高速公路房建工程項目計量支付管理辦法

壟茶高速公路房建工程項目

計量支付管理辦法

第一章總則

1.1為規(guī)范壟茶高速公路房建工程項目工程計吊支付工作，確保計最支付工作的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性，根據(jù)本

項目招標(biāo)文件、施工合同文件，結(jié)合本項目的實際情況，制定本管理辦法。

1.2本辦法適用于壟茶商速公路房建工程項目施工單位的計量與支付及其監(jiān)督管埋。

1.3計量支付是工程造價控制的核心。承包人、監(jiān)理單位及業(yè)主均應(yīng)設(shè)置專職計量支付工程師并為其配備相

關(guān)硬件、軟件設(shè)備，從事工程計量支付工作和掌握計量支付情況。計量支付是一項連續(xù)性很強的工作，各單位均不

能隨意更換計量支付人員。

第二章計量支付原則

2.1計量支付的主要依據(jù)是本項目合同招標(biāo)文件、施工合同文件、施工設(shè)計圖或變更設(shè)計圖、工程量清單及

其說明、工程變更令、經(jīng)批準(zhǔn)的索賠審批表及業(yè)主的其它有關(guān)文件、指令。

2.2計量支付必須滿足如下基本原則：

2.2.1計量支付必須遵守合同文件的各項規(guī)定。

2.2.2工程質(zhì)量必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，旦資料齊全。

2.2.3實是求是，既不超計，也不湘計，嚴(yán)格按合同文件及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的辦法、范圍、內(nèi)容、單位進行計量。

2.2.4合同中未在工程量清單中填入單價或總額的工程細(xì)目，視其包含在本合同其它細(xì)目的單價和總額價中，

業(yè)主將不另行計量支付"

2.2.5對承包人超出施工設(shè)計圖紙（含變更設(shè)計圖）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，不予計量。

2.2.6滿足計量條件的工程還必須嚴(yán)格按照業(yè)主和監(jiān)理的規(guī)定編制完成計量支付報表及附件資料，并逐級簽審

完畢。

2.3通過計量并不改變承包人應(yīng)盡的任何義務(wù)。盡管要求計量的對象是合格品，但若事后發(fā)現(xiàn)已計量的工程

有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責(zé)任，與此同時，業(yè)主有權(quán)扣回已計量支付的工程款項。

第三章計量支付具體規(guī)定

3.1承包人在計量時，還應(yīng)遵守如下規(guī)定：

3.1.1計量支付必須及時辦理，及時審查，并按本辦法規(guī)定的程序、方法和各項具體要求進行。

3.1.2工程的計量應(yīng)以凈值為準(zhǔn)，除非合同及其技術(shù)規(guī)范對該部分工程計量辦法另有規(guī)定（如基坑開挖等）。

3.1.3所有資料（包括原始資料）的計算與匯總，必須正確無誤，價款明確。

3.1.4數(shù)據(jù)精度要求：土石方工程以m3計量、鋼材以Kg計量，數(shù)值取整，保留小數(shù)點后3位;混凝土、砌體

工程以m3計量，保留小數(shù)點后2位；其它以m2和m為單位計量的工程量保留小數(shù)點后2位；單價保留兩位小

數(shù)，金額以人民幣元計，金額取整；對需填寫百分比的，百分?jǐn)?shù)最多保留小數(shù)點后兩位。

3.1.5業(yè)主及監(jiān)理工程師有權(quán)對以前簽認(rèn)過的計量支付報表表中發(fā)現(xiàn)的錯、漏或術(shù)復(fù)進行修正，承包人也有義

務(wù)和責(zé)任提出更改或修正，經(jīng)三方復(fù)核同意后，將增加或扣減的金額納入下期計量；當(dāng)工程完工后進行終期計量與

支付時，應(yīng)進行清量變更，即對合同工程量清單、已批復(fù)的全部工程設(shè)計變更和各期計量進行認(rèn)真清理，對未實施

的工程量辦理減量變更，以使最終的變更后合同凈價與最終的計量總價相等。

3.1.6用F履行監(jiān)理程序的監(jiān)表和工程檢驗的檢表由業(yè)主按各相關(guān)部門頒布的規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計文件要求制定

后統(tǒng)一下發(fā)執(zhí)行。對業(yè)主提供的現(xiàn)有檢表、監(jiān)表中未提到的工程項目，在實施過程中若需補充，各單位可根據(jù)工作

需要自行設(shè)計，報總監(jiān)辦審查并經(jīng)業(yè)主審定，統(tǒng)一編號后方可使用。

3.1.7各項資料、證明文件必須齊全。每項工程必須達到技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙的要求，證明資料與計量部位相

符，計算方法符合設(shè)計與技術(shù)規(guī)范要求，工程量計算無誤方可計量；當(dāng)工程量計算方法存在爭議時，山業(yè)主工程處

計量工程師組織協(xié)商、確定。計量的數(shù)量不得超出設(shè)計與變更增減量的總和。對有疑問的資料或部位必須到現(xiàn)場檢

查、驗證核實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3.1.8承包人及監(jiān)理部要將計量資料與竣工資料同步整理、歸類，依據(jù)規(guī)范規(guī)程、合同文件及竣工文件編制要

求，作好其它各項內(nèi)業(yè)資料的配套工作，以用于編制合格、完整的竣工資料。

3.2關(guān)于隱蔽工程、材料預(yù)付款的計量及業(yè)主的現(xiàn)場抽查。承包人在施工除蔽工程前應(yīng)報監(jiān)理工程師作原地

面第測并作好記錄；每項隱蔽工程完成后，必須及時報告監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場收方?，F(xiàn)場收方工作必須由三人以上

共同參加并作好收方記錄，業(yè)主代表處應(yīng)控制管理好該項工作，做到對各處隱蔽工程心中有數(shù)。

對計量時涉及到的現(xiàn)場收方工程或需支付材料預(yù)付款的工程材料等,業(yè)主代表處可根據(jù)實際情況參加現(xiàn)場驗收

或抽查。若業(yè)主抽查的數(shù)量與承包人中間計量數(shù)量不一致時，以業(yè)主抽查的數(shù)量為準(zhǔn)予以計量；若業(yè)主抽查發(fā)現(xiàn)有

二處以上工程數(shù)量與承包人中間計量數(shù)量出入較大時，該合同段當(dāng)期計量的本項目都以業(yè)主抽查的數(shù)量與承包人申

報數(shù)量的百分比予以扣減，同時追究相關(guān)人責(zé)任。

3.3承包人在申報工程計量時，須完成了以下幾項工作:

3.3.1按照施工設(shè)計圖，對合同文件《工程量清單》進行認(rèn)真復(fù)核，對與工程量清單中出現(xiàn)不吻合的工程量和

錯、漏、碰、缺的項目提出變更申請，按要求提供完整的證明、計算資料作出。號變更，履行工程變更程序，對

清單進行修改。

3.3.2以。號變更完成后的《工程量清單》各細(xì)目號為基礎(chǔ)，作工程計量臺帳。承包人在每期申報計量時，須

如實詳細(xì)填寫，隨計量資料經(jīng)各級計量工程師核對無誤后方可逐級I：報.

第四章工程量清單

4.1工程量清單是計量支付的依據(jù)，各方必須熟悉.

4.L1各級相關(guān)人員必須熟悉本項目的技術(shù)規(guī)范和工程量清單及其說明，掌握各工程細(xì)目的內(nèi)容、計量方式和

方法。

4.L2因各合同段工程量清單存在相同工程項目而細(xì)目號及細(xì)目名稱不一致的情況，為保證全線支付項目的唯

一性、一致性，業(yè)主將提供標(biāo)準(zhǔn)清單統(tǒng)一進行調(diào)整。該項工作在各合同段的。號變更時一并調(diào)整。

4.1.3此后，工程量清單細(xì)目和細(xì)目號的任何變動，都應(yīng)取得業(yè)主的書面同意。對工程量清單各細(xì)目的單位、

數(shù)量和單價的任何變動，履行工程變更手續(xù)是其唯一途徑，必須取得了工程變更令后方可變動。對工程量清單數(shù)量

的變更，不能只報增加的工程量而不報減少的工程量，增減變更都應(yīng)及時辦理。

4.1.4終期計量數(shù)量與經(jīng)變更調(diào)整后的工程量清單、已交付的竣工圖表全部匯總后的工程數(shù)量扣除不計量部份

的數(shù)量不一致時，須認(rèn)真查找出原因，履行變更手續(xù)，待各細(xì)目號的最終計量總數(shù)量、竣工圖匯總數(shù)量的應(yīng)計量數(shù)

量與工程量清單數(shù)量一致后方可辦理終期計量支付。

第五章計量支付文件

第一節(jié)計量支付文件的組成內(nèi)容

5.1承包人申報的計量支付文件由計量支付月報表及計量支付附件兩部份組成。

5.1.1計量支付月報表包含以下支表。

中期支付證書（ZF02）、清單支付報表（ZF03）、計日工支付報表（ZF04）、工程變更一覽表（ZF05）、工

程變更匯總表（ZF05A）、單價變更一覽表（ZF08）扣回材料設(shè)備預(yù)付款一覽表（ZF09）、扣回動員預(yù)付款一覽

表（ZF10）、中間計量表（ZF11）、計日工計量表（ZF12）、中間沙量支付匯總表（13）

5.1.2計量支付附件包含以下支表。

計量質(zhì)量檢驗資料審查申請/批復(fù)表、中間交工證書（SJ14）、工程量計算表、質(zhì)檢資料匯總表

第二節(jié)計量支付文件的填報、編制要求

5.2計量支付文件編制的一般要求。

5.2.1所有報表一律不得手工填寫，應(yīng)全部打印并簽字完善。

5.2.2報表的簽認(rèn)、各種資料的填寫須使用黑墨水筆或不褪色的黑色中性筆，書寫應(yīng)工整，簽名不應(yīng)藝術(shù)化，

應(yīng)清晰可辨。

5.2.3報表和附件資料中的單位名稱均應(yīng)填寫全稱.

5.2.4各種文件資料每冊裝訂厚度不能超過2cmo

5.2.5各種復(fù)印資料必須清晰、整潔。

5.2.6對報表附件中填寫的數(shù)據(jù)原則上不能涂改，確須修改的應(yīng)用“/”劃改后在旁邊改正，并由修改人員在

改正處簽名確認(rèn)。

5.3計量支付報表的裝訂及填報要求。

計量支付報表須由公用辦公軟件編制，所有支表均應(yīng)提交，包括無內(nèi)容填寫的空白表格。全套表格均須加蓋施

工單位及監(jiān)理單位項目公章。

5.3.1裝訂順序及要求：

計量支付月報表：工程計量支付報表封面、目錄、中期支付證書（ZF02）、清單支付報表（ZF03）、計日

工支付報表（ZF04）、工程變更一覽表（ZF05）、工程變更匯總表（ZF05A）、單價變更一覽表（ZF08）扣網(wǎng)材

料設(shè)備預(yù)付款一覽表（ZF09）、扣回動員預(yù)付款一覽表（ZF10）、中間計量表（ZF11）.計日工計量表（ZF12）、

中間計量支付匯總表（13）,

計量支付附件：封面、目錄、計量質(zhì)量檢驗資料審查申請/批復(fù)表、中間交工證書（SJ14）、工程量計算表、

質(zhì)檢資料匯總表，并裝上封底上報“計量支付月報表及附件用A3（420mmX297mm）紙幅，采用三眼活結(jié)線

在左側(cè)裝訂，眼距80mm,封面用白色壓紋牛皮紙.

5.3.2編制份數(shù)：（1）合約部：計量支付月報表一份（原件）和計量附件一份（原件）。（再復(fù)印一份月報和

附件送交公司審計組）

（2）監(jiān)理處：計量支付月報表一份（復(fù)印件）和計量附件一份（復(fù)印件）

（3）承包人：計量支付月報表一份（原件）和計量附件一份（原件）

（4）中期支付證書（ZF02）原件7份

5.3.3填報要求。

5.3.3.1、中期支付證書（支表2）中“扣除保留金”欄按本期完成金額合計欄金額的10%計算，保留金的扣

除上限為合同總價的5%0其它項的數(shù)據(jù)應(yīng)與關(guān)聯(lián)的支表金額合計欄一致。

5.3.3.2、清單支付報表(ZF03)中的細(xì)目號、細(xì)目名稱、單位應(yīng)嚴(yán)格按照最新修改后的工程量清單逐項填寫,

不得擅自將無金額的項目刪除。工程量清單修改的唯一依據(jù)是《工程變更令》。

5.3.3.3、工程變更一覽表(ZF05)須按照《工程變更令》批復(fù)的各細(xì)目數(shù)據(jù)對應(yīng)工程量清單所列細(xì)目的先后

順序逐一填寫，本表僅需填寫已發(fā)生變更的細(xì)目。相同細(xì)目工程數(shù)量進行累計，在批準(zhǔn)文號里填寫變更令號。

5.3.3.4、中間計量支付匯總表僅須填寫本期計量項目，匯總時應(yīng)嚴(yán)格按照中間計量表對應(yīng)細(xì)目號填寫單位、

數(shù)量及編號，并對是否為變更項目作出標(biāo)示。

5.4.3.5、計量臺帳應(yīng)能準(zhǔn)備的反映出本合同段各分項工程的計量時間、數(shù)量、金額及未計量情況，從匯總欄

能準(zhǔn)備反映出本合同段各項計量信息,每期計量時承包人計量工程師應(yīng)嚴(yán)格按照中間計量表的內(nèi)容逐一填寫，對發(fā)

生變更的項目須及時調(diào)整臺帳，,駐地辦計量工程師和總監(jiān)辦計量工程師對臺帳的真實、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

5.5.4.8、附件資料承包人須如實填寫，監(jiān)理工程師須即時簽認(rèn),時間遵循開工時間、施工時間、自檢時間、

抽檢時間的先后順序，同時試驗資料數(shù)據(jù)要與實際現(xiàn)場施工情況相符，否則將視為虛假資料，不予計量，并追究相

關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.5.4.10、規(guī)范用詞與用語。如施工單位的“測量高程”不能寫作“抄平”；監(jiān)理工程師的評述要準(zhǔn)確，不能

模糊不清，模棱兩可，如“基本合格”等，對需要簽注意見的地方必須簽署準(zhǔn)確而明晰的意見。

5.5.4.11＞成品、半成品等外購件須附出廠合格證書、質(zhì)檢報告、抽檢試驗報告。

第六章報送程序與審查時限

6.1計量支付報表及附件的報送程序及審查時限。

6.1.1施工單位的結(jié)算期為每月25日。

6.1.2駐地辦的審核時限為3天，審核完成無異議后報監(jiān)理處審核。

6.1.3監(jiān)理處處的審查時限為3天，審查完成無異以后報公司工程處審查“

6.1.4公司合約部審查時限3天，審查完成無異議后報公司分管副總經(jīng)理和財務(wù)處審核、總經(jīng)理審批〃

6.1.6總經(jīng)理審批完畢后，，由工程處負(fù)責(zé)人、財務(wù)處負(fù)責(zé)人、分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理簽字后撥付工程款。

6.2有關(guān)計量支付報表及附件的審查規(guī)定。

6.2.1應(yīng)逐級上報，不得越級報送。在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)寫出書面意見將存在問題部分退回施工

單位修改，施工單位修改后經(jīng)復(fù)查無誤方可上報。

6.2.2各級單位的計量工程師應(yīng)分別建立計量支付電子臺帳，業(yè)主每季度組織一次對帳。

6.2.3所有文件資料的簽名均不能代簽和用章代替。

第七章費用的支付與扣回

7.1施工單位的各種工程款必須滿足以下基本條件方可支付：

7.1.1計量支付報表資料審核合格。

7.1.2每期計量支付金額應(yīng)大于200萬元。否則監(jiān)理工程師有權(quán)不審核該期計量報表，直至中期支付證書計

量支付金額達到200萬元為止。

7.1.3在報送計量支付報表前，施工單位按業(yè)主和監(jiān)現(xiàn)工程師要求提交了各類報表等資料，否則業(yè)主和監(jiān)理工

程師有權(quán)不辦理該期支付“

7.1.4當(dāng)施工單位有違約行為或事件發(fā)生時，業(yè)主和監(jiān)理工程師有權(quán)暫緩支付。

7.2各類費用的支付和扣回應(yīng)符合以下規(guī)定：

7.2.1動員預(yù)付款的支付與扣回。

發(fā)包人應(yīng)給承包人支付一定比例的開工預(yù)付款，以供承包人為合同工程施工購置施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及

組織施工隊伍等。在承包人提交了履約擔(dān)保和簽訂了合同協(xié)議書并提交了開工預(yù)付款擔(dān)保14天內(nèi)，監(jiān)理人應(yīng)按投

標(biāo)附錄書中規(guī)定的金額簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書，并報發(fā)包人審批。

開工預(yù)付款的金額為合同價格的5%,發(fā)包人將在該支付證6收到后分兩次支付c承包人不得耨開工預(yù)付款調(diào)

走或挪作它用，否則發(fā)包人可通過承包人開工預(yù)付款擔(dān)保銀行收回同等金額的預(yù)付款。

開工預(yù)付款在期中支付證書的素計金額未達到合同價格的30%之前不予扣回，在達到合同價格30%之后，開

始扣回預(yù)付款，即以固定比例分期從隨后的每期期中支付證書中扣回，當(dāng)累計計最金額達到合同價格的80%之前

扣完。

7.2.2保險費的支付。按合同文件規(guī)定，工程一切險和第三方貴任險由承包人自行投保，并按實際辦理的發(fā)

票面額（按招標(biāo)文件規(guī)定的費率且不超過投標(biāo)報價）一次性辦理計量支付，同時向監(jiān)理工程師和業(yè)主代表處提交保

險合同副本或復(fù)印件其它保險（含缺陷責(zé)任期內(nèi)的工程一切險）的保險費均由承包人自行承擔(dān).對施工單位不按合

同文件規(guī)定辦理的，業(yè)主有權(quán)代辦工程一切險和第三方責(zé)任險，保險費用全部由施工單位承擔(dān)“

7.2.3安全費用的支付.第一次在承包人與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書之后，支付安全生產(chǎn)費的50%,第二次在

安全生產(chǎn)方案經(jīng)審核批準(zhǔn)，并在工程開工后再支付安全生產(chǎn)費的50%。投標(biāo)人清單文件中不再幣:復(fù)計列安全生產(chǎn)

費。

7.2.4質(zhì)量保證金的扣留與返還。質(zhì)最保證金扣留限額為合同總價的5%,在先期計錄支付中每期扣留當(dāng)期支

付額的10%,扣足限額為止。在業(yè)主簽發(fā)交工驗收證書且竣工文件全部交齊后可以返還已扣質(zhì)量保證金總額的

50%;剩余保留金在缺陷責(zé)任期滿后由監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書并經(jīng)國家審計部門審計合格、竣工驗收

工程質(zhì)量等級達到優(yōu)良后28天內(nèi)退還給施工單位，在此期間因工程存在缺陷進行修復(fù)的費用及審計部門審計需扣

款、按上級部門規(guī)定進行清欠和按業(yè)主的相關(guān)規(guī)定須扣除的款項均可在此費用中支付或扣減。質(zhì)量保證金不計利息。

7.2.7專項暫定金的支付。工程量清單中所列的專項暫定金，由業(yè)主掌握使用，可以全部使用、部份使用或完

全不用。

7.2.8違約金的扣除與返還。各種違約金的扣除必須有合同依據(jù)，由監(jiān)理工程師簽發(fā)違約處理通知單或由業(yè)主

簽發(fā)違約通知15,井15面明確違約罰金金額，在施工單位計量時納入工程暫扣款。暫扣的違約金業(yè)主根據(jù)情況可以

部份、全部或根本不予返還。業(yè)主同意部份或全部返還違約金時，施工單位須提交違約整改復(fù)查意見15和業(yè)主同意

返還違約金的審批文件。對不予返還的違約金業(yè)主可按上級有關(guān)規(guī)定用于支付獎勵工程建設(shè)中履約表現(xiàn)良好的施

工、監(jiān)理、試驗檢測、建設(shè)管理等參建人員.

7.2.9變更工程的支付“施工單位按照《湖南壟茶高速公路工程變更管理辦法》全部履行完工程變更程序，按

變更設(shè)計圖要求完成了施工，經(jīng)檢驗符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求后按本辦法辦理計量支付。

7.2.10工程索賠費用的支付。施工單位按照合同文件相關(guān)規(guī)定全部履行完費用索賠程序，按業(yè)主審批的索賠

金額，提供索賠工程的全部文件（監(jiān)理程序文件、費用計算資料、質(zhì)量證明文件等）資料，納入計量報表中進行支

付。工程索賠費用不扣除質(zhì)量保證金，但應(yīng)由業(yè)主代扣代繳建安營業(yè)稅。

7.2.11業(yè)主遲付款利息的支付。按合同文件規(guī)定，如果監(jiān)理工程師、業(yè)主對計量支付報表及其附件全部審查

完成無異議后，應(yīng)在28天以內(nèi)向施工單位支付經(jīng)審批的計量款。否則，施工單位可以對全部應(yīng)支付而未支付款項

提出按業(yè)主開戶行同期銀行短期貸款利率支付遲付款利息,遲付款利息由施工單位書面提出，監(jiān)理工程師簽署意見,

業(yè)主審批后計入下期計量報表中支付。

7.2.13永臨結(jié)合供電設(shè)施架設(shè)、養(yǎng)護費用支付，施工單位進場后架設(shè)完并驗收合格支付80%,產(chǎn)權(quán)移交后支

付20%。

7.2.14施工措施項目費分三期支付。

7.4對民工工資的支付。如果施工單位不及時支付民工工密款或芳務(wù)分包隊伍費用或因施工單位雇用的民工

工資低于當(dāng)?shù)亓又鞴懿块T規(guī)定的民工工資的最低標(biāo)準(zhǔn)，造成擾民、影響地方穩(wěn)定及合同糾紛的，業(yè)主有權(quán)從計量

款中扣除部份工程款，督促施工單位支付民工工資或勞務(wù)分包隊伍費用，自到妥善解決問題為止。

7.5交工支付。施工單位在完成了全部合同工程，經(jīng)驗收合格并頒發(fā)了工程交工證書，對存在的遺留問題作

出詳細(xì)安排和書面承諾并實施完畢，對所有變更工程完成了變更手續(xù)后便可進行交工支付。

7.6終期支付。在業(yè)主發(fā)出缺陷責(zé)任期終止證書后28天內(nèi)，施工單位必須完成如下工作：完成本合同段的全

部工程變更、索賠、調(diào)價手續(xù)；對所有工程量進一步復(fù)核，對所有支付項目進行核實，防止出現(xiàn)錯支、術(shù)支、漏支

現(xiàn)象；對所有存在爭議的項目進行進一步的核實，通過協(xié)商確定最終的處理方法；提交了符合業(yè)主要求的竣工資料

文件；完善了質(zhì)保金的扣款手續(xù)；承包人結(jié)清了所有與本工程有關(guān)債務(wù)；施工單位向監(jiān)理工程師提交最終結(jié)清通知

單和書面清賬15,由業(yè)主審查無異議后進行終期計量、支付。

7.7對合同中途中止的支付。若在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)了戰(zhàn)爭、叛亂、特大地質(zhì)災(zāi)害的特殊情況或因施工單

位、業(yè)主的嚴(yán)重違約導(dǎo)致了合同無法繼續(xù)執(zhí)行，須中止合同的，對已產(chǎn)生和將產(chǎn)生費用的支付按照合同文件和相關(guān)

行政主管部門的要求辦理。

第八章附則

8.1本辦法由湖南壟茶高速公路有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。

二。一三年五月

湖南壟茶高速公路房建項目

工程變更管理辦法

第一章總則

1.1為了加強湖南壟茶高速公路房建工程項R的設(shè)計變更管

理，進一步補充和完善施工圖設(shè)計,保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)

《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）、的有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合本項目實際情況，制定本辦法。

1.2本辦法中所稱的工程變更，是指壟茶高速公路房建工程自

開工之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)

計文件、技術(shù)設(shè)計文件及施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等工作。

1.3本項目不允許任何單位和個人擅自變更已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)

計文件，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避上級單位審查，不得在工程變更中弄

虛作假、降低質(zhì)量或安全標(biāo)準(zhǔn)，謀取不正當(dāng)利益或損害國家利益。業(yè)

主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位均可以提出工程變更。對原設(shè)計

的變更，一般應(yīng)由原設(shè)計單位進行修改、完善，經(jīng)征求原設(shè)計單位意

見后，業(yè)主也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改設(shè)計。

1.4工程變更應(yīng)當(dāng)以提高設(shè)計質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金和節(jié)約資源、

方便施工、利于營運為目標(biāo)，符合國家有關(guān)公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)及技

術(shù)規(guī)范，符合公路工程質(zhì)量和使用功能要求，符合環(huán)境保護要求。工

程變更前應(yīng)進行充分的技術(shù)、經(jīng)濟論證，避免主觀片面性和盲目性。

1.5工程變更的原則：堅持實事求是，尊重合同約定，確保工

程質(zhì)量和施工安全，節(jié)約造價，保證工期，不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用功

能，同時遵守工程變更程序，變更立項未經(jīng)同意的變更工程不準(zhǔn)擅自

施工，否則，所發(fā)生的費用一律自理并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二章工程變更的條件和分類

2.1在施工過程中，若存在下列情形，可以按規(guī)定對原設(shè)計作

變更。

2.1.1原設(shè)計存在如下問題，可以按規(guī)定對原設(shè)計進行修改c

2.1.1.1、設(shè)計文件中存在錯、漏、碰、缺；

2.1.1.2、由于勘察設(shè)計資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計不準(zhǔn)確甚至存在

重大問題或隱患；

2.L1.3、原設(shè)計與自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符，無

法按圖施工。

設(shè)計文件中的明顯錯誤，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)計代

表均有義務(wù)提出完善意見和建議，并按程序履行報批手續(xù)。

2.1.2根據(jù)合理利用和保護自然資源、提高工程建設(shè)成效的需要,

在下列情況下，可以按規(guī)定對原設(shè)計進行修改。

2.L2.1、為推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量，節(jié)

省工程投資;

2.L2.2、在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不降低使用功能的前提下，

能減少工程數(shù)量或降低工程成本或施工難度，加快施工進度的設(shè)計優(yōu)

化；

2.1.2.3、有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護，有利于節(jié)省占

地、避免水土流失，改善施工條件的設(shè)計調(diào)整或修改。

2.1.3因農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以

及文物、環(huán)境保護的要求，經(jīng)論證后可以按規(guī)定對局部工程設(shè)計進行

變更。

2.1.4省級以上人民政府或交通主管部門對工程建設(shè)提出新的

工程技術(shù)要求，如建設(shè)理念、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變，在按規(guī)定

履行審查和批準(zhǔn)程序后可對原設(shè)計進行變更。

2.2工程變更按性質(zhì)、規(guī)模及費用影響程度，分為重大設(shè)計變

更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

2.2.1下列變更屬于重大設(shè)計變更。

2.2.1.1收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

2.2.1.2超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。

2.2.2下列變更屬于較大設(shè)計變更：

2.2.2.1批準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)改變的；

2.2.2.2非主線收費站位置和數(shù)量改變的；公路通信系統(tǒng)、監(jiān)控

系統(tǒng)、收費系統(tǒng)技術(shù)方案改變的；隧道照明方式、通信系統(tǒng)、監(jiān)信系

統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、供配電和消防設(shè)施技術(shù)方案改變的，隧道

通風(fēng)方式改變的，或調(diào)整關(guān)鍵或重要設(shè)備的（以單項設(shè)備的價格超過

50萬元進行控制）

2.2.2.3調(diào)整管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模的，

建筑結(jié)構(gòu)形式、功能和布局、裝修標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生較大變化的；

2.2.2.4同一合同段內(nèi)單項設(shè)計變更超過該合同段凈價10%的

（該合同段的凈價大于400萬元的情況下）；

2.2.2.5單項設(shè)計變更引起的費用調(diào)整累計超過100萬元的；

2.226聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)工程變更引起的費用調(diào)整累計超過200

萬元的。

2.2.3一般設(shè)計變更是指除較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更以外

的設(shè)計變更。

2.3對于隱蔽工程、搶險工程和隧道工程設(shè)計變更中可實施動

態(tài)設(shè)計和信息化施工。

動態(tài)設(shè)計法是根據(jù)信息施工法和施工勘察反饋的資料，對地質(zhì)

結(jié)論、設(shè)計參數(shù)及設(shè)計方案進行再驗證，如確認(rèn)原設(shè)計條件有較大變

化，及時補充、修改原設(shè)計的設(shè)計方法。

信息施工法是根據(jù)施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對地質(zhì)結(jié)

論、設(shè)計參數(shù)進行驗證，對施工安全性進行判斷并及時修正施工方案

的施工方法。

2.4施工現(xiàn)場的自然條件（含地形、地貌、水文、地質(zhì)等）與設(shè)計

圖紙和招標(biāo)文件不一致，或設(shè)計圖紙與招標(biāo)文件存在差異，在工程項

目開工以前統(tǒng)一組織進行的設(shè)計修改、調(diào)整或補充，稱為變

更。

第三章、工程變更的辦理、實施程序

第一節(jié)工程變更辦理、實施基本程序

3.1各類工程變更的辦理須遵循如下程序：

3.1.1工程變更立項。各項工程變更可由施工單位向監(jiān)理單位提

出工程變更立項申請，報業(yè)主批準(zhǔn)下發(fā)工程變更立項通知單，也可由

監(jiān)理單位、設(shè)計單位提出變更報業(yè)主批準(zhǔn)后發(fā)監(jiān)理單位轉(zhuǎn)發(fā)施工單

位，或由業(yè)主直接通過監(jiān)理單位向施工單位發(fā)出工程變更立項通知

單。所有工程變更立項通知單由壟茶公司工程處統(tǒng)一下發(fā)。

3.1.1.K由承包人提出的工程變更，經(jīng)監(jiān)理單位審查后請示業(yè)

主代表處，由業(yè)主代表處及時召集設(shè)計方、監(jiān)理方和施工方進行四方

現(xiàn)場會審。四方須在施工現(xiàn)場核實查看后，對技術(shù)、經(jīng)濟進行論證和

比選，同時形成工程變更現(xiàn)場會審紀(jì)要并現(xiàn)場簽名。施工單位根據(jù)四

方現(xiàn)場會審確定的變更方案和經(jīng)設(shè)計方同意的變更設(shè)計圖，完善相關(guān)

附件資料正式報出工程變更立項申請審核表，報駐地辦、總監(jiān)辦、業(yè)

主代表處審查，壟茶公司審批后下發(fā)工程變更立項通知單。

3.1.1.2、由監(jiān)理單位提出的工程變更，應(yīng)由總監(jiān)辦以文件形式

經(jīng)業(yè)主代表處相關(guān)人員簽署明確的意見后報壟茶公司，壟茶公司研究

同意后直接下發(fā)工程變更立項通知單實施。

3.1.1.3、設(shè)計單位提出的設(shè)計變更直接報壟茶公司，經(jīng)壟茶公

司同意后直接下發(fā)工程變更立項通知單。

3.1.1.4、按省級行政主管部門的要求進行的工程變更和由業(yè)主

提出的工程變更，一律由壟茶公司直接下發(fā)工程變更立項通知單實

施。

3.1.1.5、由地方政府提出的工程變更，應(yīng)有縣級以上政府部門

出具的正式文件，由承包人歸口上報，上報程序按本款第3.1.1.1項

規(guī)定辦理。

3.1.1.6.經(jīng)現(xiàn)場會審在同一樁號、位置或構(gòu)造物處的單一分部、

分項工程只能變更一次。對于由施工單位提出的工程變更總費用的增

加原則上應(yīng)控制在立項預(yù)計費用15%之內(nèi)。因滑坡等特殊地質(zhì)條件

不可預(yù)見因素致使變更總費用超過上述控制比例，必須重新立項審

批，否則，視為承包人自愿施工的工作內(nèi)容，得不到該費用的支付。

因承包人未按施工技術(shù)規(guī)范要求及監(jiān)理工程師指令、通知書施工，而

引發(fā)的補救措施導(dǎo)致工程實施內(nèi)容的變更，業(yè)主不支付這一部份工程

內(nèi)容的費用。

3.1.2工程變更申請審核。施工單位根據(jù)工程變更立項單的要求

實施,變更工程現(xiàn)場工作結(jié)束后即時完成工程變更申請審核表及其附

件報監(jiān)理單位審核、業(yè)主審批。此階段的審核是在變更立項通知所確

定的變更范圍、工程內(nèi)容及預(yù)計變更金額的基礎(chǔ)上對變更工程細(xì)目、

工程數(shù)量、單價及金額的確認(rèn)。業(yè)主對重大、較大變更的審批須在省

交通廳審批完后方可進行。

3.1.3簽發(fā)工程變更令。工程變更申請審核表經(jīng)各級審查單位（部

門）審簽完畢后，施工單位須在一周之內(nèi)作工程變更令并附齊全部附

件資料，送駐地辦、總監(jiān)辦審查，業(yè)主審批。工程變更令由業(yè)主負(fù)責(zé)

人審批完后下發(fā)各業(yè)主代表處、監(jiān)理單位和施工單位，監(jiān)理單位和施

工單位據(jù)此調(diào)整工程量清單，待該項變更工程驗收合格后進入計量支

付程序。

3.2各類工程變更的實施須遵循如下程序：

3.2.1對于由施工單位提出的結(jié)構(gòu)物移位、基礎(chǔ)處理等工程變更

內(nèi)容明確、工程數(shù)量能確定，預(yù)計變更金額在20萬元以內(nèi)的工程變

更，山業(yè)主代表處處長或委托人現(xiàn)場組織設(shè)計代表、監(jiān)理工程師、施

工單位四方現(xiàn)場會審后實施，但變更立項申請審核須在一周之內(nèi)補報

到壟茶公司審簽下達立項通知單，待施工完畢后報變更申請審核表.

3.2.2對于由施工單位提出的除3.2.1條規(guī)定外的工程變更，由

業(yè)主代表處處長或委托人現(xiàn)場組織設(shè)計代表、監(jiān)理工程師、施工單位

四方現(xiàn)場會審，施工單位申報變更立項審核表，待變更立項通知單下

發(fā)后方可實施。

在實施過程中，各種隱蔽工程覆蓋前均應(yīng)申請業(yè)主代表處檢查驗

收并做好收方記錄，待工程變更內(nèi)容完工后上報工程變更申請審核

表。

3.2.3凡采取動態(tài)設(shè)計的變更工程，設(shè)計單位可以在變更工程實

施結(jié)束后半月內(nèi)提交最終的修正施工設(shè)計圖和修正工程量清單。屬較

大或重大變更的，設(shè)計方案最遲應(yīng)在變更工程開始施工之日起2個月

內(nèi)向省交通廳履行報批手續(xù)。采取動態(tài)設(shè)計的變更工程在報批時，應(yīng)

盡可能附有特殊地質(zhì)、地形或

搶險工程等相關(guān)的影像資料。

3.2.4對于緊急搶險工程的重大、較大設(shè)計變更，由壟茶公司口

頭或書面向交通廳報告后先行組織緊急搶險施工，險情排除后，按正

常變更程序辦理。對于地質(zhì)情況特別復(fù)雜的搶險工程和隧道工程或工

期特別緊迫的重大、較大工程變更，可以按本條3.2.3款的有關(guān)動態(tài)

設(shè)計的規(guī)定進行動態(tài)設(shè)計。此處所述搶險工程主要指的是滑坡、路基

滑移和坍塌，泥石流，隧道涌突水等導(dǎo)致施工安全存在重大隱患、瓦

斯爆炸、大型溶洞、油氣燃燒、涌泥，結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)重變形或破壞，水

毀及其它大變形或快速破壞等需要緊急處理，否則將造成進一步人員

或財產(chǎn)損失的工程c

3.2.5變更立項已批準(zhǔn)的隱蔽工程在覆蓋前必須通知監(jiān)理及業(yè)主

代表現(xiàn)場核實工程數(shù)量，否則由承包人自行承擔(dān)處治費用。

3.3工程變更請示報告、審簽和返退須遵守如下基本程序：

對變更立項、變更申請審核:施工單位項目經(jīng)理部->設(shè)計代表（變

更立項）一駐地辦一總監(jiān)辦一業(yè)主代表處f業(yè)主工程處（根據(jù)實際情

況報設(shè)計單位）一業(yè)主分管負(fù)責(zé)人一業(yè)主負(fù)責(zé)人；

變更令：施工單位項目經(jīng)理部f駐地辦一總監(jiān)辦一業(yè)主負(fù)責(zé)人；

變更文件資料的返退程序：業(yè)主負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）一業(yè)主工

程處

一業(yè)主代表處f總監(jiān)辦一駐地辦f施工單位項目經(jīng)理部。

對已獲得明確批復(fù)意見的各項變更申請，不論立項成立或不成

立，各單位均應(yīng)建立臺帳，逐級實行簽收、登記制度。對返退的變更

文件資料同時應(yīng)抄送設(shè)計代表。

3.4對。號變更的辦理規(guī)定?

3.4.1施工現(xiàn)場的自然條件與施工圖設(shè)計文件一致但與招標(biāo)文件

不一致的，由施工單位依據(jù)施工圖中的工程數(shù)量，按招標(biāo)文件、壟茶

高速公路技術(shù)規(guī)范、承包人的投標(biāo)文件、合同文件的規(guī)定在業(yè)主給定

的標(biāo)準(zhǔn)工程?清單歸類匯總，與合同清單相比■程細(xì)目發(fā)生增減或工

程細(xì)目數(shù)量發(fā)生增減時，由承包人按業(yè)主給定格式的標(biāo)準(zhǔn)工程量清單

直接申報，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦、業(yè)主代表處、設(shè)計院審查、壟茶公司

審批后下達.

3.4.2施工現(xiàn)場的自然條件與施工圖設(shè)計文件不一致的，由施工

單位提出、監(jiān)理單位審查、壟茶公司組織設(shè)計單位編制變更

匯總文件，報省交通主管部門審批；達到重大設(shè)計變更標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)

報原初步設(shè)計審批部門審批?

3.5變更辦理時限。當(dāng)施工單位提出變更立項申請，業(yè)主、監(jiān)

理工程師、設(shè)計代表原則上根據(jù)工程的輕重緩急，應(yīng)在3天內(nèi)組織四

方相關(guān)人員到現(xiàn)場核對，立即形成工程變更現(xiàn)場會審紀(jì)要，到場人員

均應(yīng)簽名?，F(xiàn)場會審并形成一致意見后，施工單位必須在2天以內(nèi)報

出變更立項申請審核資料，駐地辦2天內(nèi)審核完畢，總監(jiān)辦2天審

核完畢，業(yè)主代表處5天審核完畢，壟茶公司10天內(nèi)審核完畢。

施工單位按業(yè)主下發(fā)的工程變更立項通知單要求完成了各項變

更工程后，須在7天之內(nèi)報出工程變更申請審核表?？偙O(jiān)辦4天之

內(nèi)完成審核，壟茶公司1。天之內(nèi)完成審核。如果施工單位在變更工

程完工1個月內(nèi)未申報變更申請審核，即視為施工單位自動放棄自身

權(quán)利，但不免除相關(guān)責(zé)任。

施工單位在收到全部審簽完后的工程變更申請審核表后須在7

天之內(nèi)完成工程變更令及全部附件報審，監(jiān)理單位審核時限為5天,

壟茶公司在10天之內(nèi)完成審批。

第二節(jié)重大、較大設(shè)計變更的辦理

3.6提出設(shè)計變更。

3.6.1上級主管部門提出。

3.6.2地方市、州級以上政府部門提出。

3.6.3施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)計單位提出。

3.6.4業(yè)主提出。

3.7較大設(shè)計變更，屬于設(shè)計方案變更性質(zhì)的，應(yīng)由原設(shè)計單位

完成方案設(shè)計或征求原設(shè)計單位意見（限委托其他設(shè)計單位編制設(shè)計

變更文件）進行方案設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大設(shè)計變更，山國務(wù)院交

通主管部門批準(zhǔn)項目初步設(shè)計的，應(yīng)進行方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工

圖設(shè)計；

3.8對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更的方案設(shè)計書面向省交通

主管部門報批時,

由設(shè)計單位、業(yè)主收集和準(zhǔn)備以下材料：

3.8.1設(shè)計變更報批的公文。公文內(nèi)容應(yīng)包括擬變更設(shè)計的公路

工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變

更的主要內(nèi)容、原設(shè)計情況、原設(shè)計存在的問題、變更的主要理由等

內(nèi)容。

3.8.2對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況，實施設(shè)計變更的合理性

情況的說明，與原設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟及施工可行性的論證比較資料。

3.8.3設(shè)計文件（含投資估算或施工圖預(yù)算），必要的勘察、試驗

資料。

3.8.4省交通主管部門根據(jù)具體情況認(rèn)為需要提交的其他相關(guān)材

料。

3.9通過方案設(shè)計階段的重大和較大設(shè)計變更文件（含概算或預(yù)

算）按照規(guī)定的程序進行報批，并提交以下材料：

3.9.1設(shè)計變更報批的公文和方案設(shè)計的審批公文。

3.9.2對設(shè)計變更文件的審查資料。

3.9.3設(shè)計變更文件（含概算或預(yù)算）及勘察、試驗資料。

3.9.4交通主管部門根據(jù)具體情況認(rèn)為需要提交的其他相關(guān)材

料。

3.10川高公司組織審查設(shè)計變更文件，省交通主管部門決定

是否批準(zhǔn)或向國務(wù)院交通主管部門報批重大設(shè)計變更文件。

第四章工程變更文件的編制

4.1各種工程變更在報批時，必須按如下要求編制工程變更文

件資料。

4.1.1各類工程變更文件內(nèi)容。

4.1.1.1工程變更立項：工程變更立項申請審核表由承包人填

寫，表內(nèi)應(yīng)標(biāo)明變更的部位及工程名稱，變更原因、擬采取的工程技

術(shù)方案、將變更的工程項目及預(yù)計數(shù)量、單價、金額等。附件包含工

程變更現(xiàn)場會審紀(jì)要，預(yù)計變更工程量及金額計算資料、計算說明書

等，變更設(shè)計圖，試驗、測量、地勘資料（若有），相關(guān)原設(shè)計圖、

表，其它相關(guān)資料（若有）。

工程變更立項通知單由業(yè)主填寫，表內(nèi)應(yīng)明確同意變更的部位、

工程名稱、變更范圍及內(nèi)容、技術(shù)方案、預(yù)計變更的金額等。

4.1.1.2、工程變更申請審核：T程變更申請表、T程變更審核

表（一）、工程變更審核表（二）、工程變更審批表由承包人填寫，表

內(nèi)須注明此次變更所依據(jù)的立項通知單編號，實施變更的樁號、部位

及工程名稱、變更范圍、采取的工程技術(shù)方案等，列出變更細(xì)目號、

項目名稱、單位、變更單價、變更數(shù)量及金額后合計，由項目經(jīng)理簽

字確認(rèn)。

工程變更申請表附件有：變更工程數(shù)量計算表或計算說明書，

現(xiàn)場收方記錄，檢測資料，變更設(shè)計施工圖，相關(guān)原設(shè)計圖表，造價

分析資料（若有），其它資料（若有），工程變更立項通知單復(fù)印件。

4.L1.3、工程變更令：工程變更令附件為工程變更申請審批表。

4.1.2工程變更文件資料的填報與簽署。

4.1.2.1簽署：各類表格的簽字欄簽署要按規(guī)定逐級簽署、各司

其職，不得相互代簽，意見要求清晰、準(zhǔn)確、明了，禁止模棱兩可、

含混不清。

4.1.2.2、設(shè)計變更圖紙（CAD格式）、表格、文字資料、變更

前后造價對比分析資料等，除簽名及簽署意見要求手寫外，其余均要

求使用通用辦公軟件編制A3或A4幅面打印機打印。工程變更立項

申請、工程變更申請、工程變更令內(nèi)容原則上采用一一對應(yīng)，工程變

更立項通知單編號和工程變更令編號山壟茶公司統(tǒng)一編寫。

設(shè)計變更圖原則上由原設(shè)計單位繪制，如施工單位代設(shè)計單位

繪制，則需設(shè)計代表簽字認(rèn)可，繪制的變更設(shè)計圖圖框署“設(shè)計”、

“復(fù)核”、“設(shè)計代表”、“監(jiān)理工程師”欄，分別由施工單位專業(yè)技術(shù)

人員、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師、設(shè)計代表、專業(yè)監(jiān)理工程師

按指定權(quán)限簽署。

4.1.2.3、施工單位繪制的設(shè)計變更圖，圖上要注明工程量，圖

號在原設(shè)計圖號前加大寫字母“BG”，如果設(shè)計變更圖在2張以上,

則在圖號后加