《寒旱區(qū)湖泊水資源保護技術指南》編制說明

編制說明

一、工作簡況

包括任務來源、主編單位、參編單位主要工作過程、各階段意見

處理情況、主要起草人及其所做的工作等。

1.1任務來源

我國寒旱區(qū)湖泊眾多，主要位于我國華北、西北及部分東北地區(qū)，

這些區(qū)域氣候干旱寒冷，多年平均降水量不足400mm，蒸發(fā)巨大，

且湖泊有4-6個月的冰封期。它們所處位置遠離海洋，多為內(nèi)陸湖泊，

生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源情況極易受氣候和人類活動影響發(fā)生較大變化，

導致湖泊萎縮甚至干涸，并且水資源在區(qū)域呈現(xiàn)主導作用，在水資源

不足的情況下，會聯(lián)動水環(huán)境和水生態(tài)出現(xiàn)問題。在全球氣候逐漸變

暖大背景下，隨著人類活動對湖泊的影響日漸加深，寒旱區(qū)湖泊由于

其特殊的地理位置及氣候特征將在水量、水質及生態(tài)環(huán)境等方面迎接

著更為嚴峻的考驗。同時，由于湖泊的重要功能作用，它在寒旱區(qū)發(fā)

揮著重要的生態(tài)功能，與草原、森林構成為了我國北方的重要生態(tài)屏

障，寒旱區(qū)湖泊水資源的重要作用相對于我國南方濕潤及半濕潤地區(qū)

顯得尤為重要。

在踐行習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌“山水林田湖草”治理的大背

景下，我國湖泊的研究與治理取得了一定成效，湖泊水資源的保護與

安全利用也更為重視。而位于寒旱區(qū)的湖泊由于地理位置的特殊性，

水資源成為湖泊生命延續(xù)和健康的決定性因素，水資源的缺乏會造成

水環(huán)境、水生態(tài)的惡化，控制水域面積、減少湖泊萎縮、防止湖泊消

亡成為寒旱區(qū)湖泊的重要任務。因此在實際管理和研究工作中需要較

為詳細的水資源保護相關技術規(guī)程為相關工作及科研人員提供指導，

目前國家及行業(yè)標準也缺乏關于寒旱區(qū)湖泊水資源的專項技術規(guī)程。

為規(guī)范和指導寒旱區(qū)湖泊水資源保護與管理中的技術工作，在寒

旱區(qū)湖泊水資源的研究基礎上，2021年由內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學提出，由

水利學會歸口，組織起草單位編制技術指南。

1.2主編單位與參編單位

本標準的主編單位為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學，參編單位包括北京師范大

學、北京大學、中國水利水電科學研究院、山西農(nóng)業(yè)大學。

1.3主要工作過程

第一階段：2021年8月-2021年11月，標準工作組和編制組，

開展前期資料調研與研究工作，形成了標準初稿。

第二階段：2021年12月-2022年1月，對初稿進行專家咨詢，

初步完善標準初稿內(nèi)容。

第三階段：2022年2月，向中國水利學會提交了立項申請書及

標準初稿。

第四階段：2022年3月，中國水利學會召開了立項審查會，批

準了《寒旱區(qū)湖泊水資源保護技術指南》的立項，并在網(wǎng)上公示。

1.4各階段意見處理情況

申請書撰寫階段，咨詢了相關水利部門的專業(yè)人員，對申請書進

行了認真修改。

立項審查階段，認真吸收了立項審查會專家的意見，對《寒旱區(qū)

湖泊水資源保護技術指南》進行了充分的修改，對規(guī)范章節(jié)設定、條

款及格式等進行了完善。主要建議及回復如下：

（1）題目修改為《寒旱區(qū)湖泊水資源保護技術指南》。

回復：根據(jù)專家意見，將標準題目《寒旱區(qū)湖泊水資源保護與安

全利用技術規(guī)程》修改為《寒旱區(qū)湖泊水資源保護技術指南》。

（2）突出寒旱區(qū)湖泊特點，進一步體現(xiàn)寒旱區(qū)湖泊對區(qū)域生態(tài)

系統(tǒng)的作用。

回復：根據(jù)專家意見，增加了準則，突出了寒旱區(qū)湖泊應該注意

的原則，在各章節(jié)中進一步細化完善了針對干旱和冰封期特征的技術

要點。

（3）重點圍繞寒旱區(qū)湖泊水位、面積、補給量等方面，提出參

數(shù)、閾值和評價方法等相關技術規(guī)定，并對水質保護提出目標要求。

回復：根據(jù)專家意見，調整了部分章節(jié)結構，細化明確了寒旱區(qū)

泊生態(tài)水位（水面面積）計算的技術要點，完善了水質監(jiān)測與評價。

1.5主要起草人及其所做的工作

本規(guī)程的主要起草人及其所做的工作如下：

序號姓名單位所做工作

1張生內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學總體框架結構、組織編制

2孫標內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水資源數(shù)量

3王圣瑞北京師范大學生態(tài)水位（水面面積）

4籍國東北京大學安全利用與保障

5史小紅內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水資源質量

6趙勝男內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水資源質量

7劉曉波中國水利水電科學研究院技術支持與建議

8劉曉民內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學安全利用與保障

9段利民內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水資源數(shù)量

10劉禹內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學生態(tài)水位（水面面積）

11盧俊平內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學生態(tài)水位（水面面積）

12李文寶內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學生態(tài)水位（水面面積）

13郭金燕內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水資源數(shù)量

14全棟內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水資源數(shù)量

15陳學凱中國水利水電科學研究院生態(tài)水位（水面面積）

16甄志磊山西農(nóng)業(yè)大學安全利用與保障

17任貝貝內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水資源數(shù)量

18鄒佳慧內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水資源質量

19葉博文內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水資源質量

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

1.技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等

的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂類標準，還應增列新舊標準技

術內(nèi)容的對比情況。

（1）主要內(nèi)容

本規(guī)程共分為9章，主要技術內(nèi)容包括：

范圍—規(guī)定了本文件適用范圍；

規(guī)范性引用文件—列出了本文件參照的國家標準和行業(yè)標準；

術語和定義—對本規(guī)范涉及的專業(yè)術語進行了定義和說明；

準則—給出了寒旱區(qū)水資源保護相關技術的總體原則；

寒旱區(qū)湖泊水資源數(shù)量監(jiān)測與分析—給出了寒旱區(qū)湖泊水位、蓄

水量、降雨、蒸發(fā)、徑流量及水平衡監(jiān)測與分析的技術要求；

寒旱區(qū)湖泊生態(tài)水位（水面面積）計算—給出了寒旱區(qū)湖泊生態(tài)

水位（水面面積）計算的基本原則和應采用的方法；

寒旱區(qū)湖泊水資源安全利用與保障—給出了寒旱區(qū)湖泊水資源

安全利用與保障的具體閾值要求；

寒旱區(qū)湖泊水資源質量監(jiān)測與評價—給出了寒旱區(qū)湖泊水質、營

養(yǎng)狀態(tài)評價的基本原則和應采用的方法；

（2）來源依據(jù)

本標準的計算方法及參數(shù)的來源依據(jù)：

①基礎性通用性的計算方法主要依據(jù)國家及行業(yè)標準如：GB

3838地表水環(huán)境質量標準、GB/T50138水位觀測標準、SL365水

資源水量監(jiān)測技術導則、SL395地表水資源質量評價技術規(guī)程、SL/T

712河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范。

針對寒旱區(qū)湖泊的計算方法及參數(shù)選取原則，編制組主要依托科

技部國家重點研發(fā)計劃水資源高效開發(fā)利用重點專項“內(nèi)蒙古一湖兩

海等典型湖泊水資源綜合保障關鍵技術及示范（2019YFC0409200）”、

國家自然科學基金重點項目“凍融過程中湖泊污染物多介質遷移轉化

規(guī)律及機制研究（51339002）”、科技部國家重點研發(fā)計劃國際合作

專項“寒旱區(qū)河湖水質綜合監(jiān)測管理及處理技術（2017YFE0114800）”

及其他國家級項目，系“十三五”期間關于寒旱區(qū)湖泊水資源的原創(chuàng)

性成果。

2.主要試驗（或驗證）的分析、綜述，技術經(jīng)濟論證。

無

三、專利情況說明

無

四、與相關標準的關系分析

1.與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣

品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況。

無

2.與國內(nèi)相關標準協(xié)調性分析。

本技術指南引用部分國家和行業(yè)標準如：GB3838地表水環(huán)境質

量標準、GB/T50138水位觀測標準、SL365水資源水量監(jiān)測技術導

則、SL395地表水資源質量評價技術規(guī)程、SL/T712河湖生態(tài)環(huán)境

需水計算規(guī)范。本技術指南與國家、行業(yè)相關標準相協(xié)調性統(tǒng)一，主

要針對寒旱區(qū)湖泊水資源的特點做相關技術指南。

五、重大分歧或重難點的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

六、預期效益（報批階段填寫）

包括預期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

該標準制定對于寒旱區(qū)湖泊水資源的保護與