住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章

城市公園管理辦法（2024年9月30日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第59號公布自2024年12月1日起施行）第一條為了促進城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能，向公眾開放的場所，包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。第三條 本辦法適用于城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作。第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國城市公園工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的城市公園工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。直轄市、市、市轄區(qū)、縣人民政府確定的城市園林綠化主管部門（以下簡稱城市園林綠化主管部門）按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理工作。第五條 城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市公園規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作所需經(jīng)費，由城市園林綠化主管部門向財政申請予以保障。第六條城市園林綠化主管部門應(yīng)當建立城市公園名錄，并逐級報上一級園林綠化主管部門。城市公園名錄應(yīng)當包括公園名稱、類別、位置、面積、管理單位、監(jiān)管單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容，并向社會公開。城市園林綠化主管部門應(yīng)當根據(jù)公園規(guī)模、功能、位置等對城市公園進行分類分級，在養(yǎng)護經(jīng)費、考核檢查等方面實行差異化管理。第七條城市園林綠化主管部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，提高城市公園管理的數(shù)字化、智能化水平。鼓勵開展城市公園事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)，提升城市公園品質(zhì)和功能。第八條 鼓勵單位和個人通過認種認養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作，推動城市公園共建共治共享。第九條城市園林綠化主管部門應(yīng)當依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的城市公園體系。城市園林綠化主管部門應(yīng)當在城市更新過程中，根據(jù)城市體檢結(jié)果完善城市公園體系，及時提出優(yōu)化城市公園布局、完善服務(wù)設(shè)施的方案或者計劃，按照職能分工予以實施。第十條城市園林綠化主管部門按照有關(guān)規(guī)定審查城市公園建設(shè)項目設(shè)計方案的，應(yīng)當重點審查以下方面：（一）是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念；（二）植物選擇與配置是否科學(xué)合理，遵循自然規(guī)律和生物特性，體現(xiàn)植物多樣性、特色性以及鄉(xiāng)土植物選擇原則；（三）綠化用地比例是否符合要求，功能布局是否合理，是否設(shè)置滿足功能需要的園路、活動場地以及停車位、公廁等設(shè)施，公園主要出入口的設(shè)置是否與城市交通、游客流量等相適應(yīng)；（四）是否保護城市公園內(nèi)古樹名木、具有文化價值的建（構(gòu)）筑物和歷史遺跡遺存、具有科學(xué)價值的自然遺跡；（五）是否保護自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風貌；（六）是否突出人文內(nèi)涵和地域特色，融合歷史、文化、藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等；（七）是否符合法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的其他要求。第十一條 城市公園建設(shè)項目設(shè)計應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。第十二條城市公園建設(shè)項目應(yīng)當按照批準的設(shè)計方案和有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，依法辦理工程建設(shè)項目審批手續(xù)。承擔城市公園建設(shè)項目中園林綠化工程的施工企業(yè)，應(yīng)當具有與所承攬的工程相匹配的園林綠化專業(yè)技術(shù)人員和技能人員，項目負責人應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和現(xiàn)場管理工作經(jīng)歷。城市公園建設(shè)項目中的房屋建筑、市政公用、水利水電等專項工程，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔。第十三條城市園林綠化主管部門應(yīng)當根據(jù)城市防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)規(guī)劃，協(xié)同配合有關(guān)部門利用城市公園建設(shè)應(yīng)急避難場所。第十四條城市公園應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。既有城市公園不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的，應(yīng)當組織實施改造；不具備無障礙設(shè)施改造條件的，應(yīng)當依法采取必要的替代性措施。第十五條城市公園建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在城市公園建設(shè)項目竣工驗收后，及時移交城建檔案管理機構(gòu)。第十六條建設(shè)單位或者城市公園管理單位應(yīng)當在城市公園經(jīng)依法批準、核準或者備案后，投入使用前，向城市園林綠化主管部門提出城市公園命名申請，并提交下列材料：（一）城市公園命名的方案及理由；-3-（二）城市公園的位置、規(guī)模、功能、用地性質(zhì)等基本情況；（三）依法應(yīng)當提交的其他材料。城市公園需要更名的，參照前款執(zhí)行。第十七條對申請材料齊全且符合下列條件的城市公園命名、更名申請，城市園林綠化主管部門應(yīng)當依法予以批準，并于批準之日起15日內(nèi)將城市公園名稱報送同級人民政府地名行政主管部門備案：（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；（二）使用國家通用語言文字，避免使用生僻字；（三）尊重當?shù)貧v史和市民情感，注重文化內(nèi)涵；（四）與公園所承擔的改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能相適應(yīng)；（五）一般不以人名作城市公園名稱，不以國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作城市公園名稱；（六）不以外國人名、地名作城市公園名稱；（七）不以企業(yè)名稱或者商標名稱作城市公園名稱；（八）遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。第十八條城市園林綠化主管部門應(yīng)當按照依法劃定的城市綠線，組織城市公園管理單位設(shè)立與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的綠線界樁和綠線公示牌，公布城市公園的位置、面積、四至邊界、管理單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。第十九條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督城市公園管理單位按照相關(guān)技術(shù)標準要求，做好城市公園植物養(yǎng)護管理。任何單位和個人不得損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木。確需砍伐城市公園內(nèi)樹木的，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門批準，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。第二十條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當組織對城市公園內(nèi)的古樹名木進行-4-調(diào)查、鑒定、定級、登記、編號，設(shè)置標志，劃定保護范圍，落實養(yǎng)護管理責任；按照一樹一檔的要求建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，定期開展古樹名木健康評估，組織實施搶救復(fù)壯等保護措施。古樹名木檔案應(yīng)當包括樹木基本信息、價值意義、地理位置、生長環(huán)境、養(yǎng)護記錄、保護現(xiàn)狀、照片等內(nèi)容。古樹名木標志應(yīng)當包括樹木名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護級別、編號等內(nèi)容。有條件的城市公園應(yīng)當設(shè)置古樹名木標志的電子信息碼。城市公園古樹名木檔案應(yīng)當逐級報上一級園林綠化主管部門。第二十一條 城市公園管理單位應(yīng)當制定古樹名木的日常養(yǎng)護和保護方案，改善古樹名木生長環(huán)境，落實養(yǎng)護責任；發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者長勢明顯衰弱的，應(yīng)當及時報告城市園林綠化主管部門。第二十二條 體現(xiàn)一定歷史時期和地域范圍內(nèi)代表性造園藝術(shù)和營造技藝，且具有重要的歷史、文化、藝術(shù)、生態(tài)和科學(xué)價值的城市公園，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定認定為歷史名園。城市園林綠化主管部門應(yīng)當組織編制歷史名園保護方案并組織實施。歷史名園保護方案包括以下內(nèi)容：（一）評估歷史名園保護管理和利用現(xiàn)狀，分析其價值、特點和保護管理利用中存在的問題；（二）確定保護原則、保護范圍以及保護范圍內(nèi)建筑格局風貌、植物景觀風貌和山形水系原有格局等重點保護對象；（三）制定歷史名園整體保護和重點保護對象專項保護利用措施；（四）提出傳承弘揚中國園林文化的措施；（五）提出實施保障要求。歷史名園內(nèi)涉及文物、歷史建筑等保護的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 城市公園管理單位負責公園的日常管理，做好以下工作：-5-（一）建立健全公園管理制度，依法制定游園守則；（二）保持園容園貌整潔，保障設(shè)備設(shè)施完好；（三）做好公園綠化養(yǎng)護，保持樹木花草繁茂；（四）保護生物多樣性，防治外來物種侵害；（五）引導(dǎo)游客文明游園，勸阻游客不文明行為；（六）建立健全安全生產(chǎn)責任制，做好隱患排查治理，提高安全管理水平；（七）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，做好應(yīng)急處置；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。第二十四條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當組織開展城市公園綠地開放共享工作，指導(dǎo)城市公園管理單位開放城市公園中具備條件的草坪和林下空間。城市公園管理單位應(yīng)當公布草坪和林下空間的開放時間、范圍等信息，完善周邊環(huán)境衛(wèi)生、安全監(jiān)控等配套設(shè)施，并根據(jù)游客規(guī)模、植物特性和氣候條件等因素對開放草坪實行輪換養(yǎng)護管理。第二十五條城市公園管理單位應(yīng)當結(jié)合公園實際情況，完善休憩、文化、科普、閱讀、健身等配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)用電子顯示屏等設(shè)施開展宣傳教育，提升城市公園服務(wù)功能。第二十六條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當規(guī)范城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營活動，并加強監(jiān)督管理。城市公園管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織開展配套服務(wù)項目經(jīng)營活動，提供便民服務(wù)。城市公園內(nèi)新設(shè)經(jīng)營性配套服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當符合已批準的城市公園建設(shè)項目設(shè)計方案及有關(guān)技術(shù)標準要求。嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所。第二十七條 城市公園應(yīng)當每天開放。因特殊情況需要臨時關(guān)閉的，城市-6-園林綠化主管部門、城市公園管理單位應(yīng)當利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、城市公園告示牌等方式多渠道提前發(fā)布閉園信息。實行封閉式管理的城市公園，城市公園管理單位應(yīng)當將開園、閉園時間向社會公開。第二十八條游客應(yīng)當文明游園，遵守公園管理規(guī)定，愛護園內(nèi)動植物和設(shè)施，保護公園環(huán)境。第二十九條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或者城市公園管理單位擅自進行城市公園命名、更名的，依據(jù)《地名管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十條 違反本辦法規(guī)定，損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木的，依據(jù)《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十一條建設(shè)、設(shè)計、施工等單位在城市公園建設(shè)項目建設(shè)活動中有違反本辦法規(guī)定行為的，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。第三十二條城市園林綠化主管部門工作人員在城市公園監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條 本辦法自2024年12月1日起施行。-7-說 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從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。第三條 檢測機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)(以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動。未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的，不得承擔本辦法規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實-1-施。第二章 檢測機構(gòu)資質(zhì)管理第五條 檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)。檢測機構(gòu)資質(zhì)標準和業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第六條申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設(shè)立的合伙企業(yè)，并具備相應(yīng)的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件。第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可。第八條 申請檢測機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當向登記地所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，并提交下列材料：（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表；（二）主要檢測儀器、設(shè)備清單；（三）檢測場所不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同；（四）技術(shù)人員的職稱證書；（五）檢測機構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施。檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式。第九條 資質(zhì)許可機關(guān)受理申請后，應(yīng)當進行材料審查和專家評審，在20個工作日內(nèi)完成審查并作出書面決定。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)檢測機構(gòu)資質(zhì)證書，并報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。第十條 檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管-2-部門制定格式。資質(zhì)證書有效期為5年。第十一條申請綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有本辦法第三十條規(guī)定行為的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其申請。取得資質(zhì)的檢測機構(gòu)，按照本辦法第三十五條應(yīng)當整改但尚未完成整改的，對其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項申請，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準。第十二條檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。對符合資質(zhì)標準且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測機構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。第十三條檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的，應(yīng)當在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。第三章 檢測活動管理第十四條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準，相關(guān)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。第十五條檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。檢測機構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十六條委托方應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。檢測機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和標準進行建設(shè)工程質(zhì)量檢測，并出具檢測報告。-3-第十七條建設(shè)單位應(yīng)當在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。第十八條建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實施見證。見證人員應(yīng)當制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認。第十九條提供檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應(yīng)當具有清晰的、不易脫落的唯一性標識、封志。建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的，施工人員應(yīng)當在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。第二十條現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應(yīng)當由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當由送檢人員、見證人員等簽字確認。檢測機構(gòu)接收檢測試樣時，應(yīng)當對試樣狀況、標識、封志等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行檢測。第二十一條檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。檢測報告中應(yīng)當包括檢測項目代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。第二十二條檢測機構(gòu)應(yīng)當建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。第二十三條任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。第二十四條檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準等行為，以及檢測項目涉及結(jié)構(gòu)安-4-全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)當及時報告建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第二十五條 檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構(gòu)復(fù)檢。第二十六條檢測機構(gòu)應(yīng)當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測機構(gòu)應(yīng)當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。第二十七條檢測機構(gòu)應(yīng)當建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。第二十八條 檢測機構(gòu)應(yīng)當保持人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標準,加強檢測人員培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行定期檢定或者校準，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求。第二十九條 檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向建設(shè)工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。檢測機構(gòu)在承擔檢測業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當滿足開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求。第三十條 檢測機構(gòu)不得有下列行為：（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動；（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；（四）違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測；（五）使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備；-5-（六）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告。第三十一條 檢測人員不得有下列行為：（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)；（二）違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測；（三）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)；（四）違反工程建設(shè)強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。第四章 監(jiān)督管理第三十二條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。第三十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對檢測機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場或者檢測機構(gòu)的工作場地進行檢查、抽測；（二）向檢測機構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；（三）對檢測人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查；（四）查閱、復(fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料；（五）組織實施能力驗證或者比對試驗；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。第三十四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強建-6-設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務(wù)的方式實施。第三十五條檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構(gòu)完成整改后，應(yīng)當向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標準前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。第三十六條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測機構(gòu)實施行政處罰的，應(yīng)當自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內(nèi)告知檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可機關(guān)和違法行為發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第三十七條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法將建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，建立信用管理制度，實行守信激勵和失信懲戒。第三十八條對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)向建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報。第五章 法律責任第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)，資質(zhì)許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可機-7-關(guān)予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款；檢測機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條檢測機構(gòu)未按照本辦法第十三條第一款規(guī)定辦理檢測機構(gòu)資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期辦理；逾期未辦理的，處5000元以上1萬元以下罰款。檢測機構(gòu)未按照本辦法第十三條第二款規(guī)定向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十三條 檢測機構(gòu)違反本辦法第二十二條、第三十條第六項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。檢測機構(gòu)在建設(shè)工程抗震活動中有前款行為的，依照《建設(shè)工程抗震管理條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。第四十四條 檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有第三十條第二項至第五項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。檢測人員違反本辦法規(guī)定，有第三十一條行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處3萬元以下罰款。第四十五條 檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款：（一）與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；（二）推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；-8-（三）未按照規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；（四）未及時報告發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準等行為的；（五）未及時報告涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的不合格檢測結(jié)果的；（六）未按照規(guī)定進行檔案和臺賬管理的；（七）未建立并使用信息化管理系統(tǒng)對檢測活動進行管理的；（八）不滿足跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的要求開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的；（九）接受監(jiān)督檢查時不如實提供有關(guān)資料、不按照要求參加能力驗證和比對試驗，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。第四十六條 檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有違法所得的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法予以沒收。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的；（二）未將建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用列入工程概預(yù)算并單獨列支的；（三）未按照規(guī)定實施見證的；（四）提供的檢測試樣不滿足符合性、真實性、代表性要求的；（五）明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的；（六）篡改或者偽造檢測報告的；（七）取樣、制樣和送檢試樣不符合規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準的。第四十八條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的-9-主管人員和其他直接責任人員處3萬元以下罰款。第四十九條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；（四）利用職務(wù)上的便利，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。第六章 附則第五十條 本辦法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建設(shè)部公布的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）同時廢止。-10-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定住建部令第55住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定住建部令第55號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定（2022年3月10日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第55號公布自2022年5月1日起施行）第一章 總則第一條為保障和監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機關(guān)有效實施行政處罰，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，制定本規(guī)定。第二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法機關(guān)（以下簡稱執(zhí)法機關(guān)）對違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人或者其他組織依法實施行政處罰，適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定適用的行政處罰種類包括：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停業(yè)整頓、責令停止執(zhí)業(yè)、限制從業(yè)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四條 執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到認定事實清楚、證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準確、程序合法、處罰適當。-1-第二章 行政處罰的管轄第五條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政處罰由縣級以上地方人民政府執(zhí)法機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條 執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)。行政處罰過程中發(fā)生的管轄權(quán)爭議，應(yīng)當自發(fā)生爭議之日起七日內(nèi)協(xié)商解決，并制作保存協(xié)商記錄；協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。上一級執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到報請材料之日起七日內(nèi)指定案件的管轄機關(guān)。第七條 執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法將案件移送司法機關(guān)。第三章 行政處罰的決定第一節(jié) 基本規(guī)定第八條 執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將本機關(guān)負責實施的行政處罰事項、立案依據(jù)、實施程序和救濟渠道等信息予以公示。第九條 執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，歸檔保存。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰文書示范文本，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)法機關(guān)可以參照制定適用于本行政區(qū)域的行政處罰文書示范文本。-2-第十條執(zhí)法機關(guān)作出具有一定社會影響的行政處罰決定，應(yīng)當自作出決定之日起七日內(nèi)依法公開。公開的行政處罰決定信息不得泄露國家秘密。涉及商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由；相關(guān)行政處罰決定信息已推送至其他行政機關(guān)或者有關(guān)信用信息平臺的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時處理。第十一條行政處罰應(yīng)當由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法人員應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定參加執(zhí)法培訓(xùn)和考核，取得執(zhí)法證件。執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證、聽取陳述申辯、參加聽證、送達執(zhí)法文書等直接面對當事人或者有關(guān)人員的活動中，應(yīng)當主動出示執(zhí)法證件。配備統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝或者執(zhí)法標志標識的，應(yīng)當按照規(guī)定著裝或者佩戴執(zhí)法標志標識。第二節(jié) 簡易程序第十二條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應(yīng)當在行政處罰決定書上注明。當事人提出陳述、申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當聽取當事人的意見，并復(fù)核事實、理由和證據(jù)。第十四條當場作出的行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應(yīng)當在三日內(nèi)報所屬執(zhí)法機關(guān)備案。第三節(jié) 普通程序-3-第十五條執(zhí)法機關(guān)對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當在十五日內(nèi)予以核查，情況復(fù)雜確實無法按期完成的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長十日。經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當予以立案：（一）有初步證據(jù)證明存在違法行為；（二）違法行為屬于本機關(guān)管轄；（三）違法行為未超過行政處罰時效。立案應(yīng)當填寫立案審批表，附上相關(guān)材料，報本機關(guān)負責人批準。立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。第十六條 執(zhí)法人員詢問當事人及有關(guān)人員，應(yīng)當個別進行并制作筆錄，筆錄經(jīng)被詢問人核對、修改差錯、補充遺漏后，由被詢問人逐頁簽名或者蓋章。第十七條執(zhí)法人員收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當是原件、原物。調(diào)取原件、原物有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片、錄像應(yīng)當標明經(jīng)核對與原件或者原物一致，并由證據(jù)提供人、執(zhí)法人員簽名或者蓋章。提取物證應(yīng)當有當事人在場，對所提取的物證應(yīng)當開具物品清單，由執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。無法找到當事人，或者當事人在場確有困難、拒絕到場、拒絕簽字的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者無利害關(guān)系的其他人到場見證，也可以用錄像等方式進行記錄，依照有關(guān)規(guī)定提取物證。對違法嫌疑物品或者場所進行檢查時，應(yīng)當通知當事人在場，并制作現(xiàn)場筆錄，載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章。無法找到當事人，或者當事人在場確有困難、拒絕到場、拒絕簽字的，應(yīng)當用錄像等方式記錄檢查過程并在現(xiàn)場筆錄中注明。-4-第十八條 為了查明案情，需要進行檢測、檢驗、鑒定的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法委托具備相應(yīng)條件的機構(gòu)進行。檢測、檢驗、鑒定結(jié)果應(yīng)當告知當事人。執(zhí)法機關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要，可以向有關(guān)機關(guān)出具協(xié)助函，請求有關(guān)機關(guān)協(xié)助進行調(diào)查取證等。第十九條 執(zhí)法機關(guān)查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以對證據(jù)先行登記保存。先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當當場清點，開具清單，標注物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、保存地點等信息，清單由執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。當事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員在執(zhí)法文書中注明，并通過錄像等方式保留相應(yīng)證據(jù)。先行登記保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在七日內(nèi)作出以下處理決定：（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要檢測、檢驗、鑒定的，送交檢測、檢驗、鑒定；（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當采取查封、扣押等行政強制措施的，決定采取行政強制措施；（四）違法事實成立，依法應(yīng)當予以沒收的，依照法定程序處理；（五）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。第二十條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當制作書面案件調(diào)查終結(jié)報告。案件調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括：當事人的基本情況、案件來源及調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查認定的事實及主要證據(jù)、行政處罰意見及依據(jù)、裁量基準的運用及理由等。-5-對涉及生產(chǎn)安全事故的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當依據(jù)經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報告認定有關(guān)情況。第二十一條行政處罰決定作出前，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當制作行政處罰意見告知文書，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。第二十二條 執(zhí)法機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，并制作書面復(fù)核意見。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當予以采納，不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。當事人自行政處罰意見告知文書送達之日起五日內(nèi)，未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)，視為放棄此權(quán)利。第二十三條 在作出《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條規(guī)定情形的行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)當將案件調(diào)查終結(jié)報告連同案件材料，提交執(zhí)法機關(guān)負責法制審核工作的機構(gòu)，由法制審核人員進行重大執(zhí)法決定法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。第二十四條 執(zhí)法機關(guān)負責法制審核工作的機構(gòu)接到審核材料后，應(yīng)當?shù)怯洸徍艘韵聝?nèi)容：（一）行政處罰主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）行政處罰程序是否合法；（三）當事人基本情況、案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；（五）是否超越執(zhí)法機關(guān)法定權(quán)限；（六）行政處罰文書是否完備、規(guī)范；（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)；-6-（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當審核的其他內(nèi)容。第二十五條 執(zhí)法機關(guān)負責法制審核工作的機構(gòu)應(yīng)當自收到審核材料之日起十日內(nèi)完成審核，并提出以下書面意見：（一）對事實清楚、證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準確、處罰適當、程序合法的案件，同意處罰意見；（二）對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議補充調(diào)查；（三）對適用依據(jù)不準確、處罰不當、程序不合法的案件，建議改正；（四）對超出法定權(quán)限的案件，建議按有關(guān)規(guī)定移送。對執(zhí)法機關(guān)負責法制審核工作的機構(gòu)提出的意見，執(zhí)法人員應(yīng)當進行研究，作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核。第二十六條 執(zhí)法機關(guān)負責人應(yīng)當對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，執(zhí)法機關(guān)負責人應(yīng)當集體討論決定。第二十七條 執(zhí)法機關(guān)對當事人作出行政處罰，應(yīng)當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；-7-（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的執(zhí)法機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法機關(guān)的印章。第二十八條 行政處罰決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。作出行政處罰決定的執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)確需變更或者撤銷的，應(yīng)當依法辦理。行政處罰決定存在未載明決定作出日期等遺漏，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益沒有實際影響等情形的，應(yīng)當予以補正。行政處罰決定存在文字表述錯誤或者計算錯誤等情形，應(yīng)當予以更正。執(zhí)法機關(guān)作出補正或者更正的，應(yīng)當制作補正或者更正文書。第二十九條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的，應(yīng)當由本機關(guān)負責人集體討論決定是否再次延期，決定再次延期的，再次延長的期限不得超過六十日。案件處理過程中，聽證、檢測、檢驗、鑒定等時間不計入前款規(guī)定的期限。第三十條 案件處理過程中，有下列情形之一，經(jīng)執(zhí)法機關(guān)負責人批準，中止案件調(diào)查：（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；（二）涉及法律適用等問題，需要報請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的；（三）因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查的；（四）因當事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查的；（五）其他應(yīng)當中止調(diào)查的情形。-8-中止調(diào)查情形消失，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時恢復(fù)調(diào)查程序。中止調(diào)查的時間不計入案件辦理期限。第三十一條 行政處罰案件有下列情形之一，執(zhí)法人員應(yīng)當在十五日內(nèi)填寫結(jié)案審批表，經(jīng)本機關(guān)負責人批準后，予以結(jié)案：（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；（二）依法終結(jié)執(zhí)行的；（三）因不能認定違法事實或者違法行為已過行政處罰時效等情形，案件終止調(diào)查的；（四）依法作出不予行政處罰決定的；（五）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。第四節(jié) 聽證程序第三十二條執(zhí)法機關(guān)在作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責令停業(yè)整頓、責令停止執(zhí)業(yè)、限制從業(yè)等較重行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。第三十三條 當事人要求聽證的，應(yīng)當自行政處罰意見告知文書送達之日起五日內(nèi)以書面或者口頭方式向執(zhí)法機關(guān)提出。第三十四條 執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點。聽證由執(zhí)法機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，并按以下程序進行：（一）聽證主持人宣布聽證紀律和流程，并告知當事人申請回避的權(quán)利；（二）調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，并向當事人出示證據(jù)；（三）當事人進行申辯，并對證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性進行質(zhì)證；-9-（四）調(diào)查人員和當事人分別進行總結(jié)陳述。聽證應(yīng)當制作筆錄，全面、準確記錄調(diào)查人員和當事人陳述內(nèi)容、出示證據(jù)和質(zhì)證等情況。筆錄應(yīng)當由當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，依法作出決定。第四章 送達與執(zhí)行第三十五條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達行政處罰意見告知文書和行政處罰決定書。執(zhí)法機關(guān)送達行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書，應(yīng)當直接送交受送達人，由受送達人在送達回證上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達日期。受送達人拒絕接收行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場見證，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書留在受送達人的住所；也可以將行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書留在受送達人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。第三十六條行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書直接送達有困難的，按照下列方式送達：（一）委托當?shù)貓?zhí)法機關(guān)代為送達的，依照本規(guī)定第三十五條執(zhí)行；（二）郵寄送達的，交由郵政企業(yè)郵寄。掛號回執(zhí)上注明的收件日期或者通過中國郵政網(wǎng)站等查詢到的收件日期為送達日期。受送達人下落不明，或者采用本章其他方式無法送達的，執(zhí)法機關(guān)可以通過本機關(guān)或者本級人民政府網(wǎng)站公告送達，也可以根據(jù)需要在當?shù)刂饕侣劽?10-體公告或者在受送達人住所地、經(jīng)營場所公告送達。第三十七條當事人同意以電子方式送達的，應(yīng)當簽訂確認書，準確提供用于接收行政處罰意見告知文書、行政處罰決定書和有關(guān)文書的傳真號碼、電子郵箱地址或者即時通訊賬號，并提供特定系統(tǒng)發(fā)生故障時的備用聯(lián)系方式。聯(lián)系方式發(fā)生變更的，當事人應(yīng)當在五日內(nèi)書面告知執(zhí)法機關(guān)。當事人同意并簽訂確認書的，執(zhí)法機關(guān)可以采取相應(yīng)電子方式送達，并通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，傳真、電子郵件、即時通訊信息等到達受送達人特定系統(tǒng)的日期為送達日期。第三十八條當事人不履行行政處罰決定，執(zhí)法機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。第三十九條當事人不服執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第五章 監(jiān)督管理第四十條結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當將案件材料依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應(yīng)當一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。案卷材料按照下列類別歸檔，每一類別按照歸檔材料形成的時間先后順序排列：（一）案源材料、立案審批表；（二）案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰意見告知文書、行政處罰決定書等行政處罰文書及送達回證；（三）證據(jù)材料；（四）當事人陳述、申辯材料；-11-（五）聽證筆錄；（六）書面復(fù)核意見、法制審核意見、集體討論記錄；（七）執(zhí)行情況記錄、財物處理單據(jù)；（八）其他有關(guān)材料。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定對本機關(guān)和下級執(zhí)法機關(guān)的行政處罰案卷進行評查。第四十一條執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序從事行政處罰活動。行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。第四十二條執(zhí)法機關(guān)從事行政處罰活動，應(yīng)當自覺接受上級執(zhí)法機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)的監(jiān)督管理。上級執(zhí)法機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機關(guān)違法違規(guī)實施行政處罰的，應(yīng)當依法責令改正，對直接負責的主管人員和有關(guān)執(zhí)法人員給予處分。第四十三條 對于阻礙執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，打擊報復(fù)執(zhí)法人員的單位或者個人，由執(zhí)法機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)視情節(jié)輕重，依法追究其責任。第四十四條 執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰案件進行統(tǒng)計。省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在每年3月底前，向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送上一年度行政處罰案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第六章 附則第四十五條 本規(guī)定中有關(guān)期間以日計算的，期間開始的日不計算在內(nèi)。期間不包括行政處罰文書送達在途時間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)定中“三日”“五日”“七日”“十日”“十五日”的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。-12-第四十六條 本規(guī)定自2022年5月1日起施行。1999年2月3日原建設(shè)部公布的《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》同時廢止。-13-說 明建筑一生網(wǎng)，提供最新最全的建筑咨詢、行業(yè)信息，最實用的建筑施工、設(shè)計、監(jiān)理資料，打造一個建筑人自己的工具性網(wǎng)站。建請關(guān)注本站微信公眾號，免費獲得最新工程資料本站特色頁面：工程資料頁面：

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總則第一條 為了加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱特殊建設(shè)工程，是指本規(guī)定第十四條所列的建設(shè)工程。本規(guī)定所稱其他建設(shè)工程，是指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程。第三條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導(dǎo)監(jiān)督全國建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作?？h級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防設(shè)計審查驗收主管部門）依職責承擔本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作?？缧姓^(qū)域建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由該建設(shè)工程所在行政區(qū)域消防設(shè)計審查驗收主管部門共同的上一級主管部門指定負責。-1-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定住建部令第58住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定住建部令第58號第四條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開展消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。第五條消防設(shè)計審查驗收主管部門實施消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作所需經(jīng)費，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第六條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構(gòu)，并與消防救援機構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。第七條 從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。第二章 有關(guān)單位的消防設(shè)計、施工質(zhì)量責任與義務(wù)第八條 建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負首要責任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負主體責任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔相應(yīng)的個人責任。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)：（一）不得明示或者暗示設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量；（二）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查；（三）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，依法將消防施工質(zhì)量委托監(jiān)理；-2-（四）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位；（五）按照工程消防設(shè)計要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；（六）組織有關(guān)單位進行建設(shè)工程竣工驗收時，對建設(shè)工程是否符合消防要求進行查驗；（七）依法及時向檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程消防有關(guān)檔案。第十條 設(shè)計單位應(yīng)當履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)：（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文；（二）在設(shè)計文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標，符合國家規(guī)定的標準；（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽章確認，并對建設(shè)工程消防設(shè)計質(zhì)量負責。第十一條 施工單位應(yīng)當履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)：（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；（二）按照消防設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定檢驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負責。第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)：（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，以及經(jīng)消防-3-設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。第十三條提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報告負責。第三章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查第十四條 具有下列情形之一的建設(shè)工程是特殊建設(shè)工程：（一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；（二）總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（三）總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；-4-（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；（七）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的一類高層住宅建筑；（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；（九）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；（十）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；（十一）設(shè)有本條第一項至第六項所列情形的建設(shè)工程；（十二）本條第十項、第十一項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。第十五條 對特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查制度。特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防設(shè)計審查，消防設(shè)計審查驗收主管部門依法對審查的結(jié)果負責。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。第十六條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查，應(yīng)當提交下列材料：（一）消防設(shè)計審查申請表；（二）消防設(shè)計文件；（三）依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；（四）依法需要批準的臨時性建筑，應(yīng)當提交批準文件。第十七條 特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外，還應(yīng)當同時提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料：-5-（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的；（二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的；（三）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的。前款所稱特殊消防設(shè)計技術(shù)資料，應(yīng)當包括特殊消防設(shè)計文件，以及兩個以上有關(guān)的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等資料。特殊消防設(shè)計涉及采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的，還應(yīng)當提供相應(yīng)的中文文本。第十八條特殊消防設(shè)計文件應(yīng)當包括特殊消防設(shè)計必要性論證、特殊消防設(shè)計方案、火災(zāi)數(shù)值模擬分析等內(nèi)容，重大工程、火災(zāi)危險等級高的應(yīng)當包括實體試驗驗證內(nèi)容。特殊消防設(shè)計方案應(yīng)當對兩種以上方案進行比選，從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成?；馂?zāi)數(shù)值模擬分析應(yīng)當科學(xué)設(shè)定火災(zāi)場景和模擬參數(shù)，實體試驗應(yīng)當與實際場景相符?；馂?zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論應(yīng)當一致。第十九條消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防設(shè)計審查申請后，對申請材料齊全的，應(yīng)當出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。第二十條對具有本規(guī)定第十七條情形之一的建設(shè)工程，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自受理消防設(shè)計審查申請之日起五個工作日內(nèi)，將申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評審。第二十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立由具有工程消防、建筑等專業(yè)高級技術(shù)職稱人員組成的專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫取５诙l 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當-6-在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進行評審。評審專家從專家?guī)祀S機抽取，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評審；與特殊建設(shè)工程設(shè)計單位有利害關(guān)系的專家不得參加評審。評審專家應(yīng)當符合相關(guān)專業(yè)要求，總數(shù)不得少于七人，且獨立出具同意或者不同意的評審意見。特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^，評審專家有不同意見的，應(yīng)當注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將專家評審意見，書面通知報請評審的消防設(shè)計審查驗收主管部門。第二十三條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自受理消防設(shè)計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不超過二十個工作日。第二十四條對符合下列條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當出具消防設(shè)計審查合格意見：（一）申請材料齊全、符合法定形式；（二）設(shè)計單位具有相應(yīng)資質(zhì)；（三）消防設(shè)計文件符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準（具有本規(guī)定第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計技術(shù)資料通過專家評審）。對不符合前款規(guī)定條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當出具消防設(shè)計審查不合格意見，并說明理由。第二十五條實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的，應(yīng)當將建設(shè)工程消防設(shè)計的技術(shù)審查并入聯(lián)合審查。第二十六條建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當依照本規(guī)定重新申請消防設(shè)計審查。-7-第四章 特殊建設(shè)工程的消防驗收第二十七條 對特殊建設(shè)工程實行消防驗收制度。特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。第二十八條 建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合下列要求進行查驗：（一）完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；（二）有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告）；（三）建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標準；（四）消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。第二十九條 建設(shè)單位申請消防驗收，應(yīng)當提交下列材料：（一）消防驗收申請表；（二）工程竣工驗收報告；（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收申請后，對申請材料齊全的，應(yīng)當出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。第三十條 消防設(shè)計審查驗收主管部門受理消防驗收申請后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對特殊建設(shè)工程進行現(xiàn)場評定?，F(xiàn)場評定包括對建筑物防（滅）-8-火設(shè)施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標進行現(xiàn)場抽樣測量；對消防設(shè)施的功能進行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等內(nèi)容。第三十一條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自受理消防驗收申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。對符合下列條件的，應(yīng)當出具消防驗收合格意見：（一）申請材料齊全、符合法定形式；（二）工程竣工驗收報告內(nèi)容完備；（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符；（四）現(xiàn)場評定結(jié)論合格。對不符合前款規(guī)定條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。第三十二條 實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。第五章 其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、備案與抽查第三十三條 其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應(yīng)當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。第三十四條 對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度，分類管理。其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定其他建設(shè)工程分類管理目錄清單。-9-其他建設(shè)工程應(yīng)當依據(jù)建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設(shè)施設(shè)備配置水平等因素分為一般項目、重點項目等兩類。第三十六條其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。建設(shè)單位辦理備案，應(yīng)當提交下列材料：（一）消防驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告；（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。本規(guī)定第二十七條有關(guān)建設(shè)單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定，適用于其他建設(shè)工程。第三十七條消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對備案材料齊全的，應(yīng)當出具備案憑證；備案材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案，消防設(shè)計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證。第三十八條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當對備案的其他建設(shè)工程進行抽查，加強對重點項目的抽查。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況確定，并向社會公示。第三十九條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi)，按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當通知建設(shè)單位，并向社會公示。第四十條 建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當停止使用建設(shè)工程，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請復(fù)查。-10-消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自收到書面申請之日起七個工作日內(nèi)進行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。第六章 附則第四十一條違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，除依法給予處罰或者追究刑事責任外，還應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的民事責任。第四十二條建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收規(guī)則和執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第四十三條新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。第四十四條住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動，不適用本規(guī)定。第四十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則。第四十六條 本規(guī)定自2020年6月1日起施行。-11-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定住建部令第住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定住建部令第37號危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（2018年3月8日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號發(fā)布，根據(jù)2019年3月13日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第47號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》修正 自2018年6月1日起施行。）第一章 總則第一條為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。第三條 本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危大工程-1-的安全監(jiān)督管理。第二章 前期保障第五條建設(shè)單位應(yīng)當依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。第六條勘察單位應(yīng)當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。第七條建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。第八條建設(shè)單位應(yīng)當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施