《S農(nóng)產(chǎn)公司廠區(qū)造價控制存在的問題和完善對策》8000字（論文）

一、前言近年來，伴隨著我國房產(chǎn)改革方案的實施，房價出現(xiàn)了火箭式上漲，房地產(chǎn)漸漸成為了眾多資本家競相投資的地方，因經(jīng)投資失敗也是頻頻發(fā)生，而造成這一問題出現(xiàn)的源頭便是在項目建設(shè)過程中發(fā)生了結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等情況，導(dǎo)致工期延長、投資加大、資源消耗上升、施工過程困難化等問題。當(dāng)前，我國大多數(shù)工程建設(shè)項目在成本管控方面，并沒有將項目的初期規(guī)劃、設(shè)計方案、施工技術(shù)以及運營管理等環(huán)節(jié)同既定目標(biāo)成本有機結(jié)合起來，實現(xiàn)一體化的管控，而只限于項目的建設(shè)階段。投資商對工程項目從明確到工程驗收階段，只注重市場后續(xù)獲利，以及對工程項目施工進行質(zhì)量與周期管控，但卻疏于對總體經(jīng)濟和成本控制，這在項目建設(shè)階段中尤為明顯。伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設(shè)項目將會越來越多，此時那就需要對項目總體造價控制展開效能管理，即工程造價全過程控制，進而提升項目的造價控制和管理能力。本文主要圍繞工程造價全過程中的五個關(guān)鍵階段進行論述，明確控制工程造價的重要性，并以實際案例對當(dāng)今工程造價中存在的一些問題進行了深入分析，最后給出了一些改善對策。2016年底，中央經(jīng)濟勞動會議提出，要堅持“住房只是用于住房而非進行投機”的立場，充分運用農(nóng)業(yè)、稅收、投資、立法等手段，對房地產(chǎn)進行調(diào)控。在此情況下，房地產(chǎn)企業(yè)間競爭會日趨激烈，對房地產(chǎn)項目投資及成本進行控制也會顯得愈加重要。在房地產(chǎn)行業(yè)盈利持續(xù)下滑的趨勢下，房地產(chǎn)企業(yè)唯有在項目建設(shè)階段落實“降本增效”，提升項目成本管理能力才能夠持續(xù)保持盈利優(yōu)勢，實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的良性發(fā)展。很明顯，成本管理在房地產(chǎn)項目運營過程中處于重要地位，但是項目成本由于施工周期比較長、施工過程繁雜、參與人員較多等因素極易導(dǎo)致成本失控，并很難及時、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本發(fā)生的具體原因。在當(dāng)前階段，我國大部分城市的房地產(chǎn)開發(fā)項目均是大型房產(chǎn)建筑工程，且大型房產(chǎn)開發(fā)項目的范圍都比較大，具有涉及面較廣、資金需求大、技術(shù)含量高、開發(fā)流程極為復(fù)雜、施工周期較長、施工人員眾多等特點。這就給房地產(chǎn)管理人員帶來了非常大的壓力，同時也提高了成本控制的難度系數(shù)。為此，急需構(gòu)建一套成熟的大型房地產(chǎn)建設(shè)工程全過程成本管理績效評價體系，并對項目成本相關(guān)因素做好細(xì)化，將其轉(zhuǎn)化成各種工作內(nèi)容，協(xié)助項目開發(fā)公司對項目建設(shè)各階段成本管理情況進行評估，并及時分析與解決成本管理過程中出現(xiàn)的問題，更好的改進成本管理、提升成本管理水平、歸納成本管理實踐經(jīng)驗、降低被動成本管理，從而達到企業(yè)項目成本有效控制的目的。二、造價管理相關(guān)概述（一）工程造價工程造價有兩個方面涵義。從廣義而言，它是站在投資者的立場上。工程造價指的是建造某個項目預(yù)計支出或是實際支出的固定投資費用的總稱。業(yè)主出于預(yù)期收益的考慮，會對項目進行全面的長期分析，作出投資決策，隨后在此基礎(chǔ)上進行招投標(biāo)工作以及項目的建設(shè)，直至最終竣工驗收與后續(xù)工作全部結(jié)束，這期間的開支成本都屬于工程造價。從狹義而言，即從市場層面來說。工程造價則是工程價格，它目的是為了建設(shè)某個項目而在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)人才市場以及承包市場上進行的預(yù)期或現(xiàn)實交易活動，在這期間產(chǎn)生的建筑安裝工程費以及施工項目總價格。對于投資者與承包者而言，這兩種涵義各自代表著不同的內(nèi)涵。投資者主要關(guān)注于減少項目建設(shè)中各方面的工程成本；而且承包者為了使利潤最大化，因此一定要強化工程造價控制。按照項目成本管理對項目成本的界定：項目成本就是整個項目的施工成本。項目評估主要分三部分進行，一是數(shù)量，二是價格，三是成本。廣義的項目成本定義為建設(shè)項目的施工成本，也就是該項目的全部施工成本，它包括了施工成本、安裝成本、設(shè)備成本等，也包括預(yù)計或者實際發(fā)生的費用；從狹義上來看，工程造價是指承包及承包工程所需價格。業(yè)主或者建設(shè)單位在開發(fā)、設(shè)計和竣工時，都要進行項目可行性論證、決策、設(shè)計、投標(biāo)、建設(shè)和竣工驗收等眾多經(jīng)濟管理工作。這一過程所發(fā)生的全部成本，均屬于項目成本。工程造價本身的核心目標(biāo)分為四大部分，如圖2-1。圖2-1工程造價本身的核心目標(biāo)圖工程造價的首要任務(wù)便是借助施工圖紙獲得施工的工程量，然后按照相關(guān)的定額和清單規(guī)范對實際產(chǎn)生的建設(shè)成本進行測算，其中包含項目的工程費、措施項目費、其他項目費以及規(guī)費、稅金等。現(xiàn)階段，建設(shè)項目成本管理方面還存在對成本管控重視程度不夠、整體觀念欠缺、綜合成本控制得不到有效落實等諸多問題?，F(xiàn)如今，我國成本控制大多只是一種階段控制形式，比較重視某一階段的成本控制，往往忽視了其他階段和整體成本控制，比如特別重視施工階段成本控制。此外，某些工程建設(shè)單位的成本管理方法較為單一，企業(yè)工程造價人員經(jīng)常用傳統(tǒng)的成本管控方式，對最前沿的成本管理方法不夠重視，缺乏大膽創(chuàng)新的意識，進而導(dǎo)致成本水平無法得到全面的提高。與此同時，對全過程造價監(jiān)管不是很到位，很多建設(shè)單位尚不重視監(jiān)管工作，資金、人員配備不到位，成本控制措施得不到有效落實，嚴(yán)重阻礙了全過程造價管理工作。建設(shè)項目全過程成本管理按照實施進度及運營管理內(nèi)容可以劃分為五個階段，分別是投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和項目竣工階段。具體情況如圖2-2所示。圖2-2建設(shè)項目全過程成本管理流程圖（二）建設(shè)工程全過程造價管理的意義1.有效控制成本合理高效的造價管理，可以直接對成本展開有效的控制。一般情況下，建設(shè)項目所耗費的資源都是項目整體成本支出的主要部分。材料消耗占全部建設(shè)成本的70%以上，也說明建設(shè)項目材料成本控制若存在問題，就會破壞建設(shè)項目的整個經(jīng)濟效益。所以，現(xiàn)階段施工企業(yè)一定要嚴(yán)格把控材料消耗才能夠有效地把控風(fēng)險與成本，這就要求強化材料成本管理來嚴(yán)格管控建筑工程成本，將成本管控在一個合理的區(qū)域之內(nèi)，才能較大程度上確保企業(yè)可以獲得最大收益以及建筑工程地位的提升。2.提高工程質(zhì)量合理的進行成本控制，能夠在較大程度上提升工程質(zhì)量，還能夠加大建筑工程造價管理的力度，進一步促進建筑工程質(zhì)量保障工作的開展。在建設(shè)過程中，許多施工單位為了盡快便資金回籠而盲目追工期，也有一些施工單位偷工減料、以次充好，甚至無證作業(yè)、多頭掛靠等弄虛作假的現(xiàn)象屢有發(fā)生，致使工程質(zhì)量得不到保證，比如常山“7.12”工程事件。在建設(shè)過程中必須提高管理意識，做好各項審核工作，加強建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，爭取以最低的價格來達到國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這是最重要的生產(chǎn)意識，這樣既能以合理價格生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的建筑物，又能對成本進行有效管控，可謂是一舉多得。三、S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)建設(shè)項目造價管理案例分析（一）項目簡介（二）全過程造價管理現(xiàn)狀當(dāng)前，S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)項目工程造價控制的重點是投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段。受相關(guān)制度、運行機制、員工能力以及企業(yè)綜合實力的制約，在成本控制方面存在很大的的限制性。1.投資決策階段項目在取得前的論證直到項目施工前的這一階段，統(tǒng)稱為投資決策，項目造價主要運用估算法與現(xiàn)場調(diào)研法。具體項目成本表和成本效益分析表如表3-1、3-2所示。表3-1項目成本表單位：萬元由表3-1能夠得知，整體實際費用要低于估算費用，達到了開發(fā)商對工程造價進行合理控制的要求。該案例中土地費用估算比較多，其產(chǎn)生的根本原因多是因為對當(dāng)?shù)氐貎r市場認(rèn)識不到位，此外拆遷費用、建安費用估算比較多，且配套設(shè)施費用、手續(xù)費用、營銷費用和稅費估計較低，造成了負(fù)差情況，但實際支出并沒有超出項目預(yù)算，防止發(fā)生“三超”情況，從整體而言，對工程造價展開了有效的控制。不難看出，在投資決策階段那就需要對建設(shè)項目進行相應(yīng)的投資估算，一個科學(xué)合理而又精確的投資估算可以很好的策劃項目，并且也可以做到真正意義上的“工程造價的標(biāo)準(zhǔn)化管理”，在造價方面必須完成事前管理、動態(tài)控制等前期條件，從而實現(xiàn)造價控制的目標(biāo)。表3-2項目成本收益分析表如上表3-2所示，該0項目凈利潤率為24.60%，達到了該項目收益目標(biāo)，所以，該項目開發(fā)具有可行性，可作為土地競拍過程中及投資決策階段的首要參考數(shù)據(jù)，制定出了比較實用的開發(fā)實施方案。2.工程設(shè)計階段這一環(huán)節(jié)的工程造價設(shè)計就是要盡量避免因后期事項產(chǎn)生糾紛，進而導(dǎo)致合同無法履約，結(jié)算階段產(chǎn)生問題，這就要求在設(shè)計階段改進文件的審查效率和加強有關(guān)合同條款，主要成本控制措施見表3-3。表3-3項目設(shè)計階段工程造價措施表3.工程建設(shè)階段工程建設(shè)環(huán)節(jié)，是項目價值實現(xiàn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)。S農(nóng)產(chǎn)有限公司在廠區(qū)項目開發(fā)建設(shè)過程中，控制造價所做的工作主要是建立和完善造價管理體系、變更管理、質(zhì)量管理、合同管理、工期管理、流程管理和質(zhì)量管理等。由于此階段充分運用工程在開發(fā)預(yù)案中提到的各類管理目標(biāo)與管理方法，保證工程對成本進行控制，因此工程建設(shè)環(huán)節(jié)需保證各種管理目標(biāo)和方法滿足工程所需并且要具有完整性，從而為工程控制成本提供保證。4.竣工結(jié)算階段此工程在結(jié)算計審中實現(xiàn)了工程造價控制目標(biāo)，分為兩部分進行。第一部分為包括工程建設(shè)中的造價和配套建設(shè)工程中的成本。這部分包括工程變更管理、合同管理、簽證管理和材料管理，通過合同條款規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行定額套用，嚴(yán)把工程量等管控關(guān)卡，如實的反應(yīng)了開發(fā)過程。盡管該項目合同明確規(guī)定了審計結(jié)算條款，但是在施工期間由于變更項目造成工期延誤使結(jié)算審計被拉長。因此投資估算階段工程的成本估算成本非常高，緩解了此項目在更改工程中發(fā)生的一些費用。這也就表明了必須建立和完善相關(guān)造價管理體系，強化工期管理，選用適當(dāng)?shù)氖┕し椒?，避免拉長工期和更改項目，要在各項施工上采取相應(yīng)的防范措施。第二部分是在驗收之后，用綜合評價的方式對整體項目作出評價。四、S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)建設(shè)項目造價管理存在的問題（一）收費標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)目前，設(shè)計費按現(xiàn)有土建工程師費、安裝工程師費或規(guī)劃項目總投資的相關(guān)比例計算。如果發(fā)生質(zhì)量事故，設(shè)計師應(yīng)對設(shè)計負(fù)責(zé)。如果保守設(shè)計花費過多，且沒有相應(yīng)的補救措施，則由設(shè)計單位承擔(dān)費用。因此，在這種不合理、不平衡的系統(tǒng)中，設(shè)計者只關(guān)注技術(shù)層面，原則上不應(yīng)考慮經(jīng)濟合理性。目前，我國建筑領(lǐng)域形成的技術(shù)水平和可施工性與國外相當(dāng)，但保守的設(shè)計理念、日漸式微的經(jīng)濟理念，對設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)范的忽視，以及圖紙和建筑的便利性，甚至對設(shè)計費用和安全的狂熱追求，使得設(shè)計階段的成本管理失去了控制。（二）限額設(shè)計推行不到位設(shè)計階段在對工程項目技術(shù)、經(jīng)濟環(huán)節(jié)展開分析和處理，對工程造價同樣起著舉足輕重的影響。設(shè)計工作要求把高質(zhì)量的技術(shù)和確定的工程目標(biāo)結(jié)合起來進行設(shè)計，如果忽略了這一點，就會很難控制工程造價。設(shè)計方出現(xiàn)問題較多的地方在于和業(yè)主（建設(shè)單位）談判達成共識的設(shè)計內(nèi)容有改變，比如，在橫向或者豎向加大建筑物面積、提升建筑材料質(zhì)量等，使設(shè)計概算突破了投資限額，也有一些設(shè)計單位只在技術(shù)上負(fù)責(zé)而疏于對工程造價進行管控，未實行限額設(shè)計，再加上評比優(yōu)質(zhì)工程時，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而未參考國家控制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投資嚴(yán)重程度一發(fā)不可收拾。（三）跟蹤管理制度尚不健全計量和評價相脫離的工程監(jiān)管模式，是目前國內(nèi)應(yīng)用最為廣泛的監(jiān)管模式之一。（1）在合同履行時，夾雜著眾多的偽造合同，也就是我們常說的“陰陽合同”。（2）不一樣的監(jiān)理工程師的個人素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量與業(yè)務(wù)熟悉度良莠不齊。（3）工程量問題審核不到位、簽證隨意性較大，也不能為預(yù)算外的費用帶來有價值的依據(jù)。（四）對項目工期成本的管理與控制不夠重視所謂“工期成本”，是指為了達到工期目標(biāo)或者合同工期，采取適當(dāng)措施的全部費用。工期目標(biāo)關(guān)聯(lián)著成本和質(zhì)量，形成了工程項目三大管理目標(biāo)。趕工期或延長工期都是當(dāng)今業(yè)主對工程中存在問題時運用較多的一種補救措施，但是同時也就意味著費用方面發(fā)生了改變。趕工期，極易造成人力、物力和財力的提高，造成成本的上升，工期的延長不但會導(dǎo)致管理費用的提高，而且會造成今后其他項目的延長，給自己帶來經(jīng)濟損失并最終使成本超過了項目預(yù)算目標(biāo)。（五）項目管理人員缺乏經(jīng)濟意識在這一階段，施工項目經(jīng)理部往往也能將各個崗位定位分明、分工協(xié)作、各司其責(zé)，但項目的成本管理和效益，要靠各個工作崗位以及相關(guān)部門的共同努力，才能進行管理和控制，并實現(xiàn)的。比如技術(shù)部單只為確保工程質(zhì)量，就會選擇造價昂貴的方案進行建設(shè)，雖保證質(zhì)量了，但卻增加了造價成本；假如采購部只是站在產(chǎn)品質(zhì)量的角度去購買優(yōu)質(zhì)卻又昂貴的物資，那么就算充分的使用了所有的物資，也不難以降低成本。五、S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)建設(shè)項目造價管理的對策（一）改變設(shè)計取費辦法惠州市S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)內(nèi)形成了按投資額百分比作為設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)的做法，很難使設(shè)計者主動思考如何在保證工程質(zhì)量的情況下，減少建設(shè)項目建造成本。假定在批準(zhǔn)的限額設(shè)計當(dāng)中使用價值工程原理：V=F/C（F=VC）式中：V代表著研究對象的價值F代表著研究對象作用C代表著研究對象的壽命周期費用在確保功能不變、安全的基礎(chǔ)上增加工程價值，S農(nóng)產(chǎn)有限公司在廠區(qū)項目建設(shè)中還可以在成本不變的條件下增加功能以及項目價值，這就要求有關(guān)方面要一起合作、分析、革新，才能在有效的控制成本的前提下來提升項目的價值。（二）推行限額設(shè)計惠州市S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)內(nèi)應(yīng)實行限額設(shè)計，并要灌輸給每個員工和貫穿整個設(shè)計過程當(dāng)中；在優(yōu)化設(shè)計的前提下，按建設(shè)程序進行，并建立和完善獎懲機制；要根據(jù)已批復(fù)的投資估算來控制初步設(shè)計，然后用設(shè)計概算來控制施工圖預(yù)算，同時也要學(xué)會用初步設(shè)計中的設(shè)計概算來矯正超額設(shè)計方案，如果超出了規(guī)定的額度，則要對初步設(shè)計進行矯正；另外，在惠州市S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項目時，須提高成本控制主動性，強化各類員工專業(yè)素養(yǎng)和團隊意識，從而保證達到限額設(shè)計目標(biāo)。（三）構(gòu)建項目施工階段全過程造價管理與控制體系實施階段需要耗費大量的社會資源，且整個實施階段時間較長，工序繁多，受到氣候及政策影響較大，材料價格的變化，市場需求的改變等因素均會對該項目的最終建設(shè)費用產(chǎn)生影響，有些不可預(yù)知的成本暗藏于建設(shè)過程之中，因此工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是實施環(huán)節(jié)。在工程施工階段，工程項目造價主要包含以下幾點：圖3.1施工階段工程造價控制的重點任何項目在動工之前，最重要的就是要有充足的準(zhǔn)備，按照預(yù)算要求制定適當(dāng)和精確的資金運用計劃。首先要確保工程建設(shè)資金充足，將成本支出降到最低限度，并根據(jù)項目具體概況以及施工范圍來為機器設(shè)備、施工人員數(shù)量以及原料供給做一個細(xì)致的安排；其次，惠州市S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)內(nèi)要結(jié)合實際情況，對各項目施工周期進行統(tǒng)計，篩選出造價低廉、技術(shù)安全可靠的工程施工方案，因此提升工作效率及設(shè)備利用率，達到縮短建設(shè)工期，縮減工程成本等目標(biāo)。在完工驗收之前需要對項目中的負(fù)荷或者空載進行試運轉(zhuǎn)，以保證工程項目在品質(zhì)、性能等多個方面的安全性。（四）加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本質(zhì)量成本就是指工程在保證和改進產(chǎn)品質(zhì)量過程中所支出的一切成本以及由于達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所造成的一切損失之和，它主要由控制成本與失敗成本兩部分組成。目前，S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)需要解決的是故障成本，建筑物隨著時間流逝，會產(chǎn)生各種問題，從價值上而言，均會和建筑物原有價值存在差異，發(fā)生問題越大，建筑物價值就會越低，也就是說，故障成本和質(zhì)量水平之間存在著反相關(guān)關(guān)系，就S農(nóng)產(chǎn)有限公司廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建安工程而言，在質(zhì)量方面還需要進一步提升，才能較好的減少故障成本，提升企業(yè)形象，能夠從管理工作上制定出質(zhì)量預(yù)防措施，以及強化質(zhì)量預(yù)防措施，對現(xiàn)場物資驗收、各工序結(jié)束后進行檢驗，眾多專業(yè)工種間的互檢形成紀(jì)錄等。運用價值工程法達到質(zhì)量保證的目的。（五）合理利用資源，降低工期合理的工期能降低工程的造價，而工期超前或拖延則會加大成本。人為或非人為因素均會影響工期，因此工期的擬定需綜合考慮各種因素，了解工期、質(zhì)量、成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，事先找出問題所在，并制定出補救措施以確保工期順利進行，同時充分利用資源和管控成本。結(jié)束語在當(dāng)今競爭日趨激烈的工程建設(shè)市場上，建設(shè)企業(yè)對成本的控制也變得愈發(fā)重要。增加工程造價控制與管理，能夠在確保工程質(zhì)量的同時,使企業(yè)經(jīng)濟效益達到最大化。建設(shè)企業(yè)應(yīng)該充分了解在當(dāng)前社會背景下工程造價管理工作開展的必要性，并不斷增強成本意識，發(fā)掘成本管理全過程各階段所出現(xiàn)的眾多問題，制定針對性的措施來實施并解決現(xiàn)存問題，從而提高工程造價水平，推動企業(yè)進一步發(fā)展，使建筑市場良性發(fā)展?？刂乒こ淘靸r，就是要對整個過程進行控制。這就需要我們一定要了解各個階段的工作任務(wù)，把各個階段的工作任務(wù)把握通透，還需要建立和完善的工程造價管理體系，控制好每一環(huán)節(jié)的造價，避免出現(xiàn)“三超”，要想獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益，這就需不斷更新觀