《高速公路可變信息標(biāo)志信息的顯示和管理》編制說明

交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《高速公路可變信息標(biāo)志信息的顯示和管理》

征求意見稿

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

二0一九年六月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

JT/T607-2004《高速公路可變信息標(biāo)志信息的顯示和管理》自2004年11月2日

首次發(fā)布以來，已經(jīng)實施有14年時間，可變信息標(biāo)志在高速公路上獲得廣泛應(yīng)用，為

道路使用者及時發(fā)布了大量可靠的交通狀況和交通事件等信息，為高速公路路網(wǎng)的安全

暢通提供了保障。2008年以來，與該標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān)的GB/T21394-2008《道路交通信息

服務(wù)信息分類與編碼》、GB/T29103-2012《道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布

的交通信息》、GB/T29108-2012《道路交通信息服務(wù)術(shù)語》等國家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布實施，

原標(biāo)準(zhǔn)中提出的信息分類、信息顯示、信息控制、信息管理方面的要求，以及高速公路

可變信息標(biāo)志信息庫的內(nèi)容明顯滯后，無法滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的新要求，不能適應(yīng)高速公路

路網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢，必須根據(jù)我國高速公路路網(wǎng)發(fā)展的新情況和新要求進行修訂，

為進一步提高我國高速公路可變信息標(biāo)志的信息化水平和高速公路營運安全水平提供

技術(shù)支撐。為此，交通運輸部2018年度交通標(biāo)準(zhǔn)化計劃（交科技函〔2018〕235號文）

下達了JT/T607-2004《高速公路可變信息標(biāo)志信息的顯示和管理》的修訂計劃，該項

目組長單位為江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司，副組長單位為江蘇蘇科暢聯(lián)科技有

限公司，項目序號：JT2018-32，計劃完成時間2019年9月。

（二）協(xié)作單位

江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司、江蘇交通控股有限公司、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管

理有限公司、江蘇寧滬高速公路股份有限公司、江蘇揚子大橋股份有限公司。

（三）主要工作過程

2018年4月份，江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司和江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公

司接到交通運輸部2018年度交通標(biāo)準(zhǔn)化計劃的文件后，立即著手開展該標(biāo)準(zhǔn)的修訂工

作。主要工作過程如下：

1、2018年5-6月，開展并完成了標(biāo)準(zhǔn)前期資料調(diào)研工作，特別是與本標(biāo)準(zhǔn)修訂的

有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的收集，為本標(biāo)準(zhǔn)需要修訂的內(nèi)容提供了國家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

2、為了更好地開展該項標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)編寫組的工作效率和編寫質(zhì)量，

決定成立由江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司、江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司、江蘇交

通控股有限公司、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司、江蘇寧滬高速公路股份有限公

司、江蘇揚子大橋股份有限公司組成的標(biāo)準(zhǔn)編寫組，江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公

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司為編寫組組長單位，江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司為編寫組副組長單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起

草、征求意見、驗證等工作。

3、2018年7月13日，標(biāo)準(zhǔn)編寫組在南京召開第一次工作會議，研究了標(biāo)準(zhǔn)修訂

工作計劃及進度安排、標(biāo)準(zhǔn)編寫組參加單位及人員的工作分工，確定了下一階段標(biāo)準(zhǔn)編

寫組的工作內(nèi)容，形成會議記要。為了更好地完成標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，標(biāo)準(zhǔn)編寫組決定設(shè)

立標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件的起草、技術(shù)內(nèi)容的驗證等具體工作，工作組辦

公地點設(shè)在江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司。

4、2018年8月27日，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組在蘇科暢聯(lián)公司召開第一次碰頭會，通報

了前一階段與標(biāo)準(zhǔn)修訂有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研及資料收集情況，交流了我省高速公路可變信息

標(biāo)志使用情況和存在問題，討論了提交的JT/T607-2004標(biāo)準(zhǔn)修訂大綱，提出了修改意

見，明確了下一階段標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組工作內(nèi)容。

5、2018年11月2日，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組在蘇科暢聯(lián)公司召開第二次碰頭會，討論

了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組調(diào)研大綱，確定了調(diào)研地點、調(diào)研牽頭人和調(diào)研時間安排；討論了

JT/T607-2004修訂標(biāo)準(zhǔn)征求意見草稿的正文部分。

6、2018年11月14日，江蘇寧滬高速公路股份有限公司在鎮(zhèn)江管理處召開小范圍

的標(biāo)準(zhǔn)研討會，來自鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州管理處從事可變信息標(biāo)志發(fā)布管理的同志，

對標(biāo)準(zhǔn)條文以及文字信息庫的具體內(nèi)容進行了研討，結(jié)合自己的工作實踐，提出了很好

的修改參考意見。

7、2018年8-11月，完成了高速公路可變信息標(biāo)志使用和管理的省內(nèi)調(diào)研工作，

考察了聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營管理公司、寧滬、京滬高速公路以及江陰、蘇通長江公路大橋等可變標(biāo)

志信息的使用和管理情況，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了我省寶貴的第一線使用經(jīng)驗和應(yīng)用資料。

8、2018年11月開始，按照交通運輸部科技司對交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明的要求，

開始編寫JT/T《高速公路可變信息標(biāo)志信息的顯示和管理》（征求意見稿）編制說明。

9、2018年12月26日，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組在江蘇交通控股有限公司公司召開第三次

碰頭會，討論JT/T607征求意見草稿（第二稿）的修訂條款和編制說明草稿，提出了

新的修改意見。并決定會后盡快落實國內(nèi)部分省市高速公路可變信息標(biāo)志信息顯示和管

理的調(diào)研工作。

10、為了客觀準(zhǔn)確地描述標(biāo)準(zhǔn)修訂后的技術(shù)水平，2019年1月，標(biāo)準(zhǔn)起草單位委

托江蘇省科技查新咨詢中心對《<高速公路可變信息標(biāo)志信息的顯示和管理>標(biāo)準(zhǔn)修訂》

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項目進行了國內(nèi)外科技查新檢索。查新檢索結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于高速公路可變信息標(biāo)

志信息的分類、顯示、控制和管理要求，高速公路可變信息標(biāo)志文字信息的編碼方法、

高速公路可變信息標(biāo)志文字信息庫的結(jié)構(gòu)代碼及具體內(nèi)容等均為首次提出。

11、2018年1月—2019年3月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組組織部分同志，分別對上海、陜西、

廣東、浙江、福建的高速公路可變信息標(biāo)志使用和管理情況開展調(diào)研工作，進行了座談

和交流，提出了很好的修改意見，撰寫了調(diào)研報告，拓寬了標(biāo)準(zhǔn)修訂的思路。

12、2019年3月14日，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組在蘇科暢聯(lián)科技有限公司召開第四次碰頭

會，匯報交流了上海、陜西、福建、廣東高速公路的調(diào)研情況，討論研究了調(diào)研省市對

標(biāo)準(zhǔn)征求意見草稿提出的修改意見，對JT/T607征求意見草稿的有關(guān)內(nèi)容進行了新的

修改和補充，形成了供編寫組第二次工作會議討論的征求意見初稿。

13、2019年3月25日，標(biāo)準(zhǔn)編寫組在江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司召開第

二次工作會議，匯報了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組成立以來的工作開展情況，上海、陜西、福建、

廣東高速公路可變信息標(biāo)志使用和管理的調(diào)研情況，標(biāo)準(zhǔn)項目的科技查新結(jié)論，逐條討

論了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組提交的征求意見初稿，對部分標(biāo)準(zhǔn)條款提出了新的修改意見，形成

標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

14、為了檢驗標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿提出的要求是否能夠滿足應(yīng)用要求、是否具有可操作

性，存在哪些問題，標(biāo)準(zhǔn)編寫組確定由江蘇寧滬高速公路股份有限公司、江蘇揚子大橋

股份有限公司來承擔(dān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的應(yīng)用驗證工作。2019年4月9日，標(biāo)準(zhǔn)修訂

工作組在靖江召開標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用驗證工作碰頭會，江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司、江蘇寧滬高

速公路股份有限公司、江蘇揚子大橋股份有限公司三家單位的同志商討了標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用驗

證工作，確定了應(yīng)用驗證工作大綱的內(nèi)容、驗證時間和驗證要求。

15、2019年5月7日，全國交通工程設(shè)施（公路）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在南京召開

標(biāo)準(zhǔn)專家咨詢會，邀請國內(nèi)交通工程行業(yè)有關(guān)專家對編寫組提交的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進行

咨詢把關(guān)。來自江蘇、上海、西安、廣東、武漢的專家逐條逐段討論了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，

對標(biāo)準(zhǔn)部分條款提出了新的修改意見，使得修改后的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更加準(zhǔn)確、更加全面、更

加貼近實際情況，標(biāo)準(zhǔn)的先進性得到提升，取得了很好的咨詢效果。

16、2019年5月下旬，標(biāo)準(zhǔn)編寫組將修改完成的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說明上

報告全國交通工程設(shè)施（公路）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，接受標(biāo)委會的審查，并準(zhǔn)備在全國

范圍內(nèi)公開征求修改意見。

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（四）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人由分別來自江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司、江蘇蘇科暢聯(lián)科

技有限公司、江蘇交通控股有限公司、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司、江蘇寧滬

高速公路股份有限公司、江蘇揚子大橋股份有限公司的18位工程技術(shù)人員組成，每人

承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)編寫工作見表1.1。

表1.1

標(biāo)準(zhǔn)編寫組姓名工作單位承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

組長吳贊平江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫組的全面工作

副組長金明新江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫組的具體技術(shù)工作

組員徐海虹江蘇交通控股有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和調(diào)研工作

組員高峰江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和調(diào)研工作

組員茅荃江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和調(diào)研工作

組員曹小峰江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和驗證工作

組員張西亞江蘇交通控股有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和驗證工作

組員孫悉斌江蘇寧滬高速公路股份有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和驗證工作

組員陳雄飛江蘇揚子大橋股份有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和驗證工作

組員陶維江蘇交通控股有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和調(diào)研工作

組員張小林江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和驗證工作

組員周建民江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和調(diào)研工作

組員李楠江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和調(diào)研工作

組員陸正峰江蘇寧滬高速公路股份有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和驗證工作

組員吳昊江蘇寧滬高速公路股份有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫、調(diào)研和驗證工作

組員陰衛(wèi)星江蘇揚子大橋股份有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫和驗證工作

組員王振江江蘇揚子大橋股份有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫、調(diào)研和驗證工作

組員任俊偉江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司參加標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1、積極貫徹執(zhí)行與高速公路可變信息標(biāo)志信息顯示和管理有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)，促進我國高速公路可變信息標(biāo)志信息標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的提高。

2、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)為高速公路營運安全和高速公路使用者服務(wù)，努力做

到條理清晰、層次分明、重點突出、可操作性強。

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3、廣泛吸收和聽取高速公路營運管理、道路執(zhí)法、公安交警等管理部門的意見，

方便高速公路營運管理單位使用。

4、重點對信息分類、信息顯示、信息監(jiān)控、信息管理按照新發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)進行

修改，文字信息庫的具體內(nèi)容按照新的信息分類方法進行歸類和簡化。

（二）確定主要內(nèi)容的依據(jù)

1、基本情況

本標(biāo)準(zhǔn)名稱為《高速公路可變信息標(biāo)志信息的顯示和管理》，屬于交通行業(yè)修訂標(biāo)

準(zhǔn)（原標(biāo)準(zhǔn)號為JT/T607-2004），包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、信息分

類、信息顯示、信息控制、信息管理、文字信息編碼方法、可變信息標(biāo)志文字信息庫等

內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于高速公路可變信息標(biāo)志信息的顯示和管理。

本標(biāo)準(zhǔn)引用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：

⑴GB5768.2-2009道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志

⑵GB/T7027-2011信息分類和編碼的基本原則與方法

⑶GB/T20839-2007智能運輸系統(tǒng)通用術(shù)語

⑷GB/T23826-2009高速公路LED可變限速標(biāo)志

⑸GB/T23828-2009高速公路LED可變信息標(biāo)志

⑹GB/T29103-2012道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布的交通信息

⑺GB/T29108-2012道路交通信息服務(wù)術(shù)語

2、范圍

原JT/T607-2004標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的范圍是“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了高速公路可變信息標(biāo)志信息

的分類、編碼方法、顯示內(nèi)容、控制、管理等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于高速公路可變信息標(biāo)志信

息的顯示和管理，其他道路以及公路大橋、隧道等可參照使用?！毙聵?biāo)準(zhǔn)修改為“本標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)定了高速公路可變信息標(biāo)志的信息分類、信息顯示、信息控制、信息管理、文字信

息編碼方法和可變信息標(biāo)志文字信息庫?！睂⑿畔@示和管理的內(nèi)容細(xì)化為“信息分類、

信息顯示、信息控制、信息管理、文字信息編碼方法和可變信息標(biāo)志文字信息庫”。同

時，按照交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，刪除了“其他道路以及公路大橋、隧道等可參照使用”

的內(nèi)容。

3、術(shù)語和定義

可變信息標(biāo)志如何定義，應(yīng)該包括哪些形式，2004版標(biāo)準(zhǔn)沒有提及，這是因為當(dāng)

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時可變信息標(biāo)志剛剛開始在高速公路上應(yīng)用，形式比較單調(diào)，基本上就是門架式可變情

報板和可變限速標(biāo)志二種。而今可變信息標(biāo)志在高速公路上已經(jīng)獲得廣泛應(yīng)用，形式出

現(xiàn)多樣化。目前，高速公路上使用的可變信息標(biāo)志有：門架式可變情報板、懸臂式可變

情報板、可變車道控制標(biāo)志、可變限速標(biāo)志（見照片2.1-2.4）等，因此在本標(biāo)準(zhǔn)修訂

時應(yīng)給可變信息標(biāo)志一個明確的定義。

照片2.1門架式可變情報板照片2.2懸臂式可變情報板

照片2.3可變車道信息標(biāo)志照片2.4可變限速標(biāo)志

修訂后的標(biāo)準(zhǔn)增加了“3術(shù)語和定義”。即：

3.1可變信息標(biāo)志changeablemessagesigns（CMS）：設(shè)置在高速公路上方或兩

側(cè)，采用可變化的文字、圖形、圖文或圖像信息等形式，發(fā)布交通事件、交通狀況等信

息的外場顯示板式設(shè)備。

4、信息分類

修訂后的標(biāo)準(zhǔn)參照GB/T29103-2012《道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布的

交通信息》的規(guī)定，根據(jù)目前高速公路可變信息發(fā)布的應(yīng)用情況，將高速公路可變信息

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標(biāo)志發(fā)布的信息依據(jù)不同的分類方式分為以下幾種類型（見表2.1）。

表2.1高速公路可變信息標(biāo)志發(fā)布信息的分類方式和類型

分類方式類型

依據(jù)信息發(fā)布的形式文字信息、圖形信息、圖文信息、圖像信息

依據(jù)信息發(fā)布的內(nèi)容交通狀況信息、交通事件信息、公告信息、宣傳信息

其中信息發(fā)布形式中的圖文信息，是根據(jù)上海、江蘇等省市高速公路可變信息標(biāo)志

信息顯示中，圖文信息得到越來越多應(yīng)用的實際情況，以及調(diào)研過程中高速公路營運管

理部門的要求而增加的。同時，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)對高速公路可變信息標(biāo)志發(fā)布不同信息類

型的內(nèi)容進行了規(guī)范：

⑴信息發(fā)布形式

①文字信息：通過文字來表達的交通狀況、交通事件、公告和宣傳信息。

②圖形信息：通過圖形來表達的交通狀況、交通流量等信息或警告、警示、限速

等標(biāo)志。

③圖文信息：通過圖形和文字信息的組合來表達交通狀況、交通事件等信息。

④圖像信息：通過圖像來表達的交通狀況等信息。

⑵信息發(fā)布內(nèi)容

①交通狀況信息：針對高速公路通行狀況而實時發(fā)布的道路暢通、緩慢、擁堵、

排隊長度、旅行時間、預(yù)計通行（過）時間等信息。

②交通事件信息：針對高速公路通行狀況而實時發(fā)布的交通事故、交通管制、突

發(fā)事件、道路施工、交通氣象等信息。

③公告信息：與高速公路使用者有關(guān)的公益性信息。

④宣傳信息：與高速公路使用者有關(guān)的宣傳信息。

目前，江蘇、上海等省市已經(jīng)在交通流量較大的高速公路可變信息標(biāo)志上較多地采

用圖形+文字信息，發(fā)布車輛擁堵時間、排隊長度、車輛流量、預(yù)計通過時間等動態(tài)信

息（見照片2.5-2.10），收到了很好的效果，有利于道路使用者優(yōu)選行駛路徑，減少在

途排隊長度、等待時間，提高了車輛運行效率。與原標(biāo)準(zhǔn)相比，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)可變信息

標(biāo)志發(fā)布信息的分類方式更加合理、類型更加全面，道路使用者獲取信息的方式更加直

觀，信息內(nèi)容更加清晰。

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照片2.5發(fā)布到達不同地點的時間信息照片2.6發(fā)布到達不同地點的公里數(shù)信息

照片2.7發(fā)布文字和圖形信息的可變情報板照片2.8發(fā)布車輛動態(tài)流量的可變情報板

照片2.9發(fā)布動態(tài)信息的懸臂式可變情報板照片2.10復(fù)合式可變情報板

2004版標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)信息發(fā)布的內(nèi)容，將發(fā)布的信息分為行車須知信息、特殊時段信

息、道路狀況信息、天氣預(yù)警信息和其他信息五大類，信息分類不夠清晰，信息重點不

夠突出；修訂后的標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T29103-2012的規(guī)定，將發(fā)布的信息分為交通狀況信息、

交通事件信息、公告信息、宣傳信息，信息分類清晰合理，信息重點一目了然，突出了

交通狀況和交通事件這二類關(guān)系高速公路營運安全和暢通的信息（見表2.2）。

表2.2新老版本標(biāo)準(zhǔn)信息分類內(nèi)容對比表

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標(biāo)準(zhǔn)版本修訂后的標(biāo)準(zhǔn)原標(biāo)準(zhǔn)（2004版）

行車須知信息

交通狀況信息

特殊時段信息

交通事件信息

信息分類道路狀況信息

公告信息

天氣預(yù)警信息

宣傳信息

其他信息

5、信息顯示

⑴調(diào)研結(jié)果表明，江蘇、上海、廣東、福建、陜西等省市高速公路管理部門充分

利用可變信息標(biāo)志這一顯示載體，及時發(fā)布有關(guān)交通狀況和交通事件等信息，為道路使

用者提供準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)，為確保高速公路路網(wǎng)的安全暢通發(fā)揮了積極作用。

⑵到2018年底，江蘇高速公路已安裝使用各類可變信息標(biāo)志1402塊，廣東省交

通集團經(jīng)營的高速公路已安裝使用各類可變信息標(biāo)志1039塊，福建高速公路已安裝使

用各類可變信息標(biāo)志1400余塊，陜西省高速公路建設(shè)集團經(jīng)營的高速公路已安裝使用

各類可變信息標(biāo)志536塊，為信息顯示提供了大量可靠的發(fā)布載體。

⑶高速公路可變信息標(biāo)志使用情況調(diào)研情況表明，顯示的文字和圖形信息經(jīng)常會

出現(xiàn)文字和圖形顯示不完整、字體或圖形殘缺等問題，影響了發(fā)布信息表達的準(zhǔn)確性和

駕駛?cè)藛T對信息內(nèi)容的認(rèn)知度，因此修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第5.1條增加了可變信息標(biāo)志顯示的

文字信息內(nèi)容應(yīng)“完整”的要求。

⑷修訂后的標(biāo)準(zhǔn)增加了5.2條對可變信息標(biāo)志發(fā)布的文字信息字體、字高的要求，

以及對文字信息顏色的要求。

GB/T29103-2009第5章規(guī)定，信息的內(nèi)容宜使用黑體字。調(diào)研結(jié)果表明，由于黑

體字是等線體，線條較粗，駕駛?cè)藛T有時候反而看不清楚。高速公路可變信息標(biāo)志發(fā)布

管理部門更愿意采用宋體字或楷體字來發(fā)布信息，字體線條較細(xì)，清晰度高。因此，修

訂后的本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：可變信息標(biāo)志顯示的文字信息內(nèi)容宜使用宋體、楷體或黑體。

對于可變信息標(biāo)志發(fā)布的文字信息字高，采用了GB/T29103-2012第5章的有關(guān)規(guī)

定：視認(rèn)距離250米條件下，字高不小于50cm，有利于行駛中的道路使用者閱讀和辨

認(rèn)，并利用獲取的這些文字信息來調(diào)整后續(xù)的駕駛行為。

對于可變信息標(biāo)志顯示的文字信息顏色，則采用了GB5768.2-2009第3.17條的規(guī)

定，主動發(fā)光的文字信息顏色根據(jù)信息的重要程度設(shè)置，一般信息為綠色，警告信息為

黃色，禁令信息為紅色。

⑸修訂后的標(biāo)準(zhǔn)增加了5.3條對圖形的要求，即“可變信息標(biāo)志顯示的警告、禁

令、指示等圖形標(biāo)志時，其圖形、字符、形狀、顏色等應(yīng)符合GB5768.2的相關(guān)規(guī)定?！?/p>

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這是因為圖形信息和圖文信息已經(jīng)在高速公路可變信息標(biāo)志上推廣和應(yīng)用，必須對可變

信息標(biāo)志發(fā)布的圖形信息或圖文信息提出具體要求。

⑹修訂后的標(biāo)準(zhǔn)在信息顯示中增加了5.4條的要求，即“在可變車道控制標(biāo)志、

可變限速標(biāo)志上不宜使用圖像類交通信息”。這是因為可變車道控制標(biāo)志、可變限速標(biāo)

志的顯示面積較小，無法通過圖像來清晰地表達有關(guān)交通狀況或交通事件的內(nèi)容。

⑺本標(biāo)準(zhǔn)第5.6條提出：可變信息標(biāo)志單幅信息的停留時間應(yīng)在5s以上。這是采

用了GB/T29103-2012第5章的規(guī)定：每幅停留時間5s以上。當(dāng)可變信息標(biāo)志發(fā)布的

信息超過其單排顯示所能容納的字?jǐn)?shù)時，可將該條信息按語意、字段合理分割，交替顯

示單幅信息的停留時間控制在2s-5s。這是為了讓駕駛?cè)藛T能更好地獲取可變信息標(biāo)志

上發(fā)布的信息而規(guī)定的。

⑻修訂后的標(biāo)準(zhǔn)在信息顯示中增加了5.7條的要求，即：可變信息標(biāo)志發(fā)布的交

通狀況、交通事件信息不宜采用交替顯示方式。這是因為如果采用交替顯示方式來表達

重要的交通狀況、交通事件信息，若車輛行駛速度為100km/h（約30m/s），視認(rèn)距離

為250m，每幅信息顯示停留時間為5s,道路使用者根本無法看完第2幅信息，造成對信

息內(nèi)容的認(rèn)知不完整，無法起到提示、警示和警告的作用。同時本標(biāo)準(zhǔn)第5.6條還要求，

應(yīng)根據(jù)具體情況可在其上游區(qū)域的可變信息標(biāo)志上重復(fù)發(fā)布相應(yīng)信息，以提高高速公路

使用者看到這些重要交通狀況、交通事件信息的概率。

⑼滬寧高速公路江蘇段是雙向8車道高速公路，為了適應(yīng)車輛流量大和信息發(fā)布

量多的特點，寧滬高速公路股份有限公司將高速公路上的部分可變情報板尺寸由1.536

X15.36米增大到2.048X20.48米，可變情報板面積增大后，可以方便地發(fā)布雙排文

字信息或圖形+文字信息，信息發(fā)布容量增大，信息發(fā)布形式增多（見照片2.5-2.6）。

6、信息監(jiān)控

對高速公路可變信息標(biāo)志發(fā)布信息必須實現(xiàn)有效監(jiān)控，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)6.1條提出：

對可變信息標(biāo)志信息可采取分級監(jiān)控方式，上級機構(gòu)應(yīng)能監(jiān)控下級部門可變信息標(biāo)志的

工作狀態(tài)和顯示內(nèi)容。這是因為在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，可變信息標(biāo)志發(fā)布的信息存在著部分文

字或圖形殘缺、信息不完整，或者發(fā)布不成功、更新不到位，以及上級監(jiān)控中心要求發(fā)

布的信息沒有及時發(fā)布等問題，對可變信息標(biāo)志已發(fā)布信息進行監(jiān)控，就可以及時發(fā)現(xiàn)

和糾正上述問題，確保已發(fā)布信息的及時、正確和權(quán)威。

調(diào)研情況表明，對高速公路可變信息標(biāo)志發(fā)布的信息監(jiān)控，在國內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)二級監(jiān)

控的基礎(chǔ)上，江蘇等省已經(jīng)在全省實現(xiàn)了三級監(jiān)控管理，第一級是由省高速公路調(diào)度指

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揮中心對全省高速公路路網(wǎng)可變信息標(biāo)志進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，第二級是由各高速公路經(jīng)營管

理公司對本公司經(jīng)營的高速公路可變信息標(biāo)志進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，第三級是由各高速公路經(jīng)

營管理公司下屬管理處對其管理路段的可變信息標(biāo)志進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控（見照片

2.11-2.18）。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)修改為“上級管理機構(gòu)應(yīng)能監(jiān)控下級部門可變信息標(biāo)志信息

的工作狀態(tài)和顯示內(nèi)容”，實現(xiàn)二級監(jiān)控或三級監(jiān)控的省市都能夠覆蓋。

同時，為了確?？勺冃畔?biāo)志發(fā)布信息的準(zhǔn)確性，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)增加了6.3條：當(dāng)

出現(xiàn)斷電或通信中斷等異常情況導(dǎo)致信息發(fā)布失效時，可變信息標(biāo)志應(yīng)采用黑屏顯示。

從2008年9月開始，江蘇省交通運輸廳、公安廳和江蘇交通控股有限公司聯(lián)合成

立了省高速公路調(diào)度指揮中心，實現(xiàn)江蘇省公安交警、交通執(zhí)法、營運管理三方聯(lián)合現(xiàn)

場辦公，形成了一路三方統(tǒng)一決策、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)機制，能夠?qū)Ω咚俟?/p>

上發(fā)生的交通事故、突發(fā)事件等通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)現(xiàn)和處理，實時跟蹤和發(fā)布高速公

路交通事故、突發(fā)事件、交通違章等動態(tài)信息，確保高速公路信息傳遞通暢和路網(wǎng)安全

暢通（見照片2.19-2.20）。

照片2.11江蘇省高速公路調(diào)度指揮大廳照片2.12廣深高速公路監(jiān)控中心

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照片2.13陜西省西漢高速公路監(jiān)控中心照片2.14江蘇省可變信息標(biāo)志分布情況

照片2.15遠(yuǎn)程監(jiān)控可變信息標(biāo)志信息發(fā)布情況照片2.16滬寧高速公路無錫段調(diào)度指揮中心

照片2.17寧滬高速公路常州段調(diào)度指揮中心照片2.18江陰長江公路大橋調(diào)度指揮中心

照片2.19江蘇省高速公路調(diào)度指揮中心照片2.20滬寧高速公路無錫段指揮中心

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7、信息管理

⑴修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第7.1.1條增加了對高速公路可變信息標(biāo)志發(fā)布信息進行“保存”

的要求，這是因為在可變信息標(biāo)志上發(fā)布的信息是為高速公路營運安全和暢通服務(wù)的，

信息的有效保存既是崗位責(zé)任制的需要，也可以供有關(guān)部門查閱已發(fā)布的信息記錄，如

發(fā)生交通事故等方面的責(zé)任糾紛等。

⑵修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第7.1.1條增加了“高速公路之間應(yīng)互通信息”的要求，這是因

為我國的高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)從2004年的3.43萬公里增長到2017年的13.64萬公

里，不但省內(nèi)高速公路已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)暢通，省際之間高速公路也都聯(lián)網(wǎng)通行，因此必須增加

信息互通要求，以適應(yīng)高速公路快速發(fā)展和道路使用者長途駕駛的需要。

⑶為了確?？勺冃畔?biāo)志信息發(fā)布系統(tǒng)的安全性，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)增加了7.1.3條，

即“應(yīng)從技術(shù)和管理上保護可變信息標(biāo)志信息發(fā)布系統(tǒng)運行安全和數(shù)據(jù)安全，確保計算

機系統(tǒng)的硬件、軟件和文字信息庫網(wǎng)絡(luò)安全，避免遭受病毒攻擊或惡意篡改。”

⑷修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第7.2條對信息的來源增加了交通信息服務(wù)方提供的信息和高

速公路使用者提供的信息。這是因為隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，包括高德、百度地

圖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體，已經(jīng)在為高速公路營運公司實時提供比較完善的高速公路交通流

量、道路施工養(yǎng)護等信息，目前，高速公路營運公司與這些網(wǎng)絡(luò)媒體都在進行有效的合

作，做到了資源共享。另外，由于部分高速公路使用者就在交通狀況、交通事件的發(fā)生

地現(xiàn)場，了解和掌握交通狀況、交通事件的具體情況，因此，由這些正在現(xiàn)場的高速公

路使用者提供的交通狀況、交通事件等信息，應(yīng)該是非常真實、十分及時的。

⑸修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第7.3條對信息處理提出了新的要求，首先對采集到的各類交通

信息，應(yīng)按照交通狀況、交通事件、宣傳、公告信息分類編輯和處理，經(jīng)審核準(zhǔn)確無誤

后，按照規(guī)定的程序和制度及時發(fā)布。同時，對于交通事件信息，還增加了“應(yīng)結(jié)合交

通管制、突發(fā)事件、交通事故發(fā)布預(yù)案，以及監(jiān)控中心收到的上級指令或應(yīng)急信息，及

時生成交通事件發(fā)布信息”的要求。這是因為交通事件影響面大、涉及范圍廣、領(lǐng)導(dǎo)部

門重視，必須準(zhǔn)確、有效、及時發(fā)布相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)部門整體決策服務(wù)，為高速公路

營運安全和暢通服務(wù)。

⑹修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第7.4.1條增加了“與高速公路路網(wǎng)有關(guān)的信息應(yīng)協(xié)調(diào)確認(rèn)后發(fā)

布”的要求，這是因為高速公路聯(lián)網(wǎng)后，信息覆蓋的區(qū)域增加了，發(fā)布信息影響的高速

公路路段擴大了，對駕駛員安全行車的引導(dǎo)作用增大了，因此，標(biāo)準(zhǔn)中增加“與高速公

路路網(wǎng)有關(guān)的信息，應(yīng)協(xié)調(diào)確認(rèn)無誤后方可發(fā)布”，可以提高信息發(fā)布的準(zhǔn)確性。

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⑺修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第7.4.3條增加了“信息的發(fā)布首先應(yīng)滿足交通事件和交通狀況

信息的有效發(fā)布”的要求，這是因為高速公路可變信息標(biāo)志是為營運安全和道路暢通服

務(wù)的，不應(yīng)該被其他信息過多的占用發(fā)布時段，必須首先滿足交通事件和交通狀況信息

的有效發(fā)布。

8、文字信息的結(jié)構(gòu)與編碼方法

⑴修訂后的標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了文字信息的編碼方法，不包括圖形和圖像。這是因為圖

形信息目前在高速公路上尚未普遍使用，還需要積累使用經(jīng)驗和圖庫資料，待時機成熟，

建議在下一輪修訂時增加進去，而圖像信息目前還不適宜在高速公路上使用。

⑵修訂后的標(biāo)準(zhǔn)在參考GB/T29103-2012第5章有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了對文

字信息結(jié)構(gòu)的要求，其中交通狀況文字信息的基本結(jié)構(gòu)要素由位置描述、車道描述和狀

況描述組成（見8.2.1），交通事件文字信息的基本結(jié)構(gòu)要素由時間描述、位置描述、

事件描述、措施描述組成（見8.2.2），這是為了統(tǒng)一國內(nèi)高速公路可變信息標(biāo)志文字

信息的基本結(jié)構(gòu)要素形式，方便高速公路路網(wǎng)基層信息管理人員對發(fā)布信息的編輯、處

理和交流。但是在具體編輯某條交通狀況、交通事件信息時，對文字信息的基本結(jié)構(gòu)要

素可以有所取舍。

⑶修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第8.3.1條規(guī)定，高速公路可變信息標(biāo)志文字信息的編碼結(jié)構(gòu)由

二位字母型代碼和五位數(shù)字型代碼組成。二位字母型代碼表示不同的文字信息庫（如圖

2.21所示）。五位數(shù)字型代碼中，前二位數(shù)字表示文字信息分庫，后三位數(shù)字表示文字

信息分庫具體信息。

XXXXXXX

信息分庫具體信息代碼

信息分庫代碼

信息庫代碼

圖2.21高速公路可變信息標(biāo)志文字信息的編碼結(jié)構(gòu)

⑷根據(jù)GB/T29103-2012《道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布的交通信息》

中對信息發(fā)布內(nèi)容的分類方法，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第8.3.2條將文字信息庫代碼用二位漢語

拼音字母表示（見表2.3），與修訂前的2004版標(biāo)準(zhǔn)（見表2.4）相比，表達內(nèi)容更加

直觀。

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表2.3修訂后的文字信息庫代碼

代碼名稱代碼名稱

ZK交通狀況信息GG公告信息

SJ交通事件信息XC宣傳信息

表2.4修訂前的信息庫代碼

代碼名稱代碼名稱

A行車須知信息D天氣預(yù)警信息

B特殊時段信息E其他信息

C道路狀況信息//

⑸參照GB/T29103-2012《道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布的交通信息》

中對信息發(fā)布內(nèi)容的具體定義，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)第8.3.3條對文字信息分庫進行命名。同

時，根據(jù)我省高速公路可變情報板發(fā)布信息的統(tǒng)計情況，增加了突發(fā)事件信息分庫。文

字信息分庫代碼用二位數(shù)字表示（見表2.5）。

表2.5文字信息分庫代碼

代碼名稱代碼名稱

ZK11通行狀況信息///

///GG31法規(guī)性信息

SJ21交通事故信息GG32提示性信息

SJ22交通管制信息GG33服務(wù)信息

SJ23突發(fā)事件信息///

SJ24道路施工信息XC41宣傳信息

SJ25交通氣象信息///

⑹文字信息分庫中具體信息代碼的規(guī)定沒有變化，仍用三位數(shù)字表示，按先后順

序排列，其中可變情報板（包括門架式、懸架式）的常用文字信息代碼為001-600，可

變車道信息標(biāo)志和可變限速標(biāo)志的常用文字信息代碼為601-999。這樣，就為高速公路

營運公司的可變信息標(biāo)志發(fā)布管理者根據(jù)道路營運具體情況（包括上級管理部門提出的

信息發(fā)布要求），實時編輯發(fā)布有關(guān)道路信息提供了充足的擴展空間。

9、高速公路可變信息標(biāo)志文字信息庫

2004版標(biāo)準(zhǔn)提出的附錄A《高速公路可變信息標(biāo)志信息庫》，其指導(dǎo)思想是期望能

將高速公路上需要發(fā)布的信息基本上都考慮進去，沒有兼顧到不同地區(qū)高速公路營運的

-15-

特點和地理位置的特性，以及交通狀況和交通事件的隨機性，制約了基層高速公路營運

公司可變信息標(biāo)志信息發(fā)布的主動能動性。修訂后標(biāo)準(zhǔn)提出的附錄A，考慮到信息發(fā)布

形式的多樣性，本標(biāo)準(zhǔn)提出的信息庫僅涵蓋高速公路可變信息標(biāo)志發(fā)布的文字信息，不

包括圖形和圖像信息。同時，對文字信息庫中的信息內(nèi)容也僅作為示例提出，只起到示

范作用，高速公路營運管理部門可根據(jù)掌握的高速公路交通狀況、交通事件的具體情況，

現(xiàn)場編輯、實時發(fā)布一些重要信息。

高速公路可變信息標(biāo)志信息庫編入的文字信息應(yīng)是高速公路公路營運管理部門經(jīng)

常調(diào)用、使用頻率較高的信息，對于在可變信息標(biāo)志信息發(fā)布工作中，發(fā)布的一些突發(fā)

事件信息、具體的交通事故信息等，由于這些信息比較零散、使用頻率不高，編寫組認(rèn)

為，對于這類信息可以不用編入文字信息庫。

10、刪除的原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容說明

本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中刪除了2004版中的第3章、6.3、6.4的內(nèi)容，其刪除內(nèi)容與

原因見表2.6.

表2.6刪除的原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與原因一覽表

原標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)刪除的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容刪除原因

第3章基本要求原引用標(biāo)準(zhǔn)JT/T431已作廢

高速公路監(jiān)控分中心與LED可變信息標(biāo)志的通信不屬于可變信息標(biāo)志顯示和

6.3

規(guī)程應(yīng)符合JT/T606.3的規(guī)定管理的內(nèi)容

對于行車須知信息，系統(tǒng)應(yīng)具有自動顯示組合信修訂后標(biāo)準(zhǔn)中的信息分類已

6.4

息的功能經(jīng)改變，原要求已不適應(yīng)

三、預(yù)期的經(jīng)濟效果、社會效果及環(huán)境效果分析

統(tǒng)計資料表明，我國高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)從2004年的3.43萬公里增加到2017

年的13.64萬公里，年均增長率達11.2%。江蘇省高速公路通車?yán)锍虅t從2004年的2423

公里增加到2017年的4688公里，年均增長率為5.2%。全省高速公路車輛日均出口流

量2010年為64萬輛，2017年增加到167萬輛，2010-2017年江蘇全省高速公路出口流

量年均增長率達14.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省高速公路通車?yán)锍痰脑鲩L速度。

因此，在高速公路車輛流量快速增長，且增長速度遠(yuǎn)高于高速公路通車?yán)锍淘鲩L速

度的條件下，如何確保高速公路路網(wǎng)運行暢通和車輛行駛安全，如何將高速公路路網(wǎng)的

實時交通狀況和交通事件信息及時傳遞給高速公路使用者，可變信息標(biāo)志則成為道高速

公路管理者和使用者之間溝通的紐帶和橋梁，發(fā)揮著重要作用。高速公路營運管理者通

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過在可變信息標(biāo)志上及時發(fā)布交通狀況、交通事件等信息，為高速公路使用者提供安全

行車的外部環(huán)境，也為高速公路使用者及時、有