三農(nóng)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告指南

三農(nóng)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告指南TOC\o"1-2"\h\u18460第一章緒論 260671.1研究背景 2214631.2研究目的與意義 3227541.3研究方法與框架 311982第二章三農(nóng)問(wèn)題概述 424452.1農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 41852.2農(nóng)村現(xiàn)狀分析 4282032.3農(nóng)民問(wèn)題探討 412643第三章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 5306613.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概述 572823.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策分析 538703.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系 531856第四章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 6281984.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 638254.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略 686994.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與三農(nóng)問(wèn)題 617162第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7250965.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 731965.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題分析 733295.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)策建議 82369第六章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 8252886.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀 8215866.1.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模 826926.1.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行業(yè)分布 8306986.1.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地區(qū)分布 8118936.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策分析 8170396.2.1政策背景 98326.2.2政策內(nèi)容 975866.2.3政策效果 9324606.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系 9146716.3.1促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 9253256.3.2提高農(nóng)民收入 9166556.3.3促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 988076.3.4緩解農(nóng)村人口壓力 109494第七章農(nóng)村金融改革 1069327.1農(nóng)村金融現(xiàn)狀 10103457.1.1農(nóng)村金融服務(wù)體系概述 10138737.1.2農(nóng)村金融服務(wù)存在的問(wèn)題 1083047.2金融改革政策分析 11184647.2.1政策背景 11312897.2.2金融改革政策內(nèi)容 1148937.2.3金融改革政策效果 11314447.3金融改革與三農(nóng)問(wèn)題 11114487.3.1金融改革對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響 1170097.3.2金融改革與三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性 1217432第八章農(nóng)村土地制度改革 1299348.1農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀 12305408.1.1土地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀 12118698.1.2土地利用現(xiàn)狀 1262048.1.3土地收益現(xiàn)狀 13213428.2土地制度改革政策分析 1315188.2.1土地制度改革政策目標(biāo) 1360888.2.2土地制度改革政策內(nèi)容 1395428.2.3土地制度改革政策效果 13134678.3土地制度改革與三農(nóng)問(wèn)題 1372688.3.1土地制度改革對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響 13112988.3.2土地制度改革與三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性 13200428.3.3土地制度改革與三農(nóng)問(wèn)題的挑戰(zhàn) 1416283第九章農(nóng)村社會(huì)治理 14165079.1農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀 14273449.1.1基本情況概述 1488699.1.2農(nóng)村社會(huì)治理主要特點(diǎn) 14239599.2社會(huì)治理問(wèn)題分析 14124469.2.1農(nóng)村社會(huì)治理面臨的主要問(wèn)題 14272369.2.2問(wèn)題原因分析 15105489.3社會(huì)治理對(duì)策建議 15231159.3.1加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 15104069.3.2提高農(nóng)村公共服務(wù)水平 15230719.3.3完善農(nóng)村社會(huì)治理體系 15275879.3.4提升農(nóng)村社會(huì)治理能力 154508第十章結(jié)論與建議 152686810.1研究結(jié)論 151554010.2政策建議 162221610.3研究展望 16第一章緒論1.1研究背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題日益受到廣泛關(guān)注。農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是城市化進(jìn)程的重要組成部分，農(nóng)民是我國(guó)社會(huì)的重要組成部分。但是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，三農(nóng)問(wèn)題依然面臨諸多挑戰(zhàn)。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民生活水平不高等問(wèn)題，這些問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。因此，深入研究三農(nóng)問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要意義。1.2研究目的與意義本研究旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的調(diào)研，分析當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及成因，進(jìn)而提出針對(duì)性的政策建議，為我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決提供理論支持。具體研究目的如下：（1）梳理我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的歷史發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)三農(nóng)政策取得的成果和存在的問(wèn)題。（2）分析當(dāng)前我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民收入等方面。（3）探討我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的成因，從政策、制度、市場(chǎng)等多個(gè)層面進(jìn)行剖析。（4）提出針對(duì)性的政策建議，為我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決提供參考。研究意義如下：（1）理論意義：本研究有助于豐富和完善我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的理論研究，為相關(guān)政策制定提供理論依據(jù)。（2）實(shí)踐意義：本研究提出的政策建議，有助于推動(dòng)我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。1.3研究方法與框架本研究采用文獻(xiàn)研究、實(shí)證分析和案例研究等方法，結(jié)合我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的實(shí)際情況，構(gòu)建以下研究框架：（1）第一章緒論：闡述研究背景、研究目的與意義以及研究方法與框架。（2）第二章我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題歷史發(fā)展及政策回顧：梳理我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的歷史發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)三農(nóng)政策取得的成果和存在的問(wèn)題。（3）第三章我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀分析：分析當(dāng)前我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民收入等方面。（4）第四章我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題成因分析：從政策、制度、市場(chǎng)等多個(gè)層面探討我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的成因。（5）第五章政策建議與展望：提出針對(duì)性的政策建議，為我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決提供參考，并對(duì)未來(lái)三農(nóng)問(wèn)題的發(fā)展進(jìn)行展望。第二章三農(nóng)問(wèn)題概述2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提高。以下為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的具體表現(xiàn)：（1）糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在政策扶持和科技進(jìn)步的推動(dòng)下，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在較高水平，為國(guó)家糧食安全提供了有力保障。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由單一糧食生產(chǎn)向多元化、特色化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。（3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐步提高。2.2農(nóng)村現(xiàn)狀分析農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)的基本單元，農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到國(guó)家全局。以下是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀的分析：（1）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移至城市，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，老齡化問(wèn)題日益突出。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)村道路、供水、供電等條件得到明顯改善。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施不足等問(wèn)題亟待解決。2.3農(nóng)民問(wèn)題探討農(nóng)民問(wèn)題是三農(nóng)問(wèn)題的核心，以下為當(dāng)前農(nóng)民問(wèn)題的探討：（1）農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)前農(nóng)民增收途徑有限，主要依賴(lài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和外出務(wù)工收入。如何拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，成為亟待解決的問(wèn)題。（2）農(nóng)民素質(zhì)提升。提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在要求，當(dāng)前農(nóng)民整體素質(zhì)相對(duì)較低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和技能水平，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。（3）農(nóng)村社會(huì)保障。農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善，農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面存在較大壓力。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民基本生活權(quán)益，是農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。第三章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程3.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指在現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代裝備和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的支持下，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步較晚，但國(guó)家政策的扶持和科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了顯著成果。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包括以下幾個(gè)方面：（1）生產(chǎn)手段現(xiàn)代化：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（2）生產(chǎn)組織現(xiàn)代化：建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。（3）技術(shù)水平現(xiàn)代化：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。（4）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)代化：建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策分析我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制定了一系列政策措施，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（1）政策引導(dǎo)：通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）財(cái)政支持：加大財(cái)政投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（3）金融支持：優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金保障。（4）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。3.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與三農(nóng)問(wèn)題密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村全面振興的關(guān)鍵。以下是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)系：（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。（3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)家糧食安全。（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村全面振興。第四章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近年來(lái)逐漸發(fā)生了變化，但仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)四大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，而畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)則相對(duì)較小。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等。在地域分布上，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的地域差異。東部沿海地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為多元化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而中西部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略針對(duì)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以下提出幾點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略：（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保障糧食安全的前提下，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。（3）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。（4）加強(qiáng)政策扶持。完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。4.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與三農(nóng)問(wèn)題農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題具有重要意義。以下從以下幾個(gè)方面闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)系：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于提高農(nóng)民收入。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而增加農(nóng)民收入。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，提高農(nóng)民素質(zhì)。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要保障。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村交通設(shè)施得到改善。農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施建設(shè)逐步完善，農(nóng)村交通狀況得到明顯改善。（2）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展。農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、水土保持等工程建設(shè)得到加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供了保障。（3）農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)逐步完善。農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村可再生能源利用等工程建設(shè)，使農(nóng)村能源供應(yīng)能力不斷提高。（4）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)民享受到的公共服務(wù)水平不斷提高。5.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題分析盡管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在以下問(wèn)題：（1）基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在較大差距，總量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題仍然突出。（2）地區(qū)發(fā)展不平衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。（3）資金投入不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入相對(duì)較少，難以滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的需求。（4）管理體制不完善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制不健全，導(dǎo)致工程建設(shè)和管理存在漏洞。5.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)策建議針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：（1）加大資金投入。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求得到滿(mǎn)足。（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理分配農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村交通、水利、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、實(shí)施、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理，保證工程質(zhì)量。（4）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。（5）創(chuàng)新融資模式。摸索與社會(huì)資本合作（PPP）等融資模式，拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。第六章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀6.1.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已超過(guò)2.8億人。其中，外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力約1.7億人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力約1.1億人。6.1.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行業(yè)分布農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。其中，制造業(yè)和建筑業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要領(lǐng)域，占比分別為40%和30%。服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域也有較高比例的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。6.1.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地區(qū)分布農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的地區(qū)分布呈現(xiàn)明顯的地域差異。東部沿海地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地，占比約為50%。中部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例相對(duì)較低，分別為30%和20%。6.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策分析6.2.1政策背景為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策。這些政策旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。6.2.2政策內(nèi)容（1）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。（2）完善社會(huì)保障體系。通過(guò)建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障。（3）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。通過(guò)清理和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，保障農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益，提高其就業(yè)質(zhì)量。（4）加大財(cái)政支持力度。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。6.2.3政策效果勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的實(shí)施，有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了農(nóng)民收入，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但是政策在實(shí)施過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，如培訓(xùn)質(zhì)量不高、社會(huì)保障水平不足等。6.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與三農(nóng)問(wèn)題之間存在密切關(guān)系。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有助于緩解農(nóng)村人口壓力，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：6.3.1促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；较虬l(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)得以推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。6.3.2提高農(nóng)民收入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有助于提高農(nóng)民收入。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，可以獲得更高的收入，進(jìn)而提高家庭經(jīng)濟(jì)水平。6.3.3促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善。6.3.4緩解農(nóng)村人口壓力農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有助于緩解農(nóng)村人口壓力。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村人口減少，有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。第七章農(nóng)村金融改革7.1農(nóng)村金融現(xiàn)狀7.1.1農(nóng)村金融服務(wù)體系概述當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系主要包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。雖然農(nóng)村金融服務(wù)體系在不斷完善，但仍然存在一定的問(wèn)題。以下為農(nóng)村金融服務(wù)體系的基本現(xiàn)狀：（1）政策性銀行：在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政策性銀行發(fā)揮了重要作用，如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等。這些銀行通過(guò)發(fā)放政策性貸款，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村扶貧等領(lǐng)域提供資金支持。（2）商業(yè)銀行：商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的份額較小，主要業(yè)務(wù)集中在城市。農(nóng)村金融改革的推進(jìn)，部分商業(yè)銀行開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)。（3）農(nóng)村信用合作社：農(nóng)村信用合作社是農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要組成部分，具有點(diǎn)多、面廣、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)。但在資金實(shí)力、服務(wù)水平等方面，農(nóng)村信用合作社仍有待提高。（4）小額貸款公司：小額貸款公司在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的地位逐漸上升，為農(nóng)民提供了便捷的金融服務(wù)。但是小額貸款公司的規(guī)模較小，資金來(lái)源有限，難以滿(mǎn)足農(nóng)村大規(guī)模資金需求。7.1.2農(nóng)村金融服務(wù)存在的問(wèn)題（1）金融服務(wù)覆蓋率低：農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋率相對(duì)較低，許多農(nóng)村地區(qū)仍然存在金融服務(wù)空白。（2）資金供給不足：農(nóng)村金融需求旺盛，但資金供給不足，導(dǎo)致農(nóng)村金融市場(chǎng)供需矛盾突出。（3）金融服務(wù)產(chǎn)品單一：農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)單一，難以滿(mǎn)足農(nóng)民多樣化的金融需求。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全：農(nóng)村金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚不完善，容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。7.2金融改革政策分析7.2.1政策背景我國(guó)高度重視農(nóng)村金融改革，出臺(tái)了一系列政策，旨在推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展，解決農(nóng)村金融服務(wù)不足的問(wèn)題。以下為政策背景：（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融需求不斷增長(zhǎng)，需要金融改革提供支持。（2）農(nóng)村扶貧工作：農(nóng)村金融改革是農(nóng)村扶貧工作的重要手段，有助于提高農(nóng)民生活水平。（3）金融市場(chǎng)化改革：金融市場(chǎng)化改革要求農(nóng)村金融市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，提高金融服務(wù)效率。7.2.2金融改革政策內(nèi)容（1）加大政策性銀行支持力度：政策性銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的地位和作用得到強(qiáng)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多資金支持。（2）推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)：通過(guò)完善農(nóng)村信用體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（3）引導(dǎo)商業(yè)銀行參與農(nóng)村金融服務(wù)：鼓勵(lì)商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)覆蓋率。（4）支持小額貸款公司發(fā)展：鼓勵(lì)小額貸款公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村金融市場(chǎng)提供更多金融服務(wù)。7.2.3金融改革政策效果（1）農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率提高：金融改革政策使得農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率逐步提高，農(nóng)民享受到更多金融服務(wù)。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快：金融改革政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。（3）金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制：金融改革政策加強(qiáng)了農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)管理，降低了金融風(fēng)險(xiǎn)。7.3金融改革與三農(nóng)問(wèn)題7.3.1金融改革對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：金融改革為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了資金支持，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（2）提高農(nóng)民生活水平：金融改革有助于農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。（3）促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：金融改革為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。7.3.2金融改革與三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性金融改革與三農(nóng)問(wèn)題密切相關(guān)，金融改革的推進(jìn)有助于解決三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以下為金融改革與三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性：（1）資金支持：金融改革為三農(nóng)問(wèn)題提供了資金支持，解決了農(nóng)村金融服務(wù)不足的問(wèn)題。（2）金融服務(wù)創(chuàng)新：金融改革推動(dòng)了金融服務(wù)創(chuàng)新，為三農(nóng)問(wèn)題提供了更多金融產(chǎn)品和服務(wù)。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理：金融改革加強(qiáng)了農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)管理，降低了三農(nóng)問(wèn)題中的金融風(fēng)險(xiǎn)。（4）政策引導(dǎo)：金融改革政策有助于引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第八章農(nóng)村土地制度改革8.1農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀8.1.1土地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出“三權(quán)分置”的格局，即土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。土地所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)戶(hù)享有土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是在實(shí)際操作中，土地產(chǎn)權(quán)仍存在一定的問(wèn)題。，集體土地所有權(quán)主體不明確，導(dǎo)致土地權(quán)益分配不均；另，農(nóng)戶(hù)土地承包權(quán)不穩(wěn)定，易受政策調(diào)整和人口變動(dòng)的影響。8.1.2土地利用現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村土地利用效率較低，土地資源配置不合理。耕地資源緊張，人均耕地面積較少，部分地區(qū)土地質(zhì)量較差；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不暢，部分農(nóng)戶(hù)土地利用效率低下；農(nóng)村土地用途管制不力，亂占耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。8.1.3土地收益現(xiàn)狀農(nóng)村土地收益分配不均，農(nóng)民土地收益較低。，土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，農(nóng)民土地收益受損；另，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)收益有限。8.2土地制度改革政策分析8.2.1土地制度改革政策目標(biāo)當(dāng)前，我國(guó)土地制度改革政策的主要目標(biāo)是：明確土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民土地權(quán)益；優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率；調(diào)整土地收益分配，增加農(nóng)民收入。8.2.2土地制度改革政策內(nèi)容（1）完善土地產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，首先要明確土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民土地權(quán)益。具體措施包括：明確集體土地所有權(quán)主體，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地用途管制等。（2）優(yōu)化土地資源配置。通過(guò)土地整理、土地流轉(zhuǎn)等方式，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。具體措施包括：推進(jìn)土地整理，提高耕地質(zhì)量；完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；加強(qiáng)土地用途管制，防止亂占耕地。（3）調(diào)整土地收益分配。合理調(diào)整土地收益分配，增加農(nóng)民收入。具體措施包括：提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民土地收益；發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。8.2.3土地制度改革政策效果我國(guó)土地制度改革政策取得了一定的成效。土地產(chǎn)權(quán)逐漸明確，農(nóng)民土地權(quán)益得到保障；土地利用效率得到提高，土地資源得到優(yōu)化配置；農(nóng)民收入逐步增加，生活水平得到改善。8.3土地制度改革與三農(nóng)問(wèn)題8.3.1土地制度改革對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響土地制度改革對(duì)三農(nóng)問(wèn)題具有積極影響。土地制度改革有助于解決農(nóng)村土地問(wèn)題，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；土地制度改革有助于保障農(nóng)民土地權(quán)益，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平；土地制度改革有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。8.3.2土地制度改革與三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性土地制度改革與三農(nóng)問(wèn)題密切相關(guān)。，土地制度改革是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)土地制度改革，才能有效解決農(nóng)村土地問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；另，三農(nóng)問(wèn)題的解決有助于推動(dòng)土地制度改革，形成良性互動(dòng)。8.3.3土地制度改革與三農(nóng)問(wèn)題的挑戰(zhàn)在推進(jìn)土地制度改革的過(guò)程中，我國(guó)面臨著一系列挑戰(zhàn)。土地制度改革涉及多方利益調(diào)整，政策推進(jìn)難度較大；農(nóng)村土地制度改革與城市土地制度改革存在一定程度的矛盾，需要協(xié)調(diào)處理好；農(nóng)村土地制度改革需要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略相互配合，形成合力。第九章農(nóng)村社會(huì)治理9.1農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀9.1.1基本情況概述當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理取得了顯著成果，主要體現(xiàn)在以下方面：農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，農(nóng)村公共服務(wù)水平逐步提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)治理體系逐步健全。9.1.2農(nóng)村社會(huì)治理主要特點(diǎn)（1）治理主體多元化：農(nóng)村社會(huì)治理涉及社會(huì)組織、農(nóng)民等多個(gè)主體，呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。（2）治理手段多樣化：農(nóng)村社會(huì)治理手段包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等，形成多樣化的治理方式。（3）治理內(nèi)容全面化：農(nóng)村社會(huì)治理內(nèi)容涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障等多個(gè)方面。9.2社會(huì)治理問(wèn)題分析9.2.1農(nóng)村社會(huì)治理面臨的主要問(wèn)題（1）農(nóng)村基層組織建設(shè)不完善：一些農(nóng)村基層組織存在軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。（2）農(nóng)村公共服務(wù)水平不高：農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不足，服務(wù)水平相對(duì)較低，難以滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需求。（3）農(nóng)村社會(huì)治理體系不健全：農(nóng)村社會(huì)治理體系尚不完善，部分領(lǐng)域存在監(jiān)管盲區(qū)，影響社會(huì)治理效果。（4）農(nóng)村社會(huì)治理能力不足：農(nóng)村社會(huì)治理能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。9.2.2問(wèn)題原因分析（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，制約了農(nóng)村社會(huì)治理水平。（2）農(nóng)村基層組織建設(shè)滯后，影響了社會(huì)治理效能。（3）農(nóng)村社會(huì)治理資金投入不足，影響了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。（