煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防

煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防一、目的

本煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防制度旨在貫徹落實國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強煤礦安全管理，預(yù)防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障礦工生命財產(chǎn)安全，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，提高煤礦安全管理水平，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)及煤礦生產(chǎn)相關(guān)單位。

2.本制度規(guī)定了煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查的基本原則、組織架構(gòu)、職責分工、排查范圍、排查方法、長假期間安全檢查、隱患排查分級、隱患排查管理、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控、考核等內(nèi)容。

3.煤礦企業(yè)及煤礦生產(chǎn)相關(guān)單位應(yīng)按照本制度要求，結(jié)合實際情況，制定具體的實施細則，確保制度的有效實施。

三、職責

1.煤礦企業(yè)主要負責人：負責組織制定和實施煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防制度，確保安全生產(chǎn)投入，對煤礦安全生產(chǎn)負總責。

2.安全管理部門：負責煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防制度的組織實施，對煤礦安全生產(chǎn)進行綜合監(jiān)管。

3.生產(chǎn)部門：負責煤礦生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險管控和隱患排查，確保生產(chǎn)安全。

4.技術(shù)部門：負責煤礦安全風(fēng)險分級管控的技術(shù)支持，提供風(fēng)險評估、監(jiān)測監(jiān)控等技術(shù)保障。

5.人力資源部門：負責煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和操作技能。

6.財務(wù)部門：負責保障煤礦安全生產(chǎn)所需的資金投入。

7.各級管理人員：負責本職責范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查工作，確保安全生產(chǎn)。

8.礦工：積極參與安全風(fēng)險分級管控和隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，保障自身和他人的生命安全。

9.各部門協(xié)作配合，共同推進煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防工作的實施。

四、隱患排查范圍

1.礦井開拓與開采系統(tǒng)：包括礦井開拓布局、開采方法、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)等，重點排查可能導(dǎo)致透水、瓦斯突出、坍塌等事故的隱患。

2.井巷工程與支護：包括井巷施工、支護設(shè)計、施工工藝等，排查井巷工程中的安全隱患，如巷道變形、片幫、冒頂、涌水等。

3.通風(fēng)與防塵：檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)的有效性，包括風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速等，以及防塵設(shè)施的運行情況，確保礦井空氣質(zhì)量達標。

4.瓦斯防治：對礦井瓦斯涌出量、瓦斯?jié)舛?、瓦斯抽采系統(tǒng)等進行檢查，防止瓦斯爆炸事故的發(fā)生。

5.爆破作業(yè)安全：檢查爆破作業(yè)的安全距離、爆破物品的儲存、運輸、使用等是否符合規(guī)定，確保爆破作業(yè)安全。

6.機電設(shè)備及安全防護設(shè)施：包括提升機、輸送機、變壓器、電纜、開關(guān)等機電設(shè)備的運行狀況，以及安全防護設(shè)施的完好性。

7.井上下作業(yè)環(huán)境：檢查井口、井底車場、采區(qū)、工作面等作業(yè)環(huán)境的安全狀況，包括安全通道的暢通、安全標志的設(shè)置等。

8.應(yīng)急救援設(shè)施：檢查礦井應(yīng)急救援預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，以及應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的維護和保養(yǎng)狀況。

9.人員安全行為：對礦工的安全操作行為、安全教育培訓(xùn)情況進行監(jiān)督，排查人為因素導(dǎo)致的安全隱患。

10.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)：檢查礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)，包括監(jiān)測傳感器的準確性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性、報警系統(tǒng)的可靠性等。

11.礦井環(huán)境保護：排查礦井生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，包括廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施的有效性。

12.節(jié)假日及特殊時期：在節(jié)假日、特殊時期增加對礦井安全生產(chǎn)的重點排查，確保礦井安全穩(wěn)定運行。

13.其他特殊隱患：根據(jù)礦井實際情況，對可能存在的其他安全隱患進行排查，如地質(zhì)條件變化、新工藝新技術(shù)應(yīng)用等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，對礦井進行全面的安全風(fēng)險評價和隱患排查。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋礦井開拓與開采系統(tǒng)、通風(fēng)與防塵、瓦斯防治、機電設(shè)備及安全防護設(shè)施等多個方面。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合組成檢查組，成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施和建議，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)礦井特點和安全生產(chǎn)需要，組織專業(yè)檢查，深入分析特定領(lǐng)域的安全隱患。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的人員負責，確保檢查的專業(yè)性和準確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)包括機電、通風(fēng)、地質(zhì)、測量等專業(yè)領(lǐng)域的檢查，以及特殊設(shè)備的安全認證檢驗。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類處理，重大隱患應(yīng)立即上報并啟動應(yīng)急處理程序。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和安全生產(chǎn)要求，開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點檢查防雷電、防風(fēng)化；夏季重點檢查防暑降溫、防洪水；秋季重點檢查防火、防干裂；冬季重點檢查防凍、防滑等。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合礦井實際生產(chǎn)情況，制定詳細的檢查計劃和措施。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時匯總分析，對潛在的季節(jié)性安全隱患進行預(yù)警和治理。

（四）節(jié)假日檢查

1.在國家法定節(jié)假日和礦井自行規(guī)定的特殊節(jié)假日前后，開展節(jié)假日安全檢查。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注礦井關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全狀況，以及員工的安全意識和精神狀態(tài)。

3.檢查應(yīng)由礦井安全管理部門組織，確保節(jié)假日生產(chǎn)安全。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，防止節(jié)假日期間發(fā)生安全事故。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指礦井生產(chǎn)過程中的常規(guī)安全檢查，由現(xiàn)場管理人員和班組長負責。

2.定期檢查是指按照規(guī)定周期進行的檢查，如每周、每月的安全檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合礦井生產(chǎn)計劃和作業(yè)特點，制定詳細的檢查清單和流程。

4.檢查應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)備，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

5.檢查記錄應(yīng)詳細記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施，形成閉環(huán)管理。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專門的工業(yè)安全檢查小組，對礦井的工業(yè)安全進行全面排查。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于礦井的生產(chǎn)設(shè)備、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)等關(guān)鍵部位的安全狀況。

3.對礦井內(nèi)的電氣設(shè)備進行重點檢查，確保所有設(shè)備的絕緣性能良好，無漏電、短路等隱患。

4.檢查礦井的機械設(shè)備的維護保養(yǎng)情況，確保設(shè)備運行正常，無異常磨損、松動等安全隱患。

5.對礦井的通風(fēng)系統(tǒng)進行檢查，確認通風(fēng)機的運行狀態(tài)良好，風(fēng)道無堵塞，風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。

6.檢查礦井的排水系統(tǒng)，確保排水設(shè)備運行正常，排水管道暢通，無積水現(xiàn)象。

7.對提升運輸系統(tǒng)進行檢查，包括提升機、絞車、皮帶輸送機等設(shè)備的運行狀況和安全防護裝置的可靠性。

8.檢查礦井的安全防護設(shè)施，如防護欄、警示標志、緊急停機裝置等是否完好無損。

9.對礦井內(nèi)的緊急救援設(shè)施進行檢查，包括急救箱、消防器材、逃生通道等是否處于可用狀態(tài)。

10.檢查礦井的安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)測設(shè)備準確無誤，報警系統(tǒng)靈敏可靠。

11.針對長假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，制定應(yīng)急預(yù)案，并進行演練，確保員工熟悉應(yīng)急流程。

12.長假期間，應(yīng)安排專職安全人員進行巡回檢查，確保礦井安全無間斷監(jiān)控。

13.檢查結(jié)束后，應(yīng)及時整理檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行分類，制定整改措施，并跟蹤整改效果。

14.對于重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，必要時暫停生產(chǎn)，確保安全。

（二）交通安全

1.長假期間，針對礦井內(nèi)部的交通運輸工具和道路開展專項交通安全檢查。

2.檢查內(nèi)容包括車輛的安全性能、駕駛?cè)藛T的資質(zhì)和健康狀況，以及道路的通行條件。

3.對礦用車輛進行徹底的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的可靠性。

4.確保所有車輛均配備有合格的滅火器、急救包等安全設(shè)施，并定期進行檢查和維護。

5.檢查車輛駕駛?cè)藛T是否持有有效駕駛證，是否接受過交通安全教育和培訓(xùn)，以及是否了解和遵守交通規(guī)則。

6.對礦井內(nèi)部的道路進行檢查，確保道路標志、標線清晰可見，道路照明充足，道路狀況良好。

7.檢查交叉路口、彎道、陡坡等危險路段的安全防護措施，如警示標志、防撞欄等是否完善。

8.對礦井內(nèi)部交通管理制度進行檢查，確保交通規(guī)則得到有效執(zhí)行，交通秩序井然。

9.在長假期間，根據(jù)礦井內(nèi)部交通流量，合理調(diào)整交通疏導(dǎo)方案，避免擁堵和事故發(fā)生。

10.加強對駕駛?cè)藛T的交通安全意識教育，提醒他們在長假期間保持高度警惕，遵守交通規(guī)則。

11.建立交通安全應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的交通事故，制定快速響應(yīng)和處理流程。

12.長假期間，增派交通安全巡查人員，加強對礦井內(nèi)部交通的實時監(jiān)控和指揮調(diào)度。

13.對交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即采取措施進行整改，對重大安全隱患及時上報并處理。

14.整個長假期間，應(yīng)保持交通安全信息的暢通，確保能夠及時處理各類交通安全事件。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，對礦井的環(huán)境保護設(shè)施和安全措施進行全面的檢查與評估，確保環(huán)境保護工作不因假期而放松。

2.檢查礦井廢水處理系統(tǒng)，確保其正常運行，無泄漏，處理后的廢水符合排放標準。

3.檢查廢氣排放處理設(shè)施，包括脫硫、脫硝、除塵等設(shè)備，確保廢氣排放達標，不污染大氣環(huán)境。

4.對固體廢物處理設(shè)施進行檢查，確認廢物分類、儲存、運輸和處理過程符合環(huán)保要求。

5.檢查礦井噪聲防治設(shè)施，確保噪聲排放符合國家標準，不影響周邊環(huán)境和居民生活。

6.檢查礦井周邊的綠化帶和環(huán)境恢復(fù)區(qū)域，確保植被生長良好，無破壞生態(tài)的情況。

7.對礦井的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備進行檢查，確保其能夠準確監(jiān)測環(huán)境指標，及時發(fā)現(xiàn)問題。

8.檢查環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)環(huán)境事件時能夠迅速響應(yīng)，減少對環(huán)境的影響。

9.加強長假期間對環(huán)保設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行。

10.對環(huán)保工作人員進行假期值班安排，確保長假期間環(huán)境保護工作的連續(xù)性。

11.加強對員工的環(huán)境保護意識教育，提高他們的環(huán)保責任感和自律意識。

12.檢查環(huán)保法律法規(guī)的遵守情況，確保礦井的生產(chǎn)活動不違反相關(guān)環(huán)保法規(guī)。

13.對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，立即制定整改措施，并跟蹤整改進展，確保問題得到及時解決。

14.在長假結(jié)束后，對環(huán)保安全檢查情況進行總結(jié)，評估假期環(huán)保安全措施的有效性，并持續(xù)改進。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級按照隱患的嚴重程度和對安全生產(chǎn)的影響，分為一級、二級和三級。

2.一級隱患：指可能導(dǎo)致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的安全隱患，需立即上報并采取措施。

-例如：礦井重大安全隱患、機電設(shè)備的嚴重故障、重大環(huán)境污染事件等。

3.二級隱患：指可能導(dǎo)致一般人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的安全隱患，需在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

-例如：井巷工程的一般安全隱患、機電設(shè)備的較小故障、輕微環(huán)境污染事件等。

4.三級隱患：指對安全生產(chǎn)影響較小，不會導(dǎo)致人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的安全隱患，可在日常生產(chǎn)中進行整改。

-例如：輕微的設(shè)備磨損、一般的環(huán)境衛(wèi)生問題等。

5.隱患排查分級的具體標準由煤礦企業(yè)安全管理部門根據(jù)實際情況制定，并定期更新。

6.隱患排查分級應(yīng)結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際，確保各級隱患得到及時識別和有效處理。

八、隱患排查管理

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責任和整改要求。

2.隱患排查工作應(yīng)實行閉環(huán)管理，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、復(fù)查和記錄等環(huán)節(jié)。

3.安全管理部門負責對礦井進行全面的安全隱患排查，并對排查結(jié)果進行匯總分析。

4.對排查出的隱患，應(yīng)根據(jù)隱患排查分級制定整改計劃，明確整改期限、整改措施和責任人。

5.對一級隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

6.對二級和三級隱患，應(yīng)按照整改計劃進行整改，并定期復(fù)查整改進展和效果。

7.隱患整改完成后，應(yīng)進行效果評估，確保隱患得到有效解決。

8.隱患排查和整改情況應(yīng)記錄在案，作為安全生產(chǎn)的重要資料，以便于跟蹤和追溯。

9.煤礦企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查工作進行總結(jié)，分析隱患產(chǎn)生的原因，不斷完善隱患排查管理制度。

10.加強對員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工對安全隱患的識別和處置能力。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報告制度，確保所有隱患能夠被及時上報、評估和處理。

2.隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的任何隱患，都應(yīng)由發(fā)現(xiàn)者立即向安全管理部門報告，并填寫事故隱患報告表。

3.事故隱患報告表應(yīng)包括隱患的具體描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能造成的后果、臨時采取的措施等內(nèi)容。

4.安全管理部門在接到隱患報告后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員對隱患進行評估，確定隱患的級別和整改措施。

5.對于一級隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并上報企業(yè)主要負責人和相關(guān)政府部門。

6.隱患排查報告應(yīng)詳細記錄隱患處理的全過程，包括隱患整改的措施、整改時間、整改結(jié)果等。

7.煤礦企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案，對每個隱患進行編號，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查等信息。

8.隱患檔案應(yīng)包括文字記錄、圖片、視頻等資料，以便于分析和追溯。

9.隱患檔案應(yīng)實行電子化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析，同時保留紙質(zhì)檔案作為備份。

10.對整改完畢的隱患，應(yīng)進行復(fù)查驗證，確保整改措施到位，隱患得到有效消除。

11.隱患建檔監(jiān)控應(yīng)定期進行，對檔案中的隱患信息進行更新，確保檔案信息的準確性和時效性。

12.安全管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進行分析，識別隱患產(chǎn)生的規(guī)律和趨勢，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持。

13.煤礦企業(yè)應(yīng)定期對外公布隱患排查和處理情況，接受社會監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)透明度。

14.隱患排查報告和建檔監(jiān)控工作應(yīng)作為煤礦企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，