《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南 行 騎行》編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南行

騎行（征求意見稿）》

編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南

行騎行》編制組

二〇二三年九月

1工作簡況

1.1任務來源

氣候變化是當今人類社會面臨的重大問題，積極應對氣候變化，走低碳發(fā)展道路，已

經(jīng)成為國際社會的廣泛共識。我國是溫室氣體排放大國，工業(yè)是應對氣候變化的重要領域，

控制工業(yè)領域溫室氣體排放，發(fā)展綠色低碳工業(yè)，既是我國應對氣候變化的必然要求，也

是中國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！笆奈濉币?guī)劃和遠景目標綱要中提出到2035年，

廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。在2020年12月的氣候雄心峰會上，

我國特別提出“要大力倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，從綠色發(fā)展中尋找發(fā)展的機遇和動

力”。2021年2月，生態(tài)環(huán)境部和中宣部等六部門聯(lián)合編制的《“美麗中國，我是行動者”

提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021-2025年）》進一步指出，“結合移動互聯(lián)網(wǎng)和大

數(shù)據(jù)技術，建立和完善綠色生活激勵回饋機制，推動綠色生活方式成為公眾的主動自覺選

擇”。2021年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時強調(diào)，廣

泛培育綠色低碳生活方式，提升全社會綠色低碳意識，通過生活方式綠色革命，倒逼推動

生產(chǎn)方式和供給綠色轉(zhuǎn)型。

綠色生活方式是“減污降碳”的重要組成部分，評估和測算綠色出行對于環(huán)境績效的

改善效果，為相關管理部門設定具體的目標和標準，衡量現(xiàn)在的綠色方式的減碳程度以及

距離遠景目標中的差距，并制定綠色行為管理路徑提供支撐。本項目將開展綠色行為的減

碳績效導則，測算評估綠色行為對溫室氣體的減排量，從而推動綠色生活方式廣泛形成，

促進美麗中國建設和“雙碳”目標提前實現(xiàn)。個人生活和消費端的碳減排是實現(xiàn)碳中和目

標不可或缺的一項重要任務。然而，由于個人生活消費的碳排放分散，涉及面廣泛，而且

取決于公眾消費意愿和行為的選擇，要核算碳減排有很多難題亟待突破。

城鎮(zhèn)地區(qū)是人類活動強度最大的區(qū)域，也是碳排放強度最大的區(qū)域[1]，城市客運交

通是化石能源消耗和溫室氣體排放的重要領域，且與居民的出行息息相關。而城市交通中

50%-70%的碳排放來自于小客車出行，是交通碳排放的絕對主體和減排重點。但長期以來，

針對個人碳排放的管理體系一直是空白：納入全國碳配額管理的八大行業(yè)中，交通僅包括

航空，水運等重點企業(yè)；在我國核證自愿減排量（CCER）中，目前針對個人碳減排量交

易尚無明確政策，亟需體系化抓手解決上述問題。此外，國務院印發(fā)的《2030年前碳達

峰行動方案》將“綠色低碳全民行動”列為“碳達峰十大行動”之一，推動消費端碳減排已成

1

為大勢所趨。騎行是城市推進綠色出行的重要支撐之一，由于騎行出行過程本身不產(chǎn)生能

源消耗，共享自行車和電動自行車消耗電力排放溫室氣體。通過騎行出行，能夠提升公眾

對自身節(jié)能降碳行為的感知，讓公眾能夠真正享受到豐富多樣的實惠，對減少城市交通碳

排放、塑造全民廣泛自覺踐行低碳行為的社會生態(tài)具有重要意義。

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、國標委及民政部《團體標準管理規(guī)定》的文件精

神，按照《中華環(huán)保聯(lián)合會團體標準管理辦法（試行）》的相關規(guī)定，《公民綠色低碳行

為溫室氣體減排量化指南騎行》由中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委會提出，標準編號：中環(huán)

聯(lián)字[2022]197號。

本文件主要起草人：綠普惠科技（北京）有限公司、中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委會、

交通運輸部科學研究院、北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司、中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有

限公司。

1.2工作過程

自2022年3月起，標準起草組成員通過進行廣泛地文獻、企業(yè)和機構調(diào)研，對標準

名稱、內(nèi)容框架、具體方法學、相關指標等標準內(nèi)容進行了一系列的探討。并對公民行為、

減排場景進行了考察，并組織了與行業(yè)協(xié)會與相關方對話交流座談，確定了標準的名稱：

《公民綠色行為碳減排量化指南騎行》，并初步梳理了標準的結構和研究開發(fā)方向。

2022年9月20日，中華環(huán)保聯(lián)合會批復計劃立項通過，中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委

會成立了標準起草工作組。2022年9月-2023年6月，工作組以線上線下等多種形式召開

多次標準討論會議，對標準草稿進行進一步完善，在起草工作組內(nèi)部進行征求意見，收到

交通運輸部科學研究院、北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司、北京綠色交易所有限公司等多

家單位意見并進行意見處理后，最終于2023年6月30日，形成標準的初稿。

經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會批準，2023年7月21日，召開了團體標準技術審查會，邀請來自

清華大學、中國標準化研究院的、北京航天航空大學、中國標準化研究院、中國電子信息

產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、北京市應對氣候變化研究中心、ISO/TC321（電子商務交易保障技術委

員會）和力鴻檢驗集團有限公司的7位專家，從標準可操作性、科學性、技術指標先進性

及適用性的角度對標準內(nèi)容進行了逐條討論并形成專家意見。

2

1.3主要起草單位及起草人所做的工作

表1.1主要起草單位及起草人所做的工作

主要參加單位成員主要工作

負責標準制定工作組織協(xié)調(diào)、標準起

中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委會顏磊草、方法驗證、標準討論與完善等工

作

交通運輸部科學研究院于丹陽負責標準討論與完善等工作

負責標準方法驗證、標準討論與完善

綠普惠科技（北京）有限公司陶嵐

等工作

負責標準起草、標準討論與完善等工

北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司唐艷紅

作

負責標準起草、標準討論與完善等工

中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司獨威

作

2標準編制原則和主要內(nèi)容

2.1標準制定原則

（1）原則性：根據(jù)《中華人民共和國標準法》及其《實施細則》、《團體標準的結

構和編寫指南》T/CAS1.1－2017進行編制。

（2）適應性：本文件提供了公民綠色行為碳減排量化的術語和定義、基本原則、要

求和方法。適用于指導公民綠色行為碳減排量化評估規(guī)范的編制，公民綠色行為碳減排量

化評估等內(nèi)容，為形成綠色生活方式提供標準職稱。

（3）先進性：該標準制定能夠填補公民綠色行為碳減排量化評估標準的空白，指導

相關方對碳減排行為進行評估測算，可以改善環(huán)境績效，增強公民生活綠色化，助力減污

降碳。

2.2主要內(nèi)容

（1）計量相關主要內(nèi)容

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表2.1計量相關主要內(nèi)容表

排放源

由于騎行行為可以替代多數(shù)出行方式，因此基準線情景設定為即在沒有兩輪

基準線排放量自行車和電動自行車的情況下，戶采用公交、地鐵、出租車、私家車、摩托

車、電動自行車、私人自行車和步行等1全方式出行的平均碳排放水平。

騎行行為主要指公民自愿使用兩輪自行車和電動自行車出行方向替代其他出

行方式的行為。

騎行行為排放量騎行行為排放源是騎行相關的溫室氣體所有排放，包括兩輪自行車和電動自

行車運營消耗電能產(chǎn)生的排放。此外，如果使用電動自行車，還需考慮電動

自行車因電力消耗所引起的排放。

（2）核算相關主要內(nèi)容

核算步驟：

基準年度基準線情景排放量計算方法

基準線情景下出行的平均碳排放因子根據(jù)不同類型交通工具的碳排放因子和交通出

行方式占比加權計算得出，計算方法見公式（1）。單種交通工具出行的人公里排放因子

應考慮汽油、柴油、壓縮天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）、電力等不同能源種類下

產(chǎn)生的溫室氣體排放，計算方法見公式（2）。交通工具使用不同燃料的年度總消耗量根

據(jù)能耗法或行駛里程法獲得，行駛里程法計算方法見公式（3），能耗法計算方法見公式

（4）?？瓦\周轉(zhuǎn)量通過不同交通工具的客運量與年度平均乘距乘積獲得，計算方法見公

式（5）。

..............................................（1）

式中：Eaverage=