法治國家+高中政治統(tǒng)編版必修三

第八課法治中國建設法治國家法治政府法治社會目標主體基礎

第一框法治國家第八課

法治中國建設聿見思政統(tǒng)編新教材教學網(wǎng)原創(chuàng)作品什么是法治國家？如何建設法治國家？建設法治國家的意義?123

在生態(tài)文明建設中，將排污費改為環(huán)境保護稅有哪些積極作用？2016201420111979環(huán)境保護法（試行）確立，排污收費制度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出開征環(huán)境保護稅環(huán)境保護法規(guī)定，依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污稅全國人大常委會通過環(huán)境保護稅法從排污費到環(huán)境保護稅的歷程20162018環(huán)全國人大常委會法工委就環(huán)境保護稅法（草案）征求意見環(huán)境保護稅法正式施行你應該知道的環(huán)境保護稅法的三個問題誰來納稅？應稅污染物有哪些?哪些情形不納稅?

直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲

向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物的；在符合國家和地方環(huán)境保護標準的。設施、場所貯存或者處置固體廢物的。在生態(tài)文明建設中，將排污費改為環(huán)境保護稅有哪些積極作用？（1)強納稅人環(huán)保意識，強化企業(yè)治污減排責任，倒逼企業(yè)轉型升級，

(2)貫徹新發(fā)展理念，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式(3)規(guī)范政府分配，優(yōu)化財政收入結構（4）有利于推進依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。亂收費------環(huán)保稅收工作依法開展國家權力依法行使根據(jù)分析結果歸納什么是法治國家?一、什么是法治國家1.法治國家的內涵：①就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。②在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。③法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。P84依法治國依法執(zhí)政主體中國共產(chǎn)黨領導下的人民群眾中國共產(chǎn)黨孫志剛，以生命為代價推動中國法治進程探究與分享一：孫志剛案侵犯了公民的什么權利？《收容遣送辦法》是“良法”嗎？你的判斷依據(jù)是什么？該法規(guī)最后被撤銷的依據(jù)又是什么？孫志剛之死暴露出當時國家機關運行存在什么問題？這一問題如何解決？探究與分享一：1.孫志剛案侵犯了公民的什么權利？侵害了公民的人身自由，是對限制外來人口的粗暴的做法；2.這部法律是不是良法？依據(jù)是什么？不是良法。其內容不符合社會和人民的需要,不符合社會公平正義的理念；依據(jù)是憲法，中國憲法規(guī)定，公民合法的人身自由不受侵犯。《收容遣送辦法》與《憲法》相抵觸。3.孫志剛之死暴露出當時國家機關運行存在什么問題？收容所工作人員出現(xiàn)粗暴、違法執(zhí)行問題。堅持憲法法律至上。憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律應是社會治理的最高準則。2.法治國家的具體表現(xiàn)堅持良法之治。良法的標準：良法應內容合理；良法應體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調統(tǒng)一。尊重和保障公民權利。公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產(chǎn)權、知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權等。保護公民的各項權利是法治的主要功能?；脽羝?0規(guī)范國家權力的運行。國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監(jiān)督權等，都必須在法律之下運行→完善的法律制度聿見思政統(tǒng)編新教材教學網(wǎng)原創(chuàng)作品2.法治國家的具體表現(xiàn)①表現(xiàn)：憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律應是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。②原因：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。（1）堅持憲法法律至上①原因：只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。②表現(xiàn)：一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。③要求：推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。(2)堅持良法之治2.法治國家的具體表現(xiàn)一部法律是否屬于良法最大的標準是否維護廣大人民的利益

2011年藥品管理法規(guī)定：海外代購的藥品，如果沒有批文，屬于假藥（不管有沒有療效）；刑法修正案規(guī)定：生產(chǎn)、銷售假藥的行為，都認定為犯罪。

《我不是藥神》播出之后，民眾反應強烈，2019年，法律做出修改：假藥的類別不再包括進口無批文藥品；生產(chǎn)銷售未經(jīng)生產(chǎn)批準進口的藥品，不再定義為“生產(chǎn)銷售假藥罪”，而是變成“妨礙藥品管理秩序罪”。一部電影影響了法律的修改①良法與善治相輔相成、相互促進，缺一不可。

②良法要求科學立法、民主立法、依法立法;

善治要求把制定的良法付諸實施，將法治作為治國理政的基本方式，實現(xiàn)良法的價值。

③良法本身不是目的，制定良法是為了發(fā)揮法律在規(guī)范社會行為、調節(jié)社會關系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面的作用，最終達到善治的目標。拓展：良法和善治良法是基礎/方式手段，善治是目標。①原因：①公民依法享有廣泛的權利。包括人身權、財產(chǎn)權，知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。保護公民的各項權利是法治的主要功能。②要求：在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。(3)尊重和保障公民權利2.法治國家的具體表現(xiàn)知識拓展：1.如何區(qū)分公民權利與公民政治權利？2.回顧國家各項權力的行使主體？公民權利公民政治權利包括人身權、隱私權、財產(chǎn)權、知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權等主要指選舉權和被選舉權、政治自由、監(jiān)督權等區(qū)別政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的權利公民參與國家政治生活的權利權力立法權行政權司法權監(jiān)督權主體立法機關行政機關（政府）法院和檢察院國家機關和公民公民權利≠公民政治權利聿見思政統(tǒng)編新教材教學網(wǎng)原創(chuàng)作品②要求：為了規(guī)范權力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。(4)規(guī)范國家權力的運行①原因：國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監(jiān)督權等，都必須在法律之下運行。2.法治國家的具體表現(xiàn)練一練：以下材料分別體現(xiàn)了法治國家的哪些具體表現(xiàn)？材料一：習近平：加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，維護憲法法律權威，把憲法和法律精神、法律原則、法治文化和法治信仰等融入并滲透到國家治理和公民生活各個領域。材料二：2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出要“實現(xiàn)公民權利保障法治化”的要求。材料三：習近平：把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。材料四：2019年11月6日，云南省人大常委會在昆明開展《云南省生態(tài)文明建設排頭兵促進條例(草案)》立法調研，召開五級人大代表座談會，聽取在昆明全國、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對《條例(草案)》的意見建議，力爭再出臺一部管用、實用、可操作的良法，促進云南高質量發(fā)展。堅持憲法法律至上堅持良法之治尊重和保障公民權利規(guī)范國家權力運行1.內涵是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家；是國家權力依法行使，國家各項工作依法開展的國家；2.表現(xiàn)(特征)堅持憲法法律至上——法治的首要內容堅持良法之治——法治的前提和基礎尊重和保障公民權利——法治的精髓所在規(guī)范國家權力的運行——對國家權力的制約總結一：什么是法治國家23230123聿見思政統(tǒng)編新教材教學網(wǎng)原創(chuàng)作品什么是法治國家？如何建設法治國家？建設法治國家的意義?123探究與分享二：反思孫志剛案，應該如何建設法治國家？

限制人身自由的內容，與我國憲法相抵觸。《收容遣送辦法》最終被廢除推進憲法實施：推進合憲性審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件?！妒杖萸菜娃k法》不是良法。其內容不符合社會和人民的需要,不符合社會公平正義?！毒戎芾碇贫取窇\而生。堅持憲法法律至上堅持良法之治建立完備的法律體系：在憲法之下，不斷建立和完善各項法制制度它侵害了公民的人身自由尊重和保障公民權利收容所工作人員出現(xiàn)粗暴、違法執(zhí)行問題。規(guī)范國家權力的運行完善法律實施機制：需要政府...、社會公眾...、司法機關.......1.總要求既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。（1）推進憲法實施（2）建立完備的法律體系（3）完善法律實施機制2.具體措施

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依問題?！F(xiàn)在，我們的工作重點應該是保證法律實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）二、如何建設法治國家2．具體措施（1）推進憲法實施①原因:依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。②要求:加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作；加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。四者關系：①依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政②依憲治國體現(xiàn)著依法治國的核心內容，是依法治國的法律基礎，為依法治國確定了最高標準③中國共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政方式是依法執(zhí)政，依法執(zhí)政的關鍵是依憲執(zhí)政二、如何建設法治國家憲法解釋是指憲法制定者或依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權的國家機關，對已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的內容、含義和界限作出說明。我國憲法規(guī)定憲法解釋權屬于全國人大常委會憲法解釋是憲法發(fā)展的重要方式。當前，憲法發(fā)展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對穩(wěn)定性，加之憲法修改的程序比較復雜，不可能經(jīng)常采用修改的方式發(fā)展憲法，而憲法慣例又往往需要經(jīng)過長期實踐才能開成，因此，憲法解釋就成為憲法發(fā)展中最具操作性的一種方式。名詞點擊合憲性審查又稱憲法監(jiān)督，是指特定的機關依據(jù)一定的程序和方式，對法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權威、保障公民權利與自由。合憲性審查名詞點擊2023全國人大常委會工作報告摘取：“有的地方性法規(guī)規(guī)定，有關行政部門為調查計劃生育違法事實，可以要求當事人進行親子鑒定；對拒不配合的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。2021年，有公民對上述規(guī)定提出審查建議。我們經(jīng)審查認為，親子關系涉及公民人格尊嚴、身份、隱私和家庭關系和諧穩(wěn)定，屬于公民基本權益，受憲法法律保護，地方性法規(guī)不宜規(guī)定強制性親子鑒定的內容，也不應對此設定相應的行政處罰、處分、處理措施。經(jīng)溝通，制定機關已對相關規(guī)定作出修改。”（2）建立完備的法律體系①原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。②要求：在憲法之下，不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協(xié)調、體例科學的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。2．具體措施經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。這一法律體系包括憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等。中國特色社會主義法律體系（3）完善法律實施機制①原因：已經(jīng)制定的法律需要得到有效實施。②要求：政府部門：依法履行法定職責，為社會提供優(yōu)良的公共服務；社會公眾：自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關：嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解

矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。2．具體措施依法行政練一練蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。

——明·張居正《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。

——習近平

黨的十八屆四中全會《決定》上述觀點說明我們要怎么建設法治國家？建設法治國家要完善法律實施機制聿見思政統(tǒng)編新教材教學網(wǎng)原創(chuàng)作品什么是法治國家？如何建設法治國家？建設法治國家的意義?123議一議：結合對我國法治建設成就，你認為建設法治國家有何重要意義？（建議從多主體角度解讀）三、建設法治國家的意義國家機關角度：能夠有效規(guī)范權力運行;公民角度：保障公民合法權益；國家治理：能推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。（為什么）總結二1.總要求推進憲法實施（根本法）建立完備的法律體系（有法可依）完善法律實施機制（有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究）3.意義能夠有效規(guī)范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。2.具體措施建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。課堂小結法治國家法治國家的內涵建設法治國家含義表現(xiàn)（1）堅持憲法法律至上（2）堅持良法之治（3）尊重和保障公民權利（4）規(guī)范國家權力的運行建設法治國家的措施建設法治國家的意義推進憲法實施建立完備的法律體系完善法律實施機制建設法治國家的總要求易錯分析【誤區(qū)1】憲法具有最高法律地位，規(guī)定了國家生活中的所有問題

辨析:憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位，但憲法并不規(guī)定國家生活中的所以問題，而是規(guī)定了國家生活中的根本問題?！菊`區(qū)2]良法就是經(jīng)過民主程序制定，體現(xiàn)人民意志的法律。辨析:良法一方面經(jīng)過民主程序制定，體現(xiàn)人民意志的法律；另一方面，良法應體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調統(tǒng)一，能涵蓋社會生活的各個方面?！菊`區(qū)3】只要有了完備的法律體系，就可以建設法治國家。辨析：建設法治國家，不僅需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施?！菊`區(qū)4】完善法律實施機制，政府部門要嚴格公正司法。辨析：完善法律實施機制，司法機關要嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義?！菊`區(qū)5】進入新時代，我國要加快建立以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系?！菊`區(qū)6】建設法治國家，法律的實施比制定更重要。辨析：經(jīng)過多年的不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。辨析：建設法治國家，法律的實施與制定都重要。習題練習1.法治既是現(xiàn)代國家的重要特征，又是社會和諧的根本保證。建設法治國家，需要全社會積極參與。法治國家()①堅持憲法法律至上和良法之治②尊重和保障公民權利③限制國家權力運行④加強權力制約和監(jiān)督，杜絕腐敗A.①② B.①③

C.②④

D.③④A【解析】①②正確,法治國家堅持憲法法律至上和良法之治、尊重和保障公民權利;③錯誤,法治國家規(guī)范國家權力運行,而不是限制國家權力運行;④錯誤,選項中“杜絕腐敗”的說法錯誤。。2.十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過的《中華人民共和國黃河保護法》將于2023年4月1日正式施行。該法就黃河流域生態(tài)保護與修復、水資源節(jié)約集約利用、污染防治、黃河文化保護傳承弘揚等方面做了規(guī)定。此法的頒布（）①為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提供了法律依據(jù)②是全國人大常委會行使決定權的具體體現(xiàn)③旨在推動黃河流域生態(tài)保護