法律資料加強(qiáng)和改進(jìn)危化品監(jiān)管課件

加強(qiáng)和改進(jìn)?；繁O(jiān)管的重要性?；钒踩芾碇陵P(guān)重要，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。?；繁O(jiān)管的法律依據(jù)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》等法律法規(guī)為?；繁O(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。行政規(guī)章《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理辦法》等行政規(guī)章細(xì)化了?；繁O(jiān)管的具體要求。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)提供了安全技術(shù)指導(dǎo)。?；返亩x和分類(lèi)是指具有危險(xiǎn)性的化學(xué)物質(zhì)及其混合物，因其具有易燃、易爆、腐蝕、毒害等危險(xiǎn)特性，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置過(guò)程中，可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的物質(zhì)。根據(jù)其危險(xiǎn)特性分為易燃液體、易燃固體、易爆物品、毒害品、腐蝕性物品、氧化劑、自燃物品、放射性物品等九類(lèi)。常見(jiàn)的?；钒ǎ浩?、柴油、甲醇、乙醇、硝酸、硫酸、氫氧化鈉、氯氣、氨氣等。?；返幕咎匦院臀：ξ；肪哂幸兹?、易爆、腐蝕、毒害等特性，存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人體健康、環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。例如，爆炸性?；啡菀装l(fā)生爆炸，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；易燃?；啡菀滓鸹馂?zāi)，造成重大火災(zāi)事故；有毒?；窌?huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，甚至致死。?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)1生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等方面的落實(shí)情況。2儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管?；穬?chǔ)存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、儲(chǔ)存場(chǎng)所安全設(shè)施、安全操作規(guī)程等方面的落實(shí)情況。3運(yùn)輸環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管?；愤\(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、運(yùn)輸車(chē)輛安全設(shè)施、安全操作規(guī)程、運(yùn)輸路線等方面的落實(shí)情況。?；飞a(chǎn)許可制度1申請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)需向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。2審查有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3許可經(jīng)審查合格的，發(fā)放生產(chǎn)許可證，并進(jìn)行公示。4監(jiān)督對(duì)已取得許可證的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。?；方?jīng)營(yíng)許可制度1許可范圍包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2申請(qǐng)條件企業(yè)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)、技術(shù)裝備等。3許可程序申請(qǐng)、審查、公示、核發(fā)許可證，并進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督管理。危化品儲(chǔ)存許可制度許可申請(qǐng)企業(yè)需提交相關(guān)材料申請(qǐng)儲(chǔ)存許可，包括安全設(shè)施、人員資質(zhì)等方面的證明?，F(xiàn)場(chǎng)核查監(jiān)管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估安全設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等方面的符合性。許可審批監(jiān)管部門(mén)根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)符合要求的企業(yè)頒發(fā)儲(chǔ)存許可證。監(jiān)督管理監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合許可條件，并及時(shí)處理違規(guī)行為。?；愤\(yùn)輸管理制度1安全運(yùn)輸確保運(yùn)輸過(guò)程安全可靠2規(guī)范管理建立完善的運(yùn)輸管理制度3嚴(yán)格監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管?；愤M(jìn)出口管理制度許可證進(jìn)出口?；沸璜@得相關(guān)許可證，確保合法合規(guī)操作。申報(bào)詳細(xì)申報(bào)?；贩N類(lèi)、數(shù)量、用途等信息，便于監(jiān)管部門(mén)掌握情況。檢驗(yàn)對(duì)進(jìn)出口?；愤M(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保質(zhì)量安全，杜絕違禁物品進(jìn)入。監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口危化品全流程監(jiān)管，確保安全運(yùn)輸和儲(chǔ)存。?；钒踩夹g(shù)管理要求生產(chǎn)工藝嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝參數(shù)，確保生產(chǎn)過(guò)程安全穩(wěn)定。設(shè)備設(shè)施定期檢驗(yàn)維護(hù)設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備完好無(wú)損。安全操作加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。應(yīng)急預(yù)案制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。?；钒踩珮?biāo)識(shí)要求危險(xiǎn)品標(biāo)志清楚標(biāo)明危化品的危險(xiǎn)特性和應(yīng)急措施，例如易燃、腐蝕性、爆炸性等。安全標(biāo)簽包括?；访Q(chēng)、成分、濃度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理措施等。包裝標(biāo)識(shí)包裝上應(yīng)標(biāo)明?；贩N類(lèi)、識(shí)別碼、生產(chǎn)日期、有效期、儲(chǔ)存條件等信息。?；沸孤?yīng)急預(yù)案1應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散，控制事故影響范圍。2事故處理采取專(zhuān)業(yè)措施，清理泄漏物，消除事故隱患。3善后工作進(jìn)行事故調(diào)查，評(píng)估損失，開(kāi)展事故責(zé)任追究。危化品責(zé)任保險(xiǎn)制度目的保障?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。內(nèi)容對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)?；返钠髽I(yè)和個(gè)人進(jìn)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，為事故受害者提供經(jīng)濟(jì)賠償。作用提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)?；钒踩O(jiān)管體系建設(shè)。?；繁O(jiān)管執(zhí)法情況執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法范圍覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)執(zhí)法手段規(guī)范執(zhí)法、科技執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法執(zhí)法效果有效遏制了?；钒踩鹿拾l(fā)生危化品監(jiān)管存在的主要問(wèn)題安全意識(shí)薄弱部分企業(yè)和個(gè)人安全意識(shí)淡薄，對(duì)?；钒踩芾碇贫戎匾暡粔?，存在僥幸心理。監(jiān)管力量不足監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法力量有限，監(jiān)管手段落后，難以完全覆蓋所有?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)。應(yīng)急能力不足部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性，應(yīng)急處置能力不足，一旦發(fā)生危化品事故，難以及時(shí)有效地進(jìn)行處置。完善?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理1嚴(yán)格審批流程加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)審查2強(qiáng)化安全監(jiān)管定期開(kāi)展安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3完善退出機(jī)制對(duì)不符合條件的企業(yè)及時(shí)吊銷(xiāo)許可強(qiáng)化危化品儲(chǔ)存運(yùn)輸安全監(jiān)管1安全設(shè)施完善?；穬?chǔ)存設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，提升安全管理水平。2運(yùn)輸路線優(yōu)化?；愤\(yùn)輸路線，減少運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管，確保安全運(yùn)輸。3人員培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)危化品儲(chǔ)存、運(yùn)輸人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。4應(yīng)急處置制定完善的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。健全危化品安全準(zhǔn)入和退出機(jī)制1嚴(yán)格準(zhǔn)入強(qiáng)化安全評(píng)估，提升準(zhǔn)入門(mén)檻2動(dòng)態(tài)監(jiān)管加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保安全運(yùn)行3有序退出建立退出機(jī)制，避免安全風(fēng)險(xiǎn)健全應(yīng)急管理和社會(huì)參與機(jī)制1完善應(yīng)急預(yù)案針對(duì)不同類(lèi)型危化品事故，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案2加強(qiáng)應(yīng)急演練定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力3公眾參與鼓勵(lì)公眾參與?；钒踩芾恚岣甙踩庾R(shí)4政府主導(dǎo)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)?；钒踩芾淼念I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系1完善法律法規(guī)不斷修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)?；啡芷诘谋O(jiān)管，明確各方責(zé)任，堵塞監(jiān)管漏洞。2制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善?；钒踩a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、應(yīng)急處置等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升安全管理水平。3強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹落實(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保?；钒踩a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全投入企業(yè)應(yīng)確保安全生產(chǎn)投入到位，保證安全設(shè)施設(shè)備的完好和使用。安全管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)管能力和執(zhí)法水平提升監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法技能，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的監(jiān)管能力。完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和有效性。運(yùn)用信息化手段，建立高效的監(jiān)管平臺(tái)和執(zhí)法體系。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)領(lǐng)域排查對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)宣傳教育加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)員工和社會(huì)公眾的安全意識(shí)和技能。事故調(diào)查處理認(rèn)真調(diào)查處理?；肥鹿剩〗逃?xùn)，舉一反三，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康管理減少污染排放提高員工健康水平保障生產(chǎn)安全提升信息化監(jiān)管水平建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)整合?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)危化品監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)安全隱患，預(yù)測(cè)安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)建設(shè)完善的危化品監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程的數(shù)字化、智能化。推廣移動(dòng)監(jiān)管應(yīng)用開(kāi)發(fā)移動(dòng)監(jiān)管應(yīng)用，方便監(jiān)管人員隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)管檢查和信息收集。完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制資金保障建立健全安全生產(chǎn)資金保障機(jī)制，加大對(duì)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)投入。技術(shù)保障加強(qiáng)安全技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提升?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全技術(shù)水平。人員保障加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)人員培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制企業(yè)責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，要依法追究其法律責(zé)任。管理人員責(zé)任對(duì)因管理失職、玩忽職守導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)管理人員的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。員工責(zé)任對(duì)于違反安全操作規(guī)程、造成事故的員工，要根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，并進(jìn)行安全教育。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用加強(qiáng)行業(yè)自律引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)。提供技術(shù)服務(wù)開(kāi)展安全技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。搭建溝通平臺(tái)及時(shí)收集企業(yè)安全生產(chǎn)信息，反映企業(yè)訴求，促進(jìn)政府與企業(yè)之間的溝通。參與安全監(jiān)管積極參與安全監(jiān)管工作，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督。推進(jìn)?；繁O(jiān)管改革創(chuàng)新1科技賦能運(yùn)用大