海南省林業(yè)行政處罰自由裁量細(xì)化基準(zhǔn)(2024年)

附件

海南省林業(yè)行政處罰自由裁量細(xì)化基準(zhǔn)

（征求意見(jiàn)稿）

一、林木種子種苗、植物新品種保護(hù)和營(yíng)造林管理違法行為（共37種）

（一）違反林木種子管理行為的行政處罰自由裁量細(xì)化基準(zhǔn)（30種）

序栽?因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號(hào)法定裁量因素的定栽量因素

《中華人民共和國(guó)種子法》第七責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上

初次違法，違法所得不足

十一條品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子質(zhì)六萬(wàn)元以下罰款，對(duì)在按負(fù)責(zé)的

責(zé)令改正,沒(méi)收一千元，且未給種子使用

量檢除機(jī)構(gòu)偽造測(cè)試、試驗(yàn)、檢輕做違法管人員和其他直接貢仆人員處

違法所得，罰款者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1￡

驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，由一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以卜罰款：有

者造成損失

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主違法所得的，并處沒(méi)收違法所得

品種測(cè)試、試

管部門貴令改正，對(duì)單位處+i.萬(wàn)違法所得一千元以上不貨令改正，對(duì)單位處六萬(wàn)元以上

驗(yàn)和種子質(zhì)

元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接足兀，或苕給種子使八力元以卜罰款，對(duì)直按-

量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒(méi)收4

負(fù)亢的主管人員和其他直接貪任一股皮法用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)主管人員和其他直接資任人員處

偽造測(cè)試、試違法所得，罰款

1人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰營(yíng)者造成損失不足五萬(wàn)二萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以卜罰款：方

驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)

款；行違法所得的，并處沒(méi)收違元違法所得的，并處沒(méi)收違法所得

或者出具虛

法所得：給種子使用者和其他種①再次違法；②違法所得貨令改正，對(duì)單位處八萬(wàn)元以上

假證明的

子生產(chǎn)經(jīng)昔者造成損失的.與種責(zé)令改正,沒(méi)收二萬(wàn)元以上1③給種「使卜萬(wàn)元以下罰款，對(duì)宜.接負(fù)貴的

子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶費(fèi)任；情違法所得，罰用并和其他種子生產(chǎn)經(jīng)主管人員和他直接責(zé)任人員處

嚴(yán)重違法K

骨嚴(yán)肅的，由省級(jí)以上人民政府效.取消種「質(zhì)營(yíng)者造成損失五萬(wàn)以上。四萬(wàn)兀以1「打工以下罰款：有

有關(guān)主管部門取消種子質(zhì)吊檢膾量檢驗(yàn)資格符合上述任一情形按較違法所得的,沒(méi)收違法所得,取

資格.重違法處罰消種子質(zhì)量檢臉資格

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號(hào)法定裁量因素酌定裁量因素

《中華人民共和國(guó)種子法》第七責(zé)令停止假冒行責(zé)令停止俗日行為，沒(méi)收違法所

卜二條違反本法第二十八條規(guī)輕微違法為,沒(méi)收違法所貨值金額不足五萬(wàn)得和種子，并處一萬(wàn)元以上二十

定.....假冒授權(quán)品種的，山縣得和種子，罰款五萬(wàn)元以下罰款

級(jí)以上人民政府.農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管

賁令停止假日行責(zé)令停止假H行為，沒(méi)收違法所

假冒授權(quán)品部門擊令停止假冒行為,沒(méi)收建貨值金額五萬(wàn)元以上卜

2般違法為,沒(méi)收違法所得和種子,并處li倍以上八倍以

種的法所得和種子；貨色金額不足五萬(wàn)元以下

得和種子，罰款下

萬(wàn)元的,并處一萬(wàn)元以上二十五

萬(wàn)元以下罰款:貨值金額五萬(wàn)元

責(zé)令停止假冒行應(yīng)令停止假冒行為，沒(méi)收違法所

以卜?的,并處貨值金頻五倍以上

「一；為,沒(méi)收違法所貨值金額1萬(wàn)元以h得和種子,并處貨值金題八倍以

十倍以下罰款.

得和種子，罰款上十倍以下

《中華人民共和國(guó)種子法》第七賁令停止生產(chǎn)經(jīng)賁令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)伯種子貨

卜四條違反本法第四十八條規(guī)輕微違法營(yíng),沒(méi)收違法所得和種子.并處二萬(wàn)元以上二十

值金額不足二萬(wàn)元

定，生產(chǎn)勢(shì)營(yíng)假種子的.由縣級(jí)得和種子,罰款萬(wàn)元以下罰款

以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假

31-j1本以今y住T/|i卜i.十功.:廠育?r分H,，VCHXiAtKiiTJZ；

林木種子的

所得和種子，吊箱種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

許可證：違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值能資令停止生產(chǎn)經(jīng)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暇種子貨成令停止生產(chǎn)經(jīng)苜.沒(méi)收違法所

額不足二萬(wàn)元的，并處二萬(wàn)元以股違法管，沒(méi)收違法所值金額一萬(wàn)元以上不足得和種子,并處貨值金額十倍以

匕二十萬(wàn)元以下罰款：貨侑金額得和種子，罰款五萬(wàn)元上十五倍以卜一罰款

二萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號(hào)法定裁量因素酌定裁量因素

倍以上二十倍以下罰款.責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)

責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所

管,沒(méi)收違法所

得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許

嚴(yán)而違法得和種子，吊銷貨值金頷五萬(wàn)元以上

可證，并處貨值金額十五倍以上

種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許

二十倍以下

可證，罰款

施令停止生產(chǎn)經(jīng)求令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收種子和

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子貨

輕微鎮(zhèn)法營(yíng),沒(méi)收種子和違法所得,并處方以上十萬(wàn)

值金額不足二萬(wàn)元

《中華人民共和國(guó)種子法》第七違法所得，罰款元以下罰款

1?五條違反本法第四卜八條規(guī)

定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種「的，由縣級(jí)

以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部

門員令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法員令停止生產(chǎn)經(jīng)速法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子貨員令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收辿法所

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣

4所得和種子:違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨一般違法營(yíng).沒(méi)收違法所值金額二萬(wàn)元吸上五萬(wàn)得和種子，并處五倍以上八倍以

林木種子的

值金額不足二萬(wàn)元的，并處,萬(wàn)得和種子，罰款元以下下罰款

元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金

額.力兀以上的，開(kāi)處員金額

責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)

五倍以上十倍以下罰款.情節(jié)嚴(yán)式令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所

營(yíng).沒(méi)收違法所

重的，吊銷種了?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。得和種子,并處貨值金欷八倍以

嚴(yán)■違法得和種子，罰貨值金額五萬(wàn)元以上

1:十倍以、罰款，吊銷種子生產(chǎn)

款.用借生產(chǎn)經(jīng)

經(jīng)營(yíng)許可證

營(yíng)許可證

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號(hào)法定裁量因素酌定裁量因素

《中華人民共和國(guó)種子法》第七

責(zé)令段正，沒(méi)收

1六條違反本法第三十二條、第違法生產(chǎn)經(jīng)苜種子貨值疏令改正，沒(méi)收違法所得和種子.

輕微姓法庫(kù)法所得和種

-三十三條、第三十四條規(guī)定,有金額不足一萬(wàn)元并處F元以上三萬(wàn)元以

下列行為之一的，由縣級(jí)以上人子,罰款

til.iJftfi?>?Ji.ItJI/土特SWfl親A

U乂時(shí)僅'll人桿、叱工酉即1JJTT

改正，沒(méi)收違法所得和種子：述

法生聲經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)費(fèi)令改正,沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子貨值

未取得種子責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子.

元的，并處1兀以上：萬(wàn)元以一般違法違法所得和種金額一萬(wàn)元以上不足五

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許并處三倍以上四倍以下罰款

5可證生產(chǎn)經(jīng)下罰款：貨值金額一萬(wàn)元以上的，子，罰款萬(wàn)元

營(yíng)種子的并處貨值金額三倍以上五倍以下

罰款；可以吊錯(cuò)種f生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許

可證：選令改正，沒(méi)收

（一）未取汨種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證違法所得和種貨令改正，沒(méi)收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子貨值

生產(chǎn)羥背種子的；嚴(yán)裁違法子，罰款，吊銷并處貨值金額四倍以上五倍以卜

金撇五萬(wàn)元以上

種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許罰款，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)i午可證

可證

《中華人民共和國(guó)種子法》笫1

以欺蝙、斯賂費(fèi)令改正,沒(méi)收

卜六條違反本法第三十二條、第違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種「貨值通令改正，沒(méi)收違法所得和種了.

等不正當(dāng)手輕微違法違法所得和種

二十二條、第三十四條規(guī)定，有金額不足一力元并處汗元以上三萬(wàn)元以卜罰款

段取得種子子,罰款

下列行為之一?的，由縣級(jí)以上人

6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許

民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令

可證的賁令改正,沒(méi)收違法所得和種子,

改正，沒(méi)收動(dòng)法所得和種子：運(yùn)責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子貨值

法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足?萬(wàn)我違法速法所得和種金額一萬(wàn)元以上不足五并處貨值金額一倍以上四倍以卜

元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以子.罰款萬(wàn)元的款

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號(hào)法定裁量因素酌定裁量因素

下罰款：貨值金額一萬(wàn)元以上的.

資令改正，沒(méi)收

并處貨值金額三倍以上五倍以卜

違法所得和種通令改正,沒(méi)收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種優(yōu)但

罰款；可以吊銷種11經(jīng)營(yíng)許產(chǎn)重違法子.罰款，吊銷f并處貨值金額四倍以上兀倍以卜

可證：（二）以欺腺、購(gòu)賂等不正金斕五萬(wàn)元以上

種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許

當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證罰款，吊侑種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)i午可證

可證

的；

責(zé)令改正,沒(méi)收

《中華人民共和國(guó)種子法》第1.違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種干貨值責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子.

卜六條違反本法第三十二條、笫輕微埴法違法所得和種

金銀不足一萬(wàn)元并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款

.卜三條、第三十四條規(guī)定.仃子?罰款

卜列行為之一的，由縣級(jí)以上人

未按照種子民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令

責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子貨值員令改正，沒(méi)收違法所得和種子.

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許改正,沒(méi)收違法所得和種子：速

一股違法違法所得和種金額一萬(wàn)元以上不足五并處貨假金額三伯以上四倍以下

7可證的規(guī)定法生產(chǎn)注卷的貨值金額不足一力

子,罰款萬(wàn)元罰款

生產(chǎn)經(jīng)管神元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以

子的卜罰款：貨值金額一萬(wàn)元以上的，

責(zé)令改正，沒(méi)收

并處貨值金額三倍以上五倍以下

違法所得和種我令改正，沒(méi)收違法所得和種子.

罰款；可以吊銷種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種貨值

f嚴(yán)重違法子.罰款，吊銷f并處貨值金額四倍以上九倍以下

可證：（三）未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)金額五萬(wàn)元以

種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許r耨款，吊果種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

許可證的規(guī)定牛.產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的：

可證

《中華人民共和國(guó)種子法》第責(zé)令改正，沒(méi)收

1違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種孑貨值責(zé)令改正，沒(méi)收建法所得和種子,

偽造、變?cè)臁⒉妨鶙l違反本法第三十二條、第輕微違法違法所得和種

金傾不足一萬(wàn)元并處兀以上「力兀以下罰款

買賣、租借種.1.條,第三十四條規(guī)定，有子，罰款

8于生產(chǎn)許可下列行為之?的.由縣級(jí)以上人貢令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子貨值責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和種子.

證的民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令股違法違法所得和種金額一萬(wàn)元以上不足五并處貨值金額三倍以上四倍以下

改正，沒(méi)收違法所得和種子；述子?罰款萬(wàn)元罰款

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號(hào)法定裁量因素酌定裁量因素

法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)

元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以貨令改正，沒(méi)收

卜同款；貨值金額一萬(wàn)元以卜.的.設(shè)法所得和種或令改正，沒(méi)收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子加值

并處貨值金黑三倍以上五倍以卜，子.罰款，吊箱并處貨值金撇四倍以上五倍以下

金撕五萬(wàn)元以上

罰款：可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許罰款,吊精種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

可證；（四）偽造、變?cè)?、買賣、可證

租借種f生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的。

《中華人民共和國(guó)種子法》第七

卜六條違反本法第三十二條、第

不再具有繁責(zé)令改正，沒(méi)收

三卜三條、第三十四條規(guī)定，有違法生產(chǎn)種子貨侑金漱責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得和種子,

殖種子的隔輕微埴法違法所得和種

下列行為之一-的，由縣級(jí)以上人不足一萬(wàn)元并處二千兀以上：萬(wàn)兀以下罰

離和培育條子，罰款

K政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令

件，或者不再

改正，沒(méi)收違法所得和種r：違

具有無(wú)檢疫

法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)

性仃害生物

元的，并處,「兀以上三萬(wàn)兀以責(zé)令改正,沒(méi)收責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得和種子.

的種子生產(chǎn)違法生產(chǎn)種子貨侑金額

9下罰款：貨值金額一萬(wàn)元以上的，?股違法違法所得和種并處貨值金額二倍以上四倍以下

地點(diǎn)或者縣一萬(wàn)元以上不足五萬(wàn)元

并處貨值金額三倍以上五倍以卜子，罰款的款

級(jí)以上人民

罰款，可以吊鋪種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許

政府林業(yè)單

可證：（五）不再具有繁殖種子

原主管部門資令改正，沒(méi)收

的隔離和培育條件，或者不再具

唬定的采種違法所得和種責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得和種子，

行無(wú)檢疫性右?害生物的種子生產(chǎn)違法生產(chǎn)種了?貨值金瞅

林，繼續(xù)從事子.罰款，吊錯(cuò)并處貨值金馳四倍以上五倍以卜

地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)五萬(wàn)元以上

種子生產(chǎn)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許罰款，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

草原主管部門確定的采種林，緋

可證

續(xù)從事種于生產(chǎn)的；

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號(hào)法定裁量因素酌定裁量因素

《中華人民共和國(guó)種子法》第資令改正，沒(méi)收

違法生產(chǎn)種子貨侑金融賁令改正,沒(méi)收違法所得和種子,

卜八壬違反本法第三十二條、第料微違法違法所得和種

不足一萬(wàn)元并處：F元以上二萬(wàn)元以卜罰赦

三十三條、第三十四條規(guī)定,有子.罰款

卜列行為之?的，由縣級(jí)以上人費(fèi)令改正，沒(méi)收資令改正，沒(méi)收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)種子貨值金額

民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令違法所得和種并處貨值金額三倍以上四倍以下

未執(zhí)行種子一萬(wàn)元以上不足五萬(wàn)元

改正，沒(méi)收違法所留和種子：1L子.罰款的款

檢驗(yàn)、檢疫規(guī)

10法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足,萬(wàn)

程生產(chǎn)種子

元的，并處一「元以上二萬(wàn)元以貨令改正，沒(méi)收

的

下罰款：貨佰公領(lǐng)萬(wàn)元以卜.的，違法所得和種送令改正,沒(méi)收違法所得和種子.

違法生產(chǎn)種子貨值金赧

并處貨值金額三倍以上五倍以下產(chǎn)幣.違法予.罰款,吊銷并處貨值金額四倍以上五倍以下

五萬(wàn)元以上

罰款：可以國(guó)銷種「生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許罰款，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

可證：（六）未執(zhí)行種了檢驗(yàn)、可證

檢疫規(guī)程生產(chǎn)種孑的.

《林木種子質(zhì)量管理辦法》（2006

違法生產(chǎn)、加工、包裝、

公布）第二十五條違反本辦法

對(duì)違反《林木警告、限期整改、檢驗(yàn)和貯藏林木種子,沒(méi)可以根據(jù)情節(jié)給予警告、限期整

規(guī)定，生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)輕微違法

種子質(zhì)量管罰款有違法所得，屬于非經(jīng)營(yíng)改.可以并處一千元以下罰款

和貯藏林木種子的，由縣級(jí)以上

理辦法》規(guī)活動(dòng)的

人民政府林業(yè)主管部門依照《種

定.生產(chǎn)、加

11「法》的規(guī)定處理：《種子法》

工、包裝、檢

未規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府林

驗(yàn)和貯藏林違法生產(chǎn)、加工、包裝、

業(yè)主管部門可以根據(jù)情節(jié)給予警警告、限期整改、檢驗(yàn)和貯藏林木種子,沒(méi)可以根據(jù)情節(jié)給予警告、限期整

木種f的行

行、限期整改，有違法所得的,，.

政處罰罰款有違法所得，屬于經(jīng)營(yíng)活改,可以并處一萬(wàn)元以下罰款。

可以并處違法所旬一倍以上三倍動(dòng)的

以卜且不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款：沒(méi)

序裁量因素

違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量基準(zhǔn)

號(hào)法定裁量因素酌定裁量因素

仃違法所得的，屬「非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

的,可以并處一干元以下罰款，違法生產(chǎn)、加工、包奘、可以根據(jù)情節(jié)給予警告、限期整

警告、限期整改、

屬了經(jīng)苜活動(dòng)的.可以并處?萬(wàn)產(chǎn)童違法檢驗(yàn)和貯藏林木種廣.有改,可以并處違法所得一倍以上

罰款

元以下罰款。違法所得的三倍以F且不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款

未按照規(guī)定使用林木良

輕微違法警告、罰款予以警告，并處200元以下罰款

種造林而枳在50畝以下

《林木良種推廣便用管理辦法》

（2011修正）第十六條未按照

對(duì)未按照規(guī)規(guī)定使用林木良種造林的項(xiàng)目.

未按照規(guī)定使用林木良

定使用林木林業(yè)行政,E管部門可以取消林木予以警告，并處200元以上500

一般違法蕓告、罰款種造林血枳在50畝以上

12良種造林的良種推廣使用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,并可元以卜罰款

項(xiàng)目的行政的減或者停止該項(xiàng)R下一年收的150畝以下

處罰投資，對(duì)前款行為,林業(yè)行政主

管部門可以給予警告，并可處警告、罰款、取予以警告，并處300元以上】000

1000元以下的罰款。消推廣使用津元以下罰款.可以取消林木良種

未按照規(guī)定使用林木良

嚴(yán)幣.違法貼.酌減或苕停推廣使用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼.并可酌收