醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部選聘指導(dǎo)意見

醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部選聘指導(dǎo)意見醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部選聘指導(dǎo)意見（討論稿）第一章總則第一條根據(jù)《**市機關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）中層干部選拔任用工作實施辦法》和《**市市域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體人事管理辦法》精神，為進(jìn)一步規(guī)范和完善**市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體（以下簡稱“醫(yī)共體”）中層干部選拔聘任工作，打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊伍，結(jié)合實際制定本辦法。第二條本辦法適用于醫(yī)共體內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層干部的選拔聘任，衛(wèi)生健康局其它下屬單位參照執(zhí)行。第三條醫(yī)共體選拔聘任中層干部，必須堅持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先原則；（三）注重實績、群眾公認(rèn)原則；（四）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；（五）依法辦事原則。第四條醫(yī)共體牽頭單位黨委要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，強化黨委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，認(rèn)真履行醫(yī)共體中層干部選拔聘任工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。第二章中層干部選拔聘任條件第五條醫(yī)共體中層干部應(yīng)當(dāng)具備基本條件和資格，符合擬選拔職位的要求：（一）提任中層正職的，應(yīng)現(xiàn)任中層副職滿1年。（二）提任中層副職的，應(yīng)試用期結(jié)束后工作滿2年。（三）新考錄、平職交流、軍轉(zhuǎn)安置等調(diào)入的人員一般應(yīng)在本單位工作滿一年。（四）應(yīng)當(dāng)具有大專及以上文化程度。（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件。第六條中層干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，經(jīng)報局黨委審核同意可以破格提拔。破格提拔指適當(dāng)突破文化程度、任職年限等資格要求或越級提拔。破格提拔應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合中層崗位有特殊需要、專業(yè)性較強崗位或重要專項工作急需等要求，其中任職年限必須達(dá)到規(guī)定任職資格年限的三分之二以上，并具備下列條件之一：（一）在近三年內(nèi)年度考核均為合格及以上，其中有2次以上被確定為優(yōu)秀等次。（二）在近三年內(nèi)獲得各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等榮譽稱號。（三）在處理重大危機、重大事件時表現(xiàn)特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的干部。（四）選派到艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)（援藏、援疆、援川等）和重大工程工作的優(yōu)秀干部。破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握，任職試用期未滿的不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。第七條有下列情形之一的，在中層干部選拔聘任中不得提拔：（一）近三年年度考核結(jié)果中有基本稱職及以下等次的。（二）受行政處分期內(nèi)的；受到黨內(nèi)警告處分不足一年、嚴(yán)重警告處分不足一年半的；受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分不足兩年的；受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利不足兩年和受到開除黨籍處分的。（三）受到誡勉處理未滿6個月的；受到調(diào)離崗位處理不足一年的；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理不足兩年的；受到降職處理不足兩年的。（四）正在接受司法機關(guān)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門審查尚未結(jié)案的。（五）配偶已移居國（境）外的；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。（六）其他有不適宜擔(dān)任中層干部情形的。第三章中層干部選拔聘任程序方法第八條中層干部實行聘期制，任期一般為3-5年。聘期滿后醫(yī)共體牽頭單位黨委應(yīng)及時開展新一輪中層干部的選拔聘任。聘期內(nèi)，因干部調(diào)動、提拔、退休、免職等原因出現(xiàn)崗位空缺的，新增設(shè)中層領(lǐng)導(dǎo)職位的，機構(gòu)調(diào)整、重組需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流的，可根據(jù)實際情況適時進(jìn)行空缺崗位中層干部的選拔聘任。第九條醫(yī)共體牽頭單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)分為綜合管理機構(gòu)和臨床醫(yī)技機構(gòu)，綜合管理機構(gòu)設(shè)置方案須報衛(wèi)健局審核同意后實施，臨床醫(yī)技的干部配備工作報衛(wèi)健局備案，成員單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的中層競聘方案報醫(yī)共體同意后實施，報衛(wèi)健局備案。各單位要以“精簡、高效”為原則，合理設(shè)置科室，對職能相近、工作量不大的要精簡合并。應(yīng)嚴(yán)格控制中層干部職數(shù)，凡需增設(shè)科室應(yīng)事先向衛(wèi)健局書面上報《醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)及中層職數(shù)申請表》（附件1），批準(zhǔn)后方可實施。第十條中層干部提拔聘任一般按動議、民主推薦、確定考察對象、組織考察、討論決定、聘前公示、干部聘任等程序進(jìn)行，中層干部平職交流經(jīng)衛(wèi)健局報備同意后可適當(dāng)簡化程序。第十一條動議。醫(yī)共體牽頭單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)或職能科室根據(jù)工作需要和干部隊伍建設(shè)實際，提出啟動中層干部選拔聘任工作意見。就選拔聘任的崗位、職數(shù)情況、條件資格、選拔范圍、方法程序、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等提出初步建議，調(diào)整中層干部必須在核定的編制和中層職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)醫(yī)共體牽頭單位黨委醞釀研究，填寫《醫(yī)療衛(wèi)生單位中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額審批表》（附件2），上報衛(wèi)健局審核，醫(yī)共體成員單位調(diào)整中層干部向醫(yī)共體上報《XX醫(yī)共體成員單位中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額審批表》（附件3），同意后方可實施。第十二條民主推薦。選拔聘任中層干部必須經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔聘任的重要參考。民主推薦可按中層崗位進(jìn)行定向推薦，也可按中層職級進(jìn)行不定向推薦。個別談話推薦一般在會議推薦之后進(jìn)行。符合選任條件資格人數(shù)較多時，可先進(jìn)行個別談話推薦，根據(jù)談話推薦情況、人崗相適要求和干部一貫表現(xiàn)，經(jīng)醫(yī)共體牽頭單位黨委研究，綜合確定提交會議推薦的初步名單，再進(jìn)行會議推薦。中層干部任期滿后開展新一輪選拔聘任的，應(yīng)對中層干部任期履職情況進(jìn)行民主測評和評議。對在民主測評和評議中滿意率低的中層干部要進(jìn)行組織談話，一般不宜繼續(xù)參加新一輪中層干部選拔聘任。民主推薦由醫(yī)共體牽頭單位黨委主持召開民主推薦會議，就推薦中層崗位（或中層職級）、任職條件、推薦范圍作說明，并提供推薦參考名冊，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦表，根據(jù)實際需要可結(jié)合民主推薦組織中層干部選任述職。會議推薦參加范圍根據(jù)單位實際確定，一般為領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和部分職工代表。個別談話推薦的人員參照上述范圍確定，可以適當(dāng)調(diào)整。涉及成員單位負(fù)責(zé)人崗位推薦的，可根據(jù)實際需要，到成員單位組織民主推薦。一般情況下，參加會議推薦的人數(shù)至少要達(dá)到確定范圍人數(shù)的三分之二。采用競爭上崗方式的，民主推薦一般在干部個人自薦基礎(chǔ)上，與民主測評、能力素質(zhì)測試等一并進(jìn)行。民主測評主要是對競崗者的現(xiàn)實表現(xiàn)情況進(jìn)行測評，內(nèi)容主要包括德、能、勤、績、廉和綜合評價。能力素質(zhì)測試可根據(jù)實際情況，采取筆試、面試等方式進(jìn)行，并貫徹“以用設(shè)考”“考用一致”的原則。民主推薦主要就是否同意競崗者擔(dān)任所競中層崗位（或中層職級）征求意見或進(jìn)行崗位推薦。第十三條確定考察對象。醫(yī)共體牽頭單位黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才表現(xiàn)，將人崗相適要求、民主推薦與平時考核、年度考核和一貫表現(xiàn)情況綜合考慮，充分醞釀，集體研究確定考察對象，防止簡單地以票取人。民主推薦得票低的，一般不宜列為考察對象。個別提拔任職，如果意見比較集中，可以進(jìn)行等額考察；意見不集中的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行差額考察。采用競爭上崗方式的，可根據(jù)競崗者民主測評、能力素質(zhì)測試得分綜合量化情況，綜合考慮競崗者人崗相適要求、民主推薦、年度考核和一貫表現(xiàn)等情況，經(jīng)充分醞釀，集體研究確定考察對象。考察對象一般應(yīng)按多于競爭職數(shù)實行差額考察。第十四條組織考察。（一）考察中層干部擬聘任人選，應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時間，經(jīng)過下列程序：1.組成考察組，制定考察工作方案。2.根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告、公示個人重大事項。其中對涉及擬破格提拔的考察對象，需說明擬突破的任職條件資格。3.采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進(jìn)行民意調(diào)查、專項調(diào)查。4.綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證，全面準(zhǔn)確地對考察對象作出評價。（二）考察組應(yīng)對考察對象的干部檔案、紀(jì)檢監(jiān)察組織意見、線索具體的信訪舉報等情況進(jìn)行全面地、深入地了解，堅決防止“帶病提拔”。對存在問題未經(jīng)查實的，需待查實并做出結(jié)論后再決定是否聘任。未查清情況前，一律不得聘任。（三）考察必須形成書面考察材料。考察材料必須寫實，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長、主要缺點和不足、民主推薦和民主測評等情況?？疾旖M成員必須署名，并注明考察時間。（四）考察組由兩名以上成員組成?？疾烊藛T應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格?？疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。實行干部考察工作責(zé)任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負(fù)責(zé)，履行干部選拔聘任風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。（五）建立考察文書檔案。一般包括：①考察工作請示、考察工作方案、考察預(yù)告；②民主推薦匯總表、民主測評匯總表、能力素質(zhì)測試匯總表；③重要談話記錄；④考察總體情況的報告、干部考察材料、干部任免審批表；⑤考察中重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論；⑥征求紀(jì)檢監(jiān)察組織意見情況；⑦干部人事檔案信息審核表、聘前公示、群眾反映的主要問題及調(diào)查核實等其他能夠反映干部考察情況的有關(guān)材料。第十五條討論決定。醫(yī)共體牽頭單位黨委決定中層干部聘任前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)衛(wèi)健局同意后，再提交集體研究。醫(yī)共體牽頭單位黨委討論干部聘任時，必須嚴(yán)格按照黨管干部和民主集中制原則進(jìn)行，主要領(lǐng)導(dǎo)必須參加，其他班子成員原則上應(yīng)參加，若遇特殊情況應(yīng)保證有三分之二以上成員參加方可進(jìn)行。討論時，先由分管組織人事工作的班子成員或職能科室負(fù)責(zé)人匯報考察、推薦和測評情況，并提出聘任意見。涉及破格提拔等需重點說明的情況的，應(yīng)當(dāng)說明具體情形和理由。與會班子成員要充分醞釀，發(fā)表個人看法，對擬聘中層職務(wù)的，應(yīng)以無記名投票表決方式進(jìn)行表決，以超過應(yīng)到會成員半數(shù)同意形式?jīng)Q定。對擬聘人選應(yīng)由組織統(tǒng)一調(diào)配。對沒有合適人選的職位，可暫時空缺。第十六條聘前公示。牽頭單位黨委討論決定后，將擬提聘人選在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期不少于5個工作日。對涉及破格提拔的應(yīng)說明破格的具體情形和理由。對公示中群眾反映的問題，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實。第十七條干部聘任。公示結(jié)果不影響聘任的，發(fā)文聘任，并辦理聘任手續(xù)。聘任文件和《中層干部職務(wù)職數(shù)和任職資格備案表》（附件4）上報衛(wèi)健局備案；相關(guān)資料應(yīng)及時歸檔，其中干部任免審批表、干部考察材料、干部檔案基本信息審核表等應(yīng)歸入干部人事檔案。對無正當(dāng)理由拒不服從組織聘任、調(diào)動或交流決定的，依照法律及有關(guān)規(guī)定予以免職或者降職使用，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分。中層干部任職時間按照下列時間計算：（一）由醫(yī)共體牽頭單位黨委決定聘任的，自決定之日起計算。（二）需進(jìn)行相關(guān)會議選舉的，自當(dāng)選之日起計算。（三）需經(jīng)上級有關(guān)部門發(fā)文聘任的，自發(fā)文之日起計算。第十八條實行中層干部聘任試用期制度。新提任中層干部的試用期為半年。試用期間，享受同級干部待遇。試用期滿后，應(yīng)進(jìn)行試用期滿考察，采取民主測評、個別談話、查閱工作資料等方式進(jìn)行，形成干部任免審批表、試用期主要表現(xiàn)材料并歸入干部人事檔案。經(jīng)考察勝任的，正式任職；不勝任的，免去試聘職務(wù)，并按試用前職級安排工作。第四章中層干部選拔聘任總體要求第十九條優(yōu)化中層干部隊伍結(jié)構(gòu)。醫(yī)共體牽頭單位黨委應(yīng)根據(jù)本單位干部隊伍實際，做好中層干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，著眼增強中層干部隊伍戰(zhàn)斗力和整體功能，注重發(fā)揮各年齡段干部的作用。中層干部的選拔聘任要始終保持老中青相結(jié)合的梯次配備，確保各年齡段干部的合理人數(shù)。要注重年輕干部培養(yǎng)，35歲左右及以下的中層干部要有一定比例，重視30歲以下的中層正職干部和27歲以下的中層副職干部的配備；每次新提任干部，一般應(yīng)有年輕干部。在中層干部選任中，同一年齡段符合選任條件干部人數(shù)較多時，可采用分年齡段競爭上崗方式進(jìn)行選拔。第二十條建立健全中層干部轉(zhuǎn)崗和退出機制。中層干部任期滿后，開展新一輪選拔聘任時，繼續(xù)擔(dān)任或新提任的中層干部，原則上要能干滿一個任期。對任期滿后，不再繼續(xù)擔(dān)任中層職務(wù)干部，由醫(yī)共體牽頭單位黨委根據(jù)工作需要、個人特長等妥善安排工作。醫(yī)共體牽頭單位黨委要按照干部能上能下的有關(guān)要求，擬定調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職中層干部辦法，加大問責(zé)追究等工作力度，對能力不足、擔(dān)當(dāng)精神缺乏、為官不為、亂作為、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的中層干部，進(jìn)行組織調(diào)整。對調(diào)整下來的干部，要做通思想工作，給予關(guān)心幫助，有針對性的加強教育管理，確保調(diào)整平穩(wěn)有序。第二十一條中層干部實行任職交流、回避制度。中層干部任職交流主要包括單位內(nèi)部交流和跨單位交流，交流的主要對象是：（一）任同一中層職位滿8年的原則上應(yīng)當(dāng)交流，其中涉及人、財、物、基建、采購等特殊崗位的必須交流。（二）因工作需要和后備干部培養(yǎng)鍛煉要求，可以有計劃地進(jìn)行交流；注重對組織、人事、財務(wù)、基建、采購和項目審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等崗位中層干部的交流。（三）有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系等親屬關(guān)系的，不得在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位從事紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織（人事）、黨政、審計、財務(wù)、基建、采購等工作。（四）因其他原因需要進(jìn)行交流的。中層干部系統(tǒng)內(nèi)交流由局黨委組織實施。中層干部交流應(yīng)嚴(yán)格把握人選的資格條件，干部個人不得自行聯(lián)系交流事宜，領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。第二十二條實行中層干部選拔聘任工作回避制度。醫(yī)共體牽頭單位黨委及組織人事部門討論中層干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。第二十三條實施中層干部選拔聘任紀(jì)實制度。干部選拔聘任紀(jì)實內(nèi)容，主要包括履行選任程序情況和其他重要情況。第二十四條單位工會主席、團組織負(fù)責(zé)人等職務(wù)按照有關(guān)規(guī)定，依法推薦、提名、選舉、聘任、任免，除規(guī)模比較大的單位可專職外，其他單位兼職擔(dān)任。第二十五條各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)選人用人，不得