《公路隧道交通安全設(shè)施精細(xì)化提升技術(shù)指南》-編制說(shuō)明

貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南

公路隧道交通安全設(shè)施精細(xì)化提升

技術(shù)指南

（試行）

編制說(shuō)明

主編單位：貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司

武漢理工大學(xué)

參編單位：貴州道武高速公路建設(shè)有限公司

貴州宏信創(chuàng)達(dá)工程檢測(cè)咨詢有限公司

貴州高速公路集團(tuán)有限公司

貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司

貴州省公路開發(fā)有限責(zé)任公司

中交資管貴州區(qū)域管理總部

一、制定（修訂）技術(shù)指南的必要性和意義

2019年9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確從

2021年到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是

以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決

策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要

支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。交通強(qiáng)國(guó)具備五大特征：安全、便捷、

高效、綠色、經(jīng)濟(jì)，而安全始終是現(xiàn)代交通發(fā)展的第一目標(biāo)。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確指出勢(shì)必提升本質(zhì)安全水平，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防

護(hù)能力。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理。強(qiáng)化交

通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平，

增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性。完善交通安全生產(chǎn)體系，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，建立自

然災(zāi)害交通防治體系，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)交通安全綜合治理，切實(shí)提

高交通安全水平。

“十三五”期間（2016年-2020年），貴州省經(jīng)濟(jì)大提速、交通大發(fā)展，據(jù)

統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，我省公路總里程達(dá)207190公里，全省公路隧道總計(jì)

2683525.36延米/2535道。其中特長(zhǎng)隧道488781.62延米/125道，長(zhǎng)隧道

1427827.58延米/839道，中隧道497481.14延米/689道，短隧道269435.02延

米/882道。但是，從山區(qū)公路隧道交通事故發(fā)生頻次和嚴(yán)重程度看，仍存在較

大的交通安全提升空間，特別是交通安全設(shè)施，其對(duì)保障行車安全、高效、舒適

和整個(gè)交通工程系統(tǒng)的正常運(yùn)作起著決定性的作用，必須給與極大的關(guān)注。但是

隨著貴州省山區(qū)公路的快速發(fā)展，將對(duì)現(xiàn)有的交通安全設(shè)施的質(zhì)量、安全、環(huán)保

方面提出更高的要求，我們應(yīng)密切關(guān)注新工藝的發(fā)展情況，更新觀念，提高管理

水平，全力保障山區(qū)公路隧道交通安全。

公路隧道工程的的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容之一就是交通安全設(shè)施的建設(shè)，它在公路隧

道工程建設(shè)中占據(jù)著重要地位，在公路隧道的建成使用上發(fā)揮著積極的作用。一

方面在保證充分發(fā)揮車輛正常行駛的基礎(chǔ)上，使其獲得最大化的效益。另一方面，

交通安全設(shè)施也是公路隧道智能化與現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。交通安全設(shè)施的完善與

否決定著公路隧道工程建成后的整體質(zhì)量，交通安全設(shè)施不僅可以提高車輛行駛

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的舒適便捷性，還可以減少相應(yīng)交通事故的發(fā)生概率?？茖W(xué)合理地進(jìn)行公路隧道

交通安全設(shè)施的建設(shè)可以有效地提高公路隧道交通安全水平。

根據(jù)交通運(yùn)輸部《促進(jìn)公路隧道提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案》（交辦公路〔2019〕9

號(hào)）、《公路隧道提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)技術(shù)指南》（交辦公路〔2019〕28號(hào)），貴州

省委省政府印發(fā)的《貴州省推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)施綱要》（黔黨發(fā)〔2021〕28

號(hào)）等文件的有關(guān)要求，為更好促進(jìn)貴州省山區(qū)公路隧道建設(shè)和交通安全水平，

結(jié)合貴州實(shí)際情況，特制定本指南。

本指南按照《貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南管理辦法》給出的規(guī)則起草，分為

10個(gè)部分：

——第1部分：總則；

——第2部分：規(guī)范性引用文件；

——第3部分：術(shù)語(yǔ)與定義；

——第4部分：交通標(biāo)志；

——第5部分：交通標(biāo)線；

——第6部分：護(hù)欄；

——第7部分：視線誘導(dǎo)設(shè)施；

——第8部分：其他設(shè)施；

——第9部分：特殊路段隧道安全設(shè)施設(shè)置；

——第10部分：隧道交安設(shè)施養(yǎng)護(hù)與巡查。

二、任務(wù)來(lái)源、主編單位、參編單位、主要起草人

任務(wù)來(lái)源

本指南任務(wù)來(lái)源于貴州省交通運(yùn)輸廳交通強(qiáng)國(guó)項(xiàng)目，由貴州省交通規(guī)劃勘察

設(shè)計(jì)研究院股份有限公司、武漢理工大學(xué)和貴州道武高速公路建設(shè)有限公司組織

相關(guān)單位編制。

主、參編制單位

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主編單位：貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司

武漢理工大學(xué)

參編單位：貴州道武高速公路建設(shè)有限公司

貴州宏信創(chuàng)達(dá)工程檢測(cè)咨詢有限公司

貴州高速公路集團(tuán)有限公司

貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司

貴州省公路開發(fā)有限責(zé)任公司

中交資管貴州區(qū)域管理總部

編寫人員：杜鑌、黃婷、史新平、陳焱、張世娟、周禮平、王維利、黃志勇、

李振華、杜志剛、韓磊、方正峰、張炯、宋超、左永國(guó)、牟星宇、蒙磊、吳迪、

陸瑜、張?zhí)煊唷⒅苡?、周旭、楊龍、張明虎、青浩婷、胡乾、楊興文、呂凡、

鄭銳、朱歡、蘇龍、楊黔、程引南、周志俊、陳禹戈、趙四貴、李進(jìn)波、石仙龍、

唐江虎、邢軍軍、曾慶松、許富強(qiáng)、賀世明、梅家林

三、主要起草過(guò)程

本文件的起草主要包括組建編寫組、擬定編寫大綱及框架、初稿編寫和資料

調(diào)研、條文修改等工作。

1、組建編寫組：2020年9月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公

司主持召開了指南編制工作會(huì)議，會(huì)議明確了《指南》的編制結(jié)構(gòu)、原則、分工

和進(jìn)度，并組建編寫組。為保證編制工作的順利推進(jìn)，各單位均選派了經(jīng)驗(yàn)豐富

的專業(yè)人員參與編制，并邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專家參與編寫、審查工作。

2、擬定編寫大綱及框架：2020年10月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院

股份有限公司主持召開指南編制工作推進(jìn)會(huì)議，編制組通過(guò)資料收集、專家咨詢

等方式編制了本指南框架稿及實(shí)施方案。

3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：2020年11月~2021年3月，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院

股份有限公司組織編制單位和編制組成員完成全省高速公路及國(guó)省干線隧道交

通安全設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為《指南》初稿的編制奠定基礎(chǔ)。

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3、初稿編寫和資料調(diào)研：基于編寫框架，編制組多次交流討論和修改，《指

南》初稿于2021年10月底完成。根據(jù)條文的編寫需要，為了指南更具操作性，

先后組織了三次內(nèi)部審查討論會(huì)，編制組根據(jù)內(nèi)部審查意見，集中修改完善指南。

4、條文修改：為保證本指南的編制質(zhì)量，貴州省交通運(yùn)輸廳在貴陽(yáng)組織召

開了交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)《山區(qū)公路交通安全設(shè)施品質(zhì)提升方案》調(diào)度會(huì)，特邀請(qǐng)

行業(yè)內(nèi)知名專家為本指南進(jìn)行審核把關(guān)；經(jīng)修改后，形成了《指南》征求意見稿。

5、征求意見：2022年1月~5月，將《指南》征求意見稿在貴州省內(nèi)開展意

見征詢和行業(yè)權(quán)威專家的意見函審，經(jīng)多輪次的吸收采納高等院校、科研院所和

設(shè)計(jì)施工單位等相關(guān)單位意見修改完善后，于2022年6月形成《指南》報(bào)批稿。

本指南編制的技術(shù)路線如下圖所示。

資料收集：技術(shù)成

組建編寫組

果、規(guī)范性文件、

管理經(jīng)驗(yàn)等

擬定編寫大綱及框架

指南初稿編寫，調(diào)研，

多次征求意見

指南條文修改編制組內(nèi)部交流討論、修改

征求意見稿在相關(guān)單位征求意見、修改完善

送審、報(bào)批工作

圖1技術(shù)路線

四、制定（修訂）原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1、編制原則

本指南遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，盡可能

與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌，結(jié)合本地區(qū)公路隧道的特征，注重指南的可操作性。本指

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南嚴(yán)格參照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2020）

和《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》（JTGA04-2013）的規(guī)定進(jìn)行編寫和表述。

編制過(guò)程中主要遵循以下原則：

（1）科學(xué)性和規(guī)范性；

（2）保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和實(shí)用性；

（3）與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)接軌。

2、編制依據(jù)

本指南的編制，主要依據(jù)以下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件：

《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志》（GB5768.2）

《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第3部分：道路交通標(biāo)線》（GB5768.3）

《突起路標(biāo)》（GB/T24725）

《輪廓標(biāo)》（GB/T24970）

《道路交通反光膜》（GB/T18833）

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1）

《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范第一冊(cè)土建工程》（JTG3370.1）

《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范第二冊(cè)交通工程與附屬設(shè)施》（JTGD70/2）

《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12）

《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD81）

《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82）

《公路隧道發(fā)光型誘導(dǎo)設(shè)施》（JT/T820）

《公路隧道交通工程與附屬設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/TF72）

《公路隧道照明設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TD70/2-01）

《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TD81）

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《公路立體交叉設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TD21）

《公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG/T3381-02）

《公路隧道提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)技術(shù)指南》（交辦公路[2019]28號(hào)）

3、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件與現(xiàn)階段頒布實(shí)施的公路（隧道）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范緊密相關(guān)，是對(duì)上述

規(guī)范中一些相關(guān)條文的細(xì)化和補(bǔ)充，并與貴州省內(nèi)的實(shí)際情況相結(jié)合，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)用性與可操作性。

本指南未違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南發(fā)展規(guī)

劃及交通建設(shè)、管理的實(shí)際發(fā)展需要，內(nèi)容也符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)的情況，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

五、主要內(nèi)容（技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的

論述，以及試驗(yàn)驗(yàn)證情況的說(shuō)明

本指南共包括10章，第1-3章為總則、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義；第

4-10章按交通安全設(shè)施類型和特殊路段隧道進(jìn)行劃分，每章內(nèi)容包括公路隧道

各類交通安全設(shè)施設(shè)置和實(shí)施技術(shù)要點(diǎn)和要求。

1、總則

本章節(jié)明確了本指南適用范圍、實(shí)施原則、實(shí)施目標(biāo)等。

2、規(guī)范性引用文件

本章節(jié)對(duì)本指南主要引用的一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法進(jìn)行總體說(shuō)明。

3、術(shù)語(yǔ)

本章節(jié)對(duì)指南中涉及的小凈距離指路標(biāo)志、遮光設(shè)施、腰帶線、側(cè)墻涂料等

術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了界定。

4、交通標(biāo)志

本章節(jié)主要對(duì)公路隧道涉及的限速標(biāo)志、隧道信息標(biāo)志、可變信息標(biāo)志、各

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類指示標(biāo)志、指路標(biāo)志和隧道出口預(yù)告標(biāo)志等交通標(biāo)志作出了設(shè)置要求和規(guī)定。

5、交通標(biāo)線

本章節(jié)主要對(duì)公路隧道車行道邊緣線、車行道分界線、立面標(biāo)記、隧道入口

導(dǎo)流線和減速標(biāo)線等等交通標(biāo)線作出了設(shè)置要求和規(guī)定。

6、護(hù)欄

本章節(jié)主要對(duì)公路隧道出入口防護(hù)和過(guò)渡以及緩沖設(shè)施等作出了設(shè)置要求

和規(guī)定。

7、視線誘導(dǎo)設(shè)施

本章節(jié)主要對(duì)公路隧道輪廓帶、輪廓標(biāo)和線形誘導(dǎo)標(biāo)等視線誘導(dǎo)設(shè)施作出了

設(shè)置要求和規(guī)定。

8、其他設(shè)施

本章節(jié)主要對(duì)公路隧道交通信號(hào)燈、車道指示器、