《公共場(chǎng)所疫情防控用圖形符號(hào)和安全標(biāo)志》編制說(shuō)明

《公共場(chǎng)所疫情防控用圖形符號(hào)和安全標(biāo)志》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2023年8月1日

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

標(biāo)準(zhǔn)《公共場(chǎng)所疫情防控用圖形符號(hào)和安全標(biāo)志》是市場(chǎng)監(jiān)管總

局技術(shù)保障專項(xiàng)項(xiàng)目“疫情防控用圖形符號(hào)和標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用

研究”中預(yù)期完成的標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)。預(yù)期通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的研究，為我國(guó)

的新冠疫情防控工作做出貢獻(xiàn)，并為今后可能出現(xiàn)的其他類似公共衛(wèi)

生事件的處置提供標(biāo)準(zhǔn)支持。

（二）編制背景和目的意義

2020年初開(kāi)始的新型冠狀病毒肺炎疫情一直持續(xù)到2023年初，

新冠肺炎病毒蔓延至全球各地，疫情期間，疫情防控工作成為人們?nèi)?/p>

常工作和生活中的常態(tài)化要求。期間，在各類公共場(chǎng)所的常態(tài)化疫情

防控中，必須戴口罩、檢測(cè)體溫、個(gè)人信息登記等防控要求在圖形標(biāo)

識(shí)設(shè)計(jì)上不統(tǒng)一，樣式多種多樣，這對(duì)疫情防控信息的一致性和信息

傳遞的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了非常不利的影響。雖然疫情終將過(guò)去，但是對(duì)疫

情期間各項(xiàng)需求及各項(xiàng)有效做法的總結(jié)，有利于我們?cè)谙乱淮慰赡馨l(fā)

生的類似新冠肺炎疫情這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，有更從容的應(yīng)對(duì)

措施和應(yīng)對(duì)手段。為此，有必要利用圖形符號(hào)顯著、直觀、易懂和能

夠跨越語(yǔ)言和文化障礙傳遞信息的特點(diǎn)，將本次疫情中各項(xiàng)防控措施

和要求以圖形符號(hào)的形式固定下來(lái)，以便為疫情防控要求提供一致和

規(guī)范的表達(dá)，從而提升疫情防控管理要求的一致性和信息傳遞的無(wú)障

礙性，為將來(lái)可能發(fā)生的類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐。

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（三）編制過(guò)程

（1）草案稿階段

在草案稿階段，起草組通過(guò)多種方式和渠道收集國(guó)內(nèi)外的防疫政

策及各類公共場(chǎng)所設(shè)置和使用的疫情防控標(biāo)識(shí)，通過(guò)資料的收集和整

理也進(jìn)一步驗(yàn)證了疫情防控圖形符號(hào)和安全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化需求?；?/p>

實(shí)地調(diào)研和資料研究，起草組完成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿的編寫(xiě)。在標(biāo)準(zhǔn)草案

稿中，主要包含兩類內(nèi)容，一是圖形符號(hào)，二是安全標(biāo)志。圖形符號(hào)

的主要作用是給出一些與疫情防控相關(guān)場(chǎng)所的位置信息或與位置信

息相關(guān)的行為指示信息。安全標(biāo)志的主要作用是給出疫情防控中的一

些帶有強(qiáng)制性的管理要求，例如必須戴口罩、必須測(cè)量體溫等。將這

些管理要求定性為安全標(biāo)志的一個(gè)主要原因：如果在疫情期間不遵守

這些管理規(guī)定，那么可能對(duì)自身或他人的人身健康產(chǎn)生威脅。草案稿

編制完成后，在2023年初召開(kāi)了兩次專家討論會(huì)，邀請(qǐng)了各方面專

家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿的內(nèi)容提出修改和完善的意見(jiàn)和建議。根據(jù)專家的修

改建議，起草組對(duì)草案稿的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了修改，修改并補(bǔ)充了一些

的新符號(hào)設(shè)計(jì)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段

2023年6月1日，本標(biāo)準(zhǔn)參加了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，評(píng)審專家認(rèn)真審核了該標(biāo)準(zhǔn)的草案稿和立項(xiàng)建議書(shū)并聽(tīng)

取了該標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)匯報(bào)。評(píng)審專家對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)研制的必要性給予了肯定，

一致同意該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，并第該標(biāo)準(zhǔn)的研制提出了意見(jiàn)和建議。

（3）征求意見(jiàn)稿階段

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根據(jù)專家建議，起草組對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善，

基于疫情防控形式的變化和疫情防控經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)草案稿中部分圖

形符號(hào)或圖形標(biāo)志進(jìn)行了修改或刪除。例如，刪除了與“健康碼”或

“行程卡”有關(guān)的圖形符號(hào)。2023年7月底，在草案稿的基礎(chǔ)上完

成了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，即《公共場(chǎng)所疫情防控用圖形符號(hào)和安全

標(biāo)志》（征求意見(jiàn)稿）。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的主要依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中遵循的主要原則和指導(dǎo)思想如下：

（1）按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作原則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式要求進(jìn)行起草；

（2）與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括公共信息圖形符號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全

標(biāo)志相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù)

1.法律、法規(guī)、政策文件依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中參考了《新型冠狀病毒防控方案》的各個(gè)版

本，查閱了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急條例》等相關(guān)法規(guī)的要求。

2.關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在圖形符號(hào)設(shè)計(jì)上主要依據(jù)的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16903-

2021《標(biāo)志用圖形符號(hào)表示規(guī)則公共信息圖形符號(hào)的設(shè)計(jì)原則與要

求》。本標(biāo)準(zhǔn)在安全標(biāo)志上的設(shè)計(jì)要求主要依據(jù)的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T

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2893.1-2013《圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志

和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則》。

三、主要試驗(yàn)驗(yàn)證分析

本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定的是圖形符號(hào)和安全標(biāo)志，因此沒(méi)有相應(yīng)的試驗(yàn)

和驗(yàn)證。

四、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間沒(méi)

有任何矛盾和沖突。本標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中注意與GB/T10001“公共

信息圖形符號(hào)”及GB2894“安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則”等主要涉及公

共信息圖形符號(hào)和安全標(biāo)志的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在圖形符號(hào)及安

全標(biāo)志的設(shè)計(jì)上能夠符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

的內(nèi)容相互協(xié)調(diào)一致。

五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況

經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館查詢，在ISO標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，均未見(jiàn)

專門規(guī)定疫情防控圖形符號(hào)和安全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理情況

1.關(guān)于“公共場(chǎng)所”的界定

由于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的是公共場(chǎng)所范圍內(nèi)的疫情防控圖形符號(hào)和安

全標(biāo)志，因此應(yīng)明確公共場(chǎng)所的概念和范圍。當(dāng)前，在國(guó)家法律法規(guī)

中，公共場(chǎng)所沒(méi)有一個(gè)明確的界定，在《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中

只是列舉了7類共28種公共場(chǎng)所。公共場(chǎng)所最常用的表述為：公共

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場(chǎng)所是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂(lè)、體育、

參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公

用場(chǎng)所及其設(shè)施的總稱。其他有關(guān)公共場(chǎng)所的表述如下：

《北京市公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》中第二條：“規(guī)定所稱

公共場(chǎng)所，是指向不特定人開(kāi)放、供不特定人使用的場(chǎng)所?！?/p>

《海南省公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》中第二條：本規(guī)定所稱

公共場(chǎng)所，是指向不特定人開(kāi)放、供不特定人出入、停留、使

用的場(chǎng)所。

在GB20286-2006“公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)

識(shí)”中，公共場(chǎng)所的定義：提供公共服務(wù)或人員活動(dòng)密集的設(shè)施和場(chǎng)

所。

綜合以上內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)中的公共場(chǎng)所表述選取《北京市公共場(chǎng)所

外語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》中的表述：公共場(chǎng)所是指向不特定人開(kāi)放、供不

特定人使用的場(chǎng)所。

（2）關(guān)于口罩的規(guī)定

根據(jù)調(diào)研，口罩分為普通口罩和醫(yī)用口罩。醫(yī)用口罩對(duì)于細(xì)菌、

病毒的抵抗能力較強(qiáng)，醫(yī)用口罩根據(jù)防護(hù)等級(jí)分為不同的種類，分別

是一次性醫(yī)用口罩，醫(yī)用外科口罩以及醫(yī)用防護(hù)口罩。普通口罩主要

用于防止粉塵、煙霧等細(xì)小顆粒物進(jìn)入人體呼吸系統(tǒng)造成損傷，而醫(yī)

用防護(hù)口罩主要目的是阻隔細(xì)菌、體液、血液等，避免交叉感染。為

此，本標(biāo)準(zhǔn)專門規(guī)定了醫(yī)用口罩的符號(hào)，以便和普通防塵口罩相區(qū)別。

在安全標(biāo)志方面，由于現(xiàn)行安全標(biāo)志中已經(jīng)有了“必須戴口罩”標(biāo)志，

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而醫(yī)用口罩和防塵口罩在外形上區(qū)分不大，因此沒(méi)有重新設(shè)計(jì)必須戴

醫(yī)用口罩的安全標(biāo)志，而是采用現(xiàn)行安全標(biāo)志表示必須戴口罩的含義。

如果需要強(qiáng)調(diào)必須佩戴某種防護(hù)等級(jí)的口罩，可以通過(guò)安全標(biāo)志的輔

助文字形式加以強(qiáng)調(diào)，例如“必須佩戴N95口罩”等。

七、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

由于本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容以規(guī)定公共場(chǎng)所使用的圖形符號(hào)和

安全標(biāo)志為主，因此在核心技術(shù)內(nèi)容上不具有強(qiáng)制性，建議本標(biāo)準(zhǔn)為

推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)

渡辦法等內(nèi)容）

本標(biāo)準(zhǔn)雖然是推薦性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但本標(biāo)準(zhǔn)能夠切實(shí)滿足實(shí)際需

要，在標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)的規(guī)范性和信息傳遞一致性方面具有重要作用，因此

可以通過(guò)相關(guān)管理部門的推薦來(lái)提高本標(biāo)準(zhǔn)使用的普及程度。此外，

下一步擬基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)，通過(guò)將

本標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升其使用的廣泛程度。本次新冠疫情雖然

過(guò)去，但大家的共識(shí)是還會(huì)有其他類似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，

通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)一步吸取疫情防控經(jīng)驗(yàn)并為類似事件的高效處置做