規(guī)范行政裁量權工作材料

規(guī)范行政裁量權工作材料

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局

二0二一年十二月

目錄

一、規(guī)范行政許可裁量權細化標準表................(3-39)

二、規(guī)范行政強制裁量權細化標準表.................(40)

規(guī)范行政許可裁量權細化標準表（一）

序號行政許可事項建筑工程施工許可證核發(fā)

1.《中華人民共和國建筑法》第七條建筑工程開工前，

建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級

以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可

證；

1法律依據(jù)2.《建筑工程施工許可管理辦法》第二條在中華人民

共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、

裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以

及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前

應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地

方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱發(fā)證機

關）申請領取施工許可證；

3.建設部辦公廳《關于補辦施工許可有關問題的請示》

的復函（建市辦（2004）6號）一、凡未取得施工許可

證擅自施工且工程主體尚未完工的項目，責令停工，

并依法進行處罰，對于符合法定條件的項目，完善項

目相關手續(xù)后，可以補辦施工許可證。

行政許可數(shù)量及方數(shù)量不限定，符合條件即予許可。

2

式

1.依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工

程用地批準手續(xù)。

2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程

規(guī)劃許可證。

3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的,

其進度符合施工要求。

4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有

招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解

發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的

企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

3行政許可條件

5.有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按

規(guī)定審查合格。

6.有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制

的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質

量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實

到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質量、安全

施工組織設計，并按照規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)和

編制建設工程項目安全措施

7.建設資金已經(jīng)落實，建設單位應當提供建設資金已

落實承諾書。

1.《建筑工程施工許可申請》；

2.建設工程用地批準手續(xù)（國有土地使用證、國有

4申請材料

土地使用權出讓批準書或建設用地規(guī)劃許可證等）；

3.建設工程規(guī)劃許可證；

4.建設工程施工圖設計文件審查合格書；

5.中標通知書（按國家規(guī)定可直接發(fā)包的工程應直接

發(fā)包備案表）；

6.施工合同；

7.建設工程質量監(jiān)督登記表或質量監(jiān)督承諾；

8.建設工程安全措施方案審查；

9.建設資金已落實承諾書或證明；

10.行政處罰決定書；

11.已完工部分質量檢測報告。

（-）取號或預約

本行政許可不需要進行取號，無需進行預約。

（二）申請

建設單位在“云南省政務服務網(wǎng)一營商環(huán)境一工程項

目審批（網(wǎng)址：）"提交“建筑工程施工許可”申領手

續(xù)，上傳以上所有相關證明材料的原件掃描件。（網(wǎng)上

填報一網(wǎng)上辦理審批一網(wǎng)上生成電子證照一申請人自

行下載打印施工許可證電子證照）

網(wǎng)絡提交：時間不限。

5辦理行政許可流程（三）受理

收到申請單位申請信息后，受理經(jīng)辦人應對照申請材

料目錄清單要求，對該事項提交管理平臺中的相關資

料進行核對，在5個工作日作出受理決定。

1、申請材料符合要求的，準予受理，并向審批部門派

送受理信息后，進入審批流程，申請單位可通過系統(tǒng)

查看申報進度；

2、申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的，

選擇“補件”操作，向申請單位發(fā)送一次性告知意見;

3、申請材料不符合法定形式的，將作出不予受理的決

定，選擇“退件”操作，并發(fā)出《不予受理決定書》。

（四）審查

本行政許可事項采用書面審查方式，自收件之日起5

個工作日內按照《建筑工程施工許可管理辦法》和《住

房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工

許可管理工作的通知》相關要求，對施工許可內容及

附件資料逐條進行審核。

審核內容包括但不限于工程名稱、建設地址、建設規(guī)

模、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)

理單位、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、

施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師、合同工期、應

招標項目已招標情況和是否存在直接發(fā)包情況等要

素。

審核提供的資料是否和申請內容匹配，不符合要求的

一次性告知申請人，符合要求的受理后進入審批環(huán)節(jié)。

若在審核中發(fā)現(xiàn)申請施工許可的工程項目存在無證施

工的情形，移交建筑市場執(zhí)法部門進行查處，不予許

可。

（五）許可決定及送達方式

決定：經(jīng)行政審批人員初審，職能職責部門負責人審

核后，提出審核意見報送分管領導審批決定，審定同

意簽發(fā)后發(fā)送制作施工許可證電子證照信息至制證環(huán)

節(jié)制證，簽發(fā)時間即為發(fā)證時間，采集審批單位電子

印章后生成電子證照。

送達：

1.證件制作

施工許可證制證信息發(fā)送到負責制證環(huán)節(jié)，由相應審

批人員操作生成證書編號和核對項目信息后，操作系

統(tǒng)生成《建筑工程施工許可證》電子證書格式頁面，

通過省政務網(wǎng)證照庫獲取審批部門公章印模后生成電

子證照（含生成查詢二維碼），并上傳審批結果至云南

省工程項目審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

2.證件送達

申請人接收到辦結短信后，可通過云南省工程項目審

批系統(tǒng)自行下載打印，或到政務服務中心窗口領取證

書。申請人窗口領取《建筑工程施工許可證》時應進

行登記。歸檔施工許可資料為電子資料，自動歸檔。

6行政許可時限3個工作日。

規(guī)范行政許可裁量權細化標準表（二）

序號行政許可事項市政工程初步設計審批

1.《云南省建設工程勘察設計管理條例》第二十八條

大、中型建設工程和技術復雜的小型建設工程項目的

初步設計文件編制完成后，建設單位應當按照項目隸

屬關系向建設行政主管部門或者有關主管部門申請初

步設計審查。大、中型建設工程和技術復雜的小型建

設工程的范圍，按照國務院建設行政主管部門的有關

規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑工程和市政工程的初步設計由建

設行政主管部門審批。其中涉及國家投資和財政預算

資金安排的項目由建設行政主管部門會同政府投資主

管部門審批；其他項目的初步設計概算由政府投資等

1法律依據(jù)行政主管部門審批。

2.《云南省人民政府關于調整一批行政許可事項的決

定》（云政發(fā)（2017）86號）附件第23項房屋建筑

工程與市政工程初步設計審批，將涉及國家和省投資

主管部門審批、核準的中型（含中型）以下建設項目

的房屋建筑工程與市政工程初步設計審批權限下放至

州、市住房城鄉(xiāng)建設部門實施。

3《.云南省人民政府關于賦予昆明市行使部分省級行政

職權的決定》（云政發(fā)（2018）36號）附件第10項大

型市政工程初步設計審批省級權限賦予昆明市行使。

行政許可數(shù)量及方數(shù)量不限定，符合條件即予許可。

2

式

1建.設項目已取得發(fā)展改革部門批準的立項批文或備

案、核準文件；

2城.鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設用地規(guī)劃許可證和工

程規(guī)劃許可證，或建設項目設計規(guī)劃方案審查同意意

見。

3.項目初步設計（含概算）由有相應資質的單位編制完

3行政許可條件

成，且設計深度達到編制深度要求，通過專家評審。

4.符合發(fā)改委等政府相關部門批準或核準、備案文件批

復規(guī)模、功能、工藝、投資等內容齊備；符合經(jīng)審查

通過的規(guī)劃方案設計；涉及環(huán)保、文物保護、風景名

勝等特殊要求的項目，符合相關管理部門批準文件。

1建.設單位審查申請；

2.建設項目立項（可研批復、核準、備案）文件

3.建設工程規(guī)劃許可證、建設工程用地規(guī)劃許可證或規(guī)

劃意見

4涉.及環(huán)保、文物保護、風景名勝等特殊項目時相關管

理部門的批準文件

4申請材料5勘.察、設計單位（含省外勘察設計企業(yè)）法定代表人

授權書和項目負責人承諾書（含統(tǒng)一社會信用代碼證

或組織機構代碼證、法定代表人及被委托人身份證信

息）

6.勘察設計企業(yè)資質證書（復印件）

7.涉及抗震專審的項目，需要提供抗震專審批復文件

80初步設計圖紙、說明、勘察報告等文件（含概算）

（一）申請

1.收件

5辦理行政許可流程

接收方式為窗口接收。

接收申請的實施機構：各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或

投資項目審批服務中心。

2登.記

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或投資項目審批服務中心

工作人員即時登記申請企業(yè)的材料，予以登記并編號。

登記信息應包括行政許可事項名稱、申請時間、申請

單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、申請材料名稱及份數(shù)

等內容。

3.收件憑證

登記完成后，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或投資項目

審批服務中心受理人即時給申請企業(yè)發(fā)放編號的《收

件憑證書》，收件時間以簽收時間為準。

4.為申請人提供的幫助

窗口受理人應指導申請人填寫申請材料，對格式文本

填寫錯誤的，允許申請人更正。申請人以口頭方式提

出申請的，受理人應告知申請人應以書面方式提出或

代為填寫申請書并經(jīng)申人確認。

（二）受理

1.受理審核

窗口接收行政許可申請材料的，經(jīng)辦人應立即對照《房

屋建筑工程和市政工程初步設計審批申請材料目錄》

的要求進行審核，當天給出審核意見。

2.補正補齊材料

對申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的，

經(jīng)辦人應發(fā)出《補正材料通知書》，當場或者在5日內

向申請人一次性告知需要補正的全部內容，要求申請

人簽字確認，并要求申請人在5個工作日內補正材料。

申請人逾期不補正的，作退件處理；逾期不告知的，

自收到申請材料之日起即為受理。對申請材料不符合

要求的，將作出不予受理的決定，并發(fā)出《不予受理

決定書》。

3.受理決定

經(jīng)審核，對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材

料予以受理，出具編號的《行政許可受理通知書》，各

一式二份，一份給申請人，另一份留底。

（三）審查

受理后5個工作日內組織專家評審。本行政許可事項

采用集中專家評審的方式進行

1.評審依據(jù)：《云南省建設工程勘察設計管理條例》《云

南省建設工程造價管理條例》《云南省城市建設管理條

例》《云南省建設工程抗震設防管理條例》《云南省人

民政府關于改革投資項目審批制度的決定》（省政府98

號令）及相關行業(yè)標準、規(guī)范。

2.評審期限：1個工作日

3.評審專家的條件：應為云南省房屋建筑工程和市政工

程專家?guī)斐蓡T，并長期從事并精通建筑工程房屋建筑

工程或市政工程勘察、設計、科研、教學，對初步設

計審查意見承擔相應的審查責任，并具備高級工程師

及以上職稱。

4.評審內容及量化表：

①可研或方案批復附件及其他作為設計依據(jù)的政府相

關部門的批準文件或要求；

②審查合格的巖土勘察文件、水文地質勘查文件；

③設計依據(jù)是否充分，設計內容是否完善，文件標識

是否齊全、規(guī)范，深度是否達到有關規(guī)定要求；

④各專業(yè)是否符合《工程建設標準強制性條文》和其

他有關工程建設強制性標準；

⑤方案比較是否充分、合理；是否明確了工程規(guī)模、

推薦方案是否合理、是否可以有效控制投資；

⑥是否符合公眾利益。

詳見《初步設計審查專家意見表》

（四）決定

申請人按照審查意見修改合格后，由審查專家組組長

復核確認同意后，經(jīng)各級住房城鄉(xiāng)建設部門審核、報

分管領導簽發(fā)《初步設計批復》文件。5個工作日。勘

察設計單位修改初步設計文件時間不計在審批時間

內。

（五）送達

1.證件制作

經(jīng)審定批準的批復文件由各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部

門負責印制《初步設計批復》，加蓋部門公章。

2.證件送達

由窗口工作人員通知申請單位到工作窗口現(xiàn)場領取相

關文書。無法送達文書時，應通過網(wǎng)上或電話通知申

請人現(xiàn)場領?。簧暾埲?0個工作日內未來領取的，通

過廳（局）網(wǎng)站公告，自公告之日滿60天，即視為送

達。

6行政許可時限10個工作日

序號行政許可事項房屋建筑工程初步設計審批

（一）建設工程勘察設計管理條例；

（二）建設工程質量管理條例；

（三）房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審

查管理辦法；

（四）云南省建設工程勘察設計管理條例；

（五）云南省建設工程造價管理條例；

（六）云南省建設工程抗震設防管理條例；

（七）《云南省人民政府關于調整一批行政許可事項的決

定》（云政發(fā)（2018）28號）；

1法律依據(jù)（八）《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整省級住房城鄉(xiāng)

建設行政許可事項目錄的通知》（云建法（2018）20號）；

（九）《昆明市工程建設項目審批制度改革實施方案（試

行）》（昆政辦（2018）124號）；

（十）《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)昆明市工程建

設項目審批“50”實施細則（試行）的通知》（昆建通（2018）

663號）；

（十一）《昆明市人民政府辦公室關于印發(fā)昆明市工程建

設項目審批制度改革實施方案的通知》（昆政辦（2019）

55號）。

行政許可數(shù)量及無數(shù)量限制，符合條件即予審批。

2

方式

（一）予以批準的條件：

3行政許可條件

1.具有項目批準文件；

2.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

3.達到工程建設強制性標準；

4.達到國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度要求（建設

工程勘察設計管理條例第二十五條）；

5.設計文件中選用的材料、構配件、設備，應當注明其

規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國

家規(guī)定的標準；

6.應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編

制施工圖設計文件的需要（建設工程勘察設計管理條例

第二十七條）；

7.應包括抗震設防要求（云南省建設工程抗震設防管理

條例第十二條）；

8.不存在其他違反現(xiàn)行法律法規(guī)、建筑規(guī)范標準、行業(yè)

管理制度的情況。

（二）不予批準的情形：

L可行性研究報告、立項、規(guī)劃、環(huán)評等未經(jīng)相關部門

批準；

2.設計文件未達到國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度

要求；

3.設計文件中未注明選用的材料、構配件、設備的規(guī)格、

型號、性能等技術指標，或其質量要求未符合國家規(guī)定

的標準；

4.不滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制

施工圖設計文件的需要；

5.設計文件中未包括抗震設防要求；

6,存在其他違反現(xiàn)行法律法規(guī)、建筑規(guī)范標準、行業(yè)管

理制度的情況。

初步設計審批申請表

建設項目立項（核準、備案）文件

建設工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃意見

涉及環(huán)保、文物保護、風景名勝等特殊項目時相關管理部

門的批準文件

勘察設計資質證書及勘察設計合同

4申請材料勘察設計單位法定代表人授權書和項目負責人承諾書

涉及抗震專審的項目，需要提供抗震專審意見

初步設計說明、圖紙、勘察報告等文件（含概算）：

1.圖紙和說明裝訂在一起時：初步設計文本5套、概算兩

套、勘察報告1套，以上文件電子版一套。

2.圖紙和說明分開裝訂時：初步設計文本5套、圖紙各專

業(yè)1套、概算兩套、勘察報告1套，以上文件電子版一套。

（一）申請

接收申請的實施機關：昆明市人民政府行政服務管理中心

住房和城鄉(xiāng)建設局窗口；接收地址：級行政中心綜合服務

樓一樓。

（二）受理

現(xiàn)場受理，申請被受理的，申請人可獲得實施機關出具的

受理通知書；申請不被受理的，申請人可獲得實施機關出

具的不予受理通知書；提交申請但申請材料不齊全或者不

辦理行政許可流符合法定形式的，申請人可獲得實施機關出具的補正材料

5

程通知書；

（三）審查

受理后8個工作日內完成技術審查。技術審查采取組織專

家評審會議的方式開展。（會議事項附后）

（四）審批

建設行政主管部門根據(jù)初步設計專家審查意見修改后的

設計單位回復意見（經(jīng)專家復核簽字）及修改后的初步設

計文件，5個工作日內向申請人進行初步設計批復。

（五）許可決定及送達方式

辦理結果：對審查合格的項目，資料齊全，給予初步設計

批復文件。

送達方式：昆明市人民政府行政服務管理中心住房和城鄉(xiāng)

建設局窗口直接領?。坏刂罚杭壭姓行木C合服務樓一樓。

法定辦理時限：15工作日（技術性審查及修改回復時限

不計算在內）；

6行政許可時限

承諾辦理時限：5工作日（技術性審查及修改回復時限不

計算在內）。

規(guī)范行政許可裁量權細化標準表（三）

序號行政許可事項建筑工程抗震設防專項審查

（一）《云南省建設工程抗震設防管理條例》，

（二）《云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法》

全部條款等。

（三）《昆明市工程建設項目審批制度改革實施方案

1法律依據(jù)（試行）》（昆政辦（2018）124v）

（四）《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)昆明市工

程建設項目審批“50”實施細則（試行）的通知》（昆

建通（2018）663號）

行政許可數(shù)量及方無數(shù)量限制，符合條件即予審批。

2

式

（-）予以批準的條件：

1.可行性研究報告或立項已經(jīng)過相關部門批準；

2.規(guī)劃部門對項目已有明確的批準文件；

3.設計深度達到編制深度要求，經(jīng)審查合格；

4.不存在其它違反現(xiàn)行法律法規(guī)、建筑規(guī)范標準、行

3行政許可條件業(yè)管理制度的情況。

（二）不予批準的情形：

1.可行性研究報告、立項、規(guī)劃等未經(jīng)相關部門批準；

2.設計深度未達到編制深度要求，經(jīng)審查不合格；

3.存在其它違反現(xiàn)行法律法規(guī)、建筑規(guī)范標準、行業(yè)

管理制度的情況。

4申請材料1.項目立項審批、核準或備案文件，驗原件收復印件

（加蓋公章），1份；

2.建設工程規(guī)劃許可證或項目規(guī)劃條件，驗原件收復

印件（加蓋公章），1份；

3.《建筑工程抗震設防專項審查送審報告》，原件，5

份；

4.巖土工程勘察報告，原件和復印件，1份；

5.結構設計計算光盤及其它計算資料（所有結構計算

數(shù)據(jù)必須刻錄在光盤上并在光盤表面寫明項目名

稱），電子版，5份；

6.其它相關試驗、檢測報告，原件和復印件，1份。

（-）申請

接收申請的實施機關：昆明市人民政府行政服務管理

中心住房和城鄉(xiāng)建設局窗口；接收地址：級行政中心

綜合服務樓一樓。

（二）受理

現(xiàn)場受理；申請不被受理的，申請人可獲得實施機關

出具的不予受理通知書；提交申請但申請材料不齊全

或者不符合法定形式的，申請人可獲得實施機關出具

的補正材料通知書；

（三）審查

受理后5個工作日內完成技術審查。

5辦理行政許可流程

（四）審批

對審查合格或經(jīng)修改后合格的項目，由昆明市住房和

城鄉(xiāng)建設局作出批準決定，核發(fā)《云南省建筑工程抗

震設防專項審查批準書》；

對審查不合格的項目，由申請人組織設計單位另行設

計后重新報審。

（五）許可決定及送達方式

辦理結果：對審查合格的項目，資料齊全，核發(fā)《云

南省建筑工程抗震設防專項審查批準書》；對審查不

合格的項目，由申請人組織設計單位另行設計后重新

報審。

由本機關承辦業(yè)務部門制作加蓋本機關印章的行政

許可證件。

送達方式：昆明市人民政府行政服務管理中心住房和

城鄉(xiāng)建設局窗口直接領??；地址：級行政中心綜合服

務樓一樓。

法定時限：20個工作日

6行政許可時限

承諾時限：5個工作日

規(guī)范行政許可裁量權細化標準表（四）

序號行政許可事項建設工程（特殊工程）消防設計審查

1.《中華人民共和國消防法》第

十一條：國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管

部門規(guī)定的特殊建設工程，建設單位

應當將消防設計文件報送住房和城鄉(xiāng)

建設主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設

主管部門依法對審查的結果負責。前

款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單

位申請領取施工許可證或者申請批準

開工報告時應當提供滿足施工需要的

消防設計圖紙及技術資料。

1法律依據(jù)

2,《建設工程消防設計審查驗收

管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房

和城鄉(xiāng)建設部令第51號）第三條國

務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指

導監(jiān)督全國建設工程消防設計審查驗

收工作?？h級以上地方人民政府住房

和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱消防

設計審查驗收主管部門）依職責承擔

本行政區(qū)域內建設工程的消防設計審

查、消防驗收、備案和抽查工作。

2行政許可數(shù)量及方式數(shù)量不限定，符合條件即予許可

一、需要進行消防設計審查和驗

收的工程如下：

（一）總建筑面積大于二萬平方

米的體育場館、會堂，公共展覽館、

博物館的展示廳；

（二）總建筑面積大于一萬五千

平方米的民用機場航站樓、客運車站

候車室、客運碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬平方

米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）總建筑面積大于二千五百

平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽

室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)

院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、

食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車

間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方

米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒

3行政許可條件童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老

院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，

中小學校的教學樓、圖書館、食堂，

學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的

員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方

米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉

0K廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、

網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、

茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設消防技術標

準規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（A）城市軌道交通、隧道工程，

大型發(fā)電、變配電工程；

（九）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易

爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、

碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、

供應站、調壓站；

（十）國家機關辦公樓、電力調

度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調

度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設有本條第一項至第六

項所列情形的建設工程；

（十二）本條第十項、第十一項

規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平

方米或者建筑高度超過五十米的公共

建筑；

二、行政許可條件：

（-）申請材料齊全、符合法定

形式；

（二）設計單位具有相應資質；

（三）消防設計文件符合國家工

程建設消防技術標準（特殊消防設計

技術資料需通過專家評審）。

1.消防設計審查申請表；

2.消防設計文件；

3.依法需要辦理建設工程規(guī)劃

許可的，應當提交建設工程規(guī)劃許可

文件；

4.依法需要批準的臨時性建筑，

應當提交批準文件；

5.房屋建筑和市政基礎設施工

程的《施工圖設計文件審查合格書》；

或其它類別建設工程設計審查結論。

4申請材料

其他：特殊建設工程具有下列情

形之一的，建設單位除提交本規(guī)定第

十六條所列材料外，還應當同時提交

特殊消防設計技術資料：（一）國家工

程建設消防技術標準沒有規(guī)定，必須

采用國際標準或者境外工程建設消防

技術標準的；（二）消防設計文件擬采

用的新技術、新工藝、新材料不符合

國家工程建設消防技術標準規(guī)定的。

前款所稱特殊消防設計技術資料，應

當包括特殊消防設計文件，設計采用

的國際標準、境外工程建設消防技術

標準的中文文本，以及有關的應用實

例、產(chǎn)品說明等資料。

1.申報：建設工程消防設計審查

由建設單位或合法使用人通過“云南

政務服務網(wǎng)”進行申報；或至市住房

城鄉(xiāng)建設局政務服務中心工作窗口申

報。

2.初步審核申報資料及受理：住

房城鄉(xiāng)建設行政主管部門接到消防設

計審查申報后，對申報材料進行審核，

對申請材料齊全的，出具受理憑證；

申請材料不齊全的，出具不受理憑證。

5辦理行政許可流程申報材料不齊全或者不符合法定形式

的，一次性告知需要補正的全部內容，

并重新申報。

3.對建設工程消防設計進行技術

性審查。

4.審核報批。

5.核發(fā)建設工程消防設計審查意

見書。

6.存檔、公示。

6行政許可時限法定15個工作日

規(guī)范行政許可裁量權細化標準表（五）

序號行政許可事項建設工程消防驗收

1.《中華人民共和國消防法》第

十三條國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管

部門規(guī)定應當申請消防驗收的建設工

程竣工，建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)

建設主管部門申請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設工程，

建設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)

建設主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設

主管部門應當進行抽查。

依法應當進行消防驗收的建設工

程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合

1法律依據(jù)格的，禁止投入使用；其他建設工程

經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。

2.《建設工程消防設計審查驗收

管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房

和城鄉(xiāng)建設部令第51號）第三條國

務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指

導監(jiān)督全國建設工程消防設計審查驗

收工作?？h級以上地方人民政府住房

和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱消防

設計審查驗收主管部門）依職責承擔

本行政區(qū)域內建設工程的消防設計審

查、消防驗收、備案和抽查工作。

2行政許可數(shù)量及方式數(shù)量不限定，符合條件即予許可

一、需要進行消防設計審查和驗

收的工程如下：

（一）總建筑面積大于二萬平方

米的體育場館、會堂，公共展覽館、

博物館的展示廳；

3行政許可條件（二）總建筑面積大于一萬五千

平方米的民用機場航站樓、客運車站

候車室、客運碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬平方

米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）總建筑面積大于二千五百

平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽

室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)

院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、

食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車

間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方

米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒

童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老

院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，

中小學校的教學樓、圖書館、食堂，

學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的

員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方

米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉

0K廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、

網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、

茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設消防技術標

準規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（八）城市軌道交通、隧道工程，

大型發(fā)電、變配電工程；

（九）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易

爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、

碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、

供應站、調壓站；

（十）國家機關辦公樓、電力調

度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調

度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設有本條第一項至第六

項所列情形的建設工程；

（十二）本條第十項、第十一項

規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平

方米或者建筑高度超過五十米的公共

建筑；

二、行政許可條件：

“消防驗收范圍”內的建設工程，

建設單位或合法使用人應當在消防工

程竣工后，向相應住房城鄉(xiāng)建設行政

主管部門申報消防工程驗收。消防驗

收申報須具備以下條件：

1.完成工程消防設計和合同約

定的消防各項內容。

2,有完整的工程消防技術檔案

和施工管理資料（含涉及消防的建筑

材料、建筑構配件和設備的進場試驗

報告）。

3.建設單位對工程涉及消防的

各分部分項工程驗收合格，驗收記錄

齊全；施工、設計、工程監(jiān)理、技術

服務等單位確認工程消防質量符合有

關標準；

4.消防設施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調

聯(lián)試等內容檢測合格。

經(jīng)查驗不符合以上要求的建設工

程，建設單位不得編制工程竣工驗收

報告。

1.消防驗收申請表；

2.工程竣工驗收報告；

4申請材料

3.涉及消防的建設工程竣工圖

紙。

1.申報：建設工程消防驗收由建

設單位或合法使用人通過“云南政務

服務網(wǎng)”進行申報；或至市住房城鄉(xiāng)

建設局政務服務中心工作窗口申報。

2.初步審核申報資料及受理：住

房城鄉(xiāng)建設行政主管部門接到消防驗

收申報后，對驗收申報材料進行審核，

對申請材料齊全的，出具受理憑證；

5辦理行政許可流程申請材料不齊全的，出具不受理憑證。

申報材料不齊全或者不符合法定形式

的，一次性告知需要補正的全部內容，

并重新申報。

3.現(xiàn)場消防驗收評定：對消防驗

收申報予以受理的項目，由住房城鄉(xiāng)

建設行政主管部門組織資料驗收（資

料清單詳見附件），資料驗收通過后存

檔，組織不少于2名執(zhí)法人員赴現(xiàn)場

按《建設工程消防驗收記錄表》進行

評定，現(xiàn)場評定包括對建筑物防（滅）

火設施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看；通

過專業(yè)儀器設備對涉及距離、高度、

寬度、長度、面積、厚度等可測量的

指標進行現(xiàn)場抽樣測量；對消防設施

的功能進行抽樣測試、聯(lián)調聯(lián)試消防