條第一款規(guī)定“嚴(yán)厲禁止賣淫，嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫，嫖宿暗娼，違法處以15日以下拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過或者依法規(guī)定實(shí)行勞動教養(yǎng)，可以并處5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。與法具有強(qiáng)制性不同，道德、宗教等主要通過行為人的良心譴責(zé)來保證實(shí)現(xiàn)。4、法具有普遍約束力約束力即效力。法與處理個(gè)別事務(wù)的指示、命令不同，它具有普遍約束力，并不指向特定人、特定事，而是就國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)一類人，一類事制定的可以反復(fù)適用的規(guī)范，對國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)一切成員，形式上不分階級、階層、社會地位、民族、性別等區(qū)別而要求一律平等適用。此外法還具有穩(wěn)定性，可預(yù)測性等特征。第二節(jié)法的作用與表現(xiàn)形式一、法的作用法的作用是指法對人們行為和社會生活所產(chǎn)生的影響，主要包括法的規(guī)范作用和法的社會作用。1、法的規(guī)范作用法的規(guī)范作用，是指法作為一種規(guī)范，對人們行為所產(chǎn)生的指導(dǎo)、調(diào)整作用，包括：（1）指引作用。指引作用是指法作為社會規(guī)范，為人們提供一種行為模式，告訴人們應(yīng)該做什么，可以做什么，禁止做什么，如何做，做或不做有什么后果，從而引導(dǎo)人們在是否行為、行為的內(nèi)容和行為方式上進(jìn)行選擇，實(shí)現(xiàn)法對行為的指引作用。法的指引作用的對象是法律規(guī)范所指向的當(dāng)事人的行為。法的指引的方式有兩種，一種是確定性的指引，法明確要求人們必須為某種行為或禁止為某種行為，從而為人們的行為確定一個(gè)確定的方向，人們必須按照法律規(guī)范的指引而行為。義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范屬于確定性指引規(guī)范；一種是選擇性指引，法規(guī)定人們可以自由選擇是否行為、行為的內(nèi)容和行為方式，從而為人們的行為劃定一個(gè)大概的范圍和方向，人們對于法律指引的行為模式有選擇余地。權(quán)力性規(guī)范屬于選擇性指引規(guī)范。（2）評價(jià)作用。法的評價(jià)作用是指法作為一種行為評判的標(biāo)尺、參照系，具有的判斷、衡量他人行為合法、違法以及違法行為的性質(zhì)、程度的作用。評價(jià)作用的對象是他人的行為。社會生活中離不開相互交往，也就不可避免地要相互評價(jià)，由于價(jià)值準(zhǔn)則的差異以及個(gè)體利益的不同，人們區(qū)別善惡是非的標(biāo)準(zhǔn)往往會相差懸殊，然而法超越于個(gè)體差異之上，為評價(jià)提供一種共同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，法的評價(jià)具有客觀、明確、具體、公開等優(yōu)點(diǎn)。（3）預(yù)測作用。預(yù)測作用是指法以確定行為方式和行為后果為基礎(chǔ)對人們行為所提供的預(yù)測作用。法作為具有強(qiáng)制性的行為規(guī)范，它確定了行為與后果之間的必然性聯(lián)系，可用成為人們預(yù)測個(gè)體自身行為及個(gè)體間相互行為方式后果的工具。從個(gè)體角度來講，人們可以通過法的預(yù)測作用，規(guī)范自己的行為，從避害趨利的角度出發(fā)，選擇即符合法律又能實(shí)現(xiàn)利益的行為內(nèi)容和方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的利益；從社會角度來講，法不僅可以規(guī)范自身行為，而且可以預(yù)測其他社會主體的行為內(nèi)容、方式，以及國家的可能行為，有助于預(yù)防違法犯罪，創(chuàng)造一個(gè)理性、有序、正義的社會。（4）教育作用。教育作用是指法通過自身的存在及運(yùn)作產(chǎn)生廣泛的社會影響，從正反兩個(gè)方面教育人們遵紀(jì)守法、棄惡從善。首先，對違法行為進(jìn)行制裁，對違法者本身、一般社會成員都具有警示、教育作用；其次，對合法行為進(jìn)行保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)，對所有人都有一種鼓勵(lì)和示范作用；最后，通過法律廣泛而深入地滲入人們的社會生活，逐漸將法律自身的一些價(jià)值判斷、行為規(guī)范內(nèi)化為人們的生活習(xí)慣，使人們自覺地在行為中實(shí)踐法的作用。（5）強(qiáng)制作用。法的強(qiáng)制作用來源于法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施這一特點(diǎn)，是指法以合法的暴力，通過讓違法者承擔(dān)生命、自由、財(cái)產(chǎn)、精神等方面的不利后果來制止違法行為或者迫使人們作出行為的作用。在制止違法行為方面，如《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條規(guī)定；賭博或者為賭博提供條件的，制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，處15日以下拘留，可以單處或并處3000元以下罰款，或者依照規(guī)定實(shí)行勞動教養(yǎng)，構(gòu)成犯罪額，依法追究刑事責(zé)任；在迫使人們作出行為方面，如《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十七條規(guī)定，被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拒拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分，經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。2、法的社會作用法的社會作用，是指法對社會和人的行為的實(shí)際影響，主要有：（1）法可以調(diào)整階級關(guān)系。法可以確立符合統(tǒng)治階級需要的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，在經(jīng)濟(jì)上確認(rèn)和維護(hù)以生產(chǎn)資料所有制為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)制度，在政治上維護(hù)統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治，在思想道德方面，維護(hù)統(tǒng)治階級意識形態(tài)的支配地位；其次，統(tǒng)治階級通過規(guī)定一些保護(hù)被統(tǒng)治階級利益的條款，作出一些讓步，可以緩和階級矛盾，穩(wěn)定自己的統(tǒng)治；最后，法的重要作用還體現(xiàn)在調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部關(guān)系和統(tǒng)治階級與其同盟者之間的關(guān)系方面。（2）法可以有效管理公共事務(wù)。管理公共事務(wù)是國家的重要職能?，F(xiàn)代法制社會中，國家主要通過法律來實(shí)現(xiàn)其管理公共事務(wù)職能，具體體現(xiàn)為：維護(hù)社會治安和公共生活秩序；確立財(cái)產(chǎn)歸屬和市場交替規(guī)范，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序；發(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)，提高國家經(jīng)濟(jì)競爭力和人民生活水平；保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源；加強(qiáng)特殊行業(yè)管理，制定服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、生產(chǎn)作業(yè)安全方面的技術(shù)規(guī)程，防范事故發(fā)生，保障生產(chǎn)和生活安全；提供社會救濟(jì)，建立社會保障體系，對因自然災(zāi)害造成損失的公民、組織進(jìn)行救濟(jì)等等。二、法的表現(xiàn)形式法的表現(xiàn)形式主要是以憲法為核心的各種制定法，主要包括：1、憲法由全國人民代表大會制定和修改的規(guī)范性法律文件，是國家的根本大法，具有最高的法律地位和效力，任何法律、法規(guī)和規(guī)章都不得與之相抵觸。憲法規(guī)定了當(dāng)代中國最根本的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度，根本任務(wù)，各種基本原則、方針、政策，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)組織和職責(zé)等等，涉及社會生活各方面最根本、最重要的問題。2、法律廣義的法律與“法”相同，泛指一切規(guī)范性文件，狹義上的法律僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。法律的地位和效力僅次于憲法。法律分為基本法律和其他法律，基本法律是指由全國人大制定和修改的刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他方面的規(guī)范性文件，如刑法；其他法律，是由全國人大常委會制定和修改的規(guī)范性文件，如《中華人民共和國行政復(fù)議法》。此外，全國人大及其常委會作出額具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法，全國人大常委會對法律作出的解釋，也屬于法律的范疇。3、行政法規(guī)由國務(wù)院所制定的規(guī)范性文件，其地位和效力次于憲法和法律，不得同憲法和法律相抵觸。國務(wù)院的行政法規(guī)調(diào)整的范圍為執(zhí)行法律而進(jìn)行的行政管理活動中涉及的各種社會關(guān)系，內(nèi)容較為廣泛，一般采用“條例”、“規(guī)定”和“辦法”。4、地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定地方性法規(guī)。另外較大的市（包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)，以及本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)一般采用“條例”、“規(guī)則”、“規(guī)定”和“辦法”等等。5、自治條例和單行條例民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，其中自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國人大常委會批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常委會批準(zhǔn)后生效。自治條例和單行條例可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。6、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。7、部門規(guī)章國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法律、國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定規(guī)章。規(guī)章一般稱為“規(guī)定”、“辦法”。8、地方政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市的人民政府及較大市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。9、特別行政區(qū)的法律根據(jù)“一國兩制”原則和憲法規(guī)定，全國人民代表大會制定法律規(guī)定特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度。1990年和1993年，全國人民代表大會分別制定了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》，規(guī)定特別行政區(qū)擁有高度的自治權(quán)，除外交、國防事務(wù)屬于中央人民政府管理外，特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，現(xiàn)行法律基本不變，現(xiàn)行的社會、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變，上述政策保持50年不變。據(jù)此，特別行政區(qū)實(shí)行的法律已成為我國法的一部分。10、國際條約和國際慣例國際條約是我國作為國際法主體同外國締結(jié)