《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行研究（含問卷）》17000字（論文）

目錄第1章緒論1.1研究背景與意義1.1.1研究背景隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)民工離開農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。截止2020年，全國(guó)農(nóng)民工總量約為28560萬人，群體非常龐大。農(nóng)民工作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍、中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基石，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。因此，國(guó)家對(duì)這一群體也特別重視，頒布一系列工傷保險(xiǎn)條例和制度，自此我國(guó)工傷保險(xiǎn)事業(yè)呈現(xiàn)范圍逐步擴(kuò)大、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，然而在運(yùn)行過程中仍有待完善。目前，總體來看農(nóng)民工就業(yè)具有總量大、穩(wěn)定性差、保障弱的特點(diǎn)，易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響。落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民工用工管理，改善農(nóng)民工安全條件，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，提升農(nóng)民工市民化水平，是當(dāng)下社會(huì)主義建設(shè)必須要思考的問題。1.1.2研究意義（1）理論意義絕大多數(shù)農(nóng)民工因工作原因常參與危險(xiǎn)體力勞動(dòng)，在很大程度上身體易受到傷害，且受自身認(rèn)知面的影響，社保權(quán)利不能得到充分保障，最終不得不做出妥協(xié)。如何保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，徹底扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民工參保難的局面，是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展過程中需要認(rèn)真解決的問題。我對(duì)大連市旅順口區(qū)的農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，希望掌握他們對(duì)目前旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)制度的理解和意見，分析其中存在問題，對(duì)該地區(qū)工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展提出相關(guān)建議，該研究具有一定的理論參考意義。（2）現(xiàn)實(shí)意義本文以大連市旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)為立足點(diǎn)，站在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)安全穩(wěn)定運(yùn)行的立場(chǎng)，了解參保農(nóng)民工的現(xiàn)狀，分析政府、企業(yè)、農(nóng)民工在工傷保險(xiǎn)制定、執(zhí)行和實(shí)踐過程中的影響因素、探索適合于旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)的運(yùn)行政策，這類政策要使區(qū)政府、區(qū)內(nèi)企業(yè)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工都充分參與到工傷保險(xiǎn)的實(shí)施過程中來，以迅速提高旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，消除現(xiàn)行機(jī)制運(yùn)行過程中存在弊端，改善當(dāng)前工傷保險(xiǎn)的運(yùn)行現(xiàn)狀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。除此之外，通過完善相關(guān)措施，可以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全的管制，降低工傷事故率，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益和切身利益，在推進(jìn)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著重要作用，因而對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。1.2主要研究?jī)?nèi)容本文主要分為五部分，主要內(nèi)容如下：第一部分：緒論，闡述研究背景與意義、主要研究?jī)?nèi)容、研究思路與方法。第二部分：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀實(shí)證調(diào)查。第三部分：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行過程中存在的問題。第四部分：完善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的對(duì)策。第五部分：結(jié)論，找出不足及可以完善的地方進(jìn)行總結(jié)，對(duì)論文進(jìn)行總結(jié)歸納。1.3研究思路與方法1.3.1研究思路本文首先通過文獻(xiàn)研究法了解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的現(xiàn)行政策；然后對(duì)旅順口區(qū)內(nèi)的104名農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查，通過SPSS對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，了解旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀；再?gòu)恼?、用人單位和農(nóng)民工三個(gè)層面對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀存在的問題因素進(jìn)行分析；最后提出對(duì)策與建議，從而提高旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)受保護(hù)情況，讓旅順口區(qū)農(nóng)民工更好的生活和發(fā)展。1.3.2研究方法（1）文獻(xiàn)研究法通過學(xué)校圖書館和互聯(lián)網(wǎng)，我查閱研究了國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的專著，并對(duì)資料進(jìn)行整理，了解工傷保險(xiǎn)的發(fā)展情況總結(jié)觀點(diǎn)，從整體上掌握了研究方向和內(nèi)容。隨后對(duì)近幾年來有關(guān)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的論文以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行分析，查閱中國(guó)知網(wǎng)有關(guān)學(xué)術(shù)期刊論文，結(jié)合旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的運(yùn)行現(xiàn)狀，總結(jié)前人們的研究成果，在此基礎(chǔ)上提出問題，著手自己的論文研究。（2）問卷調(diào)查法本次調(diào)查以網(wǎng)絡(luò)問卷形式為主，詢問為輔。從旅順口區(qū)辛寨子廣場(chǎng)往旅順北路隨機(jī)抽104名勞動(dòng)農(nóng)民工發(fā)放問卷。本次問卷共設(shè)計(jì)30個(gè)問題，包括被調(diào)查者的基本情況、工作情況以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的運(yùn)行情況、被調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的各方主體滿意程度和被調(diào)查對(duì)象在維權(quán)相關(guān)問題上的困難和建議5個(gè)維度。然后對(duì)問卷進(jìn)行分析，探究存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。（3）定量分析法本文通過SPSS對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)性分析，探究大連市旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行存在的問題因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。第2章城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保

險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀實(shí)證調(diào)查根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果，包含調(diào)查對(duì)象的基本情況和工作信息、旅順口區(qū)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀、調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的各方主體滿意程度和調(diào)查對(duì)象在維權(quán)相關(guān)問題上的困難和建議五個(gè)維度，以此分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況，分析存在問題，提出相應(yīng)的改善對(duì)策。2.1問卷調(diào)查概況2.1.1問卷的設(shè)計(jì)本次調(diào)查問卷共設(shè)30道問題（五大部分）。第一部分為被調(diào)查對(duì)象的基本情況，包括性別、年齡等問題；第二部分為農(nóng)民工的工作信息，包括從事工作、務(wù)工年限、打工目的、意外工傷事故情況等問題；第三部分為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查，包括繳納相應(yīng)工傷保險(xiǎn)情況、沒有參加工傷保險(xiǎn)的原因、參加工傷保險(xiǎn)保護(hù)作用的看法、對(duì)相關(guān)保障政策和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用了解情況、已報(bào)銷工傷保險(xiǎn)的各類相關(guān)情況等問題；第四部分為農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的各方主體滿意程度調(diào)查，包括發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病企業(yè)處理辦法/用人單位對(duì)工傷賠付態(tài)度、農(nóng)民工對(duì)國(guó)家對(duì)用人單位違章懲罰制度認(rèn)可程度、旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)宣傳工作等問題；第五部分調(diào)查對(duì)象在維權(quán)相關(guān)問題上的困難和建議，包括對(duì)完善工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策的建議、農(nóng)民工在法律層面上最關(guān)心的關(guān)于工傷保險(xiǎn)等相關(guān)問題。由于樣本數(shù)量有限，所以主要采用交叉表來進(jìn)行交互分析和顯著性分析。2.1.2問卷的發(fā)放與收集本次調(diào)查采用自填問卷法中的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，將設(shè)計(jì)好的問卷委托旅順口區(qū)旅順北路民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人等形式進(jìn)行發(fā)放。由于本次調(diào)研的調(diào)查對(duì)象是旅順口區(qū)的農(nóng)民工人員，大多數(shù)問卷由農(nóng)民工利用休息時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上填寫，這樣不僅方便，而且調(diào)查的效率也會(huì)大大提升，有利于調(diào)查的進(jìn)度加快。問卷的設(shè)計(jì)采用的是單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇相結(jié)合。此次調(diào)查對(duì)象是旅順口區(qū)的農(nóng)民工人員，他們從事不同的工種類型，本次共發(fā)放問卷104份，回收有效問卷104份，回收率為100%。數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。2.2調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析2.2.1調(diào)查對(duì)象基本情況表2.1性別/年齡情況交叉制表計(jì)數(shù)2年齡情況合計(jì)16-18歲18-30歲31-40歲41-50歲50歲以上1農(nóng)民工性別男327536291女21100013合計(jì)5385362104由表2.1的交叉制表中可知，男性共91人占87.5%，女性共13人占12.5%，接受調(diào)查對(duì)象中男性人數(shù)較多。各年齡段人數(shù)分布為：18歲以下人數(shù)為5人占比4.8%；18-30歲人數(shù)為38人，占比36.5%；31-40歲人數(shù)為53人，占比51.0%；41-50歲人數(shù)6人，占比5.8%；50歲以上人數(shù)2人，占比1.9%，由此可見接受調(diào)查的中青年男性居多。表2.2性別/婚姻狀況交叉制表3婚姻狀況未婚已婚未育已婚有育離異喪偶合計(jì)1農(nóng)民工性別男51152169女41119135922712104由表2.2的交叉制表中可知，男性共91人占87.5%，其中未婚農(nóng)民工占7.3%，已婚未育占15.9%，已婚有育占75.3%，離異喪偶占1.5%。女性共13人占12.5%，其中未婚農(nóng)民工占11.4%，已婚未育占31.4%，已婚有育占54.3%，離異喪偶占2.9%。由此可見接受調(diào)查中的不論男性女性，已婚有孕的占比最多，農(nóng)民工同志們家庭壓力也巨大。表2.3受教育程度頻率百分比有效百分比累積百分比有效小學(xué)及以下2322.122.122.1初中4038.538.560.6高中2726.026.086.5?？?211.511.598.1本科及以上21.91.9100.0合計(jì)104100.0100.0由表2.3可知，農(nóng)民工受教育程度如下，小學(xué)及以下23人，占比22.1%；初中40人，占比38.5%；高中27人，占比26.0%；專科12人，占比11.5%；本科及以上2人，占比1.9%，可見農(nóng)民工普遍學(xué)歷較低。2.2.2調(diào)查對(duì)象的工作信息表2.4主要從事的工作頻率百分比有效百分比累積百分比有效服務(wù)員/銷售人員1918.318.318.3建筑工人4139.439.457.7工廠生產(chǎn)工人2927.927.985.6做小生意等自謀職業(yè)1312.512.598.1其他21.91.9100.0合計(jì)104100.0100.0由表2.4可知，農(nóng)民工主要從事的工作中，服務(wù)員/銷售人員占19人，占比18.3%；建筑工人41人，占比39.4%；工廠生產(chǎn)工人占29人，占比27.9%；做小生意等自謀職業(yè)占13人，占比12.5%；其他占2人，占比1.9%。所以主要從事建筑工人/工廠生產(chǎn)工人的是農(nóng)民工就業(yè)的集中行業(yè)。表2.5進(jìn)城務(wù)工的年限/外出打工的目的是什么交叉制表計(jì)數(shù)6.外出打工的目的合計(jì)掙錢學(xué)一門技術(shù)在家鄉(xiāng)沒有發(fā)展想到外面玩玩其他5.進(jìn)城務(wù)工的年限低于一年11621020一至三年910163038三至五年21187028五年以上5453118合計(jì)273131141104由表2.5可知，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的年限，低于一年20人，占比19.2%；一至三年38人，占比36.5%；三年至五年28人，占比26.9%；五年以上18人，占比17.4%。各個(gè)務(wù)工時(shí)間段占比差不多，呈現(xiàn)流動(dòng)性大的特點(diǎn)。外出打工的目的中，掙錢27人，占比26.0%；學(xué)一門技術(shù)31人，占比29.8%；在家鄉(xiāng)沒有發(fā)展31人，占比29.8%；想到外面玩玩14人，占比13.5%；其他1人，占比0.9%?？芍r(nóng)民工在家鄉(xiāng)沒有發(fā)展、學(xué)習(xí)一門技術(shù)、掙錢都是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工比較在意的方面。表2.6工作環(huán)境安全程度/接受工作單位技能培訓(xùn)和防御演練情況交叉制表計(jì)數(shù)11.接受工作單位技能培訓(xùn)和防御演練情況合計(jì)接受過沒有接受過工作環(huán)境安全程度非常安全141529有點(diǎn)不安全193251非常不安全111324合計(jì)4460104由表2.6可知，農(nóng)民工的工作環(huán)境安全程度，選擇非常安全占29人，占比27.9%；有點(diǎn)不安全占51人，占比49.0%；非常不安全占24人，占比23.1%。有點(diǎn)不安全的占比較多，占比將近5成。結(jié)合接受工作單位技能培訓(xùn)和防御演練情況，接受過占44人，占比42.3%；沒有接受過60人，占比57.7%，沒有接受過的人占將近6成。目前在工傷預(yù)防方面，全國(guó)范圍內(nèi)都處于“探索”的階段，各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到工傷預(yù)防的重要性，然而由于路徑依賴和認(rèn)識(shí)程度不足等因素，致使工傷預(yù)防體系并未得以廣泛推行。表2.7農(nóng)民工本人或身邊發(fā)生意外工傷事故情況頻率百分比有效百分比累積百分比有效事故非常多（70%以上）87.77.77.7事故比較多（40%-70%）1110.610.618.3事故較少（40%以下）5653.853.872.1事故從來沒有（0%）2927.927.9100.0合計(jì)104100.0100.0（注：百分比界定的是以農(nóng)民工為中心，自身及身邊工友所受到的或大或小的工傷大致比例。例如，被訪農(nóng)民工結(jié)合自身及周圍情況每10人中有大致4-7位工友朋友們受到過或大或小的工傷，界定為事故比較多，104人訪問中，頻率為11人。）由表2.7農(nóng)民工本人或身邊發(fā)生意外工傷事故情況可知，事故非常多占8人，占比7.7%；事故比較多11人，占比10.6%；事故較少56人，占比53.8%；事故從來沒有占29人，占比27.9%。比較多和非常多占比2成，以及事故發(fā)生較少占5成，可見農(nóng)民工發(fā)生意外工傷和職業(yè)病安全問題是比較嚴(yán)重且急需加大保障力度的問題。2.2.3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀表2.8農(nóng)民工對(duì)相關(guān)保障政策和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用了解情況頻率百分比有效百分比累積百分比有效完全不知道2028.928.928.9知道一點(diǎn)6562.562.591.4非常了解98.68.6100.0合計(jì)104100.0100.0由表2.8可知，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的運(yùn)行過程中，農(nóng)民工對(duì)相關(guān)保障政策和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用了解情況可見，完全不知道20人，占比28.9%；知道一點(diǎn)65人，占比62.5%；非常了解9人，占比8.6%，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工大多數(shù)只是知道了解一點(diǎn)的占在6成，甚至完全不了解的也占到了近3成，對(duì)相關(guān)政策了解和應(yīng)繳需繳意識(shí)有所欠缺。表2.9在旅順口區(qū)工作中繳納相應(yīng)工傷保險(xiǎn)情況頻率百分比有效百分比累積百分比有效是的，連續(xù)足額按月繳納3230.830.830.8按月但不足額繳納5653.853.884.6沒有，不清楚1615.415.4100.0合計(jì)104100.0100.0在表2.9旅順口區(qū)工作中繳納相應(yīng)工傷保險(xiǎn)情況的調(diào)查中，選擇“是的，連續(xù)足額按月繳納”32人，占比30.8%；按月但不足額繳納56人，占比53.8%；沒有，不清楚占16人，占比15.4%。按月足額繳納的僅占30.8%，可見農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)比例較低。表2.10沒有參加工傷保險(xiǎn)的原因頻率響應(yīng)個(gè)案百分比N百分比沒有參加工傷保險(xiǎn)的原因14(A.繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重)2816.9%38.9%14(B.對(duì)是否能受保障有所懷疑)2313.9%31.9%14(C用人單位不提供相應(yīng)保險(xiǎn)項(xiàng)目)3420.5%47.2%14(D對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策不了解)2816.9%38.9%14(E保障水平太低)2816.9%38.9%14(F流動(dòng)性太大沒必要)2414.5%33.3%14(G其他)10.6%1.4%表2.10農(nóng)民工部分沒有參加工傷保險(xiǎn)的原因，本題有效填寫人次72人，主要包括繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重28人，占比16.9%；對(duì)是否能受保障有所懷疑23人，占比13.9%；用人單位不提供相應(yīng)保險(xiǎn)項(xiàng)目34人，占比20.5%；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策不了解28人，占比16.9%；保障水平太低28人，占比16.9%；流動(dòng)性太大沒必要占24人，占比14.5%；其他1人，占比0.6%。其中用人單位不提供相應(yīng)保險(xiǎn)項(xiàng)目占比最高，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策不了解和保障水平太低也占據(jù)主要原因。表2.11調(diào)查對(duì)象報(bào)銷工傷保險(xiǎn)的相關(guān)情況頻率百分比有效百分比累積百分比有效是否報(bào)銷過工傷保險(xiǎn)沒報(bào)銷過7471.271.271.2報(bào)銷過3028.828.8100.0合計(jì)104100.0100.0成功報(bào)銷的比例成功率很高，占工傷費(fèi)用比例大1033.333.333.3占的比例小，規(guī)定總費(fèi)用達(dá)到一定數(shù)目或在指定醫(yī)院就醫(yī)方可報(bào)1550.050.083.3記不清楚516.716.7100.0合計(jì)30100.0100.0是否了解工傷認(rèn)定的程序及便捷程度是，便捷310.010.010.0是，一般930.030.040.0是，麻煩1446.746.786.7否，不清楚413.313.3100.0合計(jì)30100.0100.0由表2.11調(diào)查對(duì)象報(bào)銷工傷保險(xiǎn)的相關(guān)情況可知，報(bào)銷過占30人，占比28.8%。報(bào)銷過的30位農(nóng)民工中，對(duì)成功報(bào)銷的比例情況調(diào)查中，認(rèn)為“成功率很高占工傷費(fèi)用比例大”10人，占比33.3%；認(rèn)為“占的比例小，規(guī)定總費(fèi)用達(dá)到一定數(shù)目或在指定醫(yī)院就醫(yī)方可報(bào)”占15人，占比50.0%；“記不清楚”5人，占比16.7%。雖然數(shù)據(jù)不多但也表現(xiàn)出農(nóng)民工了解甚少，報(bào)銷比例不太滿意的情形。在對(duì)是否了解工傷認(rèn)定的程序及便捷程度中，選擇“是，便捷”占3人，占比10.0%；“是，一般”占9人，占比30.0%；“是，麻煩”占14人，占比46.7%；“否，不清楚”占4人，占比13.3%，以上數(shù)據(jù)可以得出，農(nóng)民工認(rèn)為工傷保險(xiǎn)報(bào)銷程序麻煩所占比例最大。表2.12當(dāng)采取法律或求助相關(guān)部門維權(quán)時(shí)遇到的困難頻率響應(yīng)個(gè)案百分比N百分比當(dāng)采取法律或求助相關(guān)部門維權(quán)時(shí)遇到的困難26(A程序復(fù)雜弄不明白)2325.6%76.7%26(B需要證明太多)1820.0%60.0%26(C時(shí)間太長(zhǎng)、太麻煩)1921.1%63.3%26(D沒有制定一套適合于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度)2527.8%83.3%26(E不了解)55.6%16.7%總計(jì)90100.0%300.0%表2.12當(dāng)受傷害農(nóng)民工采取法律或求助相關(guān)部門維權(quán)時(shí)遇到的困難問題調(diào)查中，認(rèn)為程序復(fù)雜弄不明白23人，占比25.6%；需要證明太多18人，占比20.0%；“時(shí)間太長(zhǎng)、太麻煩”占19人，占比21.1%；沒有制定一套適合于農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度的占25人，占比27.8%；不了解5人，占比5.6%?？梢园l(fā)現(xiàn)沒有制定一套適合于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度、程序復(fù)雜弄不明白所占比例都較多，這也是維權(quán)過程中困擾農(nóng)民工較大的地方。表2.13農(nóng)民工對(duì)參加工傷保險(xiǎn)保護(hù)作用的看法頻率百分比有效百分比累積百分比有效沒作用，還損失錢4038.538.538.5作用大，減輕農(nóng)民工的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)5855.855.894.3無所謂65.75.7100.0合計(jì)104100.0100.0由表2.13農(nóng)民工對(duì)參加工傷保險(xiǎn)保護(hù)作用的看法中，“沒作用，還損失錢”占40人，占比38.5%；“作用大，減輕了農(nóng)民工的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)”占58人，占比55.8%；無所謂占6人，占比5.7%。農(nóng)民工對(duì)參加工傷保險(xiǎn)保護(hù)作用的看法沒作用和無所謂占比過半。農(nóng)民工工傷參與保險(xiǎn)比例較低，不僅是由于企業(yè)的消極態(tài)度導(dǎo)致的，他們不主動(dòng)為農(nóng)民工參保，借此來逃脫事故責(zé)任，而且與農(nóng)民工群體自身不懂政策、了解較少、參保意愿薄弱有一定關(guān)系。2.2.4調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的各方主體滿意程度表2.14農(nóng)民工對(duì)國(guó)家在對(duì)用人單位違章行為的制度懲罰認(rèn)可程度(注：農(nóng)民工自身或身邊工友對(duì)用人單位評(píng)價(jià)經(jīng)歷均可)頻率百分比有效百分比累積百分比有效滿意4745.245.245.2一般4139.439.484.6不清楚1615.415.4100.0合計(jì)104100.0100.0表2.14可知，農(nóng)民工對(duì)國(guó)家在對(duì)用人單位違章制度懲罰認(rèn)可程度的調(diào)查中(注：農(nóng)民工自身或身邊工友對(duì)用人單位評(píng)價(jià)經(jīng)歷均可)，滿意占47人，占比45.2%；一般占41人，占比39.4%；不清楚占16人，占比15.4%。認(rèn)為“一般”占到一半，現(xiàn)實(shí)中一些企業(yè)往往是單純的追求利益最大化。其追求利益最大化一種簡(jiǎn)單的做法是降低包括人工工資在內(nèi)的費(fèi)用支出，自然就會(huì)減少甚至減除農(nóng)民工各種保障的必要支出，從而忽視了農(nóng)民工的利益。所以國(guó)家應(yīng)明確自身監(jiān)管和指導(dǎo)主體作用，加大對(duì)用人單位的監(jiān)督和懲罰力度。表2.15發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病企業(yè)處理辦法/用人單位對(duì)工傷賠付態(tài)度交叉制表計(jì)數(shù)用人單位對(duì)工傷賠付的態(tài)度合計(jì)不積極一般積極不了解發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病企業(yè)處理辦法單位基本不負(fù)責(zé)，自己承擔(dān)大部分醫(yī)療費(fèi)用2102115用人單位報(bào)銷19227351自己與用人單位按比例分擔(dān)13154234不了解21014合計(jì)3648137104表2.15發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病企業(yè)處理辦法可知，單位基本不負(fù)責(zé)，自己承擔(dān)大部分醫(yī)療費(fèi)用15人，占比14.4%；用人單位報(bào)銷51人，占比49.0%；自己與用人單位按比例分擔(dān)34人，占比32.7%；不了解4人，占比3.9%。用人單位報(bào)銷比例占一半，說明承擔(dān)率不高。結(jié)合自身及周圍工人，用人單位對(duì)工傷賠付的態(tài)度調(diào)查中，不積極36人，占比34.6%；一般48人，占比46.2%；積極13人，占比12.5%。不了解占7人，占比6.7%。其中認(rèn)為企業(yè)態(tài)度一般的占一半，整體體現(xiàn)企業(yè)未能很好的承擔(dān)責(zé)任，無法滿足農(nóng)民工的基本保障。表2.16農(nóng)民工對(duì)旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)宣傳工作的評(píng)價(jià)頻率百分比有效百分比累積百分比有效十分到位109.629.629.62一般3331.7331.7341.35不太到位3937.537.578.85不到位2221.1521.15100.0合計(jì)104100.0100.0表2.16農(nóng)民工旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)宣傳工作的評(píng)價(jià)中，十分到位10人，占比9.62%；一般33人，占比31.73%；不太到位39人，占比37.5%；不到位占22人，占比21.15%。選擇不太到位的占比最多，對(duì)旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)宣傳工作的評(píng)價(jià)不高。2.2.5調(diào)查對(duì)象在維權(quán)相關(guān)問題上的困難和建議表2.17城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工群體受到工傷保險(xiǎn)較好保障的困難頻率響應(yīng)個(gè)案百分比N百分比城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工群體受到工傷保險(xiǎn)較好保障的困難30(A農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)保障制度程度及宣傳受限制)5522.4%52.9%30(B面臨的工傷事故和職業(yè)病危害日益嚴(yán)重，工傷認(rèn)定復(fù)雜)7129.0%68.2%30(C農(nóng)民工歧視問題導(dǎo)致工傷矛盾嚴(yán)重)6124.9%58.6%30(D城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工流動(dòng)性矛盾突出)5622.9%53.8%30(E其他)20.8%1.9%總計(jì)245100.0%235.4%表2.17城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工群體受到工傷保險(xiǎn)較好保障的困難問題調(diào)查中，認(rèn)為農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)保障制度程度及宣傳受限制占比22.4%，“面臨的工傷事故和職業(yè)病危害日益嚴(yán)重，工傷認(rèn)定復(fù)雜”占比29.0%，農(nóng)民工歧視問題導(dǎo)致工傷矛盾嚴(yán)重占比24.9%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工流動(dòng)性矛盾突出占比22.9%，其他占比0.8%，其中工傷認(rèn)定復(fù)雜占比最高，也是農(nóng)民工群體受到工傷保險(xiǎn)保障的最多難點(diǎn)。工傷認(rèn)定是勞動(dòng)者享受工傷待遇的前提，包括對(duì)工傷事故和職業(yè)病的認(rèn)定，我國(guó)現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》中盡管確定了“工傷保險(xiǎn)要與事故預(yù)防和職業(yè)病防治相結(jié)合”的原則，但沒有明確規(guī)定基金的支出比例、途徑和用途，工傷認(rèn)定爭(zhēng)議較多，工傷認(rèn)定復(fù)雜，也是勞動(dòng)者關(guān)心的焦點(diǎn)問題。農(nóng)民工歧視問題導(dǎo)致社會(huì)矛盾嚴(yán)重位列第二，農(nóng)民工在城市從事最臟、最累、最差的第三產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都是高危險(xiǎn)、高強(qiáng)度的工作，農(nóng)民工歧視問題更會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工身體和心里的雙重傷害。表2.18農(nóng)民工在法律層面上最關(guān)心的關(guān)于工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問題頻率百分比有效百分比累積百分比有效企業(yè)是否依法購(gòu)買農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題1615.415.415.4工傷保險(xiǎn)待遇的問題2826.926.942.3獲知相關(guān)法律援助渠道的問題2423.123.165.4工傷事故責(zé)任處罰的問題2927.927.993.3不知道76.76.7100.0合計(jì)104100.0100.0由表2.18農(nóng)民工在法律層面上最關(guān)心的關(guān)于工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問題中可知，企業(yè)是否依法購(gòu)買農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的問題占16人，占比15.4%。工傷保險(xiǎn)待遇的問題占28人，占比26.9%；獲知相關(guān)法律援助渠道的問題24人，占比23.1%；工傷事故責(zé)任處罰的問題29人，占比27.8%；不知道占7人，占比6.7%。工傷事故責(zé)任處罰的問題占比最多，是農(nóng)民工最關(guān)注的問題，也表明政府要加大執(zhí)法力度。表2.19農(nóng)民工對(duì)完善工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策的建議頻率響應(yīng)個(gè)案百分比N百分比農(nóng)民工對(duì)完善工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策的建議頻率27(A提高工傷待遇標(biāo)準(zhǔn))239.2%22.1%27(B擴(kuò)大傷殘鑒定的受理點(diǎn))6224.9%59.6%27(C提升傷殘鑒定醫(yī)師資質(zhì))4919.7%47.1%27(D相對(duì)簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序)6626.5%63.5%27(E加強(qiáng)用人單位和員工的安全意識(shí)教育)4819.3%46.2%27(F其他)10.4%1.0%總計(jì)249100.0%239.4%a.值為1時(shí)制表的二分組。表2.19農(nóng)民工對(duì)完善工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策的建議中，提高工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)23人，占比9.2%；擴(kuò)大傷殘鑒定的受理點(diǎn)62人，占比24.9%；提升傷殘鑒定醫(yī)師資質(zhì)49人，占比19.7%；相對(duì)簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序66人，占比26.5%；加強(qiáng)用人單位和員工的安全意識(shí)教育48人，占比19.3%；其他占1人，占比0.4%；說明大家關(guān)注和建議的方面大致相同，都亟待解決和完善。第3章城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保

險(xiǎn)制度運(yùn)行過程中存在的問題本章從政府、用人單位及農(nóng)民工三個(gè)層面，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行過程中存在的問題來分析。由于樣本數(shù)量有限，所以主要采用交叉表來對(duì)旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行交互性分析和顯著性分析。3.1政府層面存在的問題3.1.1行政職能建設(shè)不健全表2.14可知，政府對(duì)用人單位的要求不夠嚴(yán)格、監(jiān)督執(zhí)法檢查力度不大，導(dǎo)致一些用人單位侵害農(nóng)民工的現(xiàn)象屢見不鮮。國(guó)家雖規(guī)定了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)為強(qiáng)制保險(xiǎn)，但是政府沒有采取強(qiáng)硬的措施落實(shí)下去。在農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時(shí)，政府并沒有及時(shí)伸出援助之手。表2.17城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工群體受到工傷保險(xiǎn)較好保障的困難調(diào)查分析中，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)保障制度程度及宣傳受限制、面臨的工傷事故和職業(yè)病危害日益嚴(yán)重，工傷認(rèn)定復(fù)雜、農(nóng)民工歧視問題導(dǎo)致社會(huì)矛盾嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化中農(nóng)民工流動(dòng)性矛盾突出，問題分布比較平均，說明政府行政職能建設(shè)很多方面均有待提高。因此對(duì)于大家關(guān)注和建議的問題都亟待政府解決和完善，只有這樣才能積極發(fā)揮政府的建設(shè)職能。3.1.2農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度不完善表2.18農(nóng)民工在法律層面上最關(guān)心的工傷保險(xiǎn)問題是關(guān)于自身合法權(quán)益以及制度方面的問題。然而法律目前存在的制度還沒有十分完善，這就使農(nóng)民工的權(quán)益還不能得到充分的保障。工傷制度保險(xiǎn)作為我國(guó)社會(huì)制度重要的組成部分，它只有在政府的推動(dòng)下才得以形成和發(fā)展，所以國(guó)家需要制定更加系統(tǒng)和完善的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度政策。表2.19中，“相對(duì)簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序”66人占比26.5%，由此可見，目前農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)在認(rèn)定方面的申請(qǐng)流程繁瑣復(fù)雜，以至于農(nóng)民工在造成工傷事故時(shí)不能得到及時(shí)救治和補(bǔ)償。在工傷的鑒定階段,因?yàn)檗r(nóng)民工與企業(yè)之間差異的社會(huì)關(guān)系,導(dǎo)致他們?nèi)∽C困難,尤其是在企業(yè)面臨高額賠償風(fēng)險(xiǎn)時(shí),更不愿為工人提供任何證據(jù)。在這種情況下，勞動(dòng)保障部門可以利用執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲取數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化農(nóng)民工的賠付申請(qǐng)程序以方便農(nóng)民工工傷認(rèn)定。3.1.3對(duì)勞動(dòng)者的制度普及和體面勞動(dòng)觀引導(dǎo)不深入表2.16農(nóng)民工旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)宣傳工作的評(píng)價(jià)中，選擇不太到位的占比最多，對(duì)旅順口區(qū)工傷保險(xiǎn)宣傳工作的評(píng)價(jià)不高。由此可見，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于基層的宣傳普及工作還有待提高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的制度觀念還不夠深入。城市和諧美麗發(fā)展的重要舉措就是把基層勞動(dòng)力納入到社會(huì)保障中、納入到社會(huì)保障體系中，這不僅可以促進(jìn)社會(huì)公平性的發(fā)展還可以減輕農(nóng)民工工作的風(fēng)險(xiǎn)，緩解用工單位與農(nóng)民工的矛盾，更最重要的是為農(nóng)民工辦理合適且適合的工傷保險(xiǎn)，是政府為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。表2.17農(nóng)民工歧視問題導(dǎo)致社會(huì)矛盾嚴(yán)重位列第二，政府肩負(fù)著社會(huì)公平與發(fā)展的橋梁作用，應(yīng)不斷關(guān)注農(nóng)民工自身素質(zhì)發(fā)展，工傷保險(xiǎn)制度宣傳程度和采取保障措施及時(shí)性問題；心理健康在新型城鎮(zhèn)化背景下對(duì)農(nóng)民工城市融入的影響很大，農(nóng)民工的心理健康發(fā)展?fàn)顩r，是否提升了農(nóng)民工心理健康水平，都是衡量農(nóng)民工城市融入感的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)查可知，農(nóng)民工對(duì)城市制度方面宣傳和社會(huì)平等觀引導(dǎo)并不滿意，所以政府對(duì)勞動(dòng)者的制度普及和體面勞動(dòng)觀引導(dǎo)不夠深入。3.2用人單位層面存在的問題3.2.1賠付和處理方法存在不到位表2.15調(diào)查中可知，用人單位報(bào)銷比例占一半，說明承擔(dān)率不高。結(jié)合自身及周圍工人，用人單位對(duì)工傷賠付的態(tài)度調(diào)查中，其中認(rèn)為企業(yè)態(tài)度一般的占一半，整體體現(xiàn)企業(yè)未能很好的承擔(dān)責(zé)任，無法滿足農(nóng)民工的基本保障。企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的市場(chǎng)主體,是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”,它以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極發(fā)展生產(chǎn),為的是自身能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,獲取經(jīng)濟(jì)利益甚至更大的利益是企業(yè)及農(nóng)民工追求的目標(biāo)，那保障好工人的基本權(quán)益是推動(dòng)生產(chǎn)力的一大重要舉措?？稍诂F(xiàn)實(shí)中,一些企業(yè)往往是單純的追求利益最大化。不言而喻這就會(huì)減少甚至減除農(nóng)民工各種保障的必要支出,從而忽視了農(nóng)民工的利益。另外由于工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)方式的特殊性(完全由企業(yè)來繳費(fèi))，企業(yè)缺乏內(nèi)在的參保動(dòng)力,保險(xiǎn)意識(shí)薄弱,必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不主動(dòng)參加工傷保險(xiǎn),賠付和處理方法存在不到位，就使農(nóng)民工利益得不到保障。3.2.2工作環(huán)境和工傷預(yù)防存在欠缺表2.6調(diào)查中，農(nóng)民工覺得“有點(diǎn)不安全”占比較多，占比將近5成，工作環(huán)境的安全程度與工傷預(yù)防成效有直接的關(guān)聯(lián)。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)于工傷預(yù)防正處于“探索”階段但逐步認(rèn)識(shí)到它的重要性，目前，由于一些限制因素的影響，工傷預(yù)防體系還沒有完全的建立和廣泛推行。結(jié)合“接受工作單位技能培訓(xùn)和防御演練情況”中，沒有接受過的人占將近6成。用人單位注重自身效益和簡(jiǎn)便性，沒有很好的展現(xiàn)企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任和保障，也沒有定期開展組織與工傷預(yù)防相關(guān)的宣講和教育活動(dòng)，給予農(nóng)民工知識(shí)渠道和人文關(guān)懷，此方面有所欠缺。3.2.3企業(yè)自身責(zé)任的承擔(dān)方面存在不足在表2.10原因調(diào)查中，其中用人單位不提供相應(yīng)保險(xiǎn)項(xiàng)目占比最高，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策不了解和保障水平太低也占據(jù)主要原因。新時(shí)代下，農(nóng)民工的工作內(nèi)容逐步多樣化、工作形式復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化，勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)靈活，傳統(tǒng)的農(nóng)民工就業(yè)特征面臨著巨大挑戰(zhàn)。在我國(guó)工傷保險(xiǎn)的實(shí)踐過程中我們也發(fā)現(xiàn)一些案例，一些農(nóng)民工因流動(dòng)性較大，用工單位工作時(shí)間短等因素，自愿放棄工傷保險(xiǎn)的辦理。更有一些用工單位與農(nóng)民工不簽訂勞動(dòng)合同，或在簽訂合同時(shí)不提及工傷保險(xiǎn)事項(xiàng)，想在農(nóng)民工的職業(yè)安全出現(xiàn)問題時(shí)，盡可能逃避責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民工出現(xiàn)漏交保險(xiǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，這就使得工傷保險(xiǎn)在一定程度上更加“虛化”。3.3農(nóng)民工個(gè)人層面存在的問題3.3.1文化程度低，參保維權(quán)意識(shí)薄弱表2.3調(diào)查中農(nóng)民工普遍學(xué)歷較低，從事建筑工人/工廠生產(chǎn)工人的占比最多，面臨較為沉重的工作壓力和嚴(yán)重的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。許多農(nóng)民工對(duì)相關(guān)保障政策和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用了解情況大多數(shù)只是了解一點(diǎn)占6成，甚至完全不了解的也占到了近3成，并對(duì)參加工傷保險(xiǎn)保護(hù)作用的認(rèn)為沒作用的態(tài)度占比最大。他們因文化程度問題并不了解工傷保險(xiǎn)，沒有參保的意識(shí)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。更在發(fā)生工傷問題時(shí)，大部分選擇與企業(yè)私下協(xié)商解決，缺乏維權(quán)意識(shí)，這就直接導(dǎo)致與工傷事故相匹配的賠償金無法正常獲得，同時(shí)也進(jìn)一步加重了用工單位與農(nóng)民工之間的矛盾。3.3.2政策了解和法律意識(shí)均欠缺從表2.8可得出，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工大多數(shù)只是了解一點(diǎn)的占在6成，甚至完全不了解的也占到了近3成。表2.11調(diào)查對(duì)象報(bào)銷工傷保險(xiǎn)的相關(guān)情況也表明，農(nóng)民工并不清楚工傷保險(xiǎn)是我國(guó)規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)且他們?cè)谡夜ぷ鲿r(shí)，大部分人只關(guān)注工資的多少以及能否按時(shí)發(fā)工資，對(duì)于勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)購(gòu)買是農(nóng)民工常常忽略的問題。大家的第一目的是工作，對(duì)工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的內(nèi)容和政策、法律利己的重要性、以及自身維權(quán)過程等問題意識(shí)淡薄。

第4章完善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工

傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的對(duì)策根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問題，本章從政府、用人單位及農(nóng)民工三個(gè)層面對(duì)完善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行提出對(duì)策與建議。4.1政府方面4.1.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作層面上的行政職能建設(shè)第一，政府需要嚴(yán)格劃分職權(quán)范圍，提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)用工單位的監(jiān)督和執(zhí)法，實(shí)施農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)強(qiáng)制繳納措施，針對(duì)用工單位的拒不繳納工傷保險(xiǎn)等不規(guī)范行為，政府需要采取各種有效措施糾正、嚴(yán)懲用人企業(yè)并做好通報(bào)批評(píng)工作，幫助地方企業(yè)樹立良好的參保責(zé)任意識(shí)。第二，政府鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參加保險(xiǎn)并做好對(duì)工傷保險(xiǎn)的宣傳工作，建立健全工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任追溯機(jī)制，政府須跟用工單位提前明確，在發(fā)生工傷事故時(shí)，不追究雇傭工人責(zé)任，用人企業(yè)承擔(dān)事故責(zé)任，最后為了架高企業(yè)的違法成本。對(duì)于企業(yè)的不作為監(jiān)管不力以及企業(yè)失職導(dǎo)致發(fā)生重大事故時(shí)，政府應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，從重處罰。以此來提高企業(yè)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)安全以及工傷保險(xiǎn)的重視度。4.1.2完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度第一，建立探索符合社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，完善目前形成的以工傷預(yù)防-合規(guī)治療-職業(yè)康復(fù)三大主體相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)機(jī)制并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的城鄉(xiāng)覆蓋，爭(zhēng)取達(dá)到全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的管理服務(wù)社會(huì)化、制度細(xì)化以及法制化推廣。第二，針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體，在制度建設(shè)上應(yīng)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋。首先，在農(nóng)民工的思想建設(shè)上，要大力開展工傷保險(xiǎn)普法講座，提高農(nóng)民工的自我維權(quán)意識(shí)、自我保護(hù)以及法治思維。其次政府作為用工單位與農(nóng)民工之間的協(xié)調(diào)紐帶，在這一方面是具有領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)作用的，要積極構(gòu)建平等、互助、穩(wěn)定的勞資關(guān)系，協(xié)助并倡導(dǎo)企業(yè)建立關(guān)愛和為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)的健康企業(yè)文化。第三，為了促進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)機(jī)制的實(shí)施和落實(shí)，應(yīng)豐富參保途徑和方式，優(yōu)化農(nóng)民工維權(quán)認(rèn)定流程，簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)申請(qǐng)程序。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致工傷認(rèn)定困難的主要因素為勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)以及工傷認(rèn)定流程較為繁瑣或農(nóng)民工對(duì)此不了解、不清楚。因此，首先在工傷保險(xiǎn)制度方面應(yīng)提出積極政策，鼓勵(lì)用工單位積極為農(nóng)民工辦理工傷職業(yè)保險(xiǎn)。其次，就目前的工傷保險(xiǎn)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀情況，在用工單位和農(nóng)民工發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，政府方面應(yīng)秉持著公平的基本原則，精準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議認(rèn)定，簡(jiǎn)化農(nóng)民工維權(quán)和認(rèn)定流程，從而充分發(fā)揮法律的強(qiáng)制作用，這一決定會(huì)在很大程度上安撫了農(nóng)民工的負(fù)面情緒，提高了企業(yè)參與農(nóng)民工保險(xiǎn)的積極性。4.1.3引導(dǎo)社會(huì)樹立尊重勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)觀新形勢(shì)下，提高農(nóng)民工的心理健康水平，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的應(yīng)有之義，在其城市融合過程中有著重要的影響。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注、重視農(nóng)民工心理健康問題和自身素質(zhì)，采取保障措施改善其心理健康狀況；針對(duì)不同融入度的農(nóng)民工，差異化制定提升心理健康水平措施，幫助農(nóng)民工更好地融入城市。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工在社會(huì)分工體系中仍處于弱勢(shì)地位，因歧視農(nóng)民工所引發(fā)的多方面矛盾問題較多，必須引起我們的高度重視。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)的價(jià)值觀基礎(chǔ)上，我們應(yīng)破除其勞動(dòng)者身份，為他們提供有尊嚴(yán)的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，平等對(duì)待每一位勞動(dòng)者，這也是我國(guó)社會(huì)主義和諧發(fā)展的必然方向。4.2用人單位方面4.2.1杜絕只顧利益不顧人權(quán)，端正處理態(tài)度旅順口區(qū)中很多農(nóng)民工工作在民營(yíng)企業(yè)中，從事建筑工人/工廠生產(chǎn)工人的農(nóng)民工占比最多。與國(guó)有企業(yè)相比，大多數(shù)用工單位簽訂勞動(dòng)力的目的是為了獲取更多的利潤(rùn)，成就自己更大更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此許多用工單位常不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不繳納工傷保險(xiǎn)，不進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，更嚴(yán)重的是在設(shè)備老化時(shí)不進(jìn)行定期維修保養(yǎng)依舊廣泛投入勞動(dòng)生產(chǎn)等，這些問題都極易造成工傷事故的發(fā)生。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，就會(huì)對(duì)農(nóng)民工的生命安全造成重大影響，在事故發(fā)生后，一些擔(dān)當(dāng)較差的用工單位第一時(shí)間想的并不是農(nóng)民工生命安全，而是為逃避高額的賠付金以及法律責(zé)任，這與企業(yè)追求利潤(rùn)最大化密切相關(guān)。因此，改變用工單位的這一理念，端正企業(yè)對(duì)于工傷事故的處理態(tài)度，能在很大程度上改善農(nóng)民工當(dāng)前的工傷保險(xiǎn)的運(yùn)行狀況。4.2.2增強(qiáng)工作環(huán)境安全性，組織講座培育技能素質(zhì)用人單位應(yīng)不斷提高農(nóng)民工工作環(huán)境的安全性，最大程度的保障其工作安全和工傷傷害的預(yù)防，減少工傷事故的發(fā)生。應(yīng)積極開展農(nóng)民工的安全預(yù)防教育、工傷保險(xiǎn)講座、專業(yè)技能培訓(xùn)等。對(duì)于從事危險(xiǎn)工作的農(nóng)民工一定要培訓(xùn)合格才可上崗，并給予他們必要的人文關(guān)懷，提高農(nóng)民工的自我安全防護(hù)能力，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)于農(nóng)民工的工作環(huán)境，用工單位應(yīng)定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，消除環(huán)境隱患，從根源上減少工傷事故和賠償?shù)陌l(fā)生。4.2.3提高企業(yè)自身主動(dòng)性，積極履行社會(huì)責(zé)任用工單位要勇于擔(dān)當(dāng)，積極履行社會(huì)責(zé)任和應(yīng)盡的法律義務(wù)。應(yīng)該對(duì)所有農(nóng)民工采取負(fù)責(zé)和關(guān)心的態(tài)度，尊重農(nóng)民工、平等對(duì)待農(nóng)民工，不能無視農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極配合政府工作，為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)，關(guān)注和重視農(nóng)民工的身心健康發(fā)展是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。其次還要重視農(nóng)民工自身素質(zhì)的宣傳，積極采取保障措施改善其身心健康狀況，縮減勞動(dòng)時(shí)間，提升勞動(dòng)效率以激發(fā)農(nóng)民工群體的凝聚情感。促進(jìn)農(nóng)民工融入城市，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)依法參保和負(fù)責(zé)的主動(dòng)性。4.3農(nóng)民工個(gè)人方面4.3.1明確個(gè)人責(zé)任意識(shí)，保護(hù)自我權(quán)益目前旅順口區(qū)很多農(nóng)民工并不了解工傷保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從而沒有參保的意識(shí)。首先，要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)宣傳，加深農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的了解，從根源上提高參保率。其次，農(nóng)民工自身應(yīng)不斷提升自己的參保積極性，明確個(gè)人責(zé)任意識(shí)。提高自身知識(shí)水平，增強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)參保必要性的重視程度，明確自身受益性和個(gè)人責(zé)任意識(shí)。最后，凝聚農(nóng)民工集體力量來正確依法維護(hù)自身權(quán)益，全方位地接受國(guó)家的監(jiān)管和保護(hù)，確保工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展在旅順口區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中達(dá)到最大化。4.3.2提高自身法律知識(shí)素質(zhì)，堅(jiān)定自我訴求通過政府和企業(yè)開展的普法講座和農(nóng)民工知識(shí)普及活動(dòng)，使得農(nóng)民工自身能夠主動(dòng)的接受相關(guān)安全教育培訓(xùn)，加大農(nóng)民工法律知識(shí)和維權(quán)思想的灌輸，明白勞動(dòng)安全的重要性。只有加強(qiáng)勞動(dòng)安全保障，才能使更多的農(nóng)民工意識(shí)到維護(hù)自身合法權(quán)益的重要性，從而使農(nóng)民工感受到安全感，讓農(nóng)民工明白國(guó)家永遠(yuǎn)是站在他們身后保護(hù)著他們合法權(quán)益的重要支柱，讓農(nóng)民工自身感受到通過維權(quán)可以給自己帶來的好處，這樣才能真正促進(jìn)農(nóng)民工積極地維護(hù)自身合法權(quán)益。

第5章結(jié)論新時(shí)代下，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)逐步完善，農(nóng)民工這一特殊群體已經(jīng)成為城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)主體，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出著重要貢獻(xiàn)。然而目前我們卻很少關(guān)注這些城市的新主人和建設(shè)者，未能給予他們充分的尊重、認(rèn)可和保障，這就需要政府、用工單位和社會(huì)各界齊心協(xié)力，完善應(yīng)有的工傷保險(xiǎn)制度，制定合理的用工方針，提高農(nóng)民工的思想、法制水平才能得以完成。本文通過了解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅順口區(qū)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度、運(yùn)行現(xiàn)狀及分析調(diào)研問卷中發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過程的一些問題：農(nóng)民工參保意識(shí)薄弱、用工單位承擔(dān)性和關(guān)懷性較弱和政府統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn)機(jī)制不健全等一系列問題。為了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度今后更好的運(yùn)行完善和發(fā)揮作用，從調(diào)查對(duì)象農(nóng)民工、企業(yè)和政府三方主體分別出發(fā)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。但是，由于時(shí)間和人力的限制導(dǎo)致問卷數(shù)據(jù)規(guī)模不大，在發(fā)放問卷時(shí)，影響了問卷的數(shù)量，但回收率還是在100%；在設(shè)計(jì)問卷時(shí)應(yīng)考慮更多因素，盡可能全方面的思考，讓調(diào)查研究更具全面性和探究性；此外，還應(yīng)該查閱更多資料文獻(xiàn)，讓研究具有一定的專業(yè)性。另外，本文作者的學(xué)術(shù)水平有限，對(duì)問題分析還需更深入，進(jìn)一步完善，對(duì)提出的完善建議應(yīng)更具針對(duì)性。希望在以后的學(xué)習(xí)中，繼續(xù)探討，獲得更深的認(rèn)識(shí)和深度理解。參考文獻(xiàn)[1]王文智,李瑞峰.新型城鎮(zhèn)化背景下心理健康對(duì)農(nóng)民工城市融入的影響[J],重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,3,5.[2]董璇,孫炎.濟(jì)陽區(qū)農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)的影響因素實(shí)證研究[J],智能計(jì)算機(jī)與應(yīng)用,2020,5,267-272.[3]謝璐璐.農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的政府責(zé)任研究——以廣西南寧市為例[D],南寧:廣西大學(xué),2019,12.[4]邱婕.數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域農(nóng)民工的社會(huì)保障問題[J],團(tuán)結(jié),2019,10,53-56.[5]劉寧.農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)困境及出路探析[J],現(xiàn)代國(guó)企研究,2019,2,83-84.[6]張軍.對(duì)完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的一些思考[J],中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn),2018,2,66-69.[7]盧蕩.農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策[J],時(shí)代金融,2018,8,231.[8]王麗麗,朱方嬌,王娜娜.農(nóng)民工及其工傷保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀的文獻(xiàn)綜述[J],山西青年,2017,11,102.[9]宋艷慧.工傷保險(xiǎn)判例教程[M],北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2017,7,35-59.[10]JohnC,FlunkerMS,MPH,JessicaMillerClouserMPH,JenniferE.SwanbergPhD.AnalysisofThoroughbredhorsefarmworkers'compensationinsuranceclaimsinKentucky:Injuryfrequency,cost,losttime,andassociatedoccupationalfactors[J],AmericanJournalofIndustrialMedicine,2020,9,10-63.附錄關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)查問卷親愛的朋友:您好，當(dāng)您接過這份問卷時(shí)，請(qǐng)接受我們最誠(chéng)摯的問候。為了深入了解農(nóng)民工們(以大連市旅順口區(qū)為例）的工傷保險(xiǎn)制度問題，進(jìn)一步解決進(jìn)城務(wù)工人員切身關(guān)心的問題，我們特組織此項(xiàng)調(diào)查。本次調(diào)查只為了解您的真實(shí)情況，問題的回答無對(duì)錯(cuò)之分，請(qǐng)您如實(shí)填寫即可。本次調(diào)查結(jié)果將不會(huì)用于任何商業(yè)行為，同時(shí)也不會(huì)泄露您的隱私，請(qǐng)選擇最符合您實(shí)際