《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南 行 駕駛或乘坐混合動力汽車（征求意見稿）》編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南行

駕駛或乘坐混合動力汽車

（征求意見稿）》

編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南

行駕駛或乘坐混合動力汽車》編制組

二〇二三年九月

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

氣候變化是當今人類社會面臨的重大問題，積極應(yīng)對氣候變化，走低碳發(fā)展道路，已

經(jīng)成為國際社會的廣泛共識。我國是溫室氣體排放大國，工業(yè)是應(yīng)對氣候變化的重要領(lǐng)域，

控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，發(fā)展綠色低碳工業(yè)，既是我國應(yīng)對氣候變化的必然要求，也

是中國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！笆奈濉币?guī)劃和遠景目標綱要中提出到2035年，

廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。在2020年12月的氣候雄心峰會上，

我國特別提出“要大力倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，從綠色發(fā)展中尋找發(fā)展的機遇和動

力”。2021年2月，生態(tài)環(huán)境部和中宣部等六部門聯(lián)合編制的《“美麗中國，我是行動者”

提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021-2025年）》進一步指出，“結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)和大

數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色生活激勵回饋機制，推動綠色生活方式成為公眾的主動自覺選

擇”。2021年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時強調(diào)，廣

泛培育綠色低碳生活方式，提升全社會綠色低碳意識，通過生活方式綠色革命，倒逼推動

生產(chǎn)方式和供給綠色轉(zhuǎn)型。

綠色生活方式是“減污降碳”的重要組成部分，評估和測算綠色出行對于環(huán)境績效的

改善效果，為相關(guān)管理部門設(shè)定具體的目標和標準，衡量現(xiàn)在的綠色方式的減碳程度以及

距離遠景目標中的差距，并制定綠色行為管理路徑提供支撐。本項目將開展綠色行為的減

碳績效導則，測算評估綠色行為對溫室氣體的減排量，從而推動綠色生活方式廣泛形成，

促進美麗中國建設(shè)和“雙碳”目標提前實現(xiàn)。個人生活和消費端的碳減排是實現(xiàn)碳中和目

標不可或缺的一項重要任務(wù)。然而，由于個人生活消費的碳排放分散，涉及面廣泛，而且

取決于公眾消費意愿和行為的選擇，要核算碳減排有很多難題亟待突破。

從國際看，控制全球溫室氣體排放總量是大勢所趨，全球溫室氣體排放空間已成為稀

缺資源，世界各國在國際談判中圍繞發(fā)展權(quán)和排放空間的爭奪日趨激烈，我們面臨嚴峻的

減排壓力。同時，綠色低碳發(fā)展已成為全球大潮流、大趨勢，各主要國家加緊制定和實施

綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快在新能源、新材料、信息、節(jié)能環(huán)保、生命科學等新興科技和產(chǎn)

業(yè)領(lǐng)域的前瞻布局，力圖搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。在全球應(yīng)對氣候變化的背景下，

各國圍繞市場、資源和技術(shù)等方面的競爭更趨激烈，將對我國工業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

1

汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資源能源密集型產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、輻

射面寬、與消費者接觸緊密的特點，汽車在原材料生產(chǎn)、運輸、生產(chǎn)、使用和報廢環(huán)節(jié)都

會產(chǎn)生大量的二氧化碳排放，是全球推動碳中和的重點領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，截止2020年底全

國機動車保有量達3.72億輛，其中汽車2.81億輛，是全球最大的汽車產(chǎn)銷市場，汽車行

業(yè)已成為當前我國溫室氣體排放增長最快的三大領(lǐng)域之一，加快推進汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)碳中和

意義重大。國內(nèi)看，我國汽車出行方式仍以燃油車為主，過于依賴物質(zhì)資源和能源的大量

投入，碳排放增長過快。我國人口眾多，汽車出行需求量巨大，同時隨著經(jīng)濟發(fā)展，汽車

保有量快速上升。汽車行業(yè)碳排放約占全國碳排放的7.5%，其中使用階段排放占比達到

90%；電能和氫能直接碳排放為零，推廣混合動力汽車顯著推動實用階段實現(xiàn)碳減排；從

燃料周期看，混合動力汽車相對于同級別的傳統(tǒng)燃油車同樣具有顯著的溫室氣體減排效益，

約降低50%,若使用綠電，減排效果將更加顯著。我國交通出行要實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展，

突破資源能源的瓶頸制約，必須加快新能源汽車轉(zhuǎn)型。

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、國標委及民政部《團體標準管理規(guī)定》的文件精

神，按照《中華環(huán)保聯(lián)合會團體標準管理辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定，《公民綠色低碳行為

溫室氣體減排量化指南行駕駛或乘坐混合動力汽車車》由中華環(huán)保聯(lián)合會綠色循環(huán)普惠

專委會提出，標準編號：中環(huán)聯(lián)字[2022]197號。

本文件主要起草人：綠普惠科技（北京）有限公司、中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委會、

中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司。

1.2工作過程

自2022年3月起，標準起草組成員通過進行廣泛地文獻、企業(yè)和機構(gòu)調(diào)研，對標準

名稱、內(nèi)容框架、具體方法學、相關(guān)指標等標準內(nèi)容進行了一系列的探討。并對公民行為、

減排場景進行了考察，并組織了與行業(yè)協(xié)會與相關(guān)方對話交流座談，確定了標準的名稱：

《公民綠色行為碳減排量化指南行駕駛或乘坐混合動力汽車》，并初步梳理了標準的

結(jié)構(gòu)和研究開發(fā)方向。

2022年9月20日，中華環(huán)保聯(lián)合會批復(fù)計劃立項通過，中華環(huán)保聯(lián)合會綠色循環(huán)普

惠專委會成立了標準起草工作組。2022年9月-2023年6月，工作組以線上線下等多種形

式召開多次標準討論會議，對標準草稿進行進一步完善，在起草工作組內(nèi)部進行征求意見，

2

收到中汽數(shù)據(jù)有限公司、北京綠色交易所有限公司等多家單位意見并進行意見處理后，最

終于2023年6月30日，形成標準的初稿。

經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會批準，2023年7月21日，召開了團體標準技術(shù)審查會，邀請來自

清華大學、中國標準化研究院的、北京航天航空大學、中國標準化研究院、中國電子信息

產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、北京市應(yīng)對氣候變化研究中心、ISO/TC321（電子商務(wù)交易保障技術(shù)委

員會）和力鴻檢驗集團有限公司的7位專家，從標準可操作性、科學性、技術(shù)指標先進性

及適用性的角度對標準內(nèi)容進行了逐條討論并形成專家意見。

1.3主要起草單位及起草人所做的工作

主要參加單位成員主要工作

負責標準制定工作組織協(xié)調(diào)、標

中華環(huán)保碳普惠專委會顏磊準起草、方法驗證、標準討論與

完善等工作

負責標準方法驗證、標準討論與

綠普惠科技（北京）有限公司陶嵐、孫東杰

完善等工作

中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有負責標準起草、標準討論與完善

獨威

限公司等工作

2標準編制原則和主要內(nèi)容

2.1標準制定原則

（1）原則性：根據(jù)《中華人民共和國標準法》及其《實施細則》、《團體標準的結(jié)

構(gòu)和編寫指南》T/CAS1.1－2017進行編制。

（2）適應(yīng)性：本文件提供了公民綠色行為碳減排量化的術(shù)語和定義、基本原則、要

求和方法。適用于指導公民綠色行為碳減排量化評估規(guī)范的編制，公民綠色行為碳減排量

化評估等內(nèi)容，為形成綠色生活方式提供標準職稱。

（3）先進性：該標準制定能夠填補公民綠色行為碳減排量化評估標準的空白，指導

相關(guān)方對碳減排行為進行評估測算，可以改善環(huán)境績效，增強公民生活綠色化，助力減污

3

降碳。

2.2主要內(nèi)容

（1）計量相關(guān)主要內(nèi)容

排放源

由于使用混合動力乘用車出行行為主要替代燃油乘用車，因此

基準線排放量基準線情景設(shè)定為即在不使用混合動力乘用車的情況下，用戶采用

燃油乘用車出行的平均碳排放水平。

使用混合動力乘用車出行行為排放源是混合動力乘用車相關(guān)

使用混合動力乘用車

的溫室氣體所有排放，包括燃料消耗和電能消耗產(chǎn)生的溫室氣體排

出行行為

放。

使用混合動力乘用車出行主要指公民自愿混合動力乘用車出行方式替代其他出行方

式的行為。使用混合動力乘用車出行行為邊界的空間范圍包括場景發(fā)生的地理邊界，由于

使用者出發(fā)的起點與終點不容易掌控，因此場景的空間區(qū)域是場景實施的整體范圍。

（2）核算相關(guān)主要內(nèi)容

核算步驟：

邊界識別

使用混合動力乘用車出行主要指公民自愿混合動力乘用車出行方式替代其他出行方

式的行為。使用混合動力乘用車出行行為邊界的空間范圍包括場景發(fā)生的地理邊界，由于

使用者出發(fā)的起點與終點不容易掌控，因此場景的空間區(qū)域是場景實施的整體范圍。

基準線情景排放量計算

基準線排放按基準線的車輛單位能耗乘以每輛車年行駛距離乘以車輛使用燃料的排

放系數(shù)的累加計算，第y年基準線排放量按照公式（1）計算：

×××（1）

-5

式BE中y=：