《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》編制說明

市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明1、基本信息1.1標(biāo)準(zhǔn)名稱中文自然人網(wǎng)店管理規(guī)范英文Managementspecificationsfornaturalpersononlinestores1.2與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度情況□等同采用□修改采用□非等效采用?未采用標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)英文名稱中文名稱1.3任務(wù)來源批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件名稱和文件號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于下達(dá)2023年度市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知計(jì)劃編號(hào)2023MR00011.4制（修）訂?制定□修訂（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)：）1.5起止時(shí)間2024年3月2025年3月1.6標(biāo)準(zhǔn)起草單位國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心1.7起草團(tuán)隊(duì)張道陽(yáng)、周燕、岳高峰、王淑敏、閆小良、韋東鵬、黃平1.8標(biāo)準(zhǔn)體系表內(nèi)編號(hào)1.9調(diào)整情況無2、背景情況2.1目的、意義（工作開展背景及要求）網(wǎng)絡(luò)交易中的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主要由登記市場(chǎng)主體和未登記的自然人網(wǎng)店構(gòu)成。其中登記市場(chǎng)主體包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。按照《電子商務(wù)法》規(guī)定，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，或從事便民勞務(wù)和零星小額交易（年交易額不超過10萬元）等類型網(wǎng)店可以免予登記。根據(jù)電商平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)，平臺(tái)內(nèi)未登記的自然人網(wǎng)店已超3000萬個(gè)，占平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總量的57%。自然人網(wǎng)店是網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的重要組成，也是培育新生市場(chǎng)主體的重要來源，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。但是，自然人網(wǎng)店也魚龍混雜，存在違約、侵權(quán)、假冒偽劣、虛假宣傳等問題，阻礙了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為了促進(jìn)自然人網(wǎng)店健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家治理體系中的重要作用，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范自然人網(wǎng)店平臺(tái)入駐、運(yùn)營(yíng)、退出管理，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送自然人網(wǎng)店數(shù)據(jù)要求，落實(shí)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。2.2與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章包括：——中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法——中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法——中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法——中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法——網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法3編制過程3.1分工情況本標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司牽頭制定，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、信息中心、競(jìng)數(shù)中心、部分平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、地方市場(chǎng)監(jiān)管局、高校和科研院所等單位共同參與完成。總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司作為網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體方向、技術(shù)框架和主要技術(shù)內(nèi)容，組織聯(lián)絡(luò)相關(guān)業(yè)務(wù)單位和技術(shù)專家；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院是該標(biāo)準(zhǔn)起草的主要技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條款的執(zhí)筆編寫；電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)電商平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)管理情況，提出標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)需求和實(shí)踐案例，并參與標(biāo)準(zhǔn)研討和意見反饋；地方市場(chǎng)監(jiān)管局、高校和科研院所參與標(biāo)準(zhǔn)研討，提供修改意見或改進(jìn)建議。3.2起草階段2022年2月，成立了由總局網(wǎng)監(jiān)司、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、信息中心、競(jìng)數(shù)中心、部分平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、地方市場(chǎng)監(jiān)管局、高校和科研院所等單位組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組，并制定工作方案。2022年3月至10月，標(biāo)準(zhǔn)起草組多次召開線上、線下研討會(huì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)討論工作。2023年12月29日《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》正式發(fā)布為市場(chǎng)監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)。2024年5月，《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃號(hào)為2023MR0001。2024年8月，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范（征求意見稿）》及編制說明材料。3.3征求意見階段1.2022年10月，征求總局相關(guān)司局，中個(gè)協(xié)、中消協(xié)等直屬單位、地方市場(chǎng)監(jiān)管部門和平臺(tái)企業(yè)的意見。2022年11月，書面征求國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門的意見。共征集到255條意見建議，經(jīng)研究，采納174條，部分采納36條，意見吸收比例達(dá)82.35%。2024年7月，征求平臺(tái)企業(yè)的意見。共征集到32條意見，經(jīng)研究，采納30條。3.4標(biāo)準(zhǔn)審定階段4主要技術(shù)內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自然人網(wǎng)店入駐、運(yùn)營(yíng)、退出和數(shù)據(jù)報(bào)送等方面的要求。主要包括以下內(nèi)容：一是統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)、提升自然人網(wǎng)店市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則，明確自然人網(wǎng)店入駐平臺(tái)時(shí)，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采集信息的范圍，從而便利自然人網(wǎng)店市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)規(guī)則，引導(dǎo)自然人網(wǎng)店合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，依據(jù)電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法等市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的要求以及部分平臺(tái)規(guī)則，明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自然人網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)檢查、網(wǎng)店展示、信息公示、消費(fèi)者投訴、信用管理、權(quán)利救濟(jì)等方面的管理要求，指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。其中，從穩(wěn)主體、穩(wěn)就業(yè)角度，創(chuàng)新提出權(quán)利救濟(jì)/維權(quán)援助、信用正向激勵(lì)等內(nèi)容。三是統(tǒng)一退出機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者和自然人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。在退出環(huán)節(jié)，根據(jù)電子商務(wù)法的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)自然人網(wǎng)店平臺(tái)退出，細(xì)化落實(shí)了信息公示要求以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容。四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，為智能化分析決策和智慧化監(jiān)管奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)首次規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自然人網(wǎng)店的信息記錄保存的內(nèi)容，以及向市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)報(bào)送要求，為平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和遷移、智慧監(jiān)管、智能化決策分析等奠定了數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。5驗(yàn)證情況（適用時(shí)填寫）5.1驗(yàn)證單位情況驗(yàn)證單位驗(yàn)證人員驗(yàn)證時(shí)間年月日年月日年月日年月日5.2驗(yàn)證過程5.3驗(yàn)證數(shù)據(jù)分析5.4驗(yàn)證評(píng)價(jià)5.5其他應(yīng)說明的情況6附加說明（可選）6.1宣貫標(biāo)準(zhǔn)的建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司牽頭面向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。6.2修訂和廢除現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無6.3作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議推薦性標(biāo)準(zhǔn)6.4其他需要說明的情況無6.5參考文獻(xiàn)[1]GB/T39550—2020電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理[2]網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法聯(lián)系人岳高峰聯(lián)系電話01058811850電子郵箱yuegf@注1：本格式的通用部分為第1章、第2章、第