《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》課件

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、養(yǎng)老保險(xiǎn)概述養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在保障老年人基本生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)保障老年生活養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了保障老年人在退休后能夠擁有基本的生活保障。社會(huì)福利制度養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，體現(xiàn)社會(huì)公平與正義。個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)通過個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式來籌集資金。養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用和意義保障老年生活養(yǎng)老保險(xiǎn)為退休人員提供基本生活保障，確保他們在退休后擁有穩(wěn)定的收入來源，能夠維持基本的生活水平。促進(jìn)社會(huì)和諧養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，可以有效地減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高國民素質(zhì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度鼓勵(lì)人們積極參與社會(huì)勞動(dòng)，提高勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，有利于提高國民素質(zhì)。二、我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程1.改革開放前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國實(shí)行的是以企業(yè)為主體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以企業(yè)為單位建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由企業(yè)負(fù)責(zé)職工退休后的養(yǎng)老金支付，被稱為“企業(yè)統(tǒng)籌”制度。2.改革開放以來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷1990年，我國開始實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從企業(yè)單位轉(zhuǎn)移到社會(huì)統(tǒng)籌，由政府統(tǒng)一管理，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入了新的發(fā)展階段。改革開放前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要依靠單位發(fā)放退休金。退休金水平與職工在職期間的工資水平和工齡掛鉤。2單位負(fù)責(zé)制由企業(yè)或事業(yè)單位直接管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任。3缺乏統(tǒng)一制度全國各地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一，存在較大的地區(qū)差異。改革開放以來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷11978-1990建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度21991-2000逐步建立城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度32001-2015推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革改革開放后，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。從1978年到1990年，主要建立了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從1991年到2000年，逐步建立了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從2001年到2015年，主要推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，為2015年全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定了基礎(chǔ)。3.2015年全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1制度建立2015年，全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式建立。2制度改革逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌。3制度完善建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性。我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容參保人員范圍包括城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員等。基金籌集和管理實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，由企業(yè)、個(gè)人和政府共同繳費(fèi)。參保人員范圍所有符合法定條件的勞動(dòng)者，包括企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、城鄉(xiāng)居民等覆蓋所有城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)全民參保鼓勵(lì)提前參保，延長繳費(fèi)年限，提高養(yǎng)老金水平基金籌集和管理繳費(fèi)方式企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民都需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例和基數(shù)由國家規(guī)定?；鸸芾眇B(yǎng)老保險(xiǎn)基金由專門機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌制度，保證資金安全和使用效率。投資運(yùn)營基金可以投資于國債、銀行存款、企業(yè)債券等，以實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。待遇領(lǐng)取條件1達(dá)到法定退休年齡男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，少數(shù)民族地區(qū)可適當(dāng)放寬。2累計(jì)繳費(fèi)年限根據(jù)政策規(guī)定，不同的繳費(fèi)年限對應(yīng)不同的退休待遇。3個(gè)人賬戶余額個(gè)人賬戶積累的養(yǎng)老金用于支付退休金，賬戶余額不足的，可由國家補(bǔ)助。待遇計(jì)發(fā)方式基礎(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)和當(dāng)?shù)仄骄べY水平計(jì)算。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金個(gè)人繳費(fèi)部分積累的資金，按一定比例計(jì)發(fā)。計(jì)發(fā)系數(shù)考慮退休年齡、繳費(fèi)年限等因素，影響?zhàn)B老金總額。四、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是針對沒有參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民建立的社會(huì)保障制度。它旨在為城鄉(xiāng)居民提供基本的生活保障，確保他們老有所養(yǎng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程1998年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式建立，標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度邁向覆蓋城鄉(xiāng)的階段。2009年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始覆蓋全國，并將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，逐步實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一。2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整合。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容參保范圍城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民，包括農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平制定，并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式。待遇領(lǐng)取年滿60周歲或達(dá)到退休年齡后，參保人員可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老金的數(shù)額與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額和當(dāng)?shù)仄骄べY水平掛鉤。五、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歷史沿革企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了從單位負(fù)責(zé)到社會(huì)統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)變，不斷完善，為職工提供了穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。主要內(nèi)容包括參保范圍、繳費(fèi)比例、待遇領(lǐng)取條件等，為職工提供了全面的養(yǎng)老保障。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程11951年中國第一個(gè)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立，實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式21980年代部分國有企業(yè)實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌”模式31990年代企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，逐步建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度42000年至今企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，基金管理水平不斷提升企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容繳費(fèi)和待遇企業(yè)和職工共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休后按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶每個(gè)參保人都有一個(gè)個(gè)人賬戶，記錄其繳費(fèi)和待遇信息。待遇領(lǐng)取條件達(dá)到法定退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到規(guī)定年限，可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了從“統(tǒng)籌養(yǎng)老”到“分級管理”，再到“統(tǒng)一管理”的演變過程。主要內(nèi)容該制度主要包括：繳費(fèi)比例、退休年齡、待遇計(jì)算方式等。公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程1950年代國家建立了公務(wù)員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取的是“統(tǒng)籌養(yǎng)老”的模式，即由國家統(tǒng)一管理和支付養(yǎng)老金。1980年代公務(wù)員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了一系列改革，包括實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付制”和“個(gè)人賬戶制”等。1990年代隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，公務(wù)員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也進(jìn)行了一系列調(diào)整，逐步向“社會(huì)統(tǒng)籌”模式過渡。21世紀(jì)公務(wù)員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，實(shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的模式，并逐步與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合。公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容1繳費(fèi)比例公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，一般來說，單位繳費(fèi)比例較高，個(gè)人繳費(fèi)比例較低。2退休年齡公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的退休年齡一般比企業(yè)職工略高，男性的退休年齡為60歲，女性的退休年齡為55歲。3養(yǎng)老金待遇公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇一般比企業(yè)職工高，并且在退休后還可以享受一些其他的福利，例如醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼等。我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的挑戰(zhàn)人口老齡化加劇中國人口老齡化速度不斷加快，老齡人口占比不斷上升，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力持續(xù)加大?；鹗罩芡怀鲭S著人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長放緩，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增長放緩，支出壓力不斷增加，收支矛盾日益突出。人口老齡化加劇人口結(jié)構(gòu)變化中國正在經(jīng)歷前所未有的老齡化進(jìn)程，老年人口比例不斷上升，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加隨著人口老齡化，養(yǎng)老金支出不斷增加，給政府和社會(huì)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，需要探索新的養(yǎng)老模式。基金收支矛盾突出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出逐年增加人口老齡化導(dǎo)致繳費(fèi)人數(shù)減少基金壓力日益加大城鄉(xiāng)和區(qū)域分割問題嚴(yán)重城鄉(xiāng)居民待遇差距城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平存在較大差異，影響了社會(huì)公平公正。區(qū)域發(fā)展不平衡不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況差異較大，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累和支付能力存在明顯差距。完善我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的路徑當(dāng)前，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步完善才能更好應(yīng)對人口老齡化趨勢，保障人民群眾的養(yǎng)老權(quán)益。堅(jiān)持兜底保障與激勵(lì)并重既要確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面，又要鼓勵(lì)人們延遲退休，通過個(gè)人賬戶積累更多養(yǎng)老金。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合消除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的分割，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平與統(tǒng)一。加強(qiáng)基金管理和風(fēng)險(xiǎn)防范提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資收益率，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)老金的長期可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持兜底保障與激勵(lì)并重1保障基本生活確保所有參保人員都能享受到基本養(yǎng)老金保障，防止因老無所依而陷入困境。2鼓勵(lì)延遲退休對延遲退休人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其繼續(xù)貢獻(xiàn)力量，緩解老齡化帶來的壓力。3促進(jìn)個(gè)人儲(chǔ)蓄鼓勵(lì)個(gè)人建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，并提供稅收優(yōu)惠等政策，提升養(yǎng)老保障水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合統(tǒng)一制度逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一，消除城鄉(xiāng)分割，建立更加