DBJT45T 061.1-2024 交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南 第1部分：總則

JT45I 2 2 2 2 3 3 3 4本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件是DBJT45/T061《交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南》的第1部分，DBJT45/T061已本文件起草單位：廣西智慧交通安全咨詢有限公司、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳、廣西交通設(shè)計本文件主要起草人：李春來、陳梅、盧達聰、姚鳳金、趙振宇、王景哲、鄭屈、姚杰、覃淇鋒、劉衛(wèi)、蔣峰、鐘和君、李政、王偉、賈曼月、阮學(xué)程、廖俊鋒、覃君軍、莫振輝、莫昕、黃惠欣、吳本文件主要審查人：李日昌、吳文羽、李琳、黃中文、林炳勇、楊忱、鐘明生、鐘許文、蘇永杰、為了推動廣西交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作有序開展，有效實施分級分類監(jiān)管，非常有必通過開展相關(guān)調(diào)查研究，建立行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作準(zhǔn)則，規(guī)范工作流程與方法，提出分級分類要求，明確各項檢查內(nèi)容和檢查依據(jù)，最終編制形成DBJT45/T061《交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督——第6部分：公路水運工程建設(shè)。目的在于為公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作提1第1部分：總則本文件界定了交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作相關(guān)的術(shù)語和定義，確立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查總體原則，提供了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式、內(nèi)容、實施和材料管理的指導(dǎo)。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)交通運輸監(jiān)督檢查單位對交通運輸(含道路運輸、城市客運、水路運輸、港口營運、公路水運工程建設(shè)、公路運營)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)經(jīng)營活動實施的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。交通運輸監(jiān)督檢查單位transportationsupervisionandinspectionunit交通運輸主管部門及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的直屬單位。交通運輸監(jiān)督檢查單位派出的工作人員及受交通運輸監(jiān)督檢查單位委托或聘請參與安全生產(chǎn)檢查的人員。4總體原則4.1監(jiān)督檢查可分為綜合檢查、專項檢查和日常檢查。4.2交通運輸監(jiān)督檢查單位對管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要可延伸抽查下級單位管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位。4.3監(jiān)督檢查對象可分為重點檢查對象和一般檢查對象。交通運輸監(jiān)督檢查單位宜結(jié)合上一年度監(jiān)督檢查情況和轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況確定本年度重點檢查對象，除重點檢查對象外，其他監(jiān)督檢查對象均為一般檢查對象。4.4重點檢查對象可參照以下條件確定：——在交通運輸主管部門備案存在重大風(fēng)險的；——近三年內(nèi)發(fā)生過造成人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；——向交通運輸主管部門報告存在重大事故隱患且未消除的；——一年內(nèi)多次因安全生產(chǎn)違法行為被處以行政處罰的；——其他需由交通運輸主管部門重點檢查的。24.5交通運輸監(jiān)督檢查單位按照“統(tǒng)籌兼顧、分級分類、突出重點、提高效能、留有余地”的原則依法制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，計劃制定宜充分考慮本單位監(jiān)督檢查人力資源、轄區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)4.6年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃宜對重點檢查對象進行全覆蓋并適當(dāng)加強監(jiān)督檢查力度，三年內(nèi)均未4.7年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃包括對象范圍、責(zé)任部門、時間、檢查類型、主要內(nèi)容等，宜明確重4.8制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃時，交通運輸監(jiān)督檢查單位宜聽取下級直屬單位意見。當(dāng)開展全4.9年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃可根據(jù)上級工作部署進行動態(tài)調(diào)整。4.10交通運輸監(jiān)督檢查單位可通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方專業(yè)機構(gòu)或聘請專家參與監(jiān)督檢5監(jiān)督檢查方式5.1監(jiān)督檢查工作根據(jù)需要可采取明查、暗訪或其組合的方式進行。對被監(jiān)督檢查單位可實施全面檢5.2交通運輸監(jiān)督檢查單位可采取定期或不定期方式組織監(jiān)督檢查。可通過走訪座談等方式收集相關(guān)線索或佐證材料，有條件時可采用信息化手段開展監(jiān)督——檢查對象和范圍；——時間和行程安排；——行政文書樣式等。6.2.1監(jiān)督檢查人員依法開展監(jiān)督檢查工作，與監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系或存在其他可能影響公正性6.2.2監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)，行使監(jiān)督檢查權(quán)限時，可對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題作出整36.2.3依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定，在監(jiān)督檢查中，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況。6.2.4監(jiān)督檢查人員對檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，必要時宜輔以攝像、復(fù)制等手段保存證據(jù)。6.2.5監(jiān)督檢查人員對被監(jiān)督檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密予以保密，并確保監(jiān)督檢查工作不影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。6.3.1根據(jù)工作情況，監(jiān)督檢查人員宜在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后進行監(jiān)督檢查結(jié)論現(xiàn)場反饋或事后反饋。6.3.2監(jiān)督檢查結(jié)論宜以推動落實為主。6.3.3監(jiān)督檢查結(jié)論應(yīng)事實清楚，證據(jù)充分，客觀公正。6.3.4監(jiān)督檢查人員會同被監(jiān)督檢查單位對檢查結(jié)果予以確認(rèn)時，由監(jiān)督檢查人員和被監(jiān)督檢查單位的負責(zé)人簽字；被監(jiān)督檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，由監(jiān)督檢查人員記錄在案，并向交通運輸主管部門報告。6.3.5監(jiān)督檢查人員反饋的事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，由交通運輸主管部門依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定，作出責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定。6.3.6依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定，交通運輸主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)作出行政處罰決定。6.3.7監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)需由綜合行政執(zhí)法部門或其他有關(guān)部門進行處理的安全問題，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門并形成記錄備查。6.3.8監(jiān)督檢查人員可采取書面督查或?qū)嵉囟讲榉绞蕉酱俾鋵嵳那闆r。DBJT45/T061.7給出了交通運輸各領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，交通運輸監(jiān)督檢查單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、監(jiān)督檢查類型和方式參照確定監(jiān)督檢查內(nèi)容。8.1交通運輸監(jiān)督檢查單位履行監(jiān)督檢查職責(zé)過程中按照有關(guān)程序和要求形成歸檔文件材料，材料可包括：——監(jiān)督檢查計劃和方案；——檢查記錄表；——監(jiān)督檢查相關(guān)證據(jù)(包括音像、物證、書證等);——