應(yīng)急避難場所專項(xiàng)

應(yīng)急避難場所專項(xiàng)演講人：日期：應(yīng)急避難場所概述應(yīng)急避難場所分類與特點(diǎn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃與設(shè)計(jì)原則應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理機(jī)制應(yīng)急避難場所使用指南與宣傳教育國內(nèi)外典型案例分析目錄應(yīng)急避難場所概述01應(yīng)急避難場所是指在城市中建設(shè)的，為應(yīng)對地震、火災(zāi)、洪水、爆炸、疫情等突發(fā)公共事件，用于臨時安置受災(zāi)居民的場所。定義在突發(fā)事件發(fā)生時，為居民提供安全的避難空間，保障其基本生活需求，減少災(zāi)害損失，同時避免次生災(zāi)害的發(fā)生。作用定義與作用應(yīng)急避難場所的建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從簡單到完善的過程。隨著城市化的加速和災(zāi)害的頻發(fā)，應(yīng)急避難場所的建設(shè)逐漸受到重視。發(fā)展歷程目前，我國各大城市已經(jīng)建設(shè)了一定數(shù)量的應(yīng)急避難場所，但仍然存在數(shù)量不足、分布不均、設(shè)施不完善等問題。未來需要繼續(xù)加大投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平?，F(xiàn)狀發(fā)展歷程及現(xiàn)狀國家政策我國政府高度重視應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理，相繼出臺了一系列政策法規(guī)，如《防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等，對應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理提出了明確要求。地方政府規(guī)章各地政府也結(jié)合實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理。政策法規(guī)背景應(yīng)急避難場所分類與特點(diǎn)02面積大、可容納人數(shù)多，便于搭建臨時帳篷和安置設(shè)施。優(yōu)點(diǎn)受天氣影響較大，如遇到惡劣天氣或極端氣候，可能無法提供足夠的保護(hù)。缺點(diǎn)適用于地震、洪水等需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移和安置的災(zāi)害。適用場景室外開闊廣場型提供室內(nèi)避難場所，避免惡劣天氣影響，可提供較好的保護(hù)。優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)適用場景容納人數(shù)有限，可能需要排隊(duì)等待進(jìn)入，且可能存在安全隱患。適用于火災(zāi)、爆炸等需要避免室外危險的災(zāi)害。030201室內(nèi)大型公共建筑型具有較好的防護(hù)能力，可抵御爆炸、輻射等危險。優(yōu)點(diǎn)通風(fēng)、照明等條件可能較差，且可能存在潮濕、陰冷等問題。缺點(diǎn)適用于戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等需要較高防護(hù)等級的災(zāi)害。適用場景地下人防工程型體育場、展覽館等大型空曠場所01這些場所通常具有較大的面積和較好的基礎(chǔ)設(shè)施，可以迅速搭建臨時住所和醫(yī)療點(diǎn)，滿足大量災(zāi)民的避難需求。公園、綠地等開敞空間02這類場所通常具有較好的自然環(huán)境和景觀條件，可以為災(zāi)民提供相對舒適的避難環(huán)境。同時，這些場所也便于開展救援和疏散工作。學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑03這些建筑通常具有較好的結(jié)構(gòu)安全性和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，可以在災(zāi)害發(fā)生時為周邊居民提供避難場所。此外，學(xué)校還可以作為應(yīng)急教育和培訓(xùn)的基地，提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。其他類型及特點(diǎn)分析應(yīng)急避難場所規(guī)劃與設(shè)計(jì)原則03

選址布局原則及要求優(yōu)先選擇空曠地帶應(yīng)急避難場所應(yīng)優(yōu)先選擇在空曠、平坦、易于排水的地帶，遠(yuǎn)離高層建筑、易燃易爆危險源等。均衡分布應(yīng)急避難場所應(yīng)在城市內(nèi)均衡分布，確保居民在緊急情況下能夠快速到達(dá)。交通便利應(yīng)急避難場所應(yīng)靠近交通干道或主要道路，便于救援人員和物資的快速到達(dá)。應(yīng)急避難場所應(yīng)配備基本的生活設(shè)施，如臨時住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急供電、供水等?；旧钤O(shè)施設(shè)立應(yīng)急指揮中心，配備必要的通訊、廣播等設(shè)備，以便在緊急情況下進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度。應(yīng)急指揮設(shè)施根據(jù)應(yīng)急避難場所的規(guī)模和功能需求，合理劃分不同的功能區(qū)域，如安置區(qū)、醫(yī)療區(qū)、物資儲備區(qū)等。功能區(qū)域劃分設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)與功能區(qū)域劃分123對應(yīng)急避難場所進(jìn)行地質(zhì)安全評估，確保場所地質(zhì)條件穩(wěn)定，不存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。地質(zhì)安全評估制定嚴(yán)格的消防安全措施，配備消防器材和設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理，防止火災(zāi)等事故的發(fā)生。消防安全措施加強(qiáng)治安防范，配備必要的安保人員和設(shè)施，確保應(yīng)急避難場所內(nèi)的治安秩序良好。治安防范措施安全性評估及防范措施環(huán)保材料利用在應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)中，優(yōu)先使用環(huán)保材料，減少對環(huán)境的影響。節(jié)能設(shè)施配置配置節(jié)能設(shè)施，如太陽能供電系統(tǒng)、雨水收集利用系統(tǒng)等，降低能源消耗，提高資源利用效率。綠化景觀設(shè)計(jì)結(jié)合應(yīng)急避難場所的實(shí)際情況，進(jìn)行綠化景觀設(shè)計(jì)，提高場所的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保節(jié)能理念在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理機(jī)制0403資源整合利用充分利用現(xiàn)有公園、廣場、學(xué)校等公共設(shè)施資源，進(jìn)行整合和改造，降低建設(shè)成本。01政府財政投入作為公共安全體系建設(shè)的重要組成部分，政府應(yīng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入財政預(yù)算，確保資金保障。02社會資本引入通過PPP模式、社會捐贈、企業(yè)投資等多種方式，吸引社會資本參與應(yīng)急避難場所建設(shè)，拓寬資金來源渠道。建設(shè)資金籌措途徑探討建立協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動等工作機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。強(qiáng)化監(jiān)督考核將應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理納入政府績效考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。明確部門職責(zé)應(yīng)急、民政、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)明確各自在應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理中的職責(zé)，形成工作合力。政府部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制建立鼓勵和支持社會組織參與應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提高服務(wù)水平。社會組織參與加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理，開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練活動，提高志愿者參與應(yīng)急避難場所服務(wù)的能力和水平。志愿者隊(duì)伍建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)特別是大型企業(yè)履行社會責(zé)任，通過資金支持、技術(shù)合作等方式參與應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理。企業(yè)合作模式探索社會力量參與模式創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)改進(jìn)策略建立應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理長效機(jī)制，定期評估工作成效和存在問題，制定改進(jìn)措施并持續(xù)推進(jìn)。效果評估方法制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系和方法論，對應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理進(jìn)行全面客觀的評價和分析。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及時總結(jié)國內(nèi)外應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒先進(jìn)理念和做法，不斷完善相關(guān)政策措施。持續(xù)改進(jìn)策略及效果評估方法應(yīng)急避難場所使用指南與宣傳教育05在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水、爆炸等突發(fā)公共事件，且現(xiàn)有建筑物無法滿足民眾安全避難需求時，應(yīng)急避難場所將被啟用。政府或相關(guān)應(yīng)急管理部門在評估事件影響后，會發(fā)布啟用應(yīng)急避難場所的命令，并通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向公眾傳達(dá)。使用條件及程序說明啟用程序使用條件注意事項(xiàng)在進(jìn)入應(yīng)急避難場所前，應(yīng)攜帶必要的生活用品和藥品；服從現(xiàn)場工作人員的指揮和安排；注意保持個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生；避免使用明火和易燃易爆物品。常見問題解答應(yīng)急避難場所是否安全？答：應(yīng)急避難場所經(jīng)過科學(xué)選址和合理規(guī)劃，具備較高的安全性和舒適性。在避難期間，政府和相關(guān)部門會采取必要的安全保障措施。注意事項(xiàng)和常見問題解答宣傳教育形式通過制作和發(fā)放宣傳手冊、設(shè)置宣傳欄、開展應(yīng)急演練等形式進(jìn)行宣傳教育。宣傳教育對象面向社區(qū)居民、學(xué)校師生、企事業(yè)單位員工等廣泛群體進(jìn)行宣傳教育。宣傳教育內(nèi)容包括應(yīng)急避難場所的功能和作用、使用條件和程序、注意事項(xiàng)和常見問題解答等。宣傳教育活動組織實(shí)施方案媒體宣傳社區(qū)活動學(xué)校教育志愿服務(wù)提高公眾認(rèn)知度和參與度舉措利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，提高公眾對應(yīng)急避難場所的認(rèn)知度。將應(yīng)急避難知識納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，通過課堂教學(xué)和實(shí)踐活動提高學(xué)生的認(rèn)知度和參與度。在社區(qū)開展應(yīng)急避難知識講座、應(yīng)急演練等活動，增強(qiáng)社區(qū)居民的應(yīng)急意識和自救互救能力。鼓勵和組織志愿者參與應(yīng)急避難場所的宣傳教育和服務(wù)工作，提高公眾的參與度和滿意度。國內(nèi)外典型案例分析06該場所建設(shè)時充分利用了城市綠地、公園等資源，配備了完善的應(yīng)急設(shè)施和救援力量，成功應(yīng)對了多次地震、火災(zāi)等突發(fā)事件，為市民提供了安全、有效的避難場所。北京元大都應(yīng)急避難場所該場所將應(yīng)急避難功能與公園景觀相結(jié)合，既滿足了市民日常休閑需求，又能在緊急情況下提供避難場所，實(shí)現(xiàn)了平災(zāi)結(jié)合的理念。廈門海灣公園應(yīng)急避難場所國內(nèi)成功案例分享國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒日本在應(yīng)急避難場所建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，東京都防災(zāi)公園是其中的代表之一。該公園配備了先進(jìn)的應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，同時注重與周邊社區(qū)的合作和聯(lián)動，形成了有效的應(yīng)急避難網(wǎng)絡(luò)。日本東京都防災(zāi)公園洛杉磯市在應(yīng)急避難場所建設(shè)方面注重多元化和靈活性，充分利用了學(xué)校、體育館、教堂等公共設(shè)施，形成了覆蓋全市的應(yīng)急避難場所網(wǎng)絡(luò)，為市民提供了多樣化的避難選擇。美國洛杉磯應(yīng)急避難場所設(shè)施完善程度與國外先進(jìn)城市相比，我國部分城市的應(yīng)急避難場所在設(shè)施完善程度方面還存在差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備。平災(zāi)結(jié)合理念國內(nèi)成功案例在平災(zāi)結(jié)合方面做得較好