電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定、電力輔助服務(wù)管理辦法

電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整準(zhǔn)確

全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，構(gòu)建新型電力系

統(tǒng)，深化電力體制改革，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障電力系統(tǒng)

安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及電力市場有序運(yùn)營，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)

展，維護(hù)社會(huì)公共利益和電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,

根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)法律法規(guī),

制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的火

電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、抽水蓄能、自備電

廠等發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體，以及電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪等新型儲(chǔ)能。

傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)等能

夠響應(yīng)電力調(diào)度指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷（含通過聚合商、虛擬電廠等形

式聚合）等負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體，省級(jí)以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍

內(nèi)的并網(wǎng)主體，視其對電力系統(tǒng)運(yùn)行的影響參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行遵循電力系統(tǒng)客觀規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)

規(guī)律以及國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理，貫

徹安全第一方針，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

第二章運(yùn)行管理

第四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)運(yùn)行的組織、指揮、指導(dǎo)

和協(xié)調(diào)。并網(wǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)均應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)以及電力調(diào)度管理規(guī)程、電氣設(shè)備運(yùn)行規(guī)程，共同維護(hù)電力系統(tǒng)

安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第五條發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體中涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的繼電保護(hù)

和安全自動(dòng)裝置、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備、勵(lì)磁系統(tǒng)和電

力系統(tǒng)穩(wěn)定器、調(diào)速系統(tǒng)和一次調(diào)頻系統(tǒng)、二次調(diào)頻、調(diào)壓、直流

系統(tǒng)、新能源功率預(yù)測系統(tǒng)、水電廠水庫調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)備、高

壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備以及涉及網(wǎng)源協(xié)調(diào)的有關(guān)設(shè)備和參數(shù)等，規(guī)

劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理應(yīng)滿足國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及電網(wǎng)

穩(wěn)定性要求。有關(guān)運(yùn)行和檢修管理、操作票和工作票等制度，應(yīng)符

合國家、行業(yè)等有關(guān)規(guī)定和具體要求。其他并網(wǎng)主體的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、

建設(shè)和運(yùn)行管理應(yīng)滿足國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及電網(wǎng)穩(wěn)定性要求。

第六條并網(wǎng)主體應(yīng)確保涉網(wǎng)一、二次設(shè)備滿足電力系統(tǒng)安全

穩(wěn)定運(yùn)行及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第七條并網(wǎng)主體應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確

保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的原則，參照國家有關(guān)部門制訂的《并網(wǎng)調(diào)度

協(xié)議》《購售電合同》等示范文本及時(shí)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電

合同，無協(xié)議（合同）不得并網(wǎng)運(yùn)行。

第八條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)針對電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的安全問題，

應(yīng)及時(shí)制定反事故措施；涉及并網(wǎng)主體的，并網(wǎng)主體應(yīng)制定整改計(jì)

劃并予以落實(shí)。當(dāng)發(fā)生電力安全事故（事件）時(shí)，在未獲得調(diào)度機(jī)

構(gòu)允許前，有關(guān)并網(wǎng)主體不得并網(wǎng)運(yùn)行。

第九條并網(wǎng)主體按照所在電網(wǎng)防止大面積停電預(yù)案的統(tǒng)一部

署，落實(shí)相應(yīng)措施，編制停電事故處理預(yù)案及其他反事故預(yù)案，參

加反事故演練。

第十條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)并網(wǎng)主體通報(bào)電力安全事

故（事件）情況、原因及影響分析。并網(wǎng)主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合

相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查，落實(shí)防范措施。

第十一條并網(wǎng)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定或市場出清

的運(yùn)行方式和發(fā)電調(diào)度計(jì)劃曲線。并網(wǎng)主體運(yùn)行應(yīng)嚴(yán)格服從電力調(diào)

度機(jī)構(gòu)指揮，并迅速、準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令。若并網(wǎng)主體值班人員認(rèn)

為執(zhí)行調(diào)度指令可能危及人身、設(shè)備或系統(tǒng)安全，應(yīng)立即向電力調(diào)

度機(jī)構(gòu)報(bào)告并說明理由，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)決定是否繼續(xù)執(zhí)行。

第十二條并網(wǎng)主體應(yīng)在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，考慮機(jī)

組運(yùn)行特點(diǎn)，落實(shí)調(diào)頻、調(diào)壓有關(guān)措施，保證電能質(zhì)量符合國家標(biāo)

準(zhǔn)。

（-）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)國家能源局派出機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定要求,

具備相應(yīng)的一次調(diào)頻、自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）和無功服務(wù)能力。

（二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的調(diào)頻、調(diào)壓能力和具體指標(biāo)應(yīng)滿足有關(guān)

規(guī)定和具體要求。

對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體一次調(diào)頻的考核內(nèi)容，包括一次調(diào)頻可用率、

調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時(shí)間及相關(guān)性能等。

對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體提供AGC服務(wù)的考核內(nèi)容，包括AGC可用

率、調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度和響應(yīng)時(shí)間等。

對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體提供無功服務(wù)的考核內(nèi)容，包括無功補(bǔ)償裝

置或自動(dòng)電壓控制（AVC）裝置投運(yùn)率、調(diào)節(jié)合格率、母線電壓合

格率等。受所并入電網(wǎng)系統(tǒng)電壓影響，經(jīng)過調(diào)整仍無法達(dá)到電壓目

標(biāo)的不予考核。

（三）提供調(diào)頻、調(diào)壓的其他并網(wǎng)主體，調(diào)頻、調(diào)壓能力和具

體指標(biāo)應(yīng)滿足國家有關(guān)規(guī)定和具體要求。

第十三條發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)峰能力應(yīng)達(dá)到國家能源局派出機(jī)

構(gòu)有關(guān)規(guī)定要求，達(dá)不到要求的按照其調(diào)峰能力的缺額進(jìn)行考核。

并網(wǎng)主體參與電力系統(tǒng)調(diào)峰時(shí)，調(diào)頻、調(diào)壓等涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足相關(guān)

規(guī)定和具體要求。

第十四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)依據(jù)所在地電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)

則對發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體非計(jì)劃停運(yùn)/脫網(wǎng)、調(diào)度指令執(zhí)行偏差和新能源

功率預(yù)測偏差等情況進(jìn)行考核。

第十五條黑啟動(dòng)電源點(diǎn)由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)控制區(qū)電網(wǎng)的黑啟動(dòng)

預(yù)案確定。作為黑啟動(dòng)電源的并網(wǎng)主體，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)

黑啟動(dòng)安全管理措施。黑啟動(dòng)電源點(diǎn)在電網(wǎng)需要提供服務(wù)時(shí),黑啟

動(dòng)并網(wǎng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)可靠地執(zhí)行黑啟動(dòng)預(yù)案，幫助系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)

行。對并網(wǎng)主體由于自身原因未能完成黑啟動(dòng)任務(wù)的，應(yīng)進(jìn)行考核。

第十六條發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)設(shè)備檢修規(guī)定、規(guī)程和

設(shè)備實(shí)際狀況，提出設(shè)備檢修計(jì)劃申請，并按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求提

交。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排管轄范圍內(nèi)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體的設(shè)備檢修

計(jì)劃。

（-）檢修計(jì)劃確定之后，雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體變更檢修計(jì)劃，應(yīng)提前向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

申請并說明原因，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)視電網(wǎng)運(yùn)行情況和其他發(fā)電側(cè)并網(wǎng)

主體的檢修計(jì)劃統(tǒng)籌安排；確實(shí)無法安排變更的，應(yīng)及時(shí)通知該發(fā)

電側(cè)并網(wǎng)主體按原批復(fù)計(jì)劃執(zhí)行，并說明原因。因電網(wǎng)原因需變更

發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體檢修計(jì)劃的，電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體應(yīng)按照事前約定

或事后協(xié)商的方式解決。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)

分工，按要求披露相關(guān)檢修計(jì)劃及原因，因檢修計(jì)劃調(diào)整產(chǎn)生的經(jīng)

濟(jì)責(zé)任，原則上由相應(yīng)發(fā)起主體承擔(dān)。

（三）電網(wǎng)一次設(shè)備檢修如影響發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體發(fā)電或提供輔

助服務(wù)的，應(yīng)盡可能與發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體設(shè)備檢修配合進(jìn)行。

第十七條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)合理安排管轄范圍內(nèi)繼電保護(hù)和安

全自動(dòng)裝置、電力調(diào)度自動(dòng)化及通信、調(diào)頻、調(diào)壓等二次設(shè)備的檢

修。發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體中此類涉網(wǎng)設(shè)備（裝置）的檢修計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)電

力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的二次設(shè)備檢修

應(yīng)盡可能與一次設(shè)備檢修相配合，原則上不得影響一次設(shè)備的正常

運(yùn)行。

第十八條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的設(shè)備（裝置）參數(shù)整定

值和保護(hù)壓板投退應(yīng)按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的整定值和運(yùn)行管理規(guī)

定執(zhí)行。接入電網(wǎng)運(yùn)行的并網(wǎng)主體二次系統(tǒng)應(yīng)符合《電力監(jiān)控系統(tǒng)

安全防護(hù)規(guī)定》和網(wǎng)絡(luò)與信息安全其他有關(guān)規(guī)定。并網(wǎng)主體改變其

狀態(tài)和參數(shù)前，應(yīng)經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，

不得擅自改變有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。

第十九條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)的要

求和有關(guān)規(guī)定，開展發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體技術(shù)指導(dǎo)和管理工作。技術(shù)指

導(dǎo)和管理的范圍主要包括：繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置、調(diào)度通信設(shè)

備、調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備、勵(lì)磁系統(tǒng)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定器、調(diào)速系統(tǒng)和一

次調(diào)頻系統(tǒng)、二次調(diào)頻、調(diào)壓、直流系統(tǒng)、新能源功率預(yù)測系統(tǒng)、

水電廠水庫調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)備、高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備以及涉

及網(wǎng)源協(xié)調(diào)的有關(guān)設(shè)備和參數(shù)等。

(-)繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.裝置和參數(shù)是否滿足電力系統(tǒng)安全運(yùn)行要求。

2.重大問題按期整改情況。

3.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成電力安全事故(事件)情況。

4.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置不能正

常投入導(dǎo)致電網(wǎng)安全穩(wěn)定性和可靠性降低的情況。

5.到更換年限的設(shè)備配合電網(wǎng)企業(yè)改造計(jì)劃按期更換的情況。

6.按繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督規(guī)定定期向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告本單位繼

電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)監(jiān)督總結(jié)情況。按評價(jià)規(guī)程定期向電力

調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告繼電保護(hù)動(dòng)作報(bào)表情況。

7.保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置管理

要求。

8.保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置檢修

現(xiàn)場安全管理情況。

（二）調(diào)度通信技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。

2.重大問題按期整改情況。

3.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體原因造成通信事故情況。

4.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體通信責(zé)任造成電網(wǎng)繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝

置、調(diào)度自動(dòng)化通道中斷情況。

5.調(diào)度電話通道中斷情況。

6.因發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體通信異常造成電網(wǎng)安全穩(wěn)定性和可靠性降

低的情況。

（三）調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運(yùn)行是

否滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。

2.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備重大問題按期整改情況。

3.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行調(diào)度自動(dòng)化有關(guān)運(yùn)行管理規(guī)程、規(guī)定的

情況。

4.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體發(fā)生事故時(shí)遙信、遙測、順序事件記錄器

（SOE）反應(yīng)情況，AGC或自動(dòng)功率控制（APC）控制情況和調(diào)度

自動(dòng)化設(shè)備運(yùn)行情況。

（四）勵(lì)磁系統(tǒng)以及電力系統(tǒng)穩(wěn)定器技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括:

1.勵(lì)磁系統(tǒng)以及電力系統(tǒng)穩(wěn)定器強(qiáng)勵(lì)水平、放大倍數(shù)、時(shí)間常

數(shù)等技術(shù)性能參數(shù)是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變勵(lì)磁系統(tǒng)以及電力系

統(tǒng)穩(wěn)定器有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。

3.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試

驗(yàn)。

（五）調(diào)速系統(tǒng)以及一次調(diào)頻系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.調(diào)速系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)性能參數(shù)是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

要求，技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求。

2.一次調(diào)頻功能及參數(shù)是否滿足國家有關(guān)規(guī)定和具體要求。

3.未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變調(diào)速系統(tǒng)以及一次調(diào)

頻系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。

4.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試

驗(yàn)。

5.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)編制一次調(diào)頻系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)程，制訂電

網(wǎng)大頻差動(dòng)作應(yīng)急預(yù)案。

（六）二次調(diào)頻技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)性能參數(shù)應(yīng)達(dá)到國

家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范應(yīng)滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的

要求。

2.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行二次調(diào)頻有關(guān)運(yùn)行管理規(guī)程、規(guī)定的情

況。

3.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)運(yùn)行、檢修等情況。

4.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻系統(tǒng)與調(diào)度機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交互情況，以

及發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體監(jiān)控系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)等執(zhí)行所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)自

動(dòng)化主站下發(fā)的AGC/APC指令情況。

5.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體二次調(diào)頻有關(guān)設(shè)備重大問題按期整改情況。

6.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范AGC參數(shù)管理相關(guān)情

況。

（七）調(diào)壓技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.AVC功能及參數(shù)應(yīng)滿足國家有關(guān)規(guī)定和具體要求。

2.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗(yàn)

以及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)認(rèn)為保障電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗(yàn)。

3.未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得擅自改變AVC有關(guān)參數(shù)。

（八）新能源場站技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.新能源場站短路比應(yīng)達(dá)到合理水平。

2.新能源場站風(fēng)機(jī)過電壓保護(hù)、風(fēng)機(jī)低電壓保護(hù)、風(fēng)機(jī)頻率異

常保護(hù)、光伏逆變器過電壓保護(hù)、光伏逆變器低電壓保護(hù)、光伏逆

變器頻率異常保護(hù)等涉網(wǎng)保護(hù)應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.應(yīng)滿足網(wǎng)源協(xié)調(diào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備一次調(diào)頻、快速調(diào)壓、

低電壓/高電壓穿越能力，電壓和頻率耐受能力原則上與同步發(fā)電機(jī)

組耐受能力一致。

4.新能源場站應(yīng)具備無功功率調(diào)節(jié)能力和自動(dòng)電壓控制功能，

按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求裝設(shè)自動(dòng)電壓控制子站，必要時(shí)應(yīng)配置調(diào)相

機(jī)、靜止同步補(bǔ)償器、靜止無功補(bǔ)償器等動(dòng)態(tài)無功調(diào)節(jié)設(shè)備,并保

持設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性。

5.新能源場站應(yīng)具備有功功率調(diào)節(jié)能力，配置有功功率控制系

統(tǒng)，接收并執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)送的有功功率控制信號(hào)。

6.應(yīng)提供可用于電磁和機(jī)電暫態(tài)仿真的技術(shù)資料和實(shí)測模型參

數(shù)，用于電力系統(tǒng)穩(wěn)定計(jì)算。

7.應(yīng)按國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展涉網(wǎng)試驗(yàn)。

8.應(yīng)開展功率預(yù)測工作，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送功率預(yù)測、單機(jī)

文件、氣象信息、裝機(jī)容量、可用容量、理論功率、可用功率等，

功率預(yù)測準(zhǔn)確性和各類數(shù)據(jù)完整性應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要

求。

9.發(fā)電機(jī)組發(fā)生大面積脫網(wǎng)，新能源場站應(yīng)及時(shí)報(bào)告電力調(diào)度

機(jī)構(gòu)和國家能源局派出機(jī)構(gòu)，未經(jīng)允許不得擅自并網(wǎng)。

10.新能源場站匯集系統(tǒng)接地方式應(yīng)滿足國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，

匯集線路故障應(yīng)能快速切除。

（九）水電廠水庫調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包括：

1.水電廠水庫調(diào)度專業(yè)管理有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行情況。

2.水電廠重大水庫調(diào)度事件的報(bào)告和處理情況。

3.水電廠水庫調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)（水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)）有關(guān)運(yùn)行

管理規(guī)定的執(zhí)行情況。

4.水電廠水庫調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)（水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)）運(yùn)行情況

（運(yùn)行參數(shù)和指標(biāo)）。

5.水電廠水庫流域水雨情信息和水庫運(yùn)行信息的報(bào)送情況。

（十）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備的技術(shù)指導(dǎo)和

管理內(nèi)容包括：

1.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備遮斷容量、額定參

數(shù)、電氣主接線是否滿足要求。

2.絕緣是否達(dá)到所在地區(qū)污穢等級(jí)的要求。

3.接地網(wǎng)是否滿足規(guī)程要求。

（十一）發(fā)電機(jī)組涉及網(wǎng)源協(xié)調(diào)保護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容包

括：

1.發(fā)電機(jī)定子過電壓保護(hù)、轉(zhuǎn)子過負(fù)荷保護(hù)、定子過負(fù)荷保護(hù)、

失磁保護(hù)、失步保護(hù)、過激磁保護(hù)、頻率異常保護(hù)、一類輔機(jī)保護(hù)、

超速保護(hù)、頂值限制與過勵(lì)限制、低勵(lì)限制、過激磁限制等是否達(dá)

到國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求。

（十二）發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體設(shè)備參數(shù)管理內(nèi)容包括：

1.發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供發(fā)電機(jī)、變壓器、勵(lì)

磁系統(tǒng)、PSS及調(diào)速系統(tǒng)的技術(shù)資料和實(shí)測模型參數(shù)。

2.勵(lì)磁系統(tǒng)及調(diào)速系統(tǒng)的傳遞函數(shù)及各環(huán)節(jié)實(shí)際參數(shù)要求，發(fā)

電機(jī)、變壓器、升壓站電氣設(shè)備等設(shè)備實(shí)際參數(shù)是否滿足接入電網(wǎng)

安全穩(wěn)定運(yùn)行要求。

第二十條新型儲(chǔ)能和負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體涉及的技術(shù)指導(dǎo)和管理

工作，參照發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體技術(shù)指導(dǎo)和管理相關(guān)要求執(zhí)行。技術(shù)指

導(dǎo)和管理的范圍可包括：繼電保護(hù)、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化設(shè)

備、調(diào)頻、調(diào)壓等。

(-)新型儲(chǔ)能調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容可包括：

1.儲(chǔ)能裝置應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供充放電時(shí)間、充放電速率、

可調(diào)容量范圍、最大可調(diào)節(jié)能力等涉網(wǎng)參數(shù)。

2.繼電保護(hù)、調(diào)頻、調(diào)壓等性能參數(shù)是否達(dá)到國家和行業(yè)有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)規(guī)范是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求。

3.調(diào)度通信設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求，調(diào)度電話通道

中斷情況。

4.調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運(yùn)行是否達(dá)到國家和行

業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。

5.由于電池壽命衰減、意外事故等造成的技術(shù)性能參數(shù)變化，

應(yīng)及時(shí)上報(bào)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

(二)負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體參數(shù)管理內(nèi)容可包括：

1.繼電保護(hù)、調(diào)頻等涉網(wǎng)性能參數(shù)是否滿足接入電網(wǎng)安全穩(wěn)定

運(yùn)行要求。

2.調(diào)度通信設(shè)備和參數(shù)是否滿足調(diào)度通信要求。

3.調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備的功能、性能參數(shù)和運(yùn)行是否達(dá)到國家和行

業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求。

第三章考核實(shí)施

第二十一條國家能源局各區(qū)域監(jiān)管局依據(jù)本規(guī)定，商相關(guān)省

監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)主體等修訂本區(qū)域電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施

細(xì)則，報(bào)國家能源局備案后施行。各省監(jiān)管辦可在所在區(qū)域?qū)嵤┘?xì)

則的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況約定不同考核及返還標(biāo)準(zhǔn)，修訂轄

區(qū)內(nèi)實(shí)施細(xì)則，保持實(shí)施細(xì)則在區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。

第二十二條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)施細(xì)則，按照專門記賬、收

支平衡原則，負(fù)責(zé)并網(wǎng)運(yùn)行管理的具體實(shí)施工作，對并網(wǎng)主體運(yùn)行

情況進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容應(yīng)包括運(yùn)行、檢修、技術(shù)指導(dǎo)和管理等方

面。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)運(yùn)行和電力市場建設(shè)實(shí)

際，統(tǒng)籌做好銜接，已通過市場機(jī)制完全實(shí)現(xiàn)的，不得在實(shí)施細(xì)則

中重復(fù)考核。

第二十三條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則的

執(zhí)行、考核費(fèi)用的計(jì)算。電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)

按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，向并網(wǎng)主體結(jié)算費(fèi)用。

第二十四條并網(wǎng)主體運(yùn)行管理考核原則上采取收取考核費(fèi)用

的方式?？己速M(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)管理，費(fèi)用可全部用于考核返還獎(jiǎng)勵(lì)或

按輔助服務(wù)補(bǔ)償貢獻(xiàn)量大小向有關(guān)并網(wǎng)主體進(jìn)行返還。

第四章信息披露

第二十五條信息披露應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易

于使用的原則，披露內(nèi)容應(yīng)包括但不限于考核/返還、考核種類、調(diào)

度單元等信息類型。信息披露主體對其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、

完整性負(fù)責(zé)。

第二十六條電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過信息披露平臺(tái)向所有市場

主體披露相關(guān)考核和返還結(jié)果，制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式，開放數(shù)據(jù)

接口。

第二十七條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向電力交易機(jī)構(gòu)按信息類型

推送考核和返還公示信息，由電力交易機(jī)構(gòu)于次月10日之前向所有

市場主體公示。并網(wǎng)主體對公示有異議的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出

復(fù)核。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在接到并網(wǎng)主體問詢的3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行

核實(shí)并予以答復(fù)。并網(wǎng)主體經(jīng)與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)商后仍有爭議的，

可向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提出申訴。無異議后，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)

行，并將結(jié)果報(bào)國家能源局派出機(jī)構(gòu)。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力并網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)

督與管理，監(jiān)管本辦法及相關(guān)規(guī)則的實(shí)施。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)建立健全并網(wǎng)工作管理協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)解轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)運(yùn)行管理爭議,

可根據(jù)實(shí)際需要，組織對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況

進(jìn)行評估和監(jiān)管。工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)向國家能源局報(bào)告。

第二十九條健全并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和交易合同備案制度。省級(jí)及

以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的并網(wǎng)主體與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期簽訂并網(wǎng)

調(diào)度協(xié)議和相關(guān)交易合同，并在協(xié)議（合同）簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)

向國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)備案。與國家電網(wǎng)有限公司、中國南方

電網(wǎng)有限責(zé)任公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和相關(guān)交易合同的，直接向國

家能源局備案。

第三十條建立電力調(diào)度運(yùn)行管理情況書面報(bào)告制度。省級(jí)及

以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按月向國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告電力調(diào)度運(yùn)

行管理情況，并在電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)。

國家電力調(diào)控中心和南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心按季度向國家能源局報(bào)

告電力調(diào)度運(yùn)行管理情況，南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心同時(shí)報(bào)告所在地

國家能源局派出機(jī)構(gòu)。

第六章附則

第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原國家

電力監(jiān)管委員會(huì)《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》（電監(jiān)市場〔2006〕

42號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十二條本規(guī)定由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，國家能源局其他

有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

電力輔助服務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整

準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，構(gòu)建新型電

力系統(tǒng)，深化電力體制改革，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障電力

系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及電力市場有序運(yùn)營，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)

調(diào)發(fā)展，建立用戶參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)

范電力輔助服務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管

條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條電力輔助服務(wù)是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)

行，保證電能質(zhì)量，促進(jìn)清潔能源消納，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使

用外，由火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、抽水蓄能、

自備電廠等發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體，電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪等新型儲(chǔ)能，

傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)等能夠

響應(yīng)電力調(diào)度指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷（含通過聚合商、虛擬電廠等形式聚

合）提供的服務(wù)。

第三條本辦法適用于省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄

范圍內(nèi)電力輔助服務(wù)的提供、調(diào)用、考核、補(bǔ)償、結(jié)算和監(jiān)督管理等。

省級(jí)以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的并網(wǎng)主體視其對電力系統(tǒng)

運(yùn)行的影響，可參照本辦法執(zhí)行。

第二章定義與分類

第四條電力輔助服務(wù)的種類分為有功平衡服務(wù)、無功平

衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)。

第五條有功平衡服務(wù)包括調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、

爬坡等電力輔助服務(wù)。

（-）調(diào)頻是指電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時(shí)，并網(wǎng)主體通過

調(diào)速系統(tǒng)、自動(dòng)功率控制等方式，調(diào)整有功出力減少頻1率偏差所提

供的服務(wù)。調(diào)頻分為一次調(diào)頻和二次調(diào)頻。一次調(diào)頻是指當(dāng)電力系

統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時(shí)，常規(guī)機(jī)組通過調(diào)速系統(tǒng)的自動(dòng)反應(yīng)、新能

源和儲(chǔ)能等并網(wǎng)主體通過快速頻率響應(yīng)，調(diào)整有功出力減少頻率偏

差所提供的服務(wù)。二次調(diào)頻是指并網(wǎng)主體通過自動(dòng)功率控制技術(shù)，

包括自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、自動(dòng)功率控制（APC）等，跟蹤電力

調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)用電功率，以

滿足電力系統(tǒng)頻率、聯(lián)絡(luò)線功率控制要求的服務(wù)。

（二）調(diào)峰是指為跟蹤系統(tǒng)負(fù)荷的峰谷變化及可再生能源出

力變化，并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令進(jìn)行的發(fā)用電功率調(diào)整或設(shè)備啟停

所提供的服務(wù)。

（三）備用是指為保證電力系統(tǒng)可靠供電，在調(diào)度需求指令

下，并網(wǎng)主體通過預(yù)留調(diào)節(jié)能力，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)響應(yīng)調(diào)度指令

所提供的服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)動(dòng)慣量是指在系統(tǒng)經(jīng)受擾動(dòng)時(shí)，并網(wǎng)主體根據(jù)自身慣

量特性提供響應(yīng)系統(tǒng)頻率變化率的快速正阻尼，阻止系統(tǒng)頻率突變

所提供的服務(wù)。

（五）爬坡是指為應(yīng)對可再生能源發(fā)電波動(dòng)等不確定因素帶

來的系統(tǒng)凈負(fù)荷短時(shí)大幅變化，具備較強(qiáng)負(fù)荷調(diào)節(jié)速率的并網(wǎng)主體

根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整出力，以維持系統(tǒng)功率平衡所提供的服務(wù)。

第六條無功平衡服務(wù)即電壓控制服務(wù)，電壓控制服務(wù)是

指為保障電力系統(tǒng)電壓穩(wěn)定，并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度下達(dá)的電壓、無功出

力等控制調(diào)節(jié)指令，通過自動(dòng)電壓控制（AVC）、調(diào)相運(yùn)行等方式,

向電網(wǎng)注入、吸收無功功率，或調(diào)整無功功率分布所提供的服務(wù)。

（-）自動(dòng)電壓控制是指利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和可調(diào)控

設(shè)備，根據(jù)電網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行工況在線計(jì)算控制策略，自動(dòng)閉環(huán)控制無

功和電壓調(diào)節(jié)設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)合理的無功電壓分布。

（二）調(diào)相運(yùn)行是指發(fā)電機(jī)不發(fā)出有功功率，只向電網(wǎng)輸送感

性無功功率的運(yùn)行狀態(tài)，起到調(diào)節(jié)系統(tǒng)無功、維持系統(tǒng)電壓水平的

作用。

第七條事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)包括穩(wěn)定切機(jī)服務(wù)、穩(wěn)定切

負(fù)荷服務(wù)和黑啟動(dòng)服務(wù)。

（-）穩(wěn)定切機(jī)服務(wù)是指電力系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，穩(wěn)控裝置正確

動(dòng)作后，發(fā)電機(jī)組自動(dòng)與電網(wǎng)解列所提供的服務(wù)。

（二）穩(wěn)定切負(fù)荷（含抽水蓄能電站切泵）服務(wù)是指電網(wǎng)發(fā)生

故障時(shí)，安全自動(dòng)裝置正確動(dòng)作切除部分用戶負(fù)荷，用戶在規(guī)定響

應(yīng)時(shí)間及條件下以損失負(fù)荷來確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定所提供的服

務(wù)。

（三）黑啟動(dòng)是指電力系統(tǒng)大面積停電后，在無外界電源支持

的情況下，由具備自啟動(dòng)能力的發(fā)電機(jī)組或抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等

所提供的恢復(fù)系統(tǒng)供電的服務(wù)。

第三章提供與調(diào)用

第八條電力輔助服務(wù)的提供方式分為基本電力輔助服務(wù)

和有償電力輔助服務(wù)?；倦娏o助服務(wù)為并網(wǎng)主體義務(wù)提供，無需

補(bǔ)償。有償電力輔助服務(wù)可通過固定補(bǔ)償或市場化方式提供，所提供

的電力輔助服務(wù)應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)采用競爭方式確定承擔(dān)電力輔

助服務(wù)的并網(wǎng)主體，市場化方式包括集中競價(jià)、公開招標(biāo)/掛牌/拍賣、

雙邊協(xié)商等。鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等并網(wǎng)主體參與電力輔助服

務(wù)。

第九條電力輔助服務(wù)提供方有義務(wù)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)申報(bào)

基礎(chǔ)技術(shù)參數(shù)以確定電力輔助服務(wù)能力，或滿足相關(guān)技術(shù)參數(shù)指標(biāo)的

要求。

第十條為保證電力系統(tǒng)平衡和安全，電力輔助服務(wù)應(yīng)按

照國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進(jìn)行選取和調(diào)用。未開展市場化交易

的電力輔助服務(wù)品種，統(tǒng)籌考慮并網(wǎng)主體的特性和貢獻(xiàn)等實(shí)際情況,

研究明確提供主體；已開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，根據(jù)

市場出清結(jié)果確定提供主體。

第四章補(bǔ)償方式與分?jǐn)倷C(jī)制

第十一條國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)

運(yùn)行需求和特性，按照“誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)力勺原則，

確定各類電力輔助服務(wù)品種、補(bǔ)償類型并制定具體細(xì)則。

第十二條并網(wǎng)主體參與有償電力輔助服務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)其提

供電力輔助服務(wù)的種類和性能，或?qū)Σ煌愋碗娏o助服務(wù)的差異化

需求及使用情況，制定差異化補(bǔ)償或分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。

第十三條國家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實(shí)

施細(xì)則和市場交易規(guī)則時(shí)，應(yīng)合理確定電力輔助服務(wù)品種，建立相應(yīng)

補(bǔ)償、分?jǐn)偤涂己藱C(jī)制。電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則原則上主要明確

通過義務(wù)提供、固定補(bǔ)償方式獲取的電力輔助服務(wù)品種的相關(guān)機(jī)制；

電力輔助服務(wù)市場交易規(guī)則主要明確通過市場化競爭方式獲取的電

力輔助服務(wù)品種的相關(guān)機(jī)制。

第十四條各類電力輔助服務(wù)品種的補(bǔ)償機(jī)制參見附件。固

定補(bǔ)償方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)綜合考慮電力輔助服務(wù)成本、性能表現(xiàn)

及合理收益等因素,按“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則確定補(bǔ)償力度;

市場化補(bǔ)償形成機(jī)制應(yīng)遵循考慮電力輔助服務(wù)成本、合理確定價(jià)格區(qū)

間、通過市場化競爭形成價(jià)格的原則。

第十五條承諾提供電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體，在實(shí)際運(yùn)行

中，未按照約定提供有效電力輔助服務(wù)的，具體考核依照電力并網(wǎng)運(yùn)

行管理實(shí)施細(xì)則或市場交易規(guī)則執(zhí)行。已通過市場機(jī)制完全實(shí)現(xiàn)的，

不得在實(shí)施細(xì)則中重復(fù)考核。

第十六條在電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場交易規(guī)則

中，應(yīng)合理明確電力輔助服務(wù)需求的確定原則、電力輔助服務(wù)費(fèi)用的

分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)及市場交易機(jī)制等，并根據(jù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

（-）對采用電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則管理的電力輔助服

務(wù)品種，考核費(fèi)用的收支管理可獨(dú)立進(jìn)行或與補(bǔ)償費(fèi)用一并進(jìn)行。

對已開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，應(yīng)在市場交易規(guī)則中約

定考核機(jī)制，且考核費(fèi)用需與補(bǔ)償費(fèi)用一并進(jìn)行收支管理。

（二）為電力系統(tǒng)運(yùn)行整體服務(wù)的電力輔助服務(wù)，補(bǔ)償費(fèi)用由

發(fā)電企業(yè)、市場化電力用戶等所有并網(wǎng)主體共同分?jǐn)?，逐步將非?/p>

場化電力用戶納入補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偡秶?。原則上，為特定發(fā)電側(cè)并網(wǎng)

主體服務(wù)的電力輔助服務(wù)，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體分?jǐn)偂?/p>

為特定電力用戶服務(wù)的電力輔助服務(wù)，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)電力用戶分

攤。

第十七條已開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，根據(jù)市

場交易規(guī)則進(jìn)行清算、結(jié)算。未開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種,

按月進(jìn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償清算、結(jié)算?，F(xiàn)貨市場運(yùn)行期間，已通過

電能量市場機(jī)制完全實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)峰功能的，原則上不再設(shè)置與現(xiàn)貨市

場并行的調(diào)峰輔助服務(wù)品種。

第十八條省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)針對調(diào)管的并網(wǎng)主體應(yīng)

滿足調(diào)度、計(jì)量、結(jié)算等相關(guān)要求，并保證調(diào)度指令下達(dá)至并網(wǎng)主體。

省級(jí)以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的并網(wǎng)主體（含自備電廠），具備相

關(guān)調(diào)度、計(jì)量、結(jié)算等要求的，可通過獨(dú)立單元、聚合商和第三方代

理等形式，納入所在地電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則或市場交易規(guī)則的

管理范圍。

第十九條電力輔助服務(wù)計(jì)量以電力調(diào)度指令、調(diào)度自動(dòng)化

系統(tǒng)采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、電能量計(jì)量裝置的數(shù)據(jù)等為依據(jù)。電網(wǎng)頻率、

實(shí)際有功（無功）出力和發(fā)/用電負(fù)荷按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的周期

進(jìn)行采集。電能量計(jì)量裝置按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的周期，存儲(chǔ)電量

數(shù)據(jù)。

第二十條通過采取購買調(diào)峰資源或調(diào)峰服務(wù)方式建設(shè)的可

再生能源發(fā)電項(xiàng)目，入市前項(xiàng)目主體應(yīng)向調(diào)度機(jī)構(gòu)申報(bào)承擔(dān)電力輔助

服務(wù)責(zé)任的主體，并報(bào)國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案，參與電力輔助服務(wù)

的規(guī)則可依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合各地實(shí)際情況另行制定。項(xiàng)目投產(chǎn)

后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按月匯總分析，向國家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)告對應(yīng)

調(diào)峰服務(wù)執(zhí)行情況。

第二十一條新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期形成的差額資金納入電

力輔助服務(wù)補(bǔ)償資金管理。

第二十二條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本辦法，按照專門

記賬、收支平衡原則，建立專門賬戶，對電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和考核費(fèi)

用進(jìn)行管理。

第五章電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制

第二十三條逐步建立電力用戶參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享

機(jī)制，根據(jù)不同類型電力用戶的用電特性，因地制宜制定相應(yīng)分擔(dān)標(biāo)

準(zhǔn)。電力用戶參與電力輔助服務(wù)可采取以下兩種方式。

(-)獨(dú)立參與方式：具備與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交互，且能夠

響應(yīng)實(shí)時(shí)調(diào)度指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷，根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要和自身情況，

響應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)指令，調(diào)節(jié)自身用電負(fù)荷曲線，提供電力輔

助服務(wù)，并參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和分?jǐn)偂?/p>

(二)委托代理參與方式：電力用戶可由代理其參與電力中長

期交易的售電公司，或聚合商、虛擬電廠簽訂委托代理協(xié)議,按照

公平合理原則協(xié)商確定補(bǔ)償和分?jǐn)偡绞?參與電力輔助服務(wù)。聚合

商、虛擬電廠參與方式同電力用戶獨(dú)立參與。

不具備提供調(diào)節(jié)能力或調(diào)節(jié)能力不足的電力用戶、聚合商、虛

擬電廠應(yīng)按用電類型、電壓等級(jí)等方式參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費(fèi)用，

或通過購買電力輔助服務(wù)來承擔(dān)電力輔助服務(wù)責(zé)任，相應(yīng)的電力輔

助服務(wù)責(zé)任確定機(jī)制在各地實(shí)施細(xì)則或市場交易規(guī)則中明確。

第二十四條電力用戶簽訂的帶負(fù)荷曲線電能量交易合同中應(yīng)

明確承擔(dān)電力輔助服務(wù)的責(zé)任和費(fèi)用等相關(guān)條款，并滿足所參與電力

輔助服務(wù)的技術(shù)要求，參照發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償和分?jǐn)?，隨電力用

戶電費(fèi)一并結(jié)算。電費(fèi)賬單中單獨(dú)列支電力輔助服務(wù)費(fèi)用。費(fèi)用補(bǔ)償

和分?jǐn)偪刹扇∫韵聝煞N方式。

(-)電力用戶直接承擔(dān)方式：與電力用戶開展電能量交易的

發(fā)電企業(yè)相應(yīng)交易電量不再參與電力輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)?，由電力?/p>

戶按照當(dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費(fèi)用。

（二）電力用戶經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)方式：電力用戶與發(fā)電企

業(yè)開展電能量交易時(shí)約定交易電價(jià)含電力輔助服務(wù)費(fèi)用的，發(fā)電企

業(yè)相應(yīng)交易電量應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)電力輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)?。電力用戶也?/p>

與發(fā)電企業(yè)自行約定分?jǐn)偙壤?，在各自電費(fèi)賬單中單獨(dú)列支。

第六章跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)機(jī)制

第二十五條跨省跨區(qū)送電配套電源機(jī)組均應(yīng)按照本辦法納入

電力輔助服務(wù)管理,原則上根據(jù)調(diào)度關(guān)系在送端或受端電網(wǎng)參與電力

輔助服務(wù)，不重復(fù)參與送、受兩端電力輔助服務(wù)管理。

第二十六條為保障跨省跨區(qū)送電穩(wěn)定運(yùn)行提供電力輔助服務(wù)

的發(fā)電機(jī)組，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。

第二十七條參與國家指令性計(jì)劃、地方政府協(xié)議以及跨省跨

區(qū)市場化交易的送電發(fā)電機(jī)組按照同一標(biāo)準(zhǔn)和要求參與電力輔助服

務(wù)管理。

第二十八條與電力用戶開展跨省跨區(qū)“點(diǎn)對點(diǎn)”電能量交易的

發(fā)電機(jī)組參與輔助服務(wù)管理，參照本辦法第二十五條、第二十六條執(zhí)

行。

第二十九條由于跨省跨區(qū)線路檢修停運(yùn)等原因，跨省跨區(qū)配

套機(jī)組臨時(shí)向其他地區(qū)送電期間，原則上應(yīng)參與送端輔助服務(wù)管理。

第三十條跨省跨區(qū)電能量交易的購售雙方應(yīng)在協(xié)商跨省跨

區(qū)電能量交易價(jià)格中明確電力輔助服務(wù)的責(zé)任和費(fèi)用等相關(guān)條款，對

受端或送端電網(wǎng)提供電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體予以合理補(bǔ)償。

第三十一條跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)費(fèi)用隨跨省跨區(qū)電能量交

易電費(fèi)一起結(jié)算，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額結(jié)算。

第七章信息披露

第三十二條信息披露應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易

于使用的原則，披露內(nèi)容應(yīng)包括但不限于考核/補(bǔ)償/分?jǐn)?、具體品種、

調(diào)度單元等信息類型。信息披露主體對其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、

完整性負(fù)責(zé)。

第三十三條電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過信息披露平臺(tái)向所有市場

主體披露相關(guān)考核和補(bǔ)償結(jié)果，制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式，開放數(shù)據(jù)接

□o

第三十四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向電力交易機(jī)構(gòu)按信息類型

推送考核、補(bǔ)償和分?jǐn)偣拘畔ⅲ呻娏灰讬C(jī)構(gòu)于次月10日之前

向所有市場主體公示。并網(wǎng)主體對公示有異議的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)

提出復(fù)核。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在接到并網(wǎng)主體問詢的3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)進(jìn)

行核實(shí)并予以答復(fù)。并網(wǎng)主體經(jīng)與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)商后仍有爭議的，

可向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提出申訴。無異議后，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行,

并將結(jié)果報(bào)國家能源局派出機(jī)構(gòu)。

第八章監(jiān)督管理

第三十五條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的監(jiān)

督與管理，監(jiān)管本辦法及相關(guān)規(guī)則的實(shí)施。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

所在地區(qū)的電力輔助服務(wù)管理，組織建設(shè)電力輔助服務(wù)市場，組織電

網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體確定電力輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格機(jī)制，調(diào)解轄區(qū)

內(nèi)電力輔助服務(wù)管理爭議,監(jiān)管電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和市場交

易規(guī)則的執(zhí)行、電力輔助服務(wù)的需求確定和評估實(shí)際執(zhí)行效果等工

作。工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)向國家能源局報(bào)告。

第三十六條國家能源局派出機(jī)構(gòu)可依據(jù)實(shí)際需要，組織對電

力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行評估和監(jiān)管。

第三十七條國家能源局各區(qū)域監(jiān)管局根據(jù)本辦法才安照公開、

透明、經(jīng)濟(jì)的原則，商相關(guān)省監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)主體組織修訂

本區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和市場交易規(guī)則報(bào)國家能源局備

案后施行。實(shí)施細(xì)則和市場交易規(guī)則中應(yīng)明確提供電力輔助服務(wù)的并

網(wǎng)主體的具體范圍、性能指標(biāo)（參數(shù)）、輔助服務(wù)品種、需求確定原

則、市場出清機(jī)制、補(bǔ)償分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、信息披露細(xì)則等內(nèi)容。各省監(jiān)管

辦可在本區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則和市場交易規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各省（區(qū)）實(shí)

際情況約定不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格機(jī)制，修訂轄區(qū)內(nèi)實(shí)施細(xì)則和市場交

易規(guī)則，保持實(shí)施細(xì)則和市場交易規(guī)則在區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)一和相互協(xié)

調(diào)。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)運(yùn)

行需要和現(xiàn)貨市場運(yùn)行情況，統(tǒng)籌做好銜接，制定電力輔助服務(wù)市場

交易規(guī)則。

第三十八條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)遵照電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和

市場交易規(guī)則，負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的選取、調(diào)用、計(jì)量^費(fèi)用計(jì)算、數(shù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)、公示、核對、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)

構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，向并網(wǎng)主體結(jié)算費(fèi)用。

第九章附則

第三十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。原國家

電力監(jiān)管委員會(huì)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場

（2006）43號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十條本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，國家能源局其他

相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件

各類電力輔助服務(wù)品種補(bǔ)償機(jī)制

電力輔助服務(wù)