《行政許可法精簡版》課件

《行政許可法精簡版》什么是行政許可定義行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。目的保護公共利益，維護社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權益。本質(zhì)行政許可是行政機關對公民、法人或其他組織申請的特定事項進行審查并予以批準的行為。行政許可制度的重要性維護市場秩序規(guī)范市場主體行為，防止不正當競爭，維護公平競爭的市場環(huán)境。保障公共利益對可能損害公共利益的活動進行事先審查和控制，保障社會公共利益。促進社會發(fā)展促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。行政許可的種類一般許可適用于大部分行政許可事項，如營業(yè)執(zhí)照、駕駛證等。特許經(jīng)營對于特定行業(yè)的準入限制，如電信、金融等。資質(zhì)認定對專業(yè)技術能力進行評估，如建筑工程、環(huán)境監(jiān)測等。行政許可的申請申請主體申請主體是指依法享有申請行政許可的權利，并依法履行申請義務的公民、法人或其他組織。申請材料申請材料是指行政許可申請人向行政許可機關提交的證明其符合法定條件的材料，包括申請書、相關證明文件等。申請程序申請程序是指申請人依法提出行政許可申請，并向行政許可機關提交相關材料的具體流程，確保合法、有效地進行申請。行政許可的受理1申請材料的審查確認申請材料齊全、符合法定形式。2受理登記對符合條件的申請予以受理，并出具受理通知書。3告知申請人權利義務告知申請人享有的權利和應履行的義務。行政許可的審查1合法性審查確保申請符合法律法規(guī)2條件審查驗證申請人是否滿足許可條件3材料審查核實申請材料的真實性行政許可的決定1合法性審查符合法律法規(guī)和政策2合理性審查符合客觀實際情況3程序合法性審查符合行政許可程序行政許可決定是行政機關在審查申請材料后作出的準予或者不準予行政許可的決定。決定應符合合法性、合理性、程序合法性等要求。決定應書面作出，并告知申請人。行政許可的期限1法定期限根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，政府部門需在一定期限內(nèi)作出許可決定。30最長期限最長不得超過30個工作日，特殊情況下可延長，但需告知申請人。2時限明確明確的時限可以避免行政審批拖延，提高行政效率。15延期通知如需延期，政府部門需在法定期限屆滿前15個工作日通知申請人。行政許可的變更和延續(xù)1變更行政許可事項發(fā)生變化，需要改變許可內(nèi)容的，應當申請變更行政許可。2延續(xù)行政許可有效期屆滿，需要繼續(xù)實施行政許可的，應當申請延續(xù)行政許可。3申請申請變更或延續(xù)行政許可，應當向原許可機關提交書面申請并提供相關材料。4審查許可機關應當依法對申請進行審查，并作出批準或者不批準的決定。行政許可的終止許可期限屆滿當行政許可的有效期限屆滿時，許可自動終止。法律法規(guī)修改或廢止相關法律法規(guī)修改或廢止，導致許可失效。許可事項已經(jīng)完成許可事項已經(jīng)完成，例如工程建設項目竣工驗收。行政許可的撤銷撤銷依據(jù)根據(jù)《行政許可法》相關規(guī)定，行政機關可以依法撤銷行政許可。撤銷行政許可的依據(jù)主要包括：行政許可違反法定程序超越法定職權濫用職權違反法定條件存在弄虛作假撤銷程序行政機關撤銷行政許可，應當依照法定程序進行。具體程序包括：書面通知當事人說明撤銷理由給予當事人陳述申辯的機會作出撤銷決定行政許可的投訴和舉報公民、法人或其他組織認為行政機關實施行政許可行為違法，可以向有關行政機關提出投訴。同時，也可以向監(jiān)察機關或其他有關機關進行舉報。投訴和舉報是監(jiān)督行政許可行為的重要方式，有利于維護行政許可的公正性和合法性，保護公民、法人和其他組織的合法權益。投訴和舉報應內(nèi)容具體，事實清楚，并提供相關證據(jù)。投訴和舉報的處理應及時、公正，并對處理結果及時告知投訴人和舉報人。行政許可的監(jiān)督管理法律法規(guī)按照《行政許可法》等法律法規(guī)，對行政許可進行監(jiān)督管理。日常檢查對行政許可實施主體進行定期或不定期檢查，確保其符合相關法律法規(guī)要求。投訴舉報建立投訴舉報機制，及時受理并處理相關投訴和舉報。行政許可的法律責任違反法定程序未依法履行法定程序，如未經(jīng)必要的審查、未履行告知義務等。超越法定職權超出法定許可范圍或擅自改變許可條件，如擅自擴大許可范圍、增加許可條件等。濫用職權以權謀私，利用職務之便徇私舞弊，如索賄、受賄、徇私舞弊等。玩忽職守不履行或者不認真履行職責，造成嚴重后果，如不及時受理申請、拖延辦理期限等。行政許可的公示和信息公開公開范圍行政許可的法律依據(jù)、條件、程序、期限等信息，以及行政許可決定信息，都應該向社會公開。公開方式行政機關可以通過網(wǎng)站、公示欄、新聞媒體等多種方式，公開行政許可的相關信息。公開目的信息公開可以提高行政許可的透明度，方便公眾了解相關信息，促進行政許可的公平公正。行政機關的職責依法行政嚴格遵守《行政許可法》等相關法律法規(guī)，確保行政許可行為的合法性和規(guī)范性。公平公正對所有申請人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保行政許可程序的公平公正。高效便民簡化審批流程，提高審批效率，方便群眾辦事，優(yōu)化營商環(huán)境。公開透明公開行政許可事項、標準、流程、結果等信息，接受社會監(jiān)督。公民和組織的權利義務權利公民和組織享有依法申請行政許可的權利，并有權獲得公平、公正的審查和處理。義務公民和組織在申請行政許可時，應如實提供相關材料，并配合行政機關的審查工作。行政許可的實施標準法律法規(guī)規(guī)范性文件行業(yè)標準行政許可的流程優(yōu)化1簡化審批環(huán)節(jié)減少不必要的審批流程，合并相同或相似的審批事項。2優(yōu)化審批流程改進審批流程的順序和方式，提高審批效率。3完善審批制度建立健全行政許可制度，明確審批權限、程序和標準。4加強信息化建設運用信息技術，實現(xiàn)審批流程的在線辦理和信息公開。行政許可的應用案例行政許可的應用案例廣泛存在于各個領域，如市場準入、環(huán)境保護、食品安全、工程建設等等。以下列舉一些典型的案例：食品經(jīng)營許可證：餐飲企業(yè)需要取得食品經(jīng)營許可證才能合法經(jīng)營，這確保了食品安全。環(huán)境影響評價審批：企業(yè)在進行建設項目時，需要進行環(huán)境影響評價，并取得審批才能開始施工，這有助于保護環(huán)境。建筑工程施工許可證：建筑企業(yè)需要取得建筑工程施工許可證才能進行工程建設，這可以有效保障工程質(zhì)量。行政許可制度的問題和挑戰(zhàn)權力尋租一些行政機關利用行政許可的審批權，進行權錢交易，損害了政府的公信力。審批效率低下繁瑣的審批流程和冗長的審批時間，導致了企業(yè)和群眾辦事難的問題。監(jiān)管缺失對行政許可的監(jiān)管機制不完善，導致了部分行政機關濫用權力、違規(guī)審批。信息不透明行政許可的信息公開程度不夠，導致了企業(yè)和群眾對審批過程缺乏了解和信任。行政許可制度的改革方向簡政放權減少行政審批事項，下放審批權限，提高審批效率，營造良好的營商環(huán)境。優(yōu)化流程簡化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高審批速度，方便企業(yè)和群眾辦事。加強監(jiān)管建立健全事中事后監(jiān)管機制，加強對行政許可的監(jiān)督檢查，確保行政許可的公正和有效。行政許可制度的國際比較制度差異各國行政許可制度存在明顯差異，體現(xiàn)了不同國家法律體系和社會制度的差異。借鑒經(jīng)驗中國可以借鑒國外行政許可制度的先進經(jīng)驗，不斷完善自身制度，提高行政效率。國際合作加強與國際組織和國家在行政許可領域的交流合作，推動行政許可制度的國際化發(fā)展。行政許可制度的發(fā)展趨勢數(shù)字化轉(zhuǎn)型行政許可流程將進一步數(shù)字化，提高效率和透明度。協(xié)同監(jiān)管多部門協(xié)同監(jiān)管機制將更加完善，加強監(jiān)管效能。服務型政府政府將更加注重服務企業(yè)和群眾，簡化審批流程，優(yōu)化服務方式。行政許可制度與法治建設建立健全行政許可制度是法治建設的重要組成部分。行政許可制度必須符合憲法和法律的規(guī)定，體現(xiàn)法治原則。行政許可程序要公開透明，保證行政許可的合法性、公正性和效率。行政許可制度與政府職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變行政許可制度的改革是政府職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分，是政府從管理型向服務型轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)。簡政放權政府通過簡化審批流程、減少審批事項，降低企業(yè)和群眾的辦事成本，提高行政效率。優(yōu)化服務政府應積極創(chuàng)新服務方式，提供更加便捷高效的服務，滿足企業(yè)和群眾的需求。行政許可制度與社會公平正義平等機會行政許可制度應確保所有公民和組織在獲取許可方面享有平等的機會，避免歧視和特權。程序公正許可程序應公開透明，公正合理，避免暗箱操作和權力濫用，保障申請人的知情權和申辯權。結果公正許可決定應基于客觀標準和事實依據(jù)，避免徇私舞弊和利益輸送，確保許可結果的公平合理。行政許可制度與經(jīng)濟發(fā)展促進市場競爭行政許可可以規(guī)范市場秩序，防止壟斷，促進公平競爭，有利于經(jīng)濟發(fā)展。保障資源配置行政許可可以有效配置資源，防止資源浪費，提高資源利用效率，有利于經(jīng)濟發(fā)展。保護消費者利益行政許可可以保護消費者利益，防止假冒偽劣產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于經(jīng)濟發(fā)展。行政許可制度與服務型政府建設簡化流程優(yōu)化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，方便群眾辦事。提高透明度公開信息，接受監(jiān)督，增強政府公信力。注重服務以人民為中心，提供便捷高效的服務。行政許可制度與公眾參與信息公開公開行政許可的法律法規(guī)、程序、標準等信息，讓公眾知情，提高透明度。意見征求在制定和修改行政許可政策時，廣泛征求公眾意見，提高政策的科