飲用水安全隱患排查

飲用水安全隱患排查一、目的

飲用水安全隱患排查制度的制定，旨在確保我國飲用水安全，預(yù)防飲用水安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的身體健康和生命安全。通過建立一套完善的飲用水安全隱患排查體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除飲用水安全隱患，提高我國飲用水安全保障水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織在飲用水安全管理過程中，對飲用水安全隱患進(jìn)行排查、治理和監(jiān)控的活動(dòng)。

三、職責(zé)

1.各級政府及有關(guān)部門職責(zé)：

（1）制定飲用水安全隱患排查相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；

（2）組織飲用水安全隱患排查工作，明確排查任務(wù)和要求；

（3）建立健全飲用水安全隱患排查信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞、共享和統(tǒng)計(jì)；

（4）對排查出的隱患進(jìn)行治理，確保整改措施到位；

（5）對飲用水安全隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

2.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，開展飲用水安全隱患排查工作；

（2）建立健全飲用水安全隱患排查制度，明確排查責(zé)任和要求；

（3）定期組織飲用水安全隱患排查，確保排查工作落到實(shí)處；

（4）對排查出的隱患進(jìn)行治理，及時(shí)整改；

（5）建立健全飲用水安全隱患排查檔案，做好信息記錄和報(bào)告。

3.社會(huì)團(tuán)體及其他組織職責(zé)：

（1）積極參與飲用水安全隱患排查工作，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展排查；

（2）宣傳飲用水安全知識，提高公眾飲用水安全意識；

（3）發(fā)現(xiàn)飲用水安全隱患，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

4.居民個(gè)人職責(zé)：

（1）關(guān)注飲用水安全，積極參與飲用水安全隱患排查；

（2）發(fā)現(xiàn)飲用水安全隱患，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門；

（3）配合政府部門和企事業(yè)單位開展飲用水安全隱患排查工作。

四、隱患排查范圍

飲用水安全隱患排查范圍主要包括以下幾個(gè)方面：

1.水源保護(hù)區(qū)的安全隱患排查：

-檢查水源保護(hù)區(qū)是否劃定明確，界限標(biāo)志是否清晰；

-排查水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染；

-檢查水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境狀況，是否存在破壞生態(tài)平衡的行為；

-評估水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否對水源安全構(gòu)成威脅。

2.水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)的安全隱患排查：

-確保水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置合理，能夠全面反映飲用水水源的水質(zhì)狀況；

-檢查監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)傳輸是否及時(shí)準(zhǔn)確；

-排查監(jiān)測點(diǎn)周邊是否存在潛在的污染源，如非法傾倒、泄露等。

3.水處理設(shè)施的安全隱患排查：

-檢查水處理設(shè)施的運(yùn)行狀況，包括過濾、消毒、凈化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

-排查設(shè)施老化、損壞、性能下降等問題，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更換；

-確保水處理工藝符合國家標(biāo)準(zhǔn)，無安全隱患。

4.輸配水管道的安全隱患排查：

-檢查輸配水管道的完整性，排除管道破裂、泄露、腐蝕等問題；

-排查管道周邊的施工活動(dòng)，防止對管道造成破壞；

-定期清洗管道，防止生物膜和腐蝕產(chǎn)物的積累。

5.消毒設(shè)施的安全隱患排查：

-檢查消毒設(shè)施是否正常運(yùn)行，消毒劑濃度是否達(dá)標(biāo)；

-排查消毒劑存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用過程中的安全隱患；

-確保消毒設(shè)施的操作人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，操作規(guī)范。

6.供水設(shè)施的安全隱患排查：

-檢查供水設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括水池、水箱、水塔等；

-排查供水設(shè)施的清潔度，定期進(jìn)行清洗和消毒；

-確保供水設(shè)施的安全防護(hù)措施到位，防止非授權(quán)人員接觸。

7.應(yīng)急準(zhǔn)備和事故處理的安全隱患排查：

-檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和更新情況，確保其針對性和實(shí)用性；

-排查應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，確保其數(shù)量充足、狀態(tài)良好；

-定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

8.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的安全隱患排查：

-確保飲用水安全管理的法律法規(guī)得到有效執(zhí)行；

-排查是否存在違反國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的行為；

-檢查飲用水安全管理人員是否了解并遵守相關(guān)法律法規(guī)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對飲用水安全隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，其內(nèi)容包括：

-對水源保護(hù)區(qū)、水處理設(shè)施、輸配水管道、消毒設(shè)施、供水設(shè)施等進(jìn)行全面檢查；

-檢查飲用水安全管理體系的建立和執(zhí)行情況；

-評估飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)，識別潛在的隱患；

-通過查閱資料、現(xiàn)場觀察、詢問相關(guān)人員等方式，收集相關(guān)信息；

-對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并提出整改建議。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指由專業(yè)人員針對特定環(huán)節(jié)或設(shè)備進(jìn)行的檢查，其內(nèi)容包括：

-對水處理設(shè)施的關(guān)鍵部件和工藝流程進(jìn)行專業(yè)檢測；

-使用專業(yè)設(shè)備對水質(zhì)進(jìn)行采樣和分析；

-對輸配水管道的完整性、密封性進(jìn)行檢測；

-對消毒設(shè)施的消毒效果進(jìn)行評估；

-對供水設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢測。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)進(jìn)行的檢查，其內(nèi)容包括：

-春季檢查：重點(diǎn)檢查水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境變化，以及設(shè)施冬季停用后的重啟情況；

-夏季檢查：重點(diǎn)檢查水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)變化，以及水處理設(shè)施的應(yīng)對高溫能力；

-秋季檢查：重點(diǎn)檢查水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物枯萎情況，以及設(shè)施準(zhǔn)備過冬的情況；

-冬季檢查：重點(diǎn)檢查輸配水管道的防凍措施，以及供水設(shè)施的防寒保暖情況。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對飲用水安全進(jìn)行的檢查，其內(nèi)容包括：

-確保節(jié)假日期間飲用水設(shè)施的正常運(yùn)行；

-加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的巡查，防止非法污染行為；

-檢查應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保節(jié)假日發(fā)生緊急情況時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對；

-對值班人員進(jìn)行安全意識教育和應(yīng)急處理培訓(xùn)。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指在日常工作中持續(xù)進(jìn)行的檢查，其內(nèi)容包括：

-日常檢查：對水源、水處理設(shè)施、輸配水管道、消毒設(shè)施、供水設(shè)施進(jìn)行每日巡查；

-定期檢查：根據(jù)實(shí)際情況，制定定期檢查計(jì)劃，對關(guān)鍵設(shè)備和工藝流程進(jìn)行定期檢測；

-記錄檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改；

-定期對飲用水安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其檢查和識別隱患的能力；

-分析檢查數(shù)據(jù)，持續(xù)改進(jìn)飲用水安全管理措施。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)可能減少或暫停，但工業(yè)安全檢查仍不可忽視，具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備停機(jī)與重啟檢查：

-確保所有生產(chǎn)設(shè)備在長假前按照操作規(guī)程安全停機(jī)；

-檢查設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，確保長假后能夠安全重啟；

-對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行安全性能測試，確保長假期間停機(jī)不會(huì)影響設(shè)備性能。

2.安全防護(hù)設(shè)施檢查：

-檢查安全防護(hù)設(shè)施是否完好，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志等；

-確保消防設(shè)施處于良好狀態(tài)，消防通道暢通無阻；

-檢查應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)，確保在緊急情況下能夠正常工作。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：

-對存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)存條件符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

-檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏檢測和報(bào)警系統(tǒng)，確保其可靠性；

-確保危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急預(yù)案完善，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

4.環(huán)境監(jiān)測與污染控制：

-檢查污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，如廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施等；

-對可能產(chǎn)生環(huán)境污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，防止長假期間發(fā)生污染事故；

-確保環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況。

5.人員安全教育與培訓(xùn)：

-對長假期間值班人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識；

-確保值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和緊急處理程序；

-對長假期間可能進(jìn)行的維修保養(yǎng)工作，確保操作人員了解相關(guān)安全操作規(guī)程。

6.安全巡查與記錄：

-制定長假期間的安全巡查計(jì)劃，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患；

-記錄巡查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改；

-保持與上級管理部門的溝通，確保安全信息的及時(shí)傳遞。

（二）交通安全

長假期間，交通安全是保障飲用水安全的重要組成部分，尤其是在水源保護(hù)區(qū)和輸配水管道沿線，具體內(nèi)容包括：

1.道路狀況檢查：

-檢查水源保護(hù)區(qū)及輸配水管道沿線的道路狀況，確保道路平整、無障礙；

-對易發(fā)生塌陷、滑坡等自然災(zāi)害的路段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，采取預(yù)防措施；

-確保交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰可見，交通信號燈和指示牌正常工作。

2.運(yùn)輸車輛安全檢查：

-對從事飲用水運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行安全檢查，包括車輛制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光等；

-確保運(yùn)輸車輛的應(yīng)急工具和設(shè)備齊全，如滅火器、急救包等；

-檢查運(yùn)輸車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車輛處于良好狀態(tài)。

3.駕駛員安全培訓(xùn)：

-對駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，強(qiáng)化交通安全意識和責(zé)任感；

-確保駕駛員熟悉水源保護(hù)區(qū)和輸配水管道沿線的交通規(guī)則和安全要求；

-對駕駛員進(jìn)行酒后駕車、疲勞駕駛等安全風(fēng)險(xiǎn)的教育。

4.應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備：

-制定交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠迅速響應(yīng)；

-建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保與交通管理部門、急救中心等的通訊暢通；

-配備必要的應(yīng)急物資，如拖車、警示標(biāo)志、反光背心等。

5.交通管制措施：

-在水源保護(hù)區(qū)和輸配水管道沿線實(shí)施必要的交通管制措施，防止交通事故發(fā)生；

-對過往車輛進(jìn)行安全提示，設(shè)置警示標(biāo)志，提醒駕駛員注意安全；

-在必要時(shí)，限制或禁止大型車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。

6.監(jiān)控與巡查：

-通過交通監(jiān)控?cái)z像頭對水源保護(hù)區(qū)和輸配水管道沿線的交通狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；

-定期進(jìn)行現(xiàn)場巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決交通安全隱患；

-記錄巡查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全對于飲用水安全至關(guān)重要，具體內(nèi)容包括：

1.水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)：

-加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施，防止長假期間人類活動(dòng)對水源造成污染；

-確保水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無非法排污、傾倒垃圾等行為；

-對水源保護(hù)區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，防止因人為活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)破壞。

2.污染防治設(shè)施檢查：

-檢查水處理設(shè)施、輸配水管道以及其他相關(guān)設(shè)施是否正常運(yùn)作，確保污染物得到有效處理；

-對污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，防止因長假期間停用導(dǎo)致的設(shè)施損壞或性能下降；

-確保應(yīng)急污染防治設(shè)施處于待命狀態(tài)，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)污染事件。

3.環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警：

-加強(qiáng)對水源、水處理設(shè)施出口和輸配水管道沿線的水質(zhì)監(jiān)測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化；

-建立環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，對可能影響飲用水安全的環(huán)境因素進(jìn)行預(yù)警；

-通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估長假期間的環(huán)境保護(hù)效果，及時(shí)調(diào)整保護(hù)措施。

4.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行：

-檢查并更新環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保其針對性和實(shí)用性；

-對長假期間可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行模擬演練，提高應(yīng)對能力；

-確保應(yīng)急物資和設(shè)備充足，并放置在易于訪問的位置。

5.環(huán)境宣傳教育：

-在長假期間加強(qiáng)對公眾的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識；

-通過媒體、社區(qū)活動(dòng)等方式，普及飲用水安全知識和環(huán)境保護(hù)的重要性；

-鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，共同維護(hù)水源安全。

6.環(huán)境違法行為的查處：

-加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)和輸配水管道沿線的環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；

-對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，并依法進(jìn)行處罰；

-建立違法行為舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。

七、隱患排查分級

飲用水安全隱患排查分級旨在根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，對隱患進(jìn)行分類管理，具體分級如下：

1.嚴(yán)重隱患：

-可能導(dǎo)致飲用水源污染，影響范圍廣泛，對公共健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患；

-設(shè)施故障或損壞，可能導(dǎo)致大規(guī)模停水或水質(zhì)嚴(yán)重下降的隱患；

-法律法規(guī)明確規(guī)定的重大違法行為。

2.較大隱患：

-可能導(dǎo)致局部飲用水源污染，對特定區(qū)域公共健康構(gòu)成威脅的隱患；

-設(shè)施運(yùn)行異常，可能導(dǎo)致局部停水或水質(zhì)下降的隱患；

-需要及時(shí)整改的違法行為。

3.一般隱患：

-可能導(dǎo)致飲用水源輕微污染，對公共健康影響較小的隱患；

-設(shè)施存在小缺陷，但不影響正常運(yùn)行和水質(zhì)安全的隱患；

-需要日常監(jiān)管和定期檢查的違法行為。

4.輕微隱患：

-對飲用水源和公共健康影響較小的隱患；

-設(shè)施的常規(guī)磨損或輕微損壞，不會(huì)影響正常運(yùn)行和水質(zhì)安全的隱患；

-需要定期維護(hù)和注意的日常管理問題。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對飲用水安全隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改和跟蹤的全過程管理，具體內(nèi)容包括：

1.隱患發(fā)現(xiàn)：

-通過日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查等多種方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患；

-鼓勵(lì)公眾參與，建立隱患舉報(bào)機(jī)制，拓寬隱患信息來源。

2.隱患評估：

-對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行評估，確定隱患的級別和可能造成的影響；

-制定隱患整改優(yōu)先級，確保重大隱患得到優(yōu)先處理。

3.隱患整改：

-根據(jù)隱患級別制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限；

-對嚴(yán)重隱患，采取緊急措施，防止隱患發(fā)展成為事故。

4.隱患跟蹤：

-對整改后的隱患進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施的有效性；

-定期對隱患整改情況進(jìn)行回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化隱患管理流程。

5.隱患報(bào)告：

-建立隱患報(bào)告制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)向上級管理部門報(bào)告；

-隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改和跟蹤情況。

6.隱患檔案管理：

-建立隱患檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改和跟蹤全過程；

-隱患檔案應(yīng)便于查詢和分析，為隱患管理提供數(shù)據(jù)支持。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是對飲用水安全隱患進(jìn)行系統(tǒng)管理和持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報(bào)告：

-制定標(biāo)準(zhǔn)化的隱患排查報(bào)告格式，確保報(bào)告內(nèi)容全面、準(zhǔn)確；

-報(bào)告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、可能影響、已采取的措施等信息；

-隱患排查報(bào)告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)隱患后立即填寫，并按照規(guī)定流程提交至相關(guān)部門；

-對于重大隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并報(bào)告給上級管理部門；

-定期匯總隱患排查報(bào)告，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為預(yù)防措施提供依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對每個(gè)發(fā)現(xiàn)的隱患建立檔案，記錄隱患的詳細(xì)信息，包括隱患的級別、描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等；

-隱患檔案應(yīng)包括隱患整改的措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等信息；

-實(shí)施隱患整改后的效果評估，記錄評估結(jié)果，并歸入隱患檔案；

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析；

-定期對隱患檔案進(jìn)行審查，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性；

-對已整改的隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施長期有效，防止隱患復(fù)發(fā)。

3.隱患監(jiān)控預(yù)警：

-建立隱患監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；

-通過監(jiān)測數(shù)據(jù)和系統(tǒng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，并啟動(dòng)排查程序；

-預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能夠自動(dòng)記錄和報(bào)告異常情況，提高隱患排查的效率。

4.隱患信息共享：

-建立隱患信息共享機(jī)制，確保隱患信息在相關(guān)部門和人員之間及時(shí)傳遞；

-通過信息共享，促進(jìn)隱患排查和整改工作的協(xié)同，提高工作效率；

-定期發(fā)布隱患排查和整改的進(jìn)展情況，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.隱患管理培訓(xùn)：

-對從事隱患排查和整改的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和責(zé)任感；

-培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括隱患識別、評估