《公共管理的主體》課件

公共管理的主體公共管理的主體是指參與公共管理活動(dòng)并承擔(dān)相應(yīng)職能的個(gè)人或組織。公共管理主體是公共管理活動(dòng)的執(zhí)行者和承擔(dān)者，對(duì)公共事務(wù)的運(yùn)作起著至關(guān)重要的作用。公共管理的含義定義公共管理是指政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)用公共權(quán)力，通過(guò)制定和執(zhí)行公共政策，管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程。本質(zhì)公共管理的本質(zhì)是公共權(quán)力對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，其目的是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。公共管理的主要職能公共安全維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防范和打擊犯罪。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)道路、橋梁、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。公共服務(wù)提供醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務(wù)，滿足人民基本生活需求。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)制定經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。公共管理主體的組成政府政府是公共管理的核心主體，承擔(dān)著制定政策、執(zhí)行法律、提供公共服務(wù)等重要職責(zé)。非政府組織非政府組織在公共管理中扮演著越來(lái)越重要的角色，它們通過(guò)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、倡導(dǎo)公共利益等方式，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。公眾公眾是公共管理的最終受益者，也是公共管理的重要參與者，他們的意見(jiàn)和訴求對(duì)公共管理決策具有重要影響。其他社會(huì)群體除了政府、非政府組織和公眾之外，還有很多其他社會(huì)群體也參與到公共管理中，例如企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等。政府作為公共管理主體政府是公共管理的核心主體，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)秩序、提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等重要職責(zé)。政府擁有合法權(quán)力和資源優(yōu)勢(shì)，能夠制定公共政策、執(zhí)行公共事務(wù)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。政府的行政職能執(zhí)行法律法規(guī)政府通過(guò)行政手段，貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的法律法規(guī)和政策。管理公共事務(wù)政府負(fù)責(zé)管理公共資源，維護(hù)公共秩序，提供公共服務(wù)，保障社會(huì)穩(wěn)定。組織社會(huì)管理政府通過(guò)行政手段，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，解決公共問(wèn)題。維護(hù)國(guó)家利益政府履行維護(hù)國(guó)家安全、主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要職能，保障國(guó)家利益。政府的調(diào)控職能1宏觀調(diào)控政府通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2市場(chǎng)監(jiān)管政府制定市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，防止市場(chǎng)失靈，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。3產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政府通過(guò)政策扶持、資金投入等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4社會(huì)管理政府通過(guò)制定政策、提供服務(wù)等方式，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高公共服務(wù)水平。政府的公共服務(wù)職能滿足基本需求政府提供基礎(chǔ)服務(wù)，例如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，滿足公民基本生活需求。提升生活質(zhì)量政府提供公共文化設(shè)施、公園綠地等，提升公民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。優(yōu)化公共服務(wù)政府持續(xù)改進(jìn)公共服務(wù)方式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。非政府組織作為公共管理主體非政府組織是指由公民自愿組成，非營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)組織，是公共管理的重要組成部分。非政府組織在公共管理領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，例如提供社會(huì)服務(wù)、監(jiān)督政府、倡導(dǎo)社會(huì)公平等。非政府組織的作用和職能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展非政府組織可以填補(bǔ)政府服務(wù)不足，幫助弱勢(shì)群體，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。推動(dòng)公益事業(yè)非政府組織可以開(kāi)展各種公益活動(dòng)，如環(huán)境保護(hù)，慈善救助，教育培訓(xùn)，文化交流等。監(jiān)督政府行為非政府組織可以獨(dú)立監(jiān)督政府行為，促進(jìn)政府依法行政，提高公共管理效率。促進(jìn)國(guó)際交流非政府組織可以跨越國(guó)界，開(kāi)展國(guó)際合作，促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)的交流與理解。公眾及其他社會(huì)群體作為公共管理主體公眾作為公共管理主體，在公共政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督中扮演著重要角色。他們可以通過(guò)各種形式參與公共管理，例如投票、請(qǐng)?jiān)?、社群組織、社會(huì)公益活動(dòng)等。其他社會(huì)群體，例如企業(yè)、媒體、學(xué)術(shù)界等，也以各自的方式參與公共管理，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。公眾參與公共管理的形式意見(jiàn)征求政府部門(mén)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、公眾座談會(huì)等方式收集公眾意見(jiàn)，了解民意。例如，政府在制定相關(guān)政策之前，會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或線下活動(dòng)征求公眾意見(jiàn)。聽(tīng)證制度政府部門(mén)在制定重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前，組織聽(tīng)證會(huì)，讓公眾參與決策過(guò)程。例如，政府在修建大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)周邊居民參加聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。公眾參與公共管理的意義11.提高決策效率公眾參與可以提供更全面的信息和意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性，避免決策失誤。22.增強(qiáng)政府公信力公眾參與可以使政府決策更加透明，增強(qiáng)政府的公信力，提高公眾對(duì)政府的信任度。33.推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展公眾參與可以促進(jìn)社會(huì)各方的溝通和協(xié)商，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。44.促進(jìn)公民責(zé)任意識(shí)公眾參與可以增強(qiáng)公民的責(zé)任意識(shí)，提高公民的社會(huì)參與度，促進(jìn)公民素質(zhì)的提升。如何促進(jìn)公眾參與公共管理公眾參與公共管理可以提高政府決策的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。為了更好地促進(jìn)公眾參與，需要采取多種措施。1完善法律制度建立健全公眾參與公共管理的法律法規(guī)，明確公眾參與的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范參與流程和程序。2加強(qiáng)信息公開(kāi)政府應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)公共決策過(guò)程中的信息，方便公眾了解決策內(nèi)容，參與意見(jiàn)表達(dá)。3暢通參與渠道建立多層次、多形式的公眾參與平臺(tái)，如意見(jiàn)征求會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，方便公眾參與決策。4強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極回應(yīng)公眾訴求，改進(jìn)服務(wù)方式，提升公眾參與的積極性。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)公眾的引導(dǎo)和培訓(xùn)，提升公眾參與的能力，使公眾參與公共管理更加積極有效。公共管理主體的相互關(guān)系政府與非政府組織政府與非政府組織緊密合作，共同制定和執(zhí)行公共政策，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高公共服務(wù)效率。公眾與政府公眾積極參與公共管理，表達(dá)訴求，監(jiān)督政府行為，促進(jìn)政府決策科學(xué)化和民主化。公眾與非政府組織非政府組織與公眾建立良好關(guān)系，了解公眾需求，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。政府與非政府組織的關(guān)系11.互補(bǔ)關(guān)系政府與非政府組織在公共服務(wù)領(lǐng)域各有所長(zhǎng)，彼此互補(bǔ)。22.協(xié)作關(guān)系政府可以利用非政府組織的專(zhuān)業(yè)性和靈活性，更好地開(kāi)展公共服務(wù)。33.制衡關(guān)系非政府組織可以監(jiān)督政府的行政行為，促進(jìn)政府更加公開(kāi)透明。44.競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系在一些領(lǐng)域，政府與非政府組織可能會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)是良性的，有利于提高公共服務(wù)水平。公眾與政府的關(guān)系公民權(quán)利公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利，包括言論自由、集會(huì)自由、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。公民可以通過(guò)各種方式表達(dá)意見(jiàn)，參與決策過(guò)程，監(jiān)督政府行為。政府責(zé)任政府有責(zé)任保障公民的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，提供公共服務(wù)。政府要傾聽(tīng)民意，接受監(jiān)督，對(duì)公眾負(fù)責(zé)，提升公共管理水平。公眾與非政府組織的關(guān)系相互支持非政府組織依靠公眾支持開(kāi)展工作，公眾也從非政府組織的活動(dòng)中獲益。共同監(jiān)督公眾可以監(jiān)督非政府組織的運(yùn)作，非政府組織也可以監(jiān)督政府的行為，共同促進(jìn)公共利益。協(xié)同合作非政府組織可以與公眾合作，共同參與公共事務(wù)，共同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。公共管理主體的協(xié)調(diào)配合1信息共享不同主體之間應(yīng)及時(shí)共享相關(guān)信息，避免信息孤島。2協(xié)同合作各主體應(yīng)明確各自職責(zé)，相互配合，共同完成公共管理任務(wù)。3利益協(xié)調(diào)在公共管理過(guò)程中，應(yīng)協(xié)調(diào)各主體之間的利益關(guān)系，維護(hù)整體利益。公共管理主體的責(zé)任與義務(wù)公平公正公共管理主體必須秉持公平公正的原則，確保所有公民享有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利，杜絕偏袒和歧視。誠(chéng)實(shí)守信誠(chéng)實(shí)守信是公共管理主體立身之本，必須以誠(chéng)待民，杜絕弄虛作假，履行承諾，樹(shù)立良好的信譽(yù)。廉潔自律公共管理主體必須嚴(yán)守廉潔自律的底線，防止腐敗和濫用權(quán)力，為人民服務(wù)。服務(wù)人民公共管理主體以人民為中心，以服務(wù)人民為宗旨，維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。公共管理主體的權(quán)力與制衡權(quán)力制衡權(quán)力分立和互相制衡是現(xiàn)代民主政治的重要原則，確保政府權(quán)力的合理行使，避免濫用權(quán)力。司法監(jiān)督司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使審判權(quán)，監(jiān)督政府行為，確保政府依法行政，保障公民合法權(quán)益。輿論監(jiān)督新聞媒體和公眾輿論監(jiān)督政府，促進(jìn)政府公開(kāi)透明，提高政府公信力，更好地服務(wù)人民。民主選舉通過(guò)民主選舉，人民參與公共管理，監(jiān)督政府，為政府決策提供民意支持。公共管理的法治化建設(shè)11.法治思維推進(jìn)公共管理的法治化建設(shè)，需要建立健全以法治為基礎(chǔ)的公共管理制度體系，并加強(qiáng)對(duì)公共管理人員的法治思維培訓(xùn)，使其能夠運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題。22.法律規(guī)范制定完善的法律法規(guī)，規(guī)范公共管理活動(dòng)，保證公共管理行為的合法性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳和普及工作，提高公眾的法律意識(shí)。33.司法監(jiān)督建立健全司法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公共管理行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益，防止公共管理權(quán)力濫用。44.制度保障完善公共管理的法治化建設(shè)需要構(gòu)建完善的法律制度，建立健全依法行政的體制機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)公共管理人員的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，促進(jìn)公共管理的法治化建設(shè)。公共管理主體的職業(yè)道德廉潔自律公共管理主體應(yīng)堅(jiān)持廉潔自律，抵制腐敗，維護(hù)公正與公平。服務(wù)人民以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)人民利益，樹(shù)立良好形象。忠誠(chéng)履職忠誠(chéng)履職，盡職盡責(zé)，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。公共管理主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)公共管理主體應(yīng)認(rèn)真履行自身職責(zé)，服務(wù)人民，為人民利益而努力工作。維護(hù)公平應(yīng)公正廉潔地執(zhí)行政策，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民權(quán)益。接受監(jiān)督應(yīng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，維護(hù)政府公信力。推動(dòng)發(fā)展應(yīng)積極推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，為人民創(chuàng)造美好生活。公共管理主體的工作作風(fēng)務(wù)實(shí)高效公共管理主體要注重實(shí)際問(wèn)題，采取有效措施，提高工作效率。服務(wù)意識(shí)公共管理主體要以人民為中心，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人民群眾的需求。廉潔自律公共管理主體要堅(jiān)持廉潔自律，杜絕腐敗行為，樹(shù)立良好的形象。團(tuán)結(jié)協(xié)作公共管理主體要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)合作，形成合力，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。公共管理主體的監(jiān)督問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé)制度問(wèn)責(zé)制度是確保公共管理主體履行職責(zé)、維護(hù)公共利益的重要手段。問(wèn)責(zé)制度的建立和完善是現(xiàn)代公共管理的必然要求。問(wèn)責(zé)制度可以有效地促進(jìn)公共管理主體提高工作效率，提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)公共服務(wù)的水平。監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督機(jī)制是保證公共管理主體依法行政、廉潔自律的重要保障。監(jiān)督機(jī)制的健全和完善是現(xiàn)代公共管理的必然要求。監(jiān)督機(jī)制可以有效地防范權(quán)力濫用，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)公共管理的健康發(fā)展。公共管理主體的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容服務(wù)效率響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、客戶滿意度政策效果政策實(shí)施效果、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益資源利用資源投入、成本控制、資源配置效率公眾滿意度公眾對(duì)政府服務(wù)、政策的滿意度公共管理主體的能力建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)提升公共管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，例如政策制定、行政管理、公共服務(wù)等方面的培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)培養(yǎng)公共管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力，包括決策能力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。問(wèn)題解決能力提升公共管理人員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，能夠有效應(yīng)對(duì)公共管理實(shí)踐中的各種挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)公共管理人員對(duì)數(shù)字技術(shù)的理解和應(yīng)用，適應(yīng)信息化時(shí)代公共管理的新要求。公共管理主體的協(xié)調(diào)發(fā)展資源共享政府、非政府組織、企業(yè)和社會(huì)組織之間需要加強(qiáng)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。例如，政府可以將公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放給非政府組織和企業(yè)，促進(jìn)信息透明和服務(wù)效率提升。協(xié)同合作不同公共管理主體要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同解決社會(huì)問(wèn)題。例如，政府可以與非政府組織合作，共同開(kāi)展社會(huì)公益項(xiàng)目，提升社會(huì)治理效能。共同發(fā)展公共管理主體之間要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提升公共管理水平。例如，政府可以學(xué)習(xí)非政府組織的創(chuàng)新