DB51T 2610-2019 節(jié)約型機關建設規(guī)范

DB51四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 3 3 3 3 4 5 7 8 9 9 本標準起草單位：四川省機關事務管理局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限3節(jié)約型機關建設規(guī)范機關能源節(jié)約、機關人力資源節(jié)約以及評價的機關、人民團體、民主黨派機關的節(jié)約型機關建設活動，使用財政性資金的事業(yè)單位可參照執(zhí)行。GB/T29149公共機構能源資源計量器具配備和DB51/T2534-2018機關辦公區(qū)物業(yè)管理服務節(jié)約型機關resourceconserving4.1節(jié)約型機關建設應遵循依法合理、集約高效、綠色安全的原則，做到財盡其力、物盡其用、人盡4.2機關應建立完善節(jié)約型機關建設的組織機構和制度體系，構建高效有序協(xié)調(diào)的工作機制，確保節(jié)4.4機關應定期開展“厲行節(jié)約”教育和培45.1一般要求5.1.1機關應加強機關運行經(jīng)費預算編制管理，嚴格執(zhí)行國家有關財務制度。5.1.2機關應嚴格執(zhí)行保障機關運行基本需求的實物定額和服務標準，實行經(jīng)費支出總額控制。機關5.1.3機關應嚴格控制公務接待經(jīng)費、公務用車購置和運行維護經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費在機關運5.1.5機關應執(zhí)行公務卡強制結算目錄，目錄內(nèi)的支出應使用公務卡或銀行轉賬結算，不應以現(xiàn)金方5.2辦公用房建設維修經(jīng)費5.2.1機關應規(guī)范辦公用房建設資金來源和管理方式，建設項目投資統(tǒng)一由政府預算建設資金安排。5.2.2設計的建設規(guī)模、投資規(guī)模及裝修標準應控制在項目建議書批復的范圍之內(nèi)。5.2.3辦公用房大中修項目經(jīng)費使用管理應遵循統(tǒng)籌安排、專款專用、講求績效的原則，按照預算批5.3公務用車購置和運維經(jīng)費5.3.3機關應健全公務用車油耗、運行費用單車核算、使用公示和激勵5.4公務接待經(jīng)費5.4.1公務接待應執(zhí)行“先審批、后接待”的程序。5.4.3機關應控制公務接待規(guī)模，杜絕鋪張浪費，倡導輕車簡從，減少陪同人員。5.4.4公務接待報銷應具備“三單”（原始正規(guī)票據(jù)、派出單位公函、接待清單及附件“三單”5.5會議和培訓經(jīng)費5.5.1會議費、培訓費（除師資費省直機關會議規(guī)模、會議費和培訓費標準應按附錄B執(zhí)5.5.2機關組織會議和培訓應優(yōu)先利用和選擇單位內(nèi)部會議室、禮堂等場所，簡樸布置會議場地，有5.5.3機關應精簡會議，控制會議數(shù)量和規(guī)模，縮短會議時間，能合并的應合并召開，無實質(zhì)內(nèi)容的或上級已有明確安排的不應再召開。會議不應在風景名勝區(qū)召開，不應發(fā)放禮品5.5.4機關應建立并落實會議費、培訓費公示及年報制度。55.6差旅費5.6.1公務出差應執(zhí)行“先審批、后出差”的程序，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)5.6.2省直機關出差人員乘坐交通工具等級、差旅住宿費、伙食補助費5.6.3公雜費應按出差自然（日歷）天數(shù)計算，包干使用。6.1.1機關應逐步建立通用資產(chǎn)配置、使用、調(diào)劑和回收利用相結合的資產(chǎn)管理機制，研究建立共享共用、循環(huán)利用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動工作機6.1.2機關應按機構編制管理部門批復的編制人數(shù)、人員職級、內(nèi)設機構等情況和資產(chǎn)配置標準6.1.3資產(chǎn)配置應以滿足基本運行需求為原則，涉及政府采購的，應按政府采購的相關規(guī)定實施6.1.4機關應運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術對資產(chǎn)進行精細化6.1.5機關應對閑置資產(chǎn)實行內(nèi)部調(diào)劑6.1.6資產(chǎn)達到規(guī)定最低使用年限但可繼續(xù)使用的，或經(jīng)修復可繼續(xù)使用的，應繼續(xù)使用；未達到規(guī)6.1.7機關應加強對專利權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產(chǎn)的管理，保證安全完整。1.應嚴格執(zhí)行辦公用房和機關用地集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處1.規(guī)劃選址和用地應符合國土空間規(guī)劃相關要求，節(jié)約集約用地，不應超標準占地、低效利用土2.應按照簡樸、實用、安全、節(jié)能原則，嚴格執(zhí)行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建設節(jié)能設計標準。機關辦公樓不應追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場、公園等61.具備條件的辦公室應采用大開間等形式，提高辦公用房利用率；會議室、接待室等服務用房，2.應嚴格按有關規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不應調(diào)整給其他單位使用，不應擅自3.機關應建立健全向社會購買物業(yè)服務的機制，逐步實現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務社會化、專業(yè)化，具1.辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患3.維修改造應在保證安全、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保，注重維護和完善辦公用房及其設施使用功2.具備條件的，可將閑置辦公用房轉為便民服務、社區(qū)活動等公益場所，或按有關規(guī)定置換為其1.公務用車應實行統(tǒng)一編制管理，配2.應配備使用國產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，按規(guī)定逐步擴大新能源汽車配備比例。用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等的車輛購置更新時，應以采購3.公務活動出行目的地點相同或相近的，宜拼車出行。應減少公務用車長途行駛，工作人員到外4.宜引進社會資本，逐步推行自助分時租賃模式。外事接待、會議和集體活動用車應主要通過社會租賃方式解決，租賃以完成單次工作任務為租用時限，不得租用超標車或者5.公務用車保險、維修、加油應實行政府集中采購和定點管理制度，健全公務用車油耗、運行費76.4.2機關應優(yōu)化辦公家具、設備和耗材的使用，已到更新6.4.3機關應積極采用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一6.4.4機關應開展垃圾分類處理，建立辦公家具、設備和耗材的回收處理機制。對產(chǎn)生的非涉密1.信息化設施設備應優(yōu)先采購符合國家和省級有關節(jié)能、節(jié)水、有害物質(zhì)限制標準的產(chǎn)品，設備1.更新、購置軟件應堅持勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用、從嚴控制原則，根據(jù)實際工作需要合理配置，能7.1.1機關物業(yè)服務應立足保障機關正常運轉基本需7.1.3機關集中辦公區(qū)應通過購買服務方式實行集7.1.4機關選擇物業(yè)服務機構，應當考慮節(jié)能管理能力，訂立服務合同時7.1.5應定期對機關建筑及用能設備進行巡查、測試、檢修和維護，確保設備正常運行，無“長明燈”“長流水”，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。7.1.6應廣泛開展再生水回收和雨水收集利用工作，綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生服務用水盡量使用雨生水，大力推廣噴灌、滴灌、微灌等先進節(jié)7.1.7應運用現(xiàn)代信息技術和管理手段，提升服務、監(jiān)管質(zhì)量，建立物業(yè)服務機構考核評價87.2.1機關食堂應充分考慮節(jié)約資源、保護環(huán)境、衛(wèi)生安全的要求，采用清潔、高效的工藝備。廚房設備能耗效率應符合國家節(jié)能標準，并按節(jié)約操7.2.2機關應加強原輔料管理，科學測算原輔料需求量，規(guī)范采購驗收流程，加強供應商管理7.2.3機關食堂應加強信息化建設，利用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)原料采購、供應商供貨、食堂供7.2.4機關食堂應加強食材的出入庫、成品驗收、經(jīng)費、安全、設備和信息化等監(jiān)督管理工作7.2.5機關應推進績效管理，建立考核監(jiān)督機制，將成本7.2.6機關應合理確定職工就餐人數(shù)與廚師、廚工的配置7.2.7機關應建立餐廚廢棄物管理制度，合理收運、處置或再利用餐廚廢棄物，有條件的應安7.2.8機關應開展“文明餐桌活動”，倡導“光盤行動”，在就餐顯著位置張貼“厲行節(jié)約、4.應推行合同能源管理，進行節(jié)能診斷、設計、融資、改6.應設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位1.應推廣應用節(jié)能產(chǎn)品和技術，對配電、數(shù)據(jù)中心、空調(diào)、采暖、電梯等重點設備設2.應推廣節(jié)能控制技術，根據(jù)不同時段、不同場所的需求，對各類用能機電設備實施3.應使用綠色照明系統(tǒng)，根據(jù)不同場所需求，優(yōu)化燈具布局，使用繼電控制開關對照92.應對網(wǎng)絡機房、食堂、開水間、中央空調(diào)系統(tǒng)等重點部位用能實行重點監(jiān)測，采取4.應充分利用自然通風，改進空調(diào)運行管理，除特殊情況外，空調(diào)溫度設定夏季不低5.應減少空調(diào)、計算機、打印機、傳真機、音響設備等用電設備的待機能耗，及時關7.應遵循減量化、資源化、無害化原則，深入實施生活垃圾分類，建立廢舊燈管、電9機關人力資源節(jié)約9.1機關應嚴格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定，9.2機關應制定崗位職責，明確職責分工，做到以崗定人、人崗相適、人事相宜。9.3機關應制定內(nèi)部運行制度，優(yōu)化工作流程，提高機關運行效率。9.4機關應嚴格控制編外人員使用，輔助性工作9.5機關應根據(jù)崗位需要對人員進行分類、分級、分層培訓，不斷提高人員綜合素質(zhì)和工作能力。9.6機關應建立健全績效考核機制，規(guī)范績效考核標準，強化結果運用，完善激勵約束機制。標和評價指標有機地聯(lián)系起來，組成一個層次分明機關的評價指標及其指標體系應具有鮮明的特——應用性原則：選取的評價指標易為大多數(shù)人所理解和接受；節(jié)約型機關評價指標分為管理評價指標和能源資源利用水平指標，分別見表5、12345對在節(jié)約型機關建設中取得優(yōu)異成績的個人和集體12342)用水總量、人均用水量、用水下降率、循56根據(jù)派出單位公函擬定接待方案，由單位主要負責人或4.各級黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門公可安排工作餐1次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在1人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象各單位召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機構或各單位及其所屬內(nèi)設機構召開的，要求市除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務性參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過），），單位：元/人·天級級級級1級級級級234石家莊市、張家口市、秦56古市789江級級級級旬級級級級澄邁縣保亭縣級級級級區(qū)單位：元/人·天北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、大連、蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、江西、山南、廣東、深圳、廣西、海南、重慶、貴州、云C.4.2出差目的地為公共交通無法覆蓋的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在單位沒有提供車輛的情況下，出差人員所C.4.3從出差目的地所在縣（市、區(qū)）城區(qū)到出差目的地或從一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村到另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在途當天單程在100公里（含）以內(nèi)的，公雜費標準最高為每人每天100元；超出100公里的，公雜費標準最機關辦公用房裝修標準可分為基本裝修、中級裝修、中高級裝修三類，應符合表D.1中的規(guī)定；不樓地面可選用中檔復合木地板、PVC地材、石材、地磚等；墻、柱面選機關各級工作人員辦公室使用面積不應超過表E.1中999注1：副省級城市、副部級單位副職辦公室面積指標按不超過省（部）級副職標準執(zhí)行，其組成部門的正、副局（司）級人員辦公室面積指標按不超過省級機關或中央機關相應的正、副廳（局、司）級標準執(zhí)行。副市注2：省級機關處級直屬機構、派出機構、事業(yè)單位按市級機關局（處）級單位標準執(zhí)行，科級派出機構、事業(yè)1省1.鼓勵省屬廳（局）正職（市、區(qū)）黨委政府正職主要負責人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要，不便取消公務用車的，可以適當集中形式提供工作用車實物保障，但需嚴格管理，不再領取公務交通2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人不提供工作用車實物保3.各街道辦事處、省級以下垂直管理的科級及以下單位不再保留機要通信和成都市“四大班子”辦公廳各保留8輛；市級各部門保留不231.配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門（系統(tǒng)）僅限于公安（包括鐵路公安、民航公安檢察院、法院、4公務用車價格與排氣量等配置要求應符合表F.2中的要求。以下配備標準應根據(jù)公務保障需要確因情況特殊，可適當配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客確因情況特殊，可適當配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客黨政機關原則上不得配備越野車（含SUV）。因工作需要可以適當配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量省直機關原則上按不超過盆周山地區(qū)的標準配備的標準配備，確因情況特殊，經(jīng)省級公務用車主機有專用內(nèi)網(wǎng)（不接入互聯(lián)網(wǎng)）的單位按照不超過編制內(nèi)實有人數(shù)150%配置；其他單位按照不超過編制內(nèi)實有因借調(diào)、掛職、臨聘人員等特殊情況需要增加配置臺式機的，相應核減便攜式計算確因移動辦公需要增加配置便攜式計算機的，相應核減臺式機件元/授預裝系統(tǒng)價格計入計算機硬采購計算機時應當預確有特殊工作需要務和技術部門批準機A3打印機A3和A4打印機按照不超過編制內(nèi)實有A4打印機印60