《高路堤路段與天然氣管道交叉保護(hù)工程通道涵技術(shù)規(guī)范》

ICS

p

T/CADP

中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CADP×××—2023

高路堤路段與天然氣管道交叉保護(hù)工程--通道涵

技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationforcrossprotectionofhigh

embankmentsectionofaroadandnaturalgaspipeline--

passagewayculvert

（征求意見(jiàn)稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)發(fā)布

T/CADP×××—2023

高路堤路段與天然氣管道交叉保護(hù)工程-通道涵技術(shù)規(guī)范

1范圍

1.1本文件規(guī)定了新建或改建的高路堤路段與既有天然氣管道交叉保護(hù)工程-通道涵基本技術(shù)要求。

1.2本文件適用于新建或改建的高路堤路段與既有天然氣管道交叉保護(hù)工程-通道涵建設(shè)；其他類似線

狀工程與既有油氣管道交叉時(shí)，可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款，其最新版本（包括所有的

修改單）適用于本文件。

GB32167油氣輸送管道完整性管理規(guī)范

GB50251輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50369油氣長(zhǎng)輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB50423油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范

JTGB01公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

JTGD60公路橋涵通用設(shè)計(jì)規(guī)范

JTG/T3650公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范

SY/T0087.1鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐蝕評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第1部分:埋地鋼質(zhì)管道外腐蝕直接評(píng)價(jià)

SY/T4109石油天然氣鋼質(zhì)管道無(wú)損檢測(cè)

SY/T6064油氣管道線路標(biāo)識(shí)設(shè)置技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

以下術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1高路堤highembankment

特指采用填方形式使道路路面高于原地面的路堤，且阻礙了天然氣管道管理單位的日常巡護(hù)、檢測(cè)

及維修等作業(yè)，且能夠滿足修建通道涵條件的路堤。

3.2天然氣管道naturalgaspipeline

遵循GB50251設(shè)計(jì)、建設(shè)，用于輸送天然氣介質(zhì)的陸上鋼質(zhì)管道。

3.3通道涵passagewayculvert

新建、改建高填方道路與既有天然氣管道交叉時(shí)，專門修建的具備通行功能的涵洞，主要作用是方

便對(duì)管道的日常巡護(hù)、檢測(cè)及維修等作業(yè)活動(dòng)。

3.4道路用地范圍roadlandarea

道路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無(wú)排水溝時(shí)為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外，不小于1.0m范圍內(nèi)的土地；

在有條件的地段，高速公路、一級(jí)公路不小于3.0m，二級(jí)公路不小于2.0m范圍內(nèi)的土地。

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4一般規(guī)定

4.1新建或改建道路應(yīng)盡量遠(yuǎn)離天然氣管道，必須與天然氣管道交叉時(shí)，應(yīng)選擇在管道埋地敷設(shè)地段。

4.2通道涵是道路的一部分，在保證天然氣管道和道路的安全運(yùn)營(yíng)的前提下，應(yīng)與道路總體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)

統(tǒng)一。

4.3通道涵應(yīng)按“保障安全、提供服務(wù)、利于管理”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并執(zhí)行JTGB01、JTGD60

和JTG/T3650中的相關(guān)規(guī)定。

4.4通道涵的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期應(yīng)與該道路的其他橋涵一致。

4.5通道涵主體結(jié)構(gòu)和可更換部件的設(shè)計(jì)使用年限與該道路的其他橋涵一致。

4.6在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止取土、采石、用火、堆放重物、重車碾壓、排放

腐蝕性物質(zhì)等危害管道安全的行為。

4.7保護(hù)工程施工之前，對(duì)可能受到影響的天然氣管道環(huán)焊縫進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《石油天然

氣鋼質(zhì)管道無(wú)損檢測(cè)》(SY/T4109）。

4.8保護(hù)工程施工之前，對(duì)可能受到影響的天然氣管道防腐層進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《鋼質(zhì)管道

及儲(chǔ)罐腐蝕評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第1部分:埋地鋼質(zhì)管道外腐蝕直接評(píng)價(jià)》(SY/T0087.1）。

4.9施工方應(yīng)在保護(hù)工程開(kāi)工七日前書面通知管道管理單位。管道管理單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)

行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。

4.10通道涵專門用于管道管理單位巡護(hù)、檢測(cè)和維修等作業(yè)，不得兼做排水、交通等其他功能涵洞。

4.11道路管理單位應(yīng)定期對(duì)通道涵進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，確保其處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及在對(duì)其進(jìn)

行維檢前應(yīng)提前告知管道管理單位，維檢修作業(yè)不應(yīng)影響管道及其他隱蔽設(shè)施安全。

5通道涵

5.1交叉角度

5.1.1新建、改建高路堤路段與既有天然氣管道交叉時(shí)，盡量選擇垂直交叉，如必須斜交時(shí)，交叉角度

不宜小于60°。

5.1.2當(dāng)條件受限，交叉角度不應(yīng)小于30°。

5.2空間尺寸

5.2.1通道涵的空間尺寸，必須滿足管道管理單位的日常巡護(hù)、檢測(cè)及維修等作業(yè)需求。

5.2.2通道涵的凈高不宜小于2.5m。

5.2.3通道涵的凈寬宜根據(jù)管道外徑按下列公式確定，且不小于4.5m。

L=1.5D+4.0

L-通道涵兩側(cè)墻內(nèi)側(cè)之間的距離，m。

D-管道外徑，m。

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5.2.4通道涵側(cè)墻基礎(chǔ)邊緣與管道凈間距應(yīng)不小于1.5m。

5.2.5通道涵中心線宜與管道中心線保持一致。

5.3結(jié)構(gòu)要求

5.3.1通道涵主要由蓋板、側(cè)墻（含八字墻）、基礎(chǔ)及沉降縫構(gòu)成，示意圖見(jiàn)附錄A。

5.3.2通道涵側(cè)墻基礎(chǔ)頂面標(biāo)高不應(yīng)高于管道中心標(biāo)高。

5.3.3通道涵的具體設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)按公路相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。

5.3.4通道涵內(nèi)地面回填至設(shè)計(jì)標(biāo)高后，應(yīng)鋪設(shè)鋼筋混凝土預(yù)制蓋板或鋪砌地磚，以避免涵洞內(nèi)積水。

5.3.5通道涵口兩端外延部分，宜鋪設(shè)鋼筋混凝土預(yù)制蓋板對(duì)管道進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)范圍不小宜于公路用

地范圍外3.0m。

5.3.6鋼筋混凝土預(yù)制蓋板的寬度不應(yīng)小于管道外徑1.0m,板厚不得小于100mm；蓋板上面預(yù)設(shè)吊環(huán),板

底距管頂間距不宜小于0.5m。

5.3.7通道涵兩端應(yīng)各設(shè)置一道對(duì)開(kāi)的通道門，在其中一扇門中設(shè)置方便人員通行巡檢的小門，以及必

要的警示標(biāo)識(shí)，通道門及警示標(biāo)識(shí)示意圖見(jiàn)附錄B。

5.3.8通道門應(yīng)采用柵欄形式，具備封閉、通視、耐用的特點(diǎn)，其開(kāi)度應(yīng)滿足管道巡護(hù)、檢測(cè)及維修需

要。

5.3.9通道門應(yīng)與道路的安全圍欄分開(kāi)設(shè)置，通道門的最大開(kāi)度應(yīng)不小于通道寬度。

5.4其他

5.4.1交叉保護(hù)工程進(jìn)行基坑開(kāi)挖之前，應(yīng)由專業(yè)人員確認(rèn)管道及伴行光纜的位置、埋深、間距等。

5.4.2基坑開(kāi)挖應(yīng)根據(jù)基坑深度、巖土體物理力學(xué)性質(zhì)及地下水條件、邊坡頂部附近荷載情況，綜合確

定放坡開(kāi)挖坡度或其他支護(hù)結(jié)構(gòu)類型，基坑開(kāi)挖應(yīng)保證天然氣管道、光纜等設(shè)施的安全和正常使用。

5.4.3開(kāi)挖距管道中線5.0m范圍內(nèi)的基坑時(shí)，應(yīng)采用人工挖掘，禁止使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘。

5.4.4管道環(huán)焊縫作業(yè)坑開(kāi)挖和檢測(cè)作業(yè)應(yīng)編制專項(xiàng)作業(yè)方案，當(dāng)發(fā)現(xiàn)環(huán)焊縫缺陷超標(biāo)時(shí)，應(yīng)在通道涵

施工前進(jìn)行修復(fù)。

5.4.5根據(jù)管道防腐層材質(zhì)類型，采用相應(yīng)的檢測(cè)手段，當(dāng)發(fā)現(xiàn)防腐層破損時(shí)，應(yīng)在通道涵施工前進(jìn)行

修復(fù)

5.4.6通道涵長(zhǎng)度較長(zhǎng)或通風(fēng)不暢，可能引起天然氣聚集時(shí)，應(yīng)在通道涵內(nèi)設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)裝置。

5.4.6工程完工后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定在道路兩側(cè)設(shè)置專用地面標(biāo)識(shí)，按SY/T6064執(zhí)行。

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附錄A(資料性)通道涵平面及斷面示意圖

A.1通道涵平面示意圖

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A.2通道涵縱斷面示意圖

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A.3通道涵橫斷面示意圖

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附錄B(資料性)通道門示意圖

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《高路堤路段與天然氣管道交叉保護(hù)工程--通道涵技術(shù)規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司西氣東輸分公司

河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第四地質(zhì)勘查院

二〇二三年六月

目錄

第一章工作簡(jiǎn)況.......................................................................................3

（一）任務(wù)來(lái)源.........................................................................................3

（二）主要工作過(guò)程.................................................................................3

第二章標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù).......................................9

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則.................................................................................9

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容.......................................................................11

（三）確定主要內(nèi)容的論據(jù)...................................................................11

第三章主要試驗(yàn)的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效

果................................................................................................................11

第四章采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度及與國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平

的對(duì)比........................................................................................................25

第五章與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系.....................25

第六章重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù).............................................26

第七章標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議.............................27

第八章貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議.....................................................27

第九章廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議.........................................................27

第十章其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng).................................................................27

《高路堤路段與天然氣管道交叉保護(hù)工程--通道涵技術(shù)規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

第一章工作簡(jiǎn)況

（一）編制目的和意義

天然氣管道和公路工程均屬重大民生工程。天然氣管道是國(guó)家能源輸送戰(zhàn)略

通道，根據(jù)《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，截止2021年，全國(guó)主干天然

氣管道總里程已達(dá)到11.6萬(wàn)公里，一些管線還正在加快推進(jìn)中。公路交通又是國(guó)

家交通運(yùn)輸主動(dòng)脈，根據(jù)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》到2035年我國(guó)公路建設(shè)總規(guī)模約

46.1萬(wàn)公里，未來(lái)建設(shè)改造需求約16.8萬(wàn)公里。新建或改建公路中高路堤路段與

已有天然氣管道交叉情況將大量出現(xiàn)（僅國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司西氣

東輸分公司管轄管道，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2022年后建道路采取高填方形式跨越管道的有9處，

累計(jì)覆蓋管道長(zhǎng)度超過(guò)600米，在建或規(guī)劃中的高速公路與管道交叉達(dá)到19處）；

目前已有交叉保護(hù)工程多采用埋地蓋板涵，這樣給天然氣管道的巡護(hù)、維檢修極

為不便--長(zhǎng)距離繞行，一旦需要緊急搶修，極大可能會(huì)破壞公路、中斷通行；因

此需要盡快研究新的交叉保護(hù)工程形式。

目的：采取地上通道涵作為交叉保護(hù)工程，既可實(shí)現(xiàn)管道上方通透性，提升

巡護(hù)、檢維修效率，又可實(shí)現(xiàn)天然氣管道應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)交通能暢通不受影響；降低

天然氣管道和公路管理單位的運(yùn)營(yíng)成本，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

意義：目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有類似標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，本次團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將填補(bǔ)這一空

白，為以后編制更高一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)（如地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）做鋪墊。

（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位和主要起草人

起草單位：國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司西氣東輸分公司、河南省

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第四地質(zhì)勘查院、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)工程技術(shù)創(chuàng)新有限公司、

鄭州市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)石油天然氣管道工程有限公司、北京中

地華安科技股份有限公司、鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院、河南省礦源地質(zhì)有限公司。

主要起草人：童慶、王世君、趙冬野、李健、楊寬才、侯明欣、董旭。

（三）主要工作過(guò)程

3

1、前期準(zhǔn)備

2022年10月，成立由國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司西氣東輸分公司、河

南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第四地質(zhì)勘查院、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)工程技術(shù)創(chuàng)新有限公司、

鄭州市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)石油天然氣管道工程有限公司、北京中地華

安科技股份有限公司、鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院、河南省礦源地質(zhì)有限公司組成的工

作組。在全面收集相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)查現(xiàn)有交叉保護(hù)工程形式及利弊的基礎(chǔ)

上，經(jīng)過(guò)多次視頻會(huì)議討論、協(xié)商，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)意向及編寫提綱。

2、立項(xiàng)論證

2023年2月24日，中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證會(huì)（線上

線下同時(shí)參與），工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)背景及標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào)，專家組對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)草案進(jìn)行了審查、質(zhì)詢，并提出了修改建議；經(jīng)過(guò)公示后，于2023年3月7日

下發(fā)了本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的通知。

3、征求意見(jiàn)

工作組通過(guò)多次實(shí)地調(diào)研，結(jié)合立項(xiàng)論證會(huì)上專家組建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的可行

性進(jìn)行了驗(yàn)證，根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果確定規(guī)范的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法及檢驗(yàn)項(xiàng)目。工作組

與行業(yè)專家就技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行了深入討論，根據(jù)相應(yīng)的修改意見(jiàn)，逐條對(duì)草案進(jìn)行修

正，2023年4月初形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。

通過(guò)不斷的收集資料、調(diào)研、專家座談以及專家咨詢，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行不

斷的修改和完善，2023年5月初形成討論稿，通過(guò)相關(guān)調(diào)研和專家咨詢，經(jīng)過(guò)

不斷的修改和完善，現(xiàn)在（2023年5月底），最終形成了（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)

準(zhǔn)備上報(bào)中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)，開(kāi)始向各單位下發(fā)征求意見(jiàn)稿。

（四）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人所做工作

課題負(fù)責(zé)人童慶，負(fù)責(zé)組織、主持項(xiàng)目研究、調(diào)研及研討；課題副負(fù)責(zé)人王

世君，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草和修改工作，參與調(diào)研及研討；趙冬野，參與調(diào)研及研討，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)校核；主要研究人員；李健、楊寬才、侯明欣、董旭，參與調(diào)

研及研討。

第二章標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)和主要內(nèi)容的確定

（一）編制依據(jù)

本次團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制的主要依據(jù)是：2015年交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家

4

安全監(jiān)管總局聯(lián)合頒布的“關(guān)于規(guī)范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的

通知”；1978年交通部、石油部就頒布的“關(guān)于處理石油管道與天然氣管道與公

路相互關(guān)系的若干規(guī)定”及2010年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)

法》。在系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)公路高路堤路段與天然氣管道交叉保護(hù)工程現(xiàn)階段存在的

利弊基礎(chǔ)上，參考國(guó)內(nèi)相關(guān)資料編制而成。

（二）主要內(nèi)容確定

為了達(dá)到道路高路堤路段與天然氣管道交叉時(shí)，即要保護(hù)天然氣管道、便捷天

然氣管道的巡護(hù)、檢維修，又要在天然氣管道應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)保證道路交通暢通；根據(jù)

國(guó)內(nèi)積累的成熟經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，提出了科學(xué)、合理的交叉保護(hù)工程-通道涵。工作組

召開(kāi)了多次專家研討會(huì)，經(jīng)過(guò)研究討論、修改、完善，最終確定了本次團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主

要內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括8項(xiàng)：①前言：介紹本標(biāo)準(zhǔn)歸口單位，起草單位，主要起

草人等；②引言：敘述本標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)及編制目的；③范圍：約定本標(biāo)準(zhǔn)的適用

范圍；④規(guī)范性引用文件：標(biāo)明本標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范文件；⑤術(shù)語(yǔ)和定義：對(duì)高路堤、

天然氣管道、通道涵、公路用地范圍等進(jìn)行定義；⑥基本規(guī)定：交叉保護(hù)工程建設(shè)

中需遵守的一般技術(shù)規(guī)定；⑦通道涵：規(guī)范通道涵與天然氣管道的交叉角度、空間

尺寸及其基本結(jié)構(gòu)要求等；⑧2個(gè)資料性附錄：通道涵平面、斷面等示意圖件。

第三章主要試驗(yàn)的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

根據(jù)國(guó)內(nèi)積累的成熟經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了通道涵與天然氣管道的交叉角度以

及通道涵的空間尺寸和結(jié)構(gòu)，使后續(xù)新建或改建道路高路堤與天然氣管道的交叉時(shí)，

有了明確的保護(hù)工程形式及具體要求，其可操作性強(qiáng)，易于實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，為我

國(guó)能源管道和交通運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行，做出一份貢獻(xiàn)；也為后續(xù)其他類似交叉保護(hù)工程

標(biāo)準(zhǔn)的制定提供一定借鑒。

第四章采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度及與國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比

未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外無(wú)同類標(biāo)準(zhǔn)。