《行政許可法概述》課件

《行政許可法概述》行政許可的概念和特征概念行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。特征行政許可具有以下特征：法定性、行政性、準予性、審查性、要式性、單方性、約束性。行政許可的種類一般許可針對特定事項，賦予申請人一定權(quán)利或資格，滿足特定條件即可獲得。如營業(yè)執(zhí)照，駕駛證等。特許許可對申請人進行嚴格審查，僅授予特定主體，滿足特定條件還不一定能獲得，如廣播電視許可，煙草專賣許可等。行政許可的法律依據(jù)1法律法規(guī)《行政許可法》是行政許可的根本法律依據(jù)，規(guī)定了行政許可的原則、程序、種類、審查、決定等內(nèi)容。2部門規(guī)章相關(guān)部門根據(jù)《行政許可法》制定部門規(guī)章，對特定行政許可事項進行具體規(guī)定。3地方性法規(guī)地方政府根據(jù)授權(quán)制定地方性法規(guī)，對地方性行政許可事項進行規(guī)范。行政許可的申請1申請材料符合法定形式和內(nèi)容2申請主體具備法定資格3申請程序依照法定程序行政許可的審查1形式審查審查申請材料是否齊全、內(nèi)容是否真實、形式是否合法。2實質(zhì)審查審查申請事項是否符合法定條件，是否符合公共利益。3結(jié)果審查審查是否依法做出準予許可或不予許可的決定。行政許可的決定作出決定審查合格的，行政機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的決定。書面通知行政機關(guān)應(yīng)當自作出行政許可決定之日起二十日內(nèi)，向申請人頒發(fā)行政許可證件或者作出行政許可決定書。告知權(quán)利行政機關(guān)應(yīng)當告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。行政許可的變更1申請變更許可事項發(fā)生變化時，許可申請人應(yīng)及時向許可機關(guān)申請變更。2審查變更許可機關(guān)應(yīng)按照法定程序?qū)ψ兏暾堖M行審查，并做出決定。3決定變更經(jīng)審查符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)作出變更決定，并頒發(fā)新的許可證。行政許可的延續(xù)延續(xù)條件在法定期限屆滿前，許可事項仍然符合法定條件的，經(jīng)許可機關(guān)審查，可以延續(xù)許可。延續(xù)程序許可期限屆滿前，許可申請人應(yīng)當向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。延續(xù)期限許可期限的延續(xù)，應(yīng)當在原許可期限屆滿前辦理。行政許可的中止和撤銷1撤銷違反法定程序或條件2中止法定條件尚未具備行政許可的期限有效期行政許可的有效期限，是指行政許可有效的時間范圍。時限行政許可的時限是指行政機關(guān)作出行政許可決定的期限。延續(xù)行政許可有效期屆滿需要繼續(xù)實施的，申請人應(yīng)當在有效期屆滿前提出延續(xù)申請。行政許可的收費行政許可費其他費用行政許可的收費應(yīng)遵循合法、合理、公開的原則。行政許可的公正性和透明性公正性行政許可的公正性是指行政機關(guān)在實施行政許可時，應(yīng)當做到公平、公正、公開、透明，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。透明性行政許可的透明性是指行政機關(guān)在實施行政許可的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)當公開透明，讓申請人和其他利害關(guān)系人知悉有關(guān)信息，并能夠參與監(jiān)督。行政許可的案件管轄根據(jù)行政許可法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確了不同類型行政許可的管轄范圍。同一行政許可，可能有多個行政機關(guān)具有管轄權(quán)，需要確定最終的管轄機關(guān)。行政許可案件的管轄，是確保行政許可合法、有效運行的重要環(huán)節(jié)，也是保障行政相對人合法權(quán)益的重要保障。行政許可的法律責任違反法定程序未經(jīng)法定程序?qū)嵤┬姓S可，或未按照法定程序進行行政許可，或未依照法定程序進行行政許可的變更或延續(xù)，違反了行政許可的程序性要求，導(dǎo)致行政許可無效或被撤銷。超越法定權(quán)限超越法定權(quán)限實施行政許可，或者超越法定權(quán)限進行行政許可的變更或延續(xù)，超出了行政機關(guān)的許可范圍，導(dǎo)致行政許可無效或被撤銷。濫用職權(quán)濫用職權(quán)實施行政許可，或者濫用職權(quán)進行行政許可的變更或延續(xù)，包括利用職務(wù)之便徇私舞弊、索賄受賄、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致行政許可無效或被撤銷。行政許可的救濟途徑1行政復(fù)議對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以向上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。2行政訴訟對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。3國家賠償行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)當依法承擔國家賠償責任。行政許可實施中的問題及對策行政許可的實施過程中存在一些問題，例如：許可程序繁瑣、審批時間過長、審批權(quán)限不清、執(zhí)法不規(guī)范等。為了解決這些問題，需要采取一些對策，例如：簡化審批流程、提高審批效率、明確審批權(quán)限、加強執(zhí)法監(jiān)督等。行政許可改革的趨勢簡化審批流程，提高效率公開透明，加強監(jiān)督創(chuàng)新審批方式，促進發(fā)展最新的行政許可制度改革簡化審批流程通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實現(xiàn)審批流程的在線化、無紙化，大幅縮短審批時限。優(yōu)化審批服務(wù)推行“告知承諾制”等制度，簡化審批材料，方便企業(yè)和群眾辦理。加強事中事后監(jiān)管建立健全事中事后監(jiān)管機制，加強對行政許可的監(jiān)管，杜絕“審批過后不管”現(xiàn)象。行政許可制度的發(fā)展方向簡政放權(quán)進一步減少行政許可事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，降低企業(yè)負擔。優(yōu)化審批服務(wù)加強網(wǎng)上審批和“一窗受理”服務(wù)，提高行政許可的便利性和透明度。加強事中事后監(jiān)管建立完善的監(jiān)管體系，加強對行政許可實施的監(jiān)督，確保行政許可的規(guī)范和有效。行政許可的國際比較各國行政許可制度各有特點，但也存在一些共性。例如，大多數(shù)國家都將行政許可的法律依據(jù)、申請程序、審查標準、決定程序等內(nèi)容都納入到法律法規(guī)中，并建立了相應(yīng)的監(jiān)督機制。近年來，隨著經(jīng)濟全球化和法治化的推進，各國行政許可制度的改革和完善，以及國際交流與合作的加強，各國行政許可制度的比較研究也越來越重要。行政許可與市場經(jīng)濟的關(guān)系1市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟強調(diào)自由競爭，市場主體自主經(jīng)營。2行政許可行政許可是對市場主體的準入和經(jīng)營行為進行干預(yù)。3平衡行政許可應(yīng)在維護公共利益的同時，促進市場公平競爭。行政許可與社會公平的關(guān)系公平原則行政許可應(yīng)遵循公平原則，確保所有申請人享有平等的權(quán)利和機會。社會利益行政許可的實施應(yīng)有利于維護社會公平，促進社會和諧發(fā)展。歧視應(yīng)避免在行政許可過程中對特定群體進行歧視，保障所有人平等享有權(quán)利。行政許可的法律性與合法性法律依據(jù)行政許可必須有法律依據(jù)，并根據(jù)法律規(guī)定進行。程序合法行政許可程序必須合法，并遵循相應(yīng)的法律程序。公正透明行政許可必須公正透明，避免徇私舞弊。行政許可的正當性與程序正義正當性行政許可的實施必須具有合理的法律依據(jù)和正當?shù)哪康模坏贸椒ǘ?quán)限，不得損害公共利益和公民合法權(quán)益。程序正義行政許可程序必須遵循法定程序，保障申請人的知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)等權(quán)利，確保行政許可過程的公正、公開、透明。行政許可的風險管控法律風險審查程序不規(guī)范，許可條件不符合法律規(guī)定，容易導(dǎo)致行政許可的違法。腐敗風險行政許可審批過程中，存在權(quán)力尋租，徇私舞弊，影響行政許可的公正性和透明性。信息安全風險行政許可信息泄露或被篡改，可能造成經(jīng)濟損失或社會影響。行政許可的監(jiān)督與問責法治監(jiān)督通過法律手段，對行政許可進行監(jiān)督。社會監(jiān)督鼓勵公眾參與監(jiān)督，提高行政許可的透明度和公正性。內(nèi)部監(jiān)督加強內(nèi)部管理，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機制。行政許可的信息公開公開范圍行政許可的法律依據(jù)、實施主體、條件、程序、期限、收費標準、結(jié)果等信息應(yīng)及時向社會公開。公開方式政府網(wǎng)站、政府公報、新聞媒體等多種方式，確保信息公開的便捷性和有效性。公開原則堅持公開透明、及時準確、便于獲取、便于理解的原則，切實保障公眾的知情權(quán)。行政許可的政府責任依法行政嚴格遵循行政許可法的規(guī)定，確保行政許可的合法性和合理性。公正透明公平公正地履行行政許可職責，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。便民高效簡化審批流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范管理加強對行政許可的監(jiān)督和管理，防止濫用職權(quán)和腐敗。行政許可的持續(xù)優(yōu)化簡化審批流程通過優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，減少不必要的材料和手續(xù)，提高審批效率，讓企業(yè)和個人感受到辦事更便捷。提升審批質(zhì)量加強審批人員的專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范審批行為，提高審批的準確性和科學性，杜絕隨意性審批。加強監(jiān)管力度建立健全事中事后監(jiān)管機制，加強對行政許可事項的監(jiān)管，確保行政許可的有效實施和監(jiān)管到位。行政許可制度未來的發(fā)展行政許可制度將不斷完善，更加注重簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。未來