病死禽畜無害化處理服務(wù)投標(biāo)方案

病死禽畜無害化處理服務(wù)投標(biāo)方案目錄TOC\o"1-3"\h\u13688第一章項(xiàng)目背景及需求分析 1520294第一節(jié)行業(yè)背景 1518649一、病死畜禽無害化處理發(fā)展階段 155785二、病死畜禽無害化處理發(fā)展概況 234000三、病死畜禽尸體無害化處理方式 262216四、病死畜禽無害化處理重要性及對(duì)策 384199五、病死動(dòng)物無害化處理存在的問題與對(duì)策 42792六、病死動(dòng)物及產(chǎn)品不處置存在的危害及現(xiàn)狀 509704第二節(jié)項(xiàng)目需求分析 5417082一、項(xiàng)目基本情況 5415023二、總體要求 553329三、具體要求 5614122第二章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想 589794第一節(jié)項(xiàng)目管理原則 5823923一、目的性原則 58734二、精于高效原則 5826707三、管理跨度原則 5821186四、系統(tǒng)化原則 5912094五、及時(shí)更新原則 5916866第二節(jié)項(xiàng)目服務(wù)思路與策略 5924415一、管理理念 5923964二、管理策劃 606645三、管理模式 6020009四、管理機(jī)制設(shè)想 602693第三節(jié)服務(wù)目標(biāo) 6219578一、質(zhì)量目標(biāo) 6223471二、安全目標(biāo) 6216448第四節(jié)病死畜禽無害化處理服務(wù)方案 6326542一、深埋法 633821二、焚燒法 6410694三、堆肥法 6511240四、化尸窖法 6724620五、化制法 6815189六、生物降解法 702607第五節(jié)病死畜禽收集點(diǎn)體系建設(shè) 7125623一、各收集點(diǎn)建立轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶信息檔案 713241二、各收集點(diǎn)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收集 724864三、收集點(diǎn)監(jiān)督檢查 7322278四、病死動(dòng)物收集暫時(shí)存放點(diǎn)工作職責(zé) 7330045第六節(jié)病死禽畜無害化收運(yùn)方案 744502一、概述 748301二、收運(yùn)方案設(shè)計(jì) 7518132三、從養(yǎng)殖點(diǎn)到收集點(diǎn)收運(yùn)過程介紹 778837四、從收集點(diǎn)到疫病禽畜處理廠的收運(yùn)過程 792996五、方案說明 7924727第七節(jié)病死畜禽無害化處理承諾書 7924841第三章項(xiàng)目組織架構(gòu)及人員配備 824368第一節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 828407一、項(xiàng)目組織建立步驟 8213856二、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)說明 8331706三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置及原則 8424475四、組織結(jié)構(gòu)圖 871148第二節(jié)項(xiàng)目人員配備 886304一、人員配備原則 8814927二、項(xiàng)目人員基本情況表 9018335三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況表 9025221四、管理人員匯總表 9115231五、其他人員情況表 927422六、人員素質(zhì)要求 9314057第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位職責(zé) 9825311一、組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 984875二、病死禽畜無害化處理小組職責(zé) 9917106三、部門崗位職責(zé) 1007499第四節(jié)人員管理方案 1074194一、人員管理優(yōu)化 10812231二、人員考勤管理 1099995三、人員調(diào)動(dòng)管理 11517042四、人員獎(jiǎng)懲管理 1199976第四章項(xiàng)目物資裝備 12925606第一節(jié)物資裝備的規(guī)劃 129134一、物資裝備目標(biāo) 12914519二、物資裝備的原則 1293330三、無害化處理設(shè)備的組織 12926553第二節(jié)擬投入的設(shè)備 1309791一、無害化處理設(shè)備及材料 13015962二、無害化處理車輛 13031735第三節(jié)設(shè)備管理制度 13228294一、管理目的 1327444二、管理范圍 1329579三、管理責(zé)任 1327246四、管理內(nèi)容 13213004第四節(jié)防護(hù)用品管理 1354651一、勞保用品領(lǐng)取規(guī)定 1366303二、勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 13617087第五節(jié)無害化處理設(shè)備及操作規(guī)程 13719031一、設(shè)備組成 1379811二、設(shè)備優(yōu)勢(shì) 13727653三、操作規(guī)程 14014385第六節(jié)無害化處理廠介紹 14715703第五章項(xiàng)目管理規(guī)章制度 14927794第一節(jié)管理制度原則 14928614一、規(guī)范性原則 1493245二、層次性原則 14930432三、適應(yīng)性原則 1506205第二節(jié)工傷事故管理制度 15027702第三節(jié)病死禽畜無害化相關(guān)制度 15576一、病死畜禽無害化處理制度 15511132二、檢疫申報(bào)制度 15627971三、動(dòng)物防疫消毒制度 15712504第六章病死豬無害化處理技術(shù)實(shí)施方案 1594751第一節(jié)深埋法無害化處理服務(wù)方案 15921107一、掩埋地選址要點(diǎn) 15925695二、挖坑 16030663三、病死豬的運(yùn)送及掩埋前的處理 16126683四、掩埋 16417481第二節(jié)焚燒法無害化處理服務(wù)方案 16724465一、焚燒爐 1676228二、無害化焚燒爐操作 16817255三、優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn) 170718四、成效 17019697第三節(jié)化尸窖法無害化處理服務(wù)方案 17116851一、化尸菌劑的使用方法及注意事項(xiàng) 17127839二、化尸窖（井）及其設(shè)施設(shè)備的管理 1721271三、管理員衛(wèi)生防護(hù)要求 1734174四、檔案管理要求 17321883第四節(jié)堆肥法無害化處理服務(wù)方案 17326314一、堆肥地點(diǎn)選擇要點(diǎn) 1743336二、堆肥箱設(shè)計(jì) 17521953三、堆肥箱容積 17711116四、列型堆與靜態(tài)堆 17913396五、堆肥設(shè)備 18028562六、堆肥操作步驟 1818427七、堆肥檢測(cè) 18329911八、成功堆肥基本要素 18619867九、堆肥的管理和利用 18824683十、堆肥過程中經(jīng)常遇到的問題 19216537十一、案例介紹 19318020第五節(jié)生物柴油提煉法無害化處理方案 20212659一、特點(diǎn)與效果 20327811二、病死豬的運(yùn)輸 20312520三、生物柴油提取方法 204456四、簡(jiǎn)單工藝流程 20730862五、所需要的設(shè)備 21020667六、成本效益分析 21226797七、案例介紹 21432154第六節(jié)生物降解法無害化處理服務(wù)方案 21811770一、技術(shù)機(jī)理 21932530二、技術(shù)特點(diǎn) 2215651三、案例介紹 22324418第七章病死禽無害化處理技術(shù)實(shí)施方案 2454331第一節(jié)深埋法無害化處理服務(wù)方案 24527296一、選址要點(diǎn) 2453718二、尸坑要點(diǎn) 24523540三、操作要點(diǎn) 2469147四、消毒要點(diǎn) 24727110五、記錄要點(diǎn) 24830160第二節(jié)焚燒法無害化處理服務(wù)方案 24820988一、場(chǎng)地選擇 24811311二、設(shè)施與設(shè)備要求 24917957三、收集和運(yùn)輸要求 25124706四、焚燒工藝 25229401五、場(chǎng)地、設(shè)施及用具的消毒 2532300六、工作人員的安全防護(hù)要求 25519151七、檔案管理 25530102第三節(jié)堆肥法無害化處理服務(wù)方案 25628079—、工藝方法 256137二、堆肥法的特點(diǎn)和影響因素 25926939三、發(fā)酵倉式堆肥系統(tǒng) 26521330第四節(jié)化尸窖法無害化服務(wù)方案 26620663一、選址 26627895二、建設(shè) 26717564三、處理方法和步驟 27115216第五節(jié)化制法無害化處理技術(shù)方案 2725338一、化制法工藝 27226975二、我司案例介紹 27514900第六節(jié)生物降解法無害化服務(wù)方案 27619067—、工藝方法 2771919二、主要特點(diǎn) 27825690三、成本效益 27914789第八章病死牛羊無害化處理技術(shù)實(shí)施方案 28115996第一節(jié)深埋法無害化處理服務(wù)方案 2811697一、運(yùn)輸 28115303二、埋藏地點(diǎn) 281585三、掩埋 2834310第二節(jié)焚燒法無害化處理服務(wù)方案 28617188一、焚燒法的概念 28617864二、焚燒法的適用范圍 2865858三、焚燒法的特點(diǎn) 28726479四、病死牛羊的焚燒方法 28832105五、幾種焚燒方法之間的比較 29527406第三節(jié)化制法無害化處理服務(wù)方案 29620一、化制法的概念 2968464二、化制法的適用范圍 29628704三、化制法的特點(diǎn) 29713911四、修建化制廠的原則和要求 29811570五、化制前對(duì)病死牛羊尸體的處理 299271六、化制法的分類及具體介紹 30123901第四節(jié)生物降解法無害化處理服務(wù)方案 30532052一、處理池 3052582二、無害化處理機(jī) 30715915第九章項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量保障 31129166第一節(jié)服務(wù)原則 3111552一、以業(yè)務(wù)為中心的可行性原則 3117445二、重在措施的可靠性原則 31130903三、安全性及保密性原則 31229421四、適應(yīng)性原則 31220334五、標(biāo)準(zhǔn)性原則 31216691第二節(jié)質(zhì)量控制組織架構(gòu)及職責(zé) 31223547一、質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組 31327025二、崗位職責(zé) 31323666第三節(jié)質(zhì)量保證的工作制度 31320626一、質(zhì)量控制制度 31328375二、質(zhì)量控制的計(jì)劃管理 31316713三、建立本項(xiàng)目分類臺(tái)賬登記與收發(fā)制度 31410915四、工作匯報(bào)制度 31421297五、實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)評(píng)定制度 31422441六、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度 3143084七、項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)制度 31513551八、廉潔工作制度 3151491第四節(jié)質(zhì)量保障措施 3156001一、設(shè)備保障措施 31524810二、組織保障措施 31610224三、技術(shù)保障措施 31719772四、建立全面質(zhì)量管理體系 31751第十章人員培訓(xùn)方案 3182280第一節(jié)人員培訓(xùn)的理解 31811117一、培訓(xùn)的作用 31927043二、培訓(xùn)的系統(tǒng)性 31927293三、培訓(xùn)的方法 32128170第二節(jié)病死畜禽無害化處理工藝培訓(xùn)方案 32325892一、工藝及環(huán)保要求培訓(xùn) 32332357二、運(yùn)行及制度建設(shè)培訓(xùn) 33728394第十一章應(yīng)急預(yù)案 346177第一節(jié)動(dòng)物無害化處理應(yīng)急預(yù)案 3466342一、總則 34616887二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 3479478三、應(yīng)急響應(yīng) 3481831四、應(yīng)急保障 3502372五、預(yù)案管理 35127166六、附則 35212275第二節(jié)應(yīng)急救援程序 3522937一、上報(bào)程序 35332585二、處理流程 35310338第三節(jié)消殺藥水中毒處理方案 3536251一、目的 35323429二、方法與控制過程 3546407三、消毒劑中毒預(yù)防與急救措施 35519136第四節(jié)異常高溫及防止人員中暑應(yīng)急預(yù)案 35715047一、總則 35720307二、概況 35718231三、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作組職責(zé) 35921663四、危急事件的預(yù)防 35919487五、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng) 35918857第五節(jié)新冠病毒、流感等傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案 3627003一、工作原則 3629221二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 36215027三、應(yīng)急物資準(zhǔn)備 3629945四、應(yīng)急處理程序制定 36319271五、預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 36330475六、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)程序 36328041第十二章項(xiàng)目服務(wù)檔案管理 3653550第一節(jié)檔案管理人員及職責(zé) 3653551一、人員配備 36525998二、崗位職責(zé) 36510072三、檔案資料管理的要點(diǎn) 36822439第二節(jié)檔案管理流程 36913602一、檔案資料的收集 3709000二、檔案管理細(xì)則 3714261三、檔案管理制度 376179第三節(jié)病死禽畜無害化處理服務(wù)相關(guān)記錄 38910600一、動(dòng)物收集登記表 3897518二、病死動(dòng)物處置登記表 39011564三、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物日常登記表 39122750四、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物集中無害化處理情況登記單 392溫馨提示：本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如需查閱，請(qǐng)購買后下載。說明一、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目背景及需求分析”，詳情見本方案的第一章；二、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想”，詳情見本方案的第二章；三、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目組織架構(gòu)及人員配備”，詳情見本方案的第三章；四、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目物資裝備”，詳情見本方案的第四章；五、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目管理規(guī)章制度”，詳情見本方案的第五章；六、如招標(biāo)文件要求“病死豬無害化處理技術(shù)實(shí)施方案”，詳情見本方案的第六章；七、如招標(biāo)文件要求“病死禽無害化處理技術(shù)實(shí)施方案”，詳情見本方案的第七章；八、如招標(biāo)文件要求“病死牛羊無害化處理技術(shù)實(shí)施方案”，詳情見本方案的第八章；九、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量保障、人員培訓(xùn)方案”，詳情見本方案的第九、十章。十、如招標(biāo)文件要求“應(yīng)急預(yù)案”，詳情見本方案的第十一章。十一、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目服務(wù)檔案管理”，詳情見本方案的第十二章。編制依據(jù)一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：（一）《中華人民共和國(guó)政府采購法》（二）其他法律法規(guī)。四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）第一章項(xiàng)目背景及需求分析第一節(jié)行業(yè)背景一、病死畜禽無害化處理發(fā)展階段（一）食品安全階段早期，病死畜禽隨意拋扔、流入百姓餐桌等事件的報(bào)道屢見不鮮，食品安全問題是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在法規(guī)層面上，雖然早在2005年已有相關(guān)法律條文明確規(guī)定需對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理，但是并未引起足夠的重視。1.病死豬非法處理事件頻發(fā)2013年3月黃浦江死豬漂浮事件，共打撈起萬頭病死豬。2014年公安部部署湖南、廣西等11省區(qū)公安機(jī)關(guān)查封扣押病死豬肉及問題肉品1000余噸。2014年12月央視報(bào)道江西高安病死豬流入7省市，部分?jǐn)y帶口蹄疫病毒。2015年3月福建2000噸病死豬肉銷往多省。2017年09月浙江大銀山挖出萬頭病死豬。2.傳統(tǒng)處理方式處理模式掩埋處理焚化處理化尸井處理堆肥發(fā)酵處理大型化制廠處理成本低低低低高疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)高高高高高環(huán)境影響土地污染地下水污染空氣污染土地污染土地污染地下水污染空氣污染土地污染空氣污染產(chǎn)物殘留有有有有無處理產(chǎn)物循環(huán)利用無無無無可循環(huán)大型化制廠的優(yōu)缺點(diǎn)：（1）優(yōu)點(diǎn)：1）處理后成品可再次利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)。2）高溫高壓，可使油脂熔化和蛋白質(zhì)凝固，殺滅病原體。（2）缺點(diǎn)：1）設(shè)備投資成本高，占用場(chǎng)地大，需單獨(dú)設(shè)立車間或建場(chǎng)。2）化制過程產(chǎn)生的臭味，嚴(yán)重影響居民的生活。3）化制產(chǎn)生廢液污水，需進(jìn)行第二次處理。4）集運(yùn)車長(zhǎng)距離運(yùn)輸，造成交叉污染和疫病的傳播。5）運(yùn)輸成本高，人力投入成本高。6）處理后的動(dòng)物油和肉骨粉存在監(jiān)管問題。傳統(tǒng)處理模式只能基本滿足對(duì)食品安全的要求，但對(duì)環(huán)境造成了較大污染，且未從生物安全層面考慮。（二）高級(jí)別生物安全階段（疫病防控階段）1.流行性疾病頻發(fā)對(duì)生物防控提出了更高的要求：隨著各地養(yǎng)殖規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，動(dòng)物疫病頻發(fā)，常見流行性疾?。ㄋ{(lán)耳、流行性腹瀉、口蹄疫、禽流感、新城疫等）導(dǎo)致病死畜禽數(shù)量增多，如果不對(duì)病死畜禽進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、徹底的無害化處理，極易導(dǎo)致病原的擴(kuò)散。2.非瘟的快速擴(kuò)散對(duì)高級(jí)別生物安全防控提出了挑戰(zhàn)自2018年8月初非洲豬瘟首次傳入中國(guó)，給我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)帶來巨大的影響，很多人談起非洲豬瘟就色變，更有人稱：“非瘟是一個(gè)坐著輪椅的冷血?dú)⑹帧?。非洲豬瘟屬于典型的接觸性傳染病，并不會(huì)像豬流行性感冒那樣通過空氣傳播。非瘟最基本的3個(gè)傳播途徑：（1）人員、車輛、物資接觸；（2）水源傳播；（3）蟲媒傳播；這些都會(huì)成為非瘟的輪椅，是危害養(yǎng)豬業(yè)的幫兇！因此，在非瘟常態(tài)化情況下，養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系的構(gòu)建要求更高，需要從人員、飼料、飲水、場(chǎng)舍、運(yùn)輸車輛、病死畜禽處理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行防控！3.在高級(jí)別生物安全下，病死畜禽無害化處理模式必須達(dá)到以下要求：（1）保障生物安全消滅動(dòng)物尸體攜帶的病原菌。（2）滿足疫病防控要求養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）點(diǎn)多面廣，從源頭收集到無害化處理場(chǎng)的過程也存在動(dòng)物疫病擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，所以最好的方式應(yīng)該是就近、及時(shí)、高效處理，防止疫病傳播。（3）符合生態(tài)環(huán)保要求污染、粗放式的處理技術(shù)將退出市場(chǎng)，取而代之的是清潔、零排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用的技術(shù)工藝。4.XXX是國(guó)內(nèi)最早從事病死畜禽無害化處理事業(yè)的企業(yè)之一，XXXX年X月提出XXX無害化處理模式的兩種方式。（1）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)購進(jìn)設(shè)備，自行處理（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置無害化集中處理點(diǎn)XXX無害化處理模式與傳統(tǒng)處理模式對(duì)比處理模式掩埋處理焚化處理化尸井處理堆肥發(fā)酵處理大型化制廠XXX模式處理成本低低低低高低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)高高高高高無環(huán)境影響土地污染地下水污染空氣污染土地污染土地污染地下水污染空氣污染土地污染空氣污染無產(chǎn)物殘留有有有有無無處理產(chǎn)物循環(huán)利用無無無無可循環(huán)可循環(huán)與傳統(tǒng)處理模式對(duì)比，XXX無害化處理模式可以達(dá)到高級(jí)別生物安全對(duì)病死畜禽無害化處理的要求！二、病死畜禽無害化處理發(fā)展概況（一）病死畜禽的危害根據(jù)資料，我國(guó)每年因各類疾病引起的豬死亡率為8%?12%，牛死亡率為2%?5%，羊死亡率為7%?9%，家禽死亡率為12%?20%，其他家畜死亡率在2%以上。全國(guó)每年因動(dòng)物死亡造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元以上，間接經(jīng)濟(jì)損失（飼料、人工、藥物浪費(fèi)等）在1000億元以上。病死畜禽攜帶病原體，若未經(jīng)無害化處理便任意處置，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，還可能引起重大動(dòng)物疫情，危害畜牧生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。病死畜禽無害化處理工作是重大動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，確?！皣?guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃”有效落實(shí)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，意義重大。如何妥善處理這些病死畜禽，防止其對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生造成新的危害，成為人們關(guān)注的問題。（二）病死畜禽無害化處理的意義做好病死畜禽無害化處理是防止動(dòng)物疫病傳播，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障公民身體健康和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要工作。1.普及健康養(yǎng)殖和防疫常識(shí)，提高科學(xué)防疫、安全用藥的能力和主動(dòng)防控意識(shí)，改善防疫條件，完善防疫制度，從源頭降低動(dòng)物發(fā)病率和死亡率。2.進(jìn)一步加大對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人的宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)管，使相關(guān)的單位和個(gè)人不敢亂為、不能亂為，各有關(guān)部門要形成合力，建立有效的監(jiān)管體系。3.進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)主推技術(shù)，因地制宜，使無害化處理主推技術(shù)更為規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)便。從養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)際和綜合性防疫要求出發(fā)，按照“點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面”的原則，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)選址，逐步實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管和科學(xué)化封閉運(yùn)行。4.加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管和執(zhí)法工作，使病死畜禽無害化處理主推技術(shù)能夠匹病死畜禽無害化處理主推技術(shù)得到落實(shí)。病死畜禽無害化處理關(guān)系到畜禽產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生安全、環(huán)境安全和畜牧業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展無害化處理主推技術(shù)的推廣應(yīng)用，將有效控制重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的擴(kuò)散蔓延，防止病死畜禽流入消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人們身體健康。（三）國(guó)內(nèi)病死畜禽無害化處理發(fā)展概況我國(guó)畜牧業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較低，“低、小、散”的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、戶仍然占多數(shù)，且分布地域廣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，無害化處理意識(shí)淡漠、缺少經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致病死畜禽無害化處理能力與養(yǎng)殖水平不相適應(yīng)，隨地隨處亂丟亂埋病死畜禽事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅到公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。近年來，國(guó)家通過支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)，使規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在硬件建設(shè)和軟件管理方面得到了明顯提升，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖比例不斷提高，養(yǎng)殖者對(duì)病死畜禽的無害化處理意識(shí)不斷加強(qiáng)，病死畜禽無害化處理工作初見成效。各級(jí)人民政府努力集合有效資源從主推技術(shù)、設(shè)施建設(shè)和日常監(jiān)管三個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2012年下發(fā)了文件，就做好這項(xiàng)工作提出了六個(gè)方面的要求。文件要求在充分提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，以《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，按照《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB16548—2006）的規(guī)定和要求，做好飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的病死畜禽的診斷，以及深埋、焚燒、化制等無害化處理工作，切實(shí)做到“四不準(zhǔn)、一處理”。為此，國(guó)家相繼出臺(tái)了配套政策，如對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害生豬損失及無害化處理給予補(bǔ)助，有力地推動(dòng)了病死豬無害化處理工作。各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格產(chǎn)地和屠宰檢疫把關(guān)，對(duì)檢疫不合格的生豬及生豬產(chǎn)品及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，堅(jiān)決杜絕病害生豬及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。目前，在病死畜禽處理方面，我國(guó)缺少規(guī)范的無害化處理方法、技術(shù)和相應(yīng)的組織實(shí)施細(xì)則與措施，監(jiān)管和執(zhí)法不到位，病死畜禽處理現(xiàn)狀不容樂觀。雖然國(guó)家不斷加大對(duì)病死畜禽無害化處理的補(bǔ)償力度，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，但病死畜禽的無害化處理工作仍不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，還需要政府進(jìn)一步加大科技投入、加強(qiáng)監(jiān)管力度和相關(guān)知識(shí)的宣傳與普及。三、病死畜禽尸體無害化處理方式（一）病死畜禽尸體處理現(xiàn)狀我國(guó)是畜禽養(yǎng)殖業(yè)大國(guó)，養(yǎng)殖門檻低，散養(yǎng)戶還較多，投資規(guī)模偏小。目前，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)雖然逐漸進(jìn)入了微利時(shí)代，但政府對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度逐年加大，綜合來看，養(yǎng)殖帶來的利潤(rùn)仍較為可觀，所以，投資養(yǎng)殖行業(yè)的人逐漸增多。據(jù)調(diào)查，我國(guó)畜禽傳染病有200多種，每年因各類疾病引起的豬的死亡率在8%～12%，家禽的死亡率在12%～20%?。在部分地區(qū)，畜禽因病死亡后尸體被埋掉的比例不足20%，能夠進(jìn)行無害化處理的比例更小。隨著全民食品安全和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，病死畜禽的無害化處理滯后于生產(chǎn)發(fā)展需要的矛盾更加突出。部分規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)常將病死畜禽非法低價(jià)賣給屠宰加工病死畜禽的個(gè)人或企業(yè)，小型的散養(yǎng)戶由于意識(shí)薄弱，常將病死畜禽隨意亂扔，甚至食用。此前，網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的上海黃浦江水源區(qū)漂浮大量死豬事件，也直接反映出我國(guó)畜禽業(yè)的無害化處理正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1.重效益、無害化處理認(rèn)識(shí)不足近年來，國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的扶持政策逐漸增加，畜牧產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化蓬勃發(fā)展，跨行業(yè)及國(guó)外的投資越來越多，各類養(yǎng)殖場(chǎng)戶的數(shù)量快速增多，規(guī)模各異，力求快速增效。在實(shí)際飼養(yǎng)過程中，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）一味追求養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，畜產(chǎn)品質(zhì)量和病死畜禽無害化處理沒有得到應(yīng)有的重視，出現(xiàn)了重利益輕防疫的現(xiàn)象，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)無害化設(shè)施不配套，投資不足，無害化處理效果跟不上發(fā)展的需要。2.多數(shù)中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）缺少無害化處理措施新建的多數(shù)中小型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)在場(chǎng)址規(guī)劃、畜舍的設(shè)置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)設(shè)備的配備上，都能達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也建立了一定的舍內(nèi)衛(wèi)生制度和辦法，但是落實(shí)效果不好，特別是在污水、糞便、病死畜禽尸體處理等方面不到位，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至將病死畜禽尸體隨意丟棄或掩埋，?不考慮后果。3.投入較高的養(yǎng)殖場(chǎng)存在無害化處理措施不規(guī)范的問題少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)投入較高的資本，購置、建設(shè)了畜禽廢棄物處理設(shè)備，但是這些無害化處理設(shè)施大多不規(guī)范，表現(xiàn)在糞便處理的處理場(chǎng)緊靠場(chǎng)區(qū)、規(guī)模小、糞便處理時(shí)間不夠，?一些病原微生物未能得到有效處理。對(duì)病死畜禽的處理方法主要采取焚燒后深埋或直接埋掉，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)不僅無處理措施，而且存在私售病死畜禽。即使采取掩埋措施的養(yǎng)殖場(chǎng)，也存在就近掩埋在溝坎或者靠近養(yǎng)殖場(chǎng)附近的農(nóng)田中，掩埋深度，掩埋前無害化處理措施也都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，而病死畜禽尸體的發(fā)酵再利用在我國(guó)目前更不普遍。有排污處理系統(tǒng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，往往也因資金等問題導(dǎo)致沉井小，污水停留時(shí)間短的現(xiàn)象，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)甚至將污水、病死畜禽等不經(jīng)處理直接排放水溝或河流中。4.?污染環(huán)境，存在安全隱患對(duì)畜舍排出有害氣體，?缺少處理措施，?隨意外溢，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)距離學(xué)校、居民區(qū)、水源地等場(chǎng)所較近，病死畜禽尸體攜帶大量病原微生物，一旦不能從根本上消滅病原體極易造成飲水和環(huán)境污染，甚至造成大規(guī)模的疫病流行，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全造成極大威脅；其次，病死畜禽的非法買賣、加工、銷售也極易造成重大食品安全問題，沖擊經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)影響惡劣的突發(fā)事件。（二）病死畜禽尸體無害化處理該何去何從病死畜禽本身帶有大量病原體，在對(duì)其進(jìn)行無害化處理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范進(jìn)行操作處理，病死畜禽的無害化處理技術(shù)性要求非常高，具體落實(shí)上應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件采用不同的處理方法，以達(dá)到消滅病原體，保護(hù)環(huán)境和人類公共衛(wèi)生安全的目的。目前，國(guó)內(nèi)外常用的畜禽尸體處理方式主要有焚燒、深埋、再利用3種。1.焚燒此法費(fèi)錢費(fèi)力，但是無害化處理的效果較好。比利時(shí)花費(fèi)巨資建立了動(dòng)物尸體焚燒場(chǎng)，將不健康和死亡的畜禽及其產(chǎn)品，全部運(yùn)到焚燒場(chǎng)燒毀，杜絕疫病發(fā)生；法國(guó)設(shè)立焚燒場(chǎng)的同時(shí)要求獸醫(yī)對(duì)病死動(dòng)物出具死亡單，病死家禽必須冷凍處理，然后運(yùn)到焚燒場(chǎng)統(tǒng)一焚燒。焚燒處理方式主要有以下2種類型。（1）簡(jiǎn)單焚燒將病死畜禽尸體、產(chǎn)品、病料等澆上汽油類或其他易燃物，點(diǎn)燃進(jìn)行焚燒。此種方式比較方便，投資相對(duì)少，但存在燃燒不充分，一些病原微生物不能被完全殺死以及造成空氣污染的缺點(diǎn)。（2）徹底焚燒?用焚化爐徹底殺滅病原微生物，此種方式投資大，需要大量的能源及設(shè)備，也有采取利用垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理的報(bào)道，處理效果最好。2.深埋法德國(guó)有明確的法律規(guī)定，病死畜禽不能隨意處理，必須通過電話、電腦聯(lián)網(wǎng)向?qū)ｉT的清除所報(bào)告或者直接送至指定的收集站，不能隨意掩埋處理。深埋法是目前我國(guó)大部分地區(qū)處理病死畜禽尸體的普遍做法，較為適合我國(guó)國(guó)情，深埋法也可分為普通深埋、永久窖式坑藏和焚埋結(jié)合3種。（1）普通深埋應(yīng)選擇遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通要道、水源地及飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行深埋，同時(shí)深埋點(diǎn)最好位于當(dāng)?shù)刂黠L(fēng)向的下方，深埋前應(yīng)對(duì)病死畜禽尸體、產(chǎn)品、墊料等進(jìn)行一定處理（如焚燒、消毒等），坑的大小根據(jù)尸體的數(shù)量多少而定，坑壁垂直，坑深在2?m以上（要求病死畜禽尸體等埋藏物上層應(yīng)距地表1.5?m以上，下層須高出地下水位1?m以上），坑底要鋪2?cm厚生石灰，病死畜禽體表用10%漂白粉上清液噴灑作用2?h，將病死畜禽連同包裝物等全部投入坑內(nèi)，覆蓋40?cm的泥土后再放入20～40?g/m2的漂白粉，完全掩埋后將土夯實(shí)，將掩埋場(chǎng)地平整，使其稍高于周圍地面并使用有效消毒藥噴灑消毒。在深埋處理完成后，應(yīng)適當(dāng)?shù)脑O(shè)立無害化處理標(biāo)志牌并應(yīng)有專人進(jìn)行定期檢查，防止出現(xiàn)食肉動(dòng)物扒食尸體等現(xiàn)象。深埋法在過去一段時(shí)間作為一種普遍使用的無害化處理方法，雖然是一種不徹底的處理方法，但在廣大農(nóng)村及小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，缺少完善的無害化處理設(shè)施的情況下，仍不失為一種可行的無害化處理方法。（2）永久式窖藏本法雖然不符合我國(guó)現(xiàn)行的一些標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)無害化處理設(shè)施不完全的情況下，卻是一種比較合適的方法。該法要求用磚石砌成窖式坑，深度應(yīng)根據(jù)地勢(shì)而定，一般在2～3?m或更深，直徑在2～3?m，建筑形狀類似口袋型，底部大，口部適當(dāng)收小，口部加蓋密封性好的窖蓋。窖底撒上10～20?cm的生石灰，病死畜禽經(jīng)消毒后扔入窖內(nèi)。此法優(yōu)點(diǎn)在于病死畜禽的尸體可以隨時(shí)扔到窖內(nèi)，較為方便并且利用年限較長(zhǎng)，能在一定程度上避免亂扔病死畜禽尸體的現(xiàn)象，但是其缺點(diǎn)在于，如果扔入窖內(nèi)尸體處理不完善或者密封不好，容易引起疫病的傳播。（3）焚埋結(jié)合式該方法是簡(jiǎn)單焚燒與深埋法相結(jié)合使用的一種方法，先對(duì)病死畜禽尸體進(jìn)行簡(jiǎn)單焚燒，將焚燒后的殘?jiān)?、墊料等剩余物質(zhì)，再按照深埋法的原則進(jìn)行普通深埋處理，避免病原體的傳播，此種方法成本較高，焚燒效果不如徹底焚燒好，但要優(yōu)于普通深埋法。深埋法雖然能在一定程度減少疫病的發(fā)生，但是深埋法會(huì)把細(xì)菌和病毒通過土壤、地下水以及昆蟲等四處傳播，并不能從根本上消滅病原體，極易污染水源，破壞整個(gè)動(dòng)物世界甚至人類社會(huì)的生態(tài)，埋下大規(guī)模瘟疫的隱患，而且首先會(huì)對(duì)附近的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的生態(tài)威脅。美國(guó)、韓國(guó)等政府為防止疫病的大范圍傳播和污染地下水，已立法規(guī)定嚴(yán)禁對(duì)病死畜禽進(jìn)行深埋處理。3.循環(huán)再利用國(guó)外對(duì)病死畜禽的處理經(jīng)歷了提煉工業(yè)油脂、焚燒、現(xiàn)代生物工程處理3個(gè)階段。提煉工業(yè)油脂是由專門的再生資源公司收購，然后用死牲畜來提煉工業(yè)用油脂，但是由于飼養(yǎng)場(chǎng)一般布局分散，遠(yuǎn)離煉油廠，采集和運(yùn)輸需要專門的冷凍車以達(dá)到防疫的目的，所以采集和運(yùn)費(fèi)支出巨大，這些支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煉油所得到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。雖然有政府投巨資補(bǔ)貼，可是為了防疫仍然要求每家飼養(yǎng)場(chǎng)都修建冷庫冷藏死牲畜并支付冷庫電費(fèi)，這就增加了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。后來又采用了焚燒病死畜禽的第二代處理方案，用焚化爐在飼養(yǎng)場(chǎng)附近焚燒處理，焚燒法能夠殺死病原體，卻需要消耗大量的能源，并向大氣層排放大量二氧化碳，濃煙滾滾，污染空氣。深埋、焚燒尸體的處理方式越來越不能滿足安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的處理要求，近幾年開始研究采用現(xiàn)代生物工程的第三代病死畜禽處理技術(shù)。在配套設(shè)施較為完善的養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽尸體的堆肥、微生物發(fā)酵、做動(dòng)物飼料等再利用現(xiàn)象較為普遍。近年來，各地病死豬無害化處理措施已與國(guó)際接軌，主要采用堆積發(fā)酵、高溫高壓處理作為飼料循環(huán)再利用等現(xiàn)代生物工程處理技術(shù)。（1）發(fā)酵做肥料目前，韓國(guó)主要通過固定式小規(guī)模裝備或移動(dòng)式高溫、高壓處理設(shè)備短時(shí)間發(fā)酵處理病死畜禽尸體，美國(guó)一般把畜禽尸體適當(dāng)分割成數(shù)塊，然后拌入木屑等物質(zhì)，讓其發(fā)酵，殺死致病微生物，并獲得肥料。在國(guó)內(nèi)因發(fā)酵原料及工藝不同主要采取以下幾種方式。1）發(fā)酵池?依據(jù)需要至少建設(shè)2個(gè)深度在9?m左右，直徑3?m的圓形發(fā)酵池，池壁池底用不透水材料處理，池口高出地面30?cm，池口覆蓋池蓋，池內(nèi)設(shè)透氣管。病死畜禽堆積于發(fā)酵池內(nèi)，當(dāng)堆至距池口1.5?m時(shí)再啟用另一個(gè)發(fā)酵池。密閉發(fā)酵時(shí)間上，冬季應(yīng)在3個(gè)月、夏季在2個(gè)月以上為宜，待尸體完全腐敗分解后，挖出作有機(jī)肥料。2）發(fā)酵倉?從外面看該設(shè)備是一個(gè)約12?m長(zhǎng)的圓罐型處理倉，死牲畜從前端進(jìn)料門裝入，裝填入破碎過的稻草、麥草以及玉米等莊稼秸稈以后，經(jīng)過大約7～14?d的生化以及機(jī)械處理后，降解變成了無病菌的復(fù)合肥，出現(xiàn)在圓罐倉的另一端。優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備的生物工程和機(jī)械工程的降解處理過程由電腦自動(dòng)控制，無需人為操作即可獲得有機(jī)復(fù)合肥料。3）堆肥法?在處理病死豬尸體上，金鑼牧業(yè)采取微生物高溫腐熟堆制處理方法。利用稻殼和鋸末等作為墊料提供碳源，以埋入墊料中的病死豬尸體為氮源，通過添加微生物菌種進(jìn)行好氧堆制發(fā)酵，在此過程中產(chǎn)生大量的熱，使墊料內(nèi)部保持70?℃左右的高溫，促進(jìn)病死豬尸體的無機(jī)化，并通過持續(xù)的高溫和墊料有益微生物等的共同作用，抑制和殺滅病原微生物，實(shí)現(xiàn)病死豬尸體的無害化處理。在處理染疫雞尸上也已有研究，我國(guó)范氏等建立地處理雞尸堆肥體系中，堆肥處理90?d后，檢測(cè)的大腸桿菌、金黃色葡萄球菌等病原菌均被滅活，雞尸深度降解，僅殘留少量大型骨骼。王爽等利用牛糞和秸稈建造生物靜態(tài)堆肥體系，40?d堆肥處理感染弱禽流感病毒的雞尸，也實(shí)現(xiàn)了禽流感病毒的滅活和雞尸的高效降解，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便的無害化資源再利用?？傮w來看，該方法建筑工藝簡(jiǎn)單，材料易得，成本低，處理時(shí)間短，無污染，效果也不錯(cuò)。（2）發(fā)酵做沼氣沼氣是一種清潔的可再生生物能源。利用畜禽糞便、農(nóng)作物廢棄秸稈等進(jìn)行沼氣發(fā)酵并不陌生，此種方式不僅適應(yīng)于規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，也利于在廣大農(nóng)村推廣，畜禽的排泄物經(jīng)干濕分離處理或者直接排入沼氣池中，將病死畜禽尸體剖成小塊投入沼氣池，即可連同病死畜禽尸體一同發(fā)酵。（3）做動(dòng)物飼料在國(guó)外有報(bào)道稱病死畜禽尸體經(jīng)高溫、高壓處理后可以作為貓、狗等小動(dòng)物的飼料，在我國(guó)，石磊等報(bào)道病死豬、?？梢赃\(yùn)用濕化精煉技術(shù)，在高溫、高壓下進(jìn)行處理，不僅可以徹底殺滅其攜帶的病原體，而且處理后產(chǎn)物符合狐、貂的食用標(biāo)準(zhǔn)，可以作為狐貂飼料。德國(guó)的畜禽尸體清除所，尸體運(yùn)到處理所后，一般進(jìn)行粉碎打漿，高溫消毒，烘干脫水等程序后再粉碎加工成骨肉粉做動(dòng)物飼料。（4）提取工業(yè)用油建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)房，購置專業(yè)化設(shè)備，采用濕化工藝，將病死畜禽在高溫、高壓下進(jìn)行蒸煮化制，殺滅病死畜禽攜帶的病原體，采用二級(jí)油水分離器等設(shè)備可從中提取工業(yè)用油，使病死畜禽在得到有效處理的同時(shí)獲得一定的收益。如有些豬場(chǎng)與肉聯(lián)廠共同建病死豬及肉聯(lián)廠廢料處理場(chǎng)，建設(shè)煉油鍋，用油炸病死豬及下腳料，炸完后打成餅，油做費(fèi)油處理，餅做肉骨粉，但效果都不是很理想。病死畜禽尸體的無害化處理，影響?zhàn)B殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何避免病死畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，引發(fā)食品安全問題；如何避免病死畜禽所攜帶的病原體擴(kuò)散傳播，引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題；是我們目前仍要深思的主題。隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及人們對(duì)環(huán)保的要求，以生物工程技術(shù)進(jìn)行畜禽尸體無害化處理已經(jīng)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)各地應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展需要，建立與發(fā)展相適應(yīng)的無害化處理中心或無害化處理廠，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)跨越發(fā)展的同時(shí)不給疫病傳播、環(huán)境污染留下機(jī)會(huì)。四、病死畜禽無害化處理重要性及對(duì)策病死動(dòng)物無害化處理是指利用物理、化學(xué)等手段，處理病死動(dòng)物尸體和相關(guān)動(dòng)物制品，消滅其所攜帶的各種致病源。通過開展病死動(dòng)物無害化處理，能夠有效減少致病源的傳播蔓延，保證人類生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)安全。近年，隨著畜禽養(yǎng)殖量不斷加大，在飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸交易等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的病死動(dòng)物數(shù)量越來越多，社會(huì)大眾對(duì)病死動(dòng)物生物安全問題的重視程度越來越高。在動(dòng)物養(yǎng)殖過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)發(fā)病情況和病死動(dòng)物，如何更加妥善合理地處理這些病死動(dòng)物，已經(jīng)成為目前保障畜禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展的主要問題。（一）重要性1.控制傳染源疫病在1個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)傳播蔓延，通常需要傳染源、傳播途徑和易感動(dòng)物三者共同參與。養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)傳染性疫病后，患病動(dòng)物是該種疾病的主要傳染源，健康動(dòng)物和患病動(dòng)物通過直接接觸或間接接觸，實(shí)現(xiàn)致病源的傳播蔓延。做好病死動(dòng)物無害化處理工作，能有效避免新的傳染源產(chǎn)生，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)做好疫病防控工作具有很大幫助。2.減少環(huán)境污染集約化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模較大，動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量較多，一旦養(yǎng)殖場(chǎng)存在發(fā)病情況，會(huì)導(dǎo)致疫情快速傳播蔓延，大量動(dòng)物患病。如果不能妥善做好病死動(dòng)物無害化處理工作，動(dòng)物隨意丟棄，動(dòng)物尸體腐敗會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體，這些氣體會(huì)污染養(yǎng)殖周圍環(huán)境，刺激動(dòng)物的呼吸道系統(tǒng)，導(dǎo)致動(dòng)物呼吸道防御功能低下，加速疫病傳播蔓延。此外，動(dòng)物腐敗變質(zhì)還會(huì)產(chǎn)生大量的代謝產(chǎn)物和污染物，這些污染物會(huì)污染河流、土壤，夏天會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)蚊蟲繁殖增加，臭氣熏天，增加養(yǎng)殖環(huán)境清理壓力。病死動(dòng)物不經(jīng)處理，隨意丟棄，致病菌還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，嚴(yán)重污染養(yǎng)殖區(qū)域和其他養(yǎng)殖場(chǎng)，導(dǎo)致疫病防控難度較大，反復(fù)流行，增加養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)已經(jīng)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把基層農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富裕的新鄉(xiāng)村，而病死動(dòng)物無害化處理在其中扮演十分重要的角色。3.食品安全近年，隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提升，對(duì)高品質(zhì)畜禽產(chǎn)品的需求量不斷增加。食品安全關(guān)乎每一個(gè)消費(fèi)者的身心健康，是社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)。加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理，做好病死動(dòng)物無害化監(jiān)管工作，能夠保證病死動(dòng)物的高效處理與利用，杜絕病死動(dòng)物上市銷售，維護(hù)消費(fèi)者身心健康，保障動(dòng)物制品安全，保障動(dòng)物市場(chǎng)秩序安全，讓老百姓真正吃上放心肉安全肉，喝上放心水。目前我國(guó)關(guān)于病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管還存在一定漏洞，很多養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)病后，并不能第一時(shí)間將病情上報(bào)，而是自行處理病死動(dòng)物，甚至將病死動(dòng)物上市銷售，嚴(yán)重破壞動(dòng)物市場(chǎng)的秩序安全。4.增進(jìn)社會(huì)文明社會(huì)不斷向前發(fā)展，時(shí)代不斷進(jìn)步，離不開每一個(gè)行業(yè)做出努力。在畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展過程中遵守行業(yè)規(guī)則，是促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向現(xiàn)代化及優(yōu)化發(fā)展的前提。作為畜牧獸醫(yī)人員和畜牧工作人員，應(yīng)該知道病死動(dòng)物無害化處置方法，同時(shí)在工作過程中也需要和養(yǎng)殖戶進(jìn)行深入的溝通宣傳，大力宣傳病死動(dòng)物無害化處理的意義和重要性，讓廣大農(nóng)民群眾和養(yǎng)殖戶了解病死動(dòng)物無害化處理的方式，只有每個(gè)人能正確掌握病死動(dòng)物處理方式、處理方法及準(zhǔn)確操作，才能將病死畜禽無害化處理這項(xiàng)工作做好做到位，社會(huì)也才會(huì)更加進(jìn)步，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也會(huì)更加科學(xué)。（二）對(duì)策1.加大宣傳力度向轄區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)、畜禽及產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《病死動(dòng)物無害化處理告知書》，宣傳隨意拋棄病死動(dòng)物危害、病死動(dòng)物無害化處理方法、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，簽訂《病死動(dòng)物無害化處理承諾書》，增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從源頭做好病死動(dòng)物無害化處理工作。??2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??市病死動(dòng)物無害化處理中心采取政府投入、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)化管理的方式于規(guī)定時(shí)間建成并投入運(yùn)行，采取高溫干化處理方式進(jìn)行病死動(dòng)物無害化處理，提升日處理能力，處理產(chǎn)生的廢棄物，可用作有機(jī)肥原料，養(yǎng)殖戶申報(bào)與收集轉(zhuǎn)運(yùn)無縫對(duì)接，有效解決動(dòng)物尸體終端去向問題。同時(shí)，在病死動(dòng)物無害化處理過程中，還應(yīng)落實(shí)扶持政策。不斷加強(qiáng)研究，加快出臺(tái)所有病死動(dòng)物無害化處理的補(bǔ)償目錄和相應(yīng)條款，可以將補(bǔ)償工作和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)同步推進(jìn)。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，每處理1頭病死豬政府補(bǔ)貼80元，落實(shí)能繁母豬政策性保險(xiǎn)，建立死亡保險(xiǎn)理賠與無害化處理聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過加強(qiáng)補(bǔ)償一方面能減輕養(yǎng)殖戶因?yàn)閯?dòng)物病死所造成的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面還能提升養(yǎng)殖戶的參與積極性，一舉多得。??3.嚴(yán)厲打擊違法行為??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同公安部門就隨意丟棄病死畜禽案件第一時(shí)間介入，開展溯源調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處置，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門相互協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保病死動(dòng)物無害化處理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。4.強(qiáng)化監(jiān)管??要按照我國(guó)動(dòng)物防疫法規(guī)中的相關(guān)要求，當(dāng)動(dòng)物疫情發(fā)生后，對(duì)于病死動(dòng)物、患病動(dòng)物或者動(dòng)物制品，或者隨意丟棄死因不明動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，應(yīng)該由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。在進(jìn)行病死動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物制品處理時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)定要求，任何單位和個(gè)人不得隨意處置病害動(dòng)物和動(dòng)物制品。在進(jìn)行日常動(dòng)物疫病防控過程中，或者在進(jìn)行每年春秋2季疫苗集中免疫接種時(shí)，畜牧獸醫(yī)人員應(yīng)該將病死動(dòng)物無害化處置規(guī)范向廣大養(yǎng)殖戶宣傳，讓廣大養(yǎng)殖戶和社會(huì)大眾能夠熟悉病死動(dòng)物無害化處理流程，明確病死動(dòng)物無害化處理的重要性，重點(diǎn)做好養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠、農(nóng)村散養(yǎng)養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作，確保村級(jí)防疫人員能夠深入基層開展廣泛性的宣傳教育，發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。及時(shí)總結(jié)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作中所取得的不足和成效，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，確保病死動(dòng)物無害化處理工作能夠高效開展。??我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向集約化規(guī)?；较虬l(fā)展，養(yǎng)殖動(dòng)物數(shù)量增加的同時(shí)，病死動(dòng)物的數(shù)量也在不斷增加，做好畜禽動(dòng)物無害化處理工作是一個(gè)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工作，需要引起養(yǎng)殖戶和相關(guān)防疫人員的高度重視，保證社會(huì)全面參與，部門有效聯(lián)合，開展嚴(yán)格執(zhí)法，力爭(zhēng)在有效時(shí)間內(nèi)將病死洞無害化處理工作提升一個(gè)新的臺(tái)階，給畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保證消費(fèi)者身心安全，保證食品安全提供一個(gè)有利的發(fā)展空間。五、病死動(dòng)物無害化處理存在的問題與對(duì)策隨著養(yǎng)殖的規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化發(fā)展成為趨勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)一系列扶持“三農(nóng)”政策，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展越來越快，養(yǎng)殖企業(yè)越來越多。現(xiàn)代養(yǎng)殖過程中不可避免地出現(xiàn)病死動(dòng)物，同時(shí)，由于管理水平、飼養(yǎng)技術(shù)等比較粗放，以及養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)環(huán)境污染認(rèn)識(shí)不足，隨意丟棄病死動(dòng)物，甚至出售病死動(dòng)物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，病死動(dòng)物處理不當(dāng)，將會(huì)成為疾病傳播和擴(kuò)散的重要傳染源，不僅給養(yǎng)殖企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給畜產(chǎn)品公共安全帶來重大隱患，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的身體健康。為此，我們分析了病死動(dòng)物無害化處理存在的問題，提出了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)病死動(dòng)物無害化處理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制工作能更好更健康的發(fā)展。病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各界和政府各部門的大力協(xié)作，同時(shí)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理技術(shù)必須依靠科技進(jìn)步。因此，加快病死動(dòng)物無害化處理政策的完善、補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)和處置技術(shù)的進(jìn)一步規(guī)范是促進(jìn)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)行的保障。（一）病死畜禽的產(chǎn)生1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)因病死亡；2.運(yùn)輸途中遺棄的畜禽；3.屠宰檢疫環(huán)節(jié)檢出的病死畜禽；4.遺棄的病死寵物；5.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查過程中查獲。（二）無害化處理的常用方法1.掩埋法按照規(guī)定的操作方法，到當(dāng)?shù)卣?guī)定地點(diǎn)，在相關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行深埋處理；2.濕化法采用蒸汽高溫高壓消除有害病菌的一種方法。3.消毒法包括高溫處理法及煮沸、酸、堿等消毒液處理法。4.焚燒法對(duì)病害動(dòng)物尸體及其產(chǎn)品投入焚燒爐或用其他方式燒毀碳化的處理方法。5.干化法將病害動(dòng)物尸體及其產(chǎn)品放入化制機(jī)內(nèi)受干熱與壓力的作用而達(dá)到化制的目的。6.其他方法采取特殊化學(xué)和生物處理的方法。根據(jù)動(dòng)物的死亡病理分析或解剖。采取不同的無害化處理方法，小型動(dòng)物如禽類、羊、豬、貓、狗、兔等采取消毒后就地焚燒后再箍埋。有條件地采取化制法處理，大型動(dòng)物采取消毒后深埋處理。（三）病死動(dòng)物無害化處理存在的問題1.費(fèi)用得不到保障，應(yīng)急處理能力薄弱解決病死畜禽無害化處理的相關(guān)費(fèi)用，是一個(gè)必須面對(duì)和正視的問題。由于病死動(dòng)物作無害化處理成本較高，所以導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在動(dòng)物死后不愿意向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告和主動(dòng)作無害化處理，甚至逃避動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。現(xiàn)在無害化處理費(fèi)用由基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不利于此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期開展和實(shí)施。2.養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)無害化處理的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠盡管國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》，但由于廣大養(yǎng)殖業(yè)主防疫意識(shí)淡薄，對(duì)病死動(dòng)物隨意丟棄的危害性及無害化處理認(rèn)識(shí)不足，而且受處理成本影響和利益驅(qū)動(dòng)，一些養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)病死動(dòng)物隨意處置，甚至向不法商販出售，勢(shì)必給公共衛(wèi)生安全帶來重大隱患，加之現(xiàn)在我國(guó)畜牧業(yè)追溯體系更好的處于逐步完善階段，養(yǎng)殖業(yè)主存有僥幸心理。3.無害化處理技術(shù)不完善目前，無論是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還是屠宰環(huán)節(jié)對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的方式主要還是深埋，按照《病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)范》要求，無害化處理的場(chǎng)所選擇、技術(shù)規(guī)范均有明確標(biāo)準(zhǔn)，比如無害化處理的場(chǎng)所必須距離學(xué)校、公共場(chǎng)所、居民住宅區(qū)、村莊、動(dòng)物飼養(yǎng)和屠宰場(chǎng)所、飲用水源地、河流等地區(qū)達(dá)1000m以上；對(duì)掩埋、焚燒、消毒等措施都有具體的規(guī)定。但是，在實(shí)際操作過程中，養(yǎng)殖業(yè)主或屠宰企業(yè)對(duì)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的處置隨意性較大，只是粗放地挖坑掩埋病死動(dòng)物，不消毒也不焚燒，無害化處理不夠徹底，甚至出現(xiàn)埋一半、露一半的現(xiàn)象。4.技術(shù)人員不足，無害化處理難度大目前，各地基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制少，人員缺，無害化處理經(jīng)費(fèi)沒保障，而且還要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫檢疫、畜產(chǎn)品安全、畜牧生產(chǎn)服務(wù)、畜牧技術(shù)指導(dǎo)等工作，現(xiàn)在又新增了病死動(dòng)物無害化處理和畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作，責(zé)任強(qiáng)任務(wù)重壓力大。（四）病死動(dòng)物無害化處理建議1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和細(xì)化方案積極爭(zhēng)取地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視，從人員、經(jīng)費(fèi)、制度上制定落實(shí)無害化處理長(zhǎng)效監(jiān)管系列配套政策，各級(jí)財(cái)政列支專項(xiàng)資金，用于保障無害化處理運(yùn)作機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)；充分利用國(guó)家出臺(tái)政策的大好機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取各級(jí)相關(guān)部門支持，加快完善動(dòng)物從養(yǎng)殖到屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)的可追溯體系建設(shè)，實(shí)行對(duì)病死動(dòng)物的源頭管控貯運(yùn)銜接、過程監(jiān)管和集中無害化處理、資源化利用。2.普及知識(shí)，嚴(yán)格行為規(guī)范畜牧從業(yè)人員要認(rèn)識(shí)病害動(dòng)物依法規(guī)范處理的重要性，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；嚴(yán)格開展檢疫及監(jiān)督工作，并告知養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和貯藏等環(huán)節(jié)貨主應(yīng)當(dāng)履行無害化處理的法定義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違法責(zé)任；加大宣傳力度，普及相關(guān)知識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過發(fā)放明白紙、制標(biāo)語等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)社會(huì)的危害和現(xiàn)有法律、法規(guī)；規(guī)范病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)貨主履行無害化處理義務(wù)的意識(shí)，著力提高貨主對(duì)病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的自覺性。3.加大力度打擊犯罪對(duì)不法屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸病害動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏和運(yùn)輸病害動(dòng)物產(chǎn)品的，要堅(jiān)決立案查處，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而提高專項(xiàng)整治行動(dòng)震懾力，使病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的無害化處理真正走上有禁則止、有害必化、資源充分合理利用、監(jiān)督實(shí)施與依法管理的軌道，以建立良好的動(dòng)物衛(wèi)生秩序。4.落實(shí)無害化處理經(jīng)費(fèi)要建立養(yǎng)殖、運(yùn)輸環(huán)節(jié)病死動(dòng)物的處理補(bǔ)償機(jī)制，使養(yǎng)殖戶、運(yùn)輸戶能積極參與其中。養(yǎng)殖運(yùn)輸環(huán)節(jié)動(dòng)物染疫會(huì)死亡是正常現(xiàn)象，政府部門要正確認(rèn)識(shí)并根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的認(rèn)定機(jī)制，給予相應(yīng)的補(bǔ)償，使廣大養(yǎng)殖戶和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者能減少損失，從而愿意積極配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理動(dòng)物尸體。建立病害動(dòng)物處理補(bǔ)償機(jī)制就是政府指定專門認(rèn)定機(jī)構(gòu)，及疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶上報(bào)病死動(dòng)物情況的認(rèn)定，并根據(jù)死亡動(dòng)物的大小和貨值，取證后申報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按比例給予一定比例的補(bǔ)償。5嚴(yán)格過程監(jiān)管（1）對(duì)無害化處理病死豬進(jìn)場(chǎng)、入庫直至生產(chǎn)處理全過程，由縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)生產(chǎn)、監(jiān)管全過程由遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)記錄，留存?zhèn)洳?；?）對(duì)按要求自行無害化處理病死豬的養(yǎng)殖企業(yè)，必須有官方獸醫(yī)或其指派人員到場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，有無害化處理過程影像資料，有畜主和監(jiān)管人員共同簽字確認(rèn)的無害化處理數(shù)量記錄，三種要素缺一不可。病死畜禽無害化處理問題是老百姓迫切需要解決的民生問題。按照國(guó)家有關(guān)畜禽生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)值計(jì)算，我國(guó)的病死畜禽數(shù)量十分龐大，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)盡快建立病死畜禽溯源、無害化處理和責(zé)任追究等機(jī)制，多措并舉，做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的無害化處理工作，確保我國(guó)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失。六、病死動(dòng)物及產(chǎn)品不處置存在的危害及現(xiàn)狀（一）病死畜禽處理的現(xiàn)狀隨著動(dòng)物飼養(yǎng)量逐年增多，動(dòng)物死亡數(shù)量逐年攀升。據(jù)悉，福建2012年生豬出欄數(shù)達(dá)到1999.1萬只，存欄1327.6萬只，母豬存欄133.8萬只，估計(jì)要處理的死豬量約有3萬噸。目前對(duì)病死豬的處置，屠宰場(chǎng)一般設(shè)有焚尸爐、焚尸灶、蒸汽煮沸池及高壓鍋等設(shè)施，養(yǎng)殖場(chǎng)正常是采取深埋、焚燒等方法，同時(shí)也存在違法處置的現(xiàn)象：將病死豬用作動(dòng)物飼料，飼喂水產(chǎn)動(dòng)物、犬等，或是將病死豬隨意拋于河道、田間，更有甚者進(jìn)行違法買賣。近年關(guān)于病死豬違法處理的報(bào)道屢見不鮮：兄妹收購3萬多斤病死豬肉，制香腸賣給晉江小販：浙江瑞安養(yǎng)豬戶亂扔死豬，沿岸居民苦不堪言；黃浦江死豬事件等等，可見當(dāng)前對(duì)病死動(dòng)物的處理，情況并不樂觀，亟待政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)補(bǔ)貼政策，降低養(yǎng)殖戶損失，提高養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)和思想覺悟性。（二）病死動(dòng)物及產(chǎn)品不處置存在的危害1.直接造成了環(huán)境污染。散養(yǎng)戶基本上都以土埋方式進(jìn)行處置，但也有部分養(yǎng)殖戶缺乏法律意識(shí)，直接拋尸野外或?qū)ν怃N售，即使做到深埋處理，也不符合無害化處理規(guī)定。不僅造成了環(huán)境污染，也給動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散留下了隱患。2.嚴(yán)重威脅著人類身體健康。個(gè)別農(nóng)戶和不法商販為了自身經(jīng)濟(jì)利益和逃避病死動(dòng)物的無害化處理，甚至暗地將病死動(dòng)物屠宰上市或以低價(jià)出售給非法商販，對(duì)公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重危害。3.病死動(dòng)物是動(dòng)物疫病發(fā)生的重要傳染來源。病死動(dòng)物不能及時(shí)處置，引起重大動(dòng)物疫病的發(fā)生于傳播，嚴(yán)重制約畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)秩序都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。（二）農(nóng)村地區(qū)病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)狀隨著人民群眾的生活水平不斷提高，對(duì)病死動(dòng)物無害化處理意識(shí)逐漸加強(qiáng)，使我們感到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作難度加大，雖然國(guó)家《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》、質(zhì)檢總局《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范GB16548-2006》對(duì)病死動(dòng)物處理有明文規(guī)定，但是在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行起來還存在一些困難，能否及時(shí)、規(guī)范處置病死動(dòng)物，是擺在我們面前的一個(gè)突出問題，如果處置不當(dāng)，有可能造成動(dòng)物疫病人為傳播，給動(dòng)物疫病防控埋下隱患，同時(shí)嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康和極易引起公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生。1.生豬疫病發(fā)病率高、死亡率高。近幾年來，全國(guó)范圍內(nèi)流行的生豬疫病主要有“高熱病”、“腹瀉病”，發(fā)生范圍往往是幾個(gè)省，傳播迅速，發(fā)病率高、死亡率高，每年?duì)可娲罅可i死亡，特別是仔豬死亡率更高。另外，由于小型養(yǎng)豬場(chǎng)戶豬舍簡(jiǎn)陋，抵抗氣溫突然變化的作用差，也會(huì)使部分生豬死亡率上升。

2.政策措施不到位。上級(jí)制定政策時(shí)，沒有考慮到基層工作的困難和實(shí)際情況，造成政策難以落實(shí)到位。如病死豬的無害化處理，上級(jí)文件規(guī)定，處理1頭病死豬，國(guó)家補(bǔ)貼養(yǎng)殖場(chǎng)戶80元，而必須在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。沒有考慮執(zhí)法監(jiān)管部門的執(zhí)法成本，也沒有考慮地方財(cái)政困難，根本拿不出那么多錢進(jìn)行常年的、不間斷的監(jiān)管。3.檢疫監(jiān)督技術(shù)落后。以前的檢疫方法還是停留在肉眼觀察的原始落后的檢疫方法，對(duì)畜禽是否帶有病毒病菌，是否達(dá)到食用標(biāo)準(zhǔn)根本不起任何作用。

4.檢疫監(jiān)督政策不統(tǒng)一。一是重視檢疫收費(fèi)現(xiàn)象普查存在。目前各地檢疫監(jiān)督部門由于經(jīng)費(fèi)緊張，把檢疫收費(fèi)重要性放在首位，隨意降低檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成經(jīng)營(yíng)戶逃避產(chǎn)地檢疫現(xiàn)象十分嚴(yán)重，勢(shì)必造成大量不合格產(chǎn)品注入市場(chǎng)，造成全國(guó)性疫病很難得到控制。二是沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。屠宰加工環(huán)節(jié)和畜產(chǎn)品主要消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些養(yǎng)豬場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)者違法收購沒有標(biāo)識(shí)、不經(jīng)產(chǎn)地檢疫的生豬。三是處罰措施不嚴(yán)格。檢疫監(jiān)督部門包括地方政府，往往考慮到小型養(yǎng)豬場(chǎng)戶經(jīng)濟(jì)效益差，有時(shí)還虧本經(jīng)營(yíng)，對(duì)小型養(yǎng)豬場(chǎng)戶在防疫、病死豬無害化處理、建立追溯系統(tǒng)等方面的違法案件處理不到位，造成一些養(yǎng)豬場(chǎng)存在的僥幸心理。第二節(jié)項(xiàng)目需求分析（以下內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況編寫）一、項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目名稱：病死畜禽無害化處理服務(wù)最高限價(jià)：XXX萬元采購需求：接收集點(diǎn)通知后，24小時(shí)內(nèi)安排專業(yè)車輛至收集點(diǎn)清運(yùn)至處理中心無害化處理生豬，每次清運(yùn)時(shí)需將車輛消毒到位。合同履行期限：至XXXX年X月X日 二、總體要求1.根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物無害化處理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕191號(hào)）和市政府《關(guān)于加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作意見》（泰政辦發(fā)〔2014〕141號(hào)）文件精神，為切實(shí)抓好病死畜禽無害化處理工作，保障全區(qū)肉食品安全供應(yīng)，有效推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。2.無害化處理工作要求（1）病死畜禽動(dòng)物無害化處理廠的選址與布局符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定要求；并按照環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫等法定要求建設(shè)工業(yè)化處置設(shè)施進(jìn)行處理，符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫設(shè)施齊全，能徹底消滅病死畜禽及其產(chǎn)品所攜帶的病原體，有效防治環(huán)境污染。（2）我司對(duì)采購人指定地點(diǎn)的所有病死或者不明死因的畜禽尸體進(jìn)行收集實(shí)施無害化處理。我司收到采購人發(fā)出的無害化工作通知后，必須在12小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)病死畜禽數(shù)量，開具《畜禽無害化處理證明》后將病死動(dòng)物運(yùn)輸至無害化處理中心進(jìn)行無害化處理。（3）有與病死畜禽收集處理業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的收集處理隊(duì)伍。有針對(duì)本項(xiàng)目的完善的管理制度、收集處理方案。投入本項(xiàng)目的人員必須崗位職責(zé)明確，操作規(guī)程規(guī)范，管理制度完善。人員管理要求包括但不限于以下內(nèi)容：1）要求保證通訊暢通，并做到節(jié)假日不缺崗。2）認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和無害化處理操作規(guī)程，規(guī)范票據(jù)填寫。3）工作中碰到問題要及時(shí)反映給監(jiān)督單位。4）注意個(gè)人防護(hù)，防止人畜共患病感染。5）自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真做好本職工作。對(duì)因工作失職造成重大事故的，除解聘外還要追究責(zé)任。6）終止或解除合同需辦理工作交接、歸還所有票據(jù)。7）自覺接受檢查和監(jiān)督。（4）我司包裝清運(yùn)畜禽尸體的箱體需密封，防止污水或臭氣泄漏；每次清理完畢，運(yùn)輸工具應(yīng)徹底進(jìn)行清洗和消毒。（5）我司在工作過程中，不得擅自對(duì)外發(fā)布動(dòng)物發(fā)病死亡情況，以免造成不良影響。三、具體要求1.XX市XX區(qū)病死動(dòng)物無害化處理收集點(diǎn)，接到病死動(dòng)物后，電話要求病死動(dòng)物無害化處理中心在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到收集點(diǎn)進(jìn)行收集；2.病死動(dòng)物無害化處理中心安排專門車輛和人員，負(fù)責(zé)對(duì)病死畜禽進(jìn)行運(yùn)輸處理，運(yùn)輸車和人員應(yīng)符合相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定；3.運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉、耐腐蝕、防滲漏，安裝有GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備；4.我單位在收集點(diǎn)收集、裝卸時(shí)要和收集點(diǎn)人員及官方獸醫(yī)做好相關(guān)交接手續(xù)，并及時(shí)做好消毒轉(zhuǎn)運(yùn)工作；5、XX市XX區(qū)病死豬無害化處理最高限定單價(jià)為XX元/頭，每年大約XX萬頭，最終結(jié)算時(shí)按中標(biāo)單價(jià)與實(shí)際處理的病死豬數(shù)量予以計(jì)算；其余非規(guī)模場(chǎng)畜禽按XX萬元/年（包死價(jià)）。第二章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想第一節(jié)項(xiàng)目管理原則一、目的性原則項(xiàng)目組織成員的配備、組織結(jié)構(gòu)選擇的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目組織規(guī)劃要從這一根本目的出發(fā)，因目標(biāo)設(shè)事，因事設(shè)崗，因職責(zé)定權(quán)力。二、精于高效原則大多數(shù)項(xiàng)目組織是一個(gè)臨時(shí)性組織，項(xiàng)目結(jié)束后就要解散，因此，項(xiàng)目組織應(yīng)精干高效，力求一專多能，一人多職，應(yīng)著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，以提高人員素質(zhì)。項(xiàng)目組織與企業(yè)組織一體化原則：項(xiàng)目組織往往是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是它的母體，項(xiàng)目組織是由企業(yè)組建的，項(xiàng)目管理人員來自企業(yè)，項(xiàng)目組織解體后，其人員仍回企業(yè)，所以項(xiàng)目的組織形式與企業(yè)的組織形式密切相關(guān)。三、管理跨度原則管理跨度也稱管理幅度是指一個(gè)主管人員直接管理的下屬人數(shù)。管理跨度大，管理人員需要協(xié)調(diào)的人與人之間的關(guān)系就多。管理跨度小，管理人員需要協(xié)調(diào)的人與人之間的關(guān)系就少。另外，管理跨度的大小決定了管理層次的多少。在組織規(guī)模一定的情況下，管理層次與管理跨度成反比。因此，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和班子成員的能力和項(xiàng)目的大小進(jìn)行權(quán)衡。四、系統(tǒng)化原則由于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的過程中，不同專業(yè)、工序之間存在著大量結(jié)合部，這就要求項(xiàng)目組織要形成一個(gè)有機(jī)整體，防止職能分工、權(quán)限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊，在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)要使組織結(jié)構(gòu)成為嚴(yán)密的有機(jī)系統(tǒng)。五、及時(shí)更新原則項(xiàng)目的單件性、階段性和一次性必然帶來任務(wù)量的變化，帶來資源配置種類和數(shù)量變化。這就要求組織結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整，及時(shí)更新，以適應(yīng)項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容的變化。第二節(jié)項(xiàng)目服務(wù)思路與策略一、管理理念倡導(dǎo)“管理和服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主”的理念。在管理學(xué)中，管理和服務(wù)似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只有將兩者有機(jī)地結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)水平的同步提升，并獲得持續(xù)改進(jìn)。本項(xiàng)目操作必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策及服務(wù)合同賦予的權(quán)力和責(zé)任行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，實(shí)施對(duì)公共秩序的管理。沒有管理，服務(wù)只是一句空話，服務(wù)要靠管理來實(shí)現(xiàn)。但是，我們必須明確，管理是手段，服務(wù)才是目的，管理的最終歸宿是服務(wù)。通過有效的管理，達(dá)到為所服務(wù)單位、委托方服務(wù)的目的。二、管理策劃在全面執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，以管理和服務(wù)兩個(gè)中心為支撐點(diǎn)，為采購單位提供優(yōu)質(zhì)的管理和病死禽畜無害化處理服務(wù)，來營(yíng)造健康的生活環(huán)境。三、管理模式統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及公司各項(xiàng)規(guī)章制度。統(tǒng)一服務(wù)意識(shí)：創(chuàng)新性、全方位的服務(wù)意識(shí)，想客戶之未想，急客戶之所急，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法來滿足不斷轉(zhuǎn)變觀念和不斷擴(kuò)展需求的顧客。本公司將著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和形象工程，進(jìn)一步倡導(dǎo)我們管理實(shí)踐中一直堅(jiān)持的科學(xué)發(fā)展觀，信守“服務(wù)第一、客戶至上”的經(jīng)營(yíng)方針，通過專業(yè)精細(xì)化管理，從而提升品牌形象，達(dá)到社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)發(fā)展。四、管理機(jī)制設(shè)想（一）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任制就是將項(xiàng)目的管理目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以量化形式作為重要職責(zé)交托給相關(guān)的責(zé)任人，并將目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與責(zé)任人切身利益（工資、獎(jiǎng)金、崗位升遷）掛鉤。（二）激勵(lì)機(jī)制公司將采取事業(yè)激勵(lì)、量化目標(biāo)激勵(lì)、效益激勵(lì)等方式，讓服務(wù)的效果與全體服務(wù)人員的切身利益掛鉤，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度地發(fā)揮全體員工的積極主動(dòng)性，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)水平。（三）公開服務(wù)制所有服務(wù)工作均向所服務(wù)單位公開。（四）首問責(zé)任制任何員工在接到咨詢、投訴、求助時(shí)均負(fù)責(zé)將問題解決完畢方可獲得公司認(rèn)可。（五）全天候服務(wù)我方實(shí)行全天24小時(shí)服務(wù)。（六）回訪工作制我方將依照自己的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程開展服務(wù)工作，定期走訪所服務(wù)單位，虛心接受所服務(wù)單位的建議、批評(píng)。重大決策、措施均在事先通報(bào)給所服務(wù)單位并獲得認(rèn)可。（七）應(yīng)急預(yù)案制我方將根據(jù)本項(xiàng)目服務(wù)的特點(diǎn)，針對(duì)焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大事件或焦點(diǎn)事件出現(xiàn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學(xué)、有序、及時(shí)、高效，確保萬無一失。（八）監(jiān)督機(jī)制所服務(wù)單位建立監(jiān)督機(jī)制，定期不定期對(duì)病死禽畜無害化處理服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。我司將保持與所服務(wù)單位的高頻次的溝通，確保信息傳達(dá)及時(shí)，監(jiān)督效果突現(xiàn)。同時(shí)，我公司也派品質(zhì)管理人員進(jìn)駐，定期不定期地全面深入地對(duì)服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋信息，讓服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。主要工具有：抽查、滿意度調(diào)查、神秘暗訪等等。（九）自我約束機(jī)制制定項(xiàng)目廉潔自律基本要求。項(xiàng)目全體員工嚴(yán)格遵守道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和員工守則。第三節(jié)服務(wù)目標(biāo)一、質(zhì)量目標(biāo)1.服務(wù)人員上崗率達(dá)100%；2.服務(wù)區(qū)域責(zé)任分工到人，明確職責(zé)，新員工到崗宣傳合格率100%；3.服務(wù)熱情、周到、耐心、細(xì)心；4.不發(fā)生精神松懈、行為散漫、無精打采、消極怠工、推諉扯皮；5.不執(zhí)行工作指令的行為或者工作狀態(tài)；6.服務(wù)所在部門負(fù)責(zé)人滿意度95%以上；7.服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)到率達(dá)90%以上。二、安全目標(biāo)服務(wù)期間嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策。第四節(jié)病死畜禽無害化處理服務(wù)方案 病死畜禽的無害化處理要嚴(yán)格按照《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》和《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行操作。現(xiàn)階段，我司在病死畜禽無害化處理中，應(yīng)用較多、較成熟的技術(shù)主要包括深埋法、焚燒法、堆肥法、化尸窖處理法、化制法、生物降解法等處理方法。一、深埋法1.概念深埋法是指通過用掩埋的方法將病死畜禽尸體及產(chǎn)品等相關(guān)物品進(jìn)行處理，利用土壤的自凈作用使其無害化。具體操作過程主要包括裝運(yùn)、掩埋點(diǎn)的選址、坑體、挖掘、掩埋。深埋法是處理畜禽病害肉尸的一種常用、可靠、簡(jiǎn)便易行的方法。2.特點(diǎn)深埋法比較簡(jiǎn)單、費(fèi)用低，且不易產(chǎn)生氣味，但因其無害化過程緩慢，某些病原微生物能長(zhǎng)期生存，如果做不好防滲工作，有可能污染土壤或地下水。另外，本法不適用于患有炭疽等芽孢桿菌類疫病，以及牛海綿狀腦病、癢病的染疫動(dòng)物及產(chǎn)品、組織的處理。在發(fā)生疫情時(shí)，為迅速控制與撲滅疫情，防止疫情傳播擴(kuò)散，或一次性處理病死動(dòng)物數(shù)量較大，最好采用深埋的方法。3.社會(huì)生態(tài)效益（1）生態(tài)效益從改善生態(tài)的條件來看，采用深埋處理法不僅有效地對(duì)病死畜禽進(jìn)行了無害化處理，達(dá)到消滅病原微生物、阻斷疫病傳播的目的，更為突出的是可在很大程度上增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)含量，有效提高土壤肥力。（2）社會(huì)效益1）提高養(yǎng)殖戶防范疫病意識(shí)。對(duì)病死動(dòng)物及時(shí)有效進(jìn)行深埋處理，是消滅病源、防止病源擴(kuò)散的重要手段，對(duì)進(jìn)一步提高廣大養(yǎng)殖戶實(shí)施科學(xué)防疫、增進(jìn)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要的意義。2）對(duì)病死畜禽進(jìn)行深埋處理，可有效地減少無害化處理所需投入。二、焚燒法1.概念焚燒法，是指將病死的畜禽堆放在足夠的燃料物上或放在焚燒爐中，確保獲得最大的燃燒火焰，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)畜禽尸體完全燃燒碳化，達(dá)到無害化的目的。并盡量減少新的污染物質(zhì)產(chǎn)生，避免造成二次污染。工藝流程主要包括焚燒、排放物（煙氣、粉塵）、污水等處理。焚化可采用的方法有：柴堆火化、焚化爐和焚燒窖/坑等。2.特點(diǎn)焚燒法處理病死畜禽安全徹底，病原被徹底殺滅，僅有少量灰燼，減量化效果明顯。大量火床焚燒和簡(jiǎn)易焚燒爐燃燒的過程中會(huì)產(chǎn)生大量污染物（煙氣），同時(shí)燃燒過程中如有未完全燃燒的有機(jī)物，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。3.適用范圍由于焚燒方式不同，效果、特點(diǎn)有所不同，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、病死畜禽數(shù)量選用不同焚燒處理方法。目前，主要采用火床焚燒、簡(jiǎn)易式焚燒爐焚燒、節(jié)能環(huán)保焚燒爐和生物自動(dòng)焚化爐焚燒四種方法。集中焚燒是目前最先進(jìn)的處理方法之一，通常一個(gè)養(yǎng)殖業(yè)集中的地區(qū)可聯(lián)合興建病死畜禽焚化處理廠，同時(shí)在不同的服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置若干冷庫，集中存放病死畜禽，然后統(tǒng)一由密閉的運(yùn)輸車輛負(fù)責(zé)運(yùn)送到焚化廠，集中處理。三、堆肥法堆肥法的產(chǎn)生主要源于人類對(duì)于肥料的獲取，是一種歷史悠久而又操作簡(jiǎn)單、低價(jià)高效的處理有機(jī)廢棄物的方法。通過堆肥化過程，有機(jī)物轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的腐殖質(zhì)，并產(chǎn)生大量可被植物吸收的氮、磷、鉀，可以安全處理和保存，是一種良好的有機(jī)肥料。1.概念堆肥法，是指在有氧的環(huán)境中利用細(xì)菌、真菌等微生物對(duì)有機(jī)物進(jìn)行分解腐熟而形成肥料的自然過程。堆肥法可以定義為在人工控制下，即在一定的水分、碳氮比（C/N）和通風(fēng)條件下，有機(jī)廢棄物經(jīng)自然界廣泛存在的微生物（細(xì)菌、放線菌、真菌等）或商業(yè)菌株作用，發(fā)生降解并向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)方向轉(zhuǎn)化的生物化學(xué)過程。其過程可以表述為有機(jī)廢物與氧氣在微生物的作用下生成穩(wěn)定的有機(jī)殘?jiān)?、二氧化碳（CO?）、水和能量。動(dòng)物尸體堆肥是指將動(dòng)物尸體置于堆肥內(nèi)部，通過微生物的代謝過程降解動(dòng)物尸體，并利用降解過程中產(chǎn)生的高溫殺滅病原微生物，最終達(dá)到減量化、無害化、穩(wěn)定化的處理目的。2.分類及特點(diǎn)堆肥法發(fā)展至今，已出現(xiàn)多種堆制方法來滿足不同堆肥原料的堆肥需要，根據(jù)堆置方法的不同大致上可以分為頻繁翻堆、靜態(tài)堆制和發(fā)酵倉堆肥三種。但對(duì)于動(dòng)物尸體堆肥而言，目前多選擇靜態(tài)堆肥方式或發(fā)酵倉堆肥。（1）條垛式靜態(tài)堆肥最先用于處理畜禽尸體，其設(shè)備要求簡(jiǎn)單，投資成本低，產(chǎn)品腐熟度高，穩(wěn)定性好，現(xiàn)也可建成金字塔形。條垛式靜態(tài)堆肥每3?7天翻堆一次，金字塔形靜態(tài)堆肥每隔3?5個(gè)月進(jìn)行一次翻堆。在染疫動(dòng)物體內(nèi)病原微生物未被完全殺死之前，頻繁翻堆可能會(huì)導(dǎo)致病原微生物的擴(kuò)散，同時(shí)也會(huì)污染翻堆設(shè)備，甚至感染翻堆人員。另外頻繁翻堆會(huì)擾亂動(dòng)物尸體周圍菌群，干擾動(dòng)物組織降解。（2）發(fā)酵倉式堆肥系統(tǒng)設(shè)備占地面積小，空間限制小，生物安全性好，不易受天氣條件影響，堆肥過程中的溫度、通風(fēng)、水分含量等因素可以得到很好的控制，因此可有效提高堆肥效率和產(chǎn)品質(zhì)量。但設(shè)備難以容納牛、馬等大型動(dòng)物，所以只適用于小型染疫動(dòng)物尸體的處理。3.社會(huì)生態(tài)效益通過堆肥法無害化處理病死畜禽尸體，可將其轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，有利于養(yǎng)殖場(chǎng)的自衛(wèi)防疫，避免病死畜禽尸體隨意丟棄導(dǎo)致尸體腐化而滋生病菌，并有效防止不法分子從中牟取暴利，保障人民的身體健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。四、化尸窖法1.概念化尸窖，又稱密閉沉尸井，是指按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》要求，地面挖坑后，采用磚和混凝土結(jié)構(gòu)施工建設(shè)的密封池。化尸窖處理技術(shù)，即以適量容積的化尸窖沉積動(dòng)物尸體，讓其自然腐爛降解的方法。2.分類化尸窖的類型從建設(shè)材料上分為磚混結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)兩種，前者為建在固定場(chǎng)所的地窖，后者則是可移動(dòng)。從池底結(jié)構(gòu)上，地窖式化尸池分為濕法發(fā)酵和干法發(fā)酵兩種，前者的底部有固化，可防止?jié)B漏，后者的底部則無固化。鋼結(jié)構(gòu)的化尸窖屬于濕法發(fā)酵。3.特點(diǎn)（1）主要優(yōu)點(diǎn)1）化尸窖處理法可進(jìn)行分散布點(diǎn)，化整為零；2）尸體運(yùn)輸路線短，有利于減少疾病的傳播；3）采用密閉設(shè)施，建造簡(jiǎn)單，臭味不易外泄，一般建于下風(fēng)口地下，在做好消毒工作的前提下，生物安全隱患低，對(duì)周邊環(huán)境基本無污染：4）可根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)，無大疫病情況下，利用期限較長(zhǎng)，一般可利用10年以上：5）建池快、受外界條件限制少，設(shè)施投入低、運(yùn)行成本低；6）操作簡(jiǎn)便易行，省工省時(shí)。在處理過程中添加的化尸菌劑能快速分解畜禽尸體、殺滅除芽弛菌以外的所有病原體、消除臭味，大幅度提高了化尸池使用效率，檢修與清理方便。（2）主要缺點(diǎn)1）當(dāng)化尸窖內(nèi)容物達(dá)到容積的3/4時(shí)，應(yīng)封閉并停止使用。不能循環(huán)重復(fù)利用，只能使用一口，封一口，再造一口；2）化尸窖內(nèi)畜禽尸體自然降解過程受季節(jié)、區(qū)域溫度影響很大。夏季高溫時(shí)期，畜窗尸體2個(gè)月內(nèi)即可腐爛留下骨頭，但冬季寒冷時(shí)期，畜禽尸腐過程非常慢。4.適用范圍化尸窖處理法適用于養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、鎮(zhèn)村集中處理場(chǎng)所等對(duì)批量畜禽尸體的無害化處理。五、化制法1.概念化制法處理是指將病死動(dòng)物尸體投入到水解反應(yīng)罐中，在高溫、高壓等條件作用下，將病死動(dòng)物尸體消解轉(zhuǎn)化為無菌水溶液（氨基酸為主）和干物質(zhì)骨渣，同時(shí)將所有病原微生物徹底殺滅