中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員監(jiān)督法宣貫培訓(xùn)2024

中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員監(jiān)督法匯報(bào)人：wingchun2024-12-26總則聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查規(guī)范性文件的備案審查目

錄CATALOGUE詢問、專題詢問和質(zhì)詢特定問題調(diào)查撤職案的審議和決定附則目

錄CATALOGUE01總則總則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確保憲法和法律、法規(guī)得到全面有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。監(jiān)督權(quán)行使規(guī)定各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)；行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用本法；本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。監(jiān)督法制定目的為了保障全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)全面依法治國(guó)，根據(jù)憲法，制定本法。總則監(jiān)督工作的原則圍繞黨和國(guó)家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。01憲法法律監(jiān)督全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。02監(jiān)督政府工作各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。03接受監(jiān)督的部門各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，自覺接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。人民民主與監(jiān)督監(jiān)督職權(quán)的行使總則堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義；擴(kuò)大人民代表大會(huì)代表對(duì)監(jiān)督工作的參與，充分發(fā)揮代表作用。按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)；向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督；向社會(huì)公開監(jiān)督情況。02聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告專項(xiàng)工作報(bào)告常務(wù)委員會(huì)每年關(guān)注重大關(guān)鍵問題，有計(jì)劃地聽取和審議政府、監(jiān)察、法院、檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。議題確定途徑常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，通過執(zhí)法檢查、代表建議、組成人員問題、專門委員會(huì)/工作機(jī)構(gòu)調(diào)研、人民來信來訪及其他社會(huì)關(guān)注的問題來確定。視察與調(diào)研常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議可組織視察或?qū)ｎ}調(diào)研，代表可列席會(huì)議并提出意見，同時(shí)專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)可進(jìn)行專題調(diào)研并提出報(bào)告。意見匯總與回應(yīng)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，辦事機(jī)構(gòu)匯總各方面意見，交由政府、監(jiān)察、法院或檢察院研究并在報(bào)告中回應(yīng)，確保監(jiān)督工作的民主性和科學(xué)性。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告報(bào)告送審流程政府、監(jiān)察、法院或檢察院需提前送交專項(xiàng)工作報(bào)告征求意見，經(jīng)修改后于常委會(huì)會(huì)議前送交；常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)需在會(huì)議前七日將報(bào)告發(fā)給組成人員。報(bào)告方式與審議專項(xiàng)工作報(bào)告由相關(guān)負(fù)責(zé)人為主報(bào)告，也可委托部門負(fù)責(zé)人；委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議可交專門委員會(huì)審議；審議意見交由相關(guān)機(jī)關(guān)研究處理并報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)可根據(jù)需要作出決議，相關(guān)機(jī)關(guān)需按時(shí)報(bào)告執(zhí)行決議情況；委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議可提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，必要時(shí)開展跟蹤監(jiān)督。決議與跟蹤監(jiān)督常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，相關(guān)機(jī)關(guān)的研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。報(bào)告與公布聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告03財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督?jīng)Q算草案審查批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上地方政府需在每年6月至9月期間，提交上年度決算草案至同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，確保決算草案按預(yù)算科目編制，并詳細(xì)列出預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)及決算數(shù)。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督監(jiān)督涵蓋決算審查、五年規(guī)劃綱要與計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、調(diào)整方案審查批準(zhǔn)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、金融工作、審計(jì)工作及整改等。030201規(guī)劃綱要中期評(píng)估國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。計(jì)劃預(yù)算調(diào)整審查常委會(huì)依據(jù)《預(yù)算法》及相關(guān)決定，明確對(duì)決算草案與預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的重點(diǎn)審查內(nèi)容，確保預(yù)算調(diào)整的合法性和有效性，并接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督常委會(huì)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，建立報(bào)告制度，促政府每年向常委會(huì)報(bào)告，確保國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督的加強(qiáng)，保障資產(chǎn)安全與運(yùn)營(yíng)效益提升。財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督政府債務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)工作監(jiān)督金融工作監(jiān)督專題調(diào)研監(jiān)督常委會(huì)建立政府債務(wù)管理監(jiān)督制度，促政府每年向常委會(huì)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況，確保債務(wù)規(guī)模合理、風(fēng)險(xiǎn)可控，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健與社會(huì)和諧。常委會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)問題整改情況，必要時(shí)可作出決議，確保預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作到位。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)金融工作的監(jiān)督，建立金融工作報(bào)告制度，國(guó)務(wù)院需每年向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告金融工作情況，確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)健與可持續(xù)發(fā)展。常委會(huì)可組織開展專題調(diào)查研究，提出報(bào)告，以加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，提高監(jiān)督效能，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行與財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督04法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年關(guān)注重大問題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查問題常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。執(zhí)法檢查組織執(zhí)法檢查前，本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)重點(diǎn)問題開展專題調(diào)查研究。執(zhí)法檢查前準(zhǔn)備法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查執(zhí)法檢查形式執(zhí)法檢查可以采取座談會(huì)、實(shí)地檢查、第三方評(píng)估、問卷調(diào)查或者抽查等形式，深入了解情況，廣泛聽取意見。執(zhí)法檢查組組成常務(wù)委員會(huì)按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組，成員由常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)人員組成，可邀代表參加。執(zhí)法檢查委托與聯(lián)動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)和省級(jí)人大常委會(huì)可委托下級(jí)人大常委會(huì)檢查法律實(shí)施情況，可聯(lián)動(dòng)或協(xié)同下級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行檢查。法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查執(zhí)法檢查報(bào)告執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。執(zhí)法檢查報(bào)告內(nèi)容執(zhí)法檢查報(bào)告審議執(zhí)法檢查報(bào)告包括對(duì)所檢查的法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。常委會(huì)組成人員審議執(zhí)法檢查報(bào)告及意見，交政府、監(jiān)察、法院、檢察院研究處理，必要時(shí)可作出決議，并跟蹤執(zhí)行。委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議可提請(qǐng)常委會(huì)審議處理情況，必要時(shí)常委會(huì)可跟蹤檢查或委托專門委員會(huì)/工作機(jī)構(gòu)檢查。執(zhí)法檢查報(bào)告撤銷常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。執(zhí)法檢查報(bào)告通報(bào)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查05規(guī)范性文件的備案審查規(guī)范性文件的備案審查審查撤銷程序規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件的程序，具體規(guī)定。決議決定撤銷權(quán)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件，經(jīng)審查，有權(quán)予以撤銷。法規(guī)備案審查制行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等的備案、審查和撤銷，依照《中華人民共和國(guó)立法法》和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定辦理。解釋備案與審查最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。審查建議與機(jī)制審查議案與建議規(guī)范性文件的備案審查國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)等認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院的解釋與法律相抵觸，可向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出審查要求。其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院的解釋與法律相抵觸，可向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出審查建議。審查撤銷與議案全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)等經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或最高人民檢察院的解釋與法律相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出撤銷或者要求修改、廢止的議案、建議。規(guī)范性文件的備案審查備案審查銜接聯(lián)動(dòng)備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。聽取審議報(bào)告常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告，以確保對(duì)法規(guī)、文件的全面審查和有效監(jiān)督，維護(hù)法制的統(tǒng)一和權(quán)威。06詢問、專題詢問和質(zhì)詢?cè)儐枴ｎ}詢問和質(zhì)詢?cè)儐柡痛饛?fù)常委會(huì)審議議案和報(bào)告時(shí)，相關(guān)政府部門等應(yīng)派員到會(huì)，聽取意見并回答詢問；常委會(huì)可圍繞重大問題召開會(huì)議進(jìn)行專題詢問，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)到會(huì)回答詢問。專題詢問的特點(diǎn)專題詢問應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；可結(jié)合審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告等進(jìn)行；開展專題詢問前可組織開展專題調(diào)查研究。專題詢問的意見處理專題詢問中提出的意見交由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)提交研究處理情況報(bào)告；必要時(shí)，委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議可提請(qǐng)常委會(huì)審議。常委會(huì)組成人員一定數(shù)量聯(lián)名可提出質(zhì)詢案，委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議決定答復(fù)，可口頭或書面；在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案人員有權(quán)列席，必要時(shí)印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。質(zhì)詢案的提出與答復(fù)提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員過半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時(shí)，可提出要求，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)；質(zhì)詢案以口頭或書面答復(fù)，由負(fù)責(zé)人到會(huì)或簽署。質(zhì)詢案答復(fù)與再答詢問、專題詢問和質(zhì)詢07特定問題調(diào)查調(diào)查委員會(huì)組成與聘請(qǐng)調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議提名并提請(qǐng)常委會(huì)審議通過，可聘請(qǐng)專家參與。特定問題調(diào)查委員會(huì)常委會(huì)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)需作決議、決定，但重大事實(shí)不清時(shí)，可組織特定問題調(diào)查委員會(huì)。調(diào)查委員會(huì)提議與審議委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議可提議組織調(diào)查委員會(huì)，常委會(huì)組成人員聯(lián)名也可提議，經(jīng)審議后決定是否提請(qǐng)常委會(huì)審議。特定問題調(diào)查調(diào)查委員會(huì)調(diào)查規(guī)定調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位、團(tuán)體、組織和公民有義務(wù)提供材料，公民要求保密的應(yīng)保密，且可不公布調(diào)查情況。調(diào)查報(bào)告與決議決定調(diào)查委員會(huì)完成調(diào)查后，需向常務(wù)委員會(huì)提交調(diào)查報(bào)告，常務(wù)委員會(huì)可根據(jù)報(bào)告內(nèi)容作出相應(yīng)決議或決定。特定問題調(diào)查08撤職案的審議和決定撤職權(quán)限縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)等職務(wù)。01.撤職案的審議和決定撤職案提出縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提