森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制實(shí)施方案

森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制實(shí)施方案一、背景與目的森林是人類(lèi)的重要資源，既是生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林面積減少、質(zhì)量下降、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題日益突出，已經(jīng)成為世界面臨的共同挑戰(zhàn)。為了保護(hù)和合理利用森林資源，國(guó)家采取了多項(xiàng)措施，并在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立了森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制，對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理和保護(hù)，確保森林資源的可持續(xù)利用。本方案旨在進(jìn)一步明確森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的實(shí)施要求和措施，提高森林資源的管理、保護(hù)和利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、實(shí)施范圍和對(duì)象本方案的實(shí)施范圍涵蓋全國(guó)的所有森林資源，實(shí)施對(duì)象為有關(guān)各級(jí)政府部門(mén)、森林經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各界。三、實(shí)施原則本方案的實(shí)施遵循以下原則：（1）依法依規(guī)管理，遵守法律法規(guī)。（2）科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行分類(lèi)管理。（3）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)管。（4）保護(hù)優(yōu)先，促進(jìn)可持續(xù)利用。（5）依靠市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。（6）政府和社會(huì)各界共同參與，加強(qiáng)合作。四、具體要求和措施（一）制定和完善相關(guān)規(guī)劃和政策。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)的森林資源情況，制定相應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和政策，包括森林資源的保護(hù)管理、利用、經(jīng)營(yíng)方式等，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的規(guī)范化和科學(xué)化。其中保護(hù)要求更為嚴(yán)格的森林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，禁止進(jìn)行非法采伐、砍伐和搶收等行為。（二）建立健全管理機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立起完善的森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和工作體制，加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各界的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步建立科學(xué)、透明、公正的森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制。同時(shí)，要加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高其管理、保護(hù)和利用森林資源的能力和素質(zhì)，確保管護(hù)工作的順利開(kāi)展。（三）加強(qiáng)森林資源監(jiān)管。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對(duì)采伐、砍伐、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)查處非法采伐等違法行為，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火、防蟲(chóng)、防病等方面的監(jiān)管和管理，確保森林資源的安全、穩(wěn)定、可持續(xù)利用。（四）加強(qiáng)社會(huì)力量的參與。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)揮社會(huì)各界和森林經(jīng)營(yíng)者的積極作用，營(yíng)造公開(kāi)、透明的森林管理環(huán)境，同時(shí)鼓勵(lì)和支持各種形式的公益林、生態(tài)林建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)等環(huán)保工作，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)各方共同參與、共同管理、共同受益，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的順利實(shí)施。五、保障措施（1）強(qiáng)化宣傳。加大對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的宣傳力度，提高公眾對(duì)于森林資源保護(hù)和利用的重要性的認(rèn)識(shí)。（2）完善法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)森林資源的立法和政策的完善，制定和修改相關(guān)的法律法規(guī)，為森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的實(shí)施提供法律保障。（3）加大投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的順利實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和人力等支持。（4）完善考核機(jī)制。建立反映各級(jí)政府和森林經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制中的工作表現(xiàn)和管理水平的考核機(jī)制，通過(guò)考核結(jié)果來(lái)激勵(lì)和約束相關(guān)單位和個(gè)人的行為。六、總結(jié)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的實(shí)施是國(guó)家對(duì)森林資源管理的一次重大變革，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)森林經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展