1.2 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，二者相輔相成、相得益彰。

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。新時(shí)代新征程，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各展所長(zhǎng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

習(xí)近平總書記指出：“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’?！?/p>

時(shí)政閱讀公有制為主體

多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制是什么為什么公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的意義怎么做第一框一、毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)二、毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”（第二框）中國(guó)糧油食品(集團(tuán))有限公司，是中央直接管理的特大型國(guó)有企業(yè),是中國(guó)最大的糧油食品進(jìn)出口公司和國(guó)內(nèi)主要的食品生產(chǎn)商之一，1994年以來，中糧集團(tuán)一直位列《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)。從“中”字企業(yè)看如何發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)？中國(guó)糧食行業(yè)的巨無霸中糧集團(tuán)對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)，在戰(zhàn)略上做“加減法”，有所為有所不為，退出了巧克力、方便面、羊絨、木材等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，積極推動(dòng)農(nóng)糧核心主業(yè)重組，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整向國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中提質(zhì)增效，增強(qiáng)國(guó)企控制力不斷增強(qiáng)在糧油領(lǐng)域的上游掌控能力、物流保障能力、綜合加工能力和市場(chǎng)覆蓋能力，為落實(shí)國(guó)家糧食安全、食品安全、健康中國(guó)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)國(guó)企力量。一、毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)1.要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整具體措施：“一聚焦、三集中”推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能。向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中。向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要行業(yè)集中。向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。（一）發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)2016年之前，中糧集團(tuán)共有36戶“僵尸”企業(yè)，處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，其中金帝巧克力和五谷道場(chǎng)等品牌虧損嚴(yán)重，而企業(yè)治理能力差，管理機(jī)構(gòu)臃腫、創(chuàng)新意識(shí)受限、運(yùn)行效率低下的弊端也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力在《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》的要求下，中糧集團(tuán)將黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度落到實(shí)處。集團(tuán)壓縮管理層級(jí)，以核心產(chǎn)品為主線推進(jìn)整合，并將生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)、薪酬分配權(quán)等5大類關(guān)鍵權(quán)力下放。全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力2.要深化國(guó)資國(guó)企改革標(biāo)準(zhǔn)——解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；中心——提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。措施——依法治企，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；目的——推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。注意：黨和國(guó)家不可以直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理，要減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，政企分開，打造風(fēng)清氣正的政企關(guān)系，但可以加強(qiáng)外部監(jiān)管。中國(guó)茶葉是中糧集團(tuán)下屬的一家專業(yè)化公司，2017年混改后，中糧集團(tuán)持股比例由全資降為40%，員工持股平臺(tái)持股15%，引入外部投資的同時(shí)保持第一大股東地位，保證國(guó)有資本相對(duì)控股，放大了國(guó)有資本功能。2020年，在茶葉行業(yè)內(nèi)銷市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的環(huán)境下，中國(guó)茶葉營(yíng)收較混改前增長(zhǎng)58%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)超過4倍。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度3.探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式（公司）股東大會(huì)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)總經(jīng)理辦公室財(cái)務(wù)室信息部審計(jì)室后勤部其他部門（決策機(jī)構(gòu)—重大）（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）（執(zhí)行機(jī)構(gòu)—日常）優(yōu)點(diǎn)：權(quán)責(zé)明確、互相制衡、

提高效率、科學(xué)管理土地所有權(quán)

（集體）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（經(jīng)營(yíng)主體）土地承包權(quán)（農(nóng)戶）現(xiàn)階段改革開放之初土地所有權(quán)（集體）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)戶）土地“三權(quán)分置”堅(jiān)持土地集體所有—堅(jiān)持公有制主體地位，完善基本經(jīng)濟(jì)制度穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)—調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，拓寬增收致富渠道放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)—提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展1.制度改革：

深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（二）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制專業(yè)合作社農(nóng)村股份合作制“分”調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

“統(tǒng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

“新”產(chǎn)業(yè)融合、增強(qiáng)活力2.經(jīng)營(yíng)方式：

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

一、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)1.要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.要深化國(guó)資國(guó)企改革。3.要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

1.要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。2.要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。要加大減稅力度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間；不能不問青紅皂白對(duì)民營(yíng)企業(yè)斷貸抽貸；當(dāng)然非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。

思考：為什么要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“三座大山”產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)瓶頸，人才短缺，品牌認(rèn)可度不高融資難、融資貴，制約再投資能力市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多，環(huán)境復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈

針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的困難，我們?nèi)绾螏椭枪兄破髽I(yè)走出困境?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地——溫州溫州模式近年來在轉(zhuǎn)型升級(jí)中也是困境重重。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本劇增，能源、原材料、土地征用等價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本急劇上升。二是稅費(fèi)問題，存在稅負(fù)高、涉稅種類多、個(gè)別稅種設(shè)置不合理、重復(fù)征收現(xiàn)象，以及社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較重。三是融資難和融資貴，我國(guó)銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，小企業(yè)僅占20%，小微企業(yè)在貸款時(shí)基本無法享受基準(zhǔn)利率，要支付更多的浮動(dòng)利息，處于“融不到、用不起”的兩難之中。四是企業(yè)自身素質(zhì)和整體水平有待提高，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，部分企業(yè)家質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)較為淡薄。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何走出困境？分別從政府、企業(yè)自身角度展開分析。二、毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）國(guó)家角度——營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境①培育……市場(chǎng)主體，營(yíng)造……制度環(huán)境；②營(yíng)造……公開公平公正的市場(chǎng)環(huán)境；③依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實(shí)…政策措施，形成……良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。（2）企業(yè)角度——提供支持和幫助①提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制；②提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，不斷提高企業(yè)的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）人才角度——引導(dǎo)和推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者①全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。②非公經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛國(guó)敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會(huì)形象。?企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的因素（相關(guān)鏈接）

①要制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

②要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

③要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。

④要守法經(jīng)營(yíng)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持“兩個(gè)