《小型消防救援站建設(shè)管理規(guī)范》解讀

1《小型消防救援站建設(shè)管理規(guī)范》解讀一、項目背景2017年深圳市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)深圳市小型消防站建設(shè)工作方案的通知》發(fā)布，我市小型消防站（以下簡稱小型站）建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。2020年深圳市安全管理委員會《深圳市小型消防站建設(shè)運(yùn)行管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了小型站的建設(shè)運(yùn)行和管理模式。2021年，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國消防法》第二次修正，其中第三十五條是：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。同年，應(yīng)急管理部消防救援局部署加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作。2023年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第五十九條指出：區(qū)人民政府可以根據(jù)構(gòu)建網(wǎng)格化快速滅火救援體系的需要，在街道、社區(qū)以小型消防站的形式建立政府專職消防隊。2023年應(yīng)急管理部等中央多部委發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》，要求將地方專職消防隊建設(shè)納入消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局。二、目的和意義當(dāng)前深圳市進(jìn)入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙2區(qū)”驅(qū)動，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期。未來五年，我市將在國土空間、應(yīng)急防災(zāi)、智慧城市、基礎(chǔ)設(shè)施等城市發(fā)展的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)發(fā)力，人才資源、財政實力以及科技信息化等優(yōu)勢條件將為消防事業(yè)提供良好的機(jī)遇。但隨著“雙區(qū)驅(qū)動”城市建設(shè)的不斷深入，可預(yù)見未來一段時期，深圳支隊面臨的消防救援任務(wù)會更加艱巨。一直以來，深圳市各級黨委政府高度重視消防站建設(shè)，但是由于人多地少、土地資源緊缺等客觀因素制約，一級消防站和特勤消防站建設(shè)推進(jìn)緩慢。小型站占地面積少，可以深入街道、社區(qū)建設(shè)，建設(shè)周期短等特點(diǎn)，可以有效地彌補(bǔ)城市消防站建設(shè)的不足，有利于解決就近滅火和救援問題，對構(gòu)建“五分鐘消防救援圈”具有重要意義。但是如何建設(shè)小型站，卻存在著諸多現(xiàn)實難題?！冻鞘邢勒窘ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）提出了小型站的概念，但是其小型站建筑面積的下限較高，難以深入社區(qū)和建筑密集區(qū)建設(shè)；其裝備標(biāo)準(zhǔn)又較低，難以應(yīng)付深圳作為超大型城市面臨的復(fù)雜火災(zāi)和綜合應(yīng)急救援形勢。2017年深圳市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)深圳市小型消防站建設(shè)工作方案的通知》中，面對深圳消防站嚴(yán)重不足，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重受限的實際情況，大幅降低了小型站的建設(shè)要求，雖然取得了小型站建設(shè)快速發(fā)展的積極成果，但是經(jīng)多年實踐，其建設(shè)要求過低，建設(shè)細(xì)節(jié)考慮不周等問題充分暴露，與深圳實際火災(zāi)和3救援需求存在差距。當(dāng)前，我市的小型站建設(shè)既無法完全參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，也難以參考《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》，實際建設(shè)過程中，處于無科學(xué)的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)指引的狀態(tài)。建設(shè)過程中不乏設(shè)計建造考慮不周，選址不當(dāng)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，使用年限較短；消防裝備配置不盡合理，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與深圳實際救援需求匹配度不夠等問題。標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進(jìn)步。黨和國家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，習(xí)近平總書記提出：標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就會有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。為深入貫徹落實相關(guān)文件要求，通過制定《小型消防救援站建設(shè)管理規(guī)范》為小型站建設(shè)提供可參考的地方標(biāo)準(zhǔn)，明確小型站功能定位、規(guī)劃布局與選址、建設(shè)要求、裝備要求、人員配備、標(biāo)牌標(biāo)識等，有利于完善已建的小型站，以及規(guī)范后續(xù)小型站建設(shè)，為各區(qū)政府、街道辦和消防救援機(jī)構(gòu)提供可參考的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，助力發(fā)揮小型站火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲滅、應(yīng)急救援和宣傳教育等作用，更高標(biāo)準(zhǔn)打造“五分鐘消防救援圈”，更高標(biāo)準(zhǔn)抓好消防救援工作的高質(zhì)量發(fā)展。三、主要內(nèi)容《小型消防救援站建設(shè)管理規(guī)范》為深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)包括10個章節(jié)與4個規(guī)范性附錄。4本文件規(guī)定了小型消防救援站建設(shè)管理的總則、規(guī)劃布局與選址、建設(shè)要求、裝備要求、人員配備、執(zhí)勤管理和標(biāo)牌標(biāo)識要求。本文件適用于深圳市新建、改建和擴(kuò)建的小型站建設(shè)管理，已有小型消防救援站管理可參照執(zhí)行。（二）規(guī)范性引用文件本章節(jié)主要包括了標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)范性引用的文件。（三）術(shù)語和定義本章節(jié)給出了術(shù)語“消防救援站、城市消防救援站、小型消防救援站”的定義。本章節(jié)說明了小型站管理規(guī)范總則，指出了小型消防救援站應(yīng)納入城市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，且小型消防救援站不應(yīng)替代擬規(guī)劃建設(shè)的城市消防救援站；給出了小型消防救援站建設(shè)管理所遵循的原則和所采用的管理模式以及小型消防救援站所履行的職責(zé)。（五）規(guī)劃布局與選址本章節(jié)規(guī)定了小型站選址與規(guī)劃要求，包括布局選址的條件，轄區(qū)面積的計算，面臨城市更新時應(yīng)采取的處理方式，對附設(shè)在其他建筑物中的小型站的建筑要求等。（六）建設(shè)要求5本章節(jié)詳細(xì)說明了小型站的建設(shè)要求，具體包括：小型站的分級，適用，基本要求，建設(shè)規(guī)模。小型站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)及各類用房使用面積設(shè)置詳見附表。（七）裝備要求本章節(jié)說明了小型站的裝備要求，包括消防車輛，滅火救援裝備，個人防護(hù)裝備，通信網(wǎng)絡(luò)裝備配備，防火巡查裝備配備五個方面。其中滅火救援器材配備、消防員防護(hù)器材配備、通信系統(tǒng)配備和消防員防火巡查裝備配備的具體規(guī)定以附錄形式詳細(xì)闡述。（八）人員配備本章節(jié)規(guī)定了小型站的人員配備要求，內(nèi)容包括：人員數(shù)量，人員組成。（九）執(zhí)勤管理本章節(jié)對小型消防救援站的執(zhí)勤管理作出了說明，闡述了小型消防救援站的日常管理，指揮調(diào)度及功能職責(zé)。（十）標(biāo)牌標(biāo)識本章節(jié)規(guī)定了小型消防救援站在標(biāo)牌標(biāo)識制作方面的要求，包括門牌標(biāo)識應(yīng)采用的稱謂和主樓外觀正面標(biāo)識應(yīng)符合的規(guī)定。（十一）附錄A附錄A為規(guī)范性附錄，給出了小型消防救援站常規(guī)滅火器材及其他消防救援器材的配備。6（十二）附錄B附錄B為規(guī)范性附錄，給出了小型消防救援站消防員個人防護(hù)器材和特種防護(hù)器材的配備。（十三）附錄C