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文檔簡(jiǎn)介
關(guān)于文物的安全隱患排查一、目的
本制度旨在確保文物安全,預(yù)防文物安全事故的發(fā)生,提高文物安全隱患排查治理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合文物安全實(shí)際,制定本制度。通過(guò)建立健全文物安全隱患排查治理體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,保障文物安全。
二、適用范圍
1.本制度適用于我國(guó)各級(jí)文物行政部門、文物事業(yè)單位和文物使用單位開展文物安全隱患排查治理工作。
2.本制度適用于文物本體、文物環(huán)境、文物安防設(shè)施等方面的安全隱患排查治理。
3.本制度適用于文物安全檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急等環(huán)節(jié)的安全隱患排查治理。
4.本制度適用于文物安全管理人員、技術(shù)人員及與文物安全相關(guān)的其他人員。
三、職責(zé)
1.文物行政部門職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織制定文物安全隱患排查治理的政策措施、工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。
(2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文物事業(yè)單位和文物使用單位開展文物安全隱患排查治理工作。
(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,解決文物安全隱患排查治理工作中的重大問(wèn)題。
2.文物事業(yè)單位職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織實(shí)施文物安全隱患排查治理工作。
(2)負(fù)責(zé)建立健全文物安全管理制度,明確安全責(zé)任。
(3)負(fù)責(zé)開展文物安全檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急等工作。
3.文物使用單位職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)文物本體及文物環(huán)境的日常安全管理。
(2)負(fù)責(zé)按照文物行政部門的要求,開展文物安全隱患排查治理工作。
(3)負(fù)責(zé)配合文物行政部門和文物事業(yè)單位開展文物安全檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急等工作。
4.文物安全管理人員和技術(shù)人員職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)文物安全隱患排查治理的具體實(shí)施。
(2)負(fù)責(zé)文物安全檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急等工作的技術(shù)支持。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)文物安全管理人員和文物使用單位人員進(jìn)行培訓(xùn),提高文物安全意識(shí)和管理水平。
四、隱患排查范圍
1.文物本體安全:
(1)文物建筑結(jié)構(gòu)安全:排查建筑物的主體結(jié)構(gòu)、屋面、墻體、基礎(chǔ)等是否存在酥堿、開裂、沉降等安全隱患。
(2)文物遺跡安全:對(duì)古遺址、古墓葬、古窯址等地面和地下文物遺跡進(jìn)行安全排查,重點(diǎn)關(guān)注是否存在被盜掘、破壞、環(huán)境污染等隱患。
(3)文物藏品安全:對(duì)博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位的文物藏品進(jìn)行安全檢查,包括文物保存環(huán)境、文物包裝、文物展示等環(huán)節(jié)。
2.文物環(huán)境安全:
(1)周邊環(huán)境安全:排查文物周邊環(huán)境是否存在自然災(zāi)害、環(huán)境污染、人為破壞等安全隱患。
(2)文物保護(hù)設(shè)施安全:檢查文物保護(hù)區(qū)劃、保護(hù)標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施等是否完好,是否存在安全隱患。
3.文物安防設(shè)施安全:
(1)安防系統(tǒng)安全:檢查文物單位的安全防范系統(tǒng),包括視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、防火報(bào)警等設(shè)施是否正常運(yùn)行,是否存在故障和漏洞。
(2)消防設(shè)施安全:檢查文物單位的消防設(shè)施是否完好,包括消防水源、消防通道、消防器材等是否齊備,消防設(shè)施是否定期檢查、維護(hù)。
(3)應(yīng)急預(yù)案和演練:檢查文物單位是否制定應(yīng)急預(yù)案,是否定期組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
4.文物管理人員安全意識(shí):
(1)安全培訓(xùn)與教育:排查文物管理人員是否接受過(guò)安全培訓(xùn),是否具備文物安全意識(shí)和管理能力。
(2)安全責(zé)任制:檢查文物單位是否明確安全責(zé)任人,建立健全安全責(zé)任制。
5.文物安全法律法規(guī)執(zhí)行情況:
(1)法規(guī)遵守:檢查文物單位是否嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)文物安全的法律法規(guī),是否存在違法行為。
(2)監(jiān)管落實(shí):排查文物行政部門對(duì)文物安全監(jiān)管的落實(shí)情況,是否存在監(jiān)管漏洞。
五、隱患排查的方法
(一)綜合檢查
1.定期組織文物安全綜合檢查,全面評(píng)估文物本體、環(huán)境、安防設(shè)施等方面的安全狀況。
2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于文物建筑結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境、安防設(shè)施、管理人員安全意識(shí)等。
3.綜合檢查應(yīng)由文物行政部門牽頭,聯(lián)合相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。
(二)專業(yè)檢查
1.針對(duì)文物本體、環(huán)境、安防設(shè)施等特定領(lǐng)域,組織專業(yè)人員進(jìn)行深入檢查。
2.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法,使用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行。
3.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報(bào)告,提出整改意見和建議。
(三)季節(jié)性檢查
1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn),制定相應(yīng)的季節(jié)性檢查計(jì)劃。
2.春季重點(diǎn)關(guān)注文物本體酥堿、夏季關(guān)注防雷防潮、秋季關(guān)注防火、冬季關(guān)注保暖防凍。
3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整檢查內(nèi)容和重點(diǎn)。
(四)節(jié)假日檢查
1.在重要節(jié)假日和旅游高峰期,加強(qiáng)對(duì)文物單位的檢查頻次和力度。
2.重點(diǎn)檢查文物單位的安防措施、應(yīng)急預(yù)案和值班安排。
3.節(jié)假日檢查應(yīng)確保文物單位在節(jié)假日期間的安全開放。
(五)日常檢查和定期檢查
1.日常檢查由文物單位自行組織,對(duì)文物本體和周邊環(huán)境進(jìn)行日常巡查。
2.定期檢查由文物行政部門組織,對(duì)文物安全進(jìn)行全面評(píng)估。
3.日常檢查和定期檢查應(yīng)建立檢查記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
六、長(zhǎng)假期間安全檢查
(一)工業(yè)安全
1.長(zhǎng)假前,文物單位應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)工業(yè)安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查,確保長(zhǎng)假期間文物安全。
2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾個(gè)方面:
-工業(yè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和安全防護(hù)措施是否正常;
-電氣線路是否安全可靠,是否存在老化、破損等情況;
-燃?xì)狻⑷加偷纫兹家妆锲返膬?chǔ)存和使用是否符合安全規(guī)定;
-工業(yè)廢物處理是否符合環(huán)保要求,是否存在污染隱患;
-工業(yè)安全標(biāo)識(shí)是否醒目,安全通道是否暢通。
3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改,確保在長(zhǎng)假前整改到位。
4.長(zhǎng)假期間,文物單位應(yīng)安排專職或兼職安全人員進(jìn)行值班,對(duì)工業(yè)安全設(shè)施進(jìn)行日常巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并處理。
5.長(zhǎng)假結(jié)束后,文物單位應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間的工業(yè)安全情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改措施進(jìn)行記錄,為今后的安全管理提供參考。
(二)交通安全
1.長(zhǎng)假期間,文物單位應(yīng)針對(duì)交通安全的特殊情況,加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和安全管理,確保游客及工作人員的出行安全。
2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面:
-交通疏導(dǎo)方案:制定并優(yōu)化長(zhǎng)假期間的交通疏導(dǎo)方案,確保交通流暢,減少擁堵。
-交通安全設(shè)施:檢查交通標(biāo)志、信號(hào)燈、隔離欄等交通安全設(shè)施是否完好,及時(shí)修復(fù)或更換損壞的設(shè)施。
-客流量控制:根據(jù)客流量變化,適時(shí)調(diào)整開放時(shí)間,合理控制游客數(shù)量,防止因人流密集引發(fā)的安全事故。
-交通事故應(yīng)急預(yù)案:制定交通事故應(yīng)急預(yù)案,確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。
-停車管理:加強(qiáng)停車場(chǎng)的秩序管理,合理規(guī)劃停車位,確保車輛停放安全有序。
-交通宣傳教育:通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式,提高游客和工作人員的交通安全意識(shí)。
3.長(zhǎng)假期間,文物單位應(yīng)安排專職或兼職交通安全管理人員,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理交通安全隱患。
4.在長(zhǎng)假高峰時(shí)段,文物單位應(yīng)與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T密切配合,共同維護(hù)交通秩序,確保交通安全。
5.長(zhǎng)假結(jié)束后,文物單位應(yīng)對(duì)交通安全情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和采取的措施進(jìn)行記錄,為未來(lái)長(zhǎng)假期間的交通安全管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(三)環(huán)境保護(hù)安全
1.長(zhǎng)假期間,文物單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)安全管理工作,確保文物本體及周圍環(huán)境不受污染和破壞。
2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面:
-環(huán)境監(jiān)測(cè):對(duì)文物單位周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等指標(biāo),確保環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
-污染防治設(shè)施:檢查污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行,如除塵設(shè)備、污水處理設(shè)施等,確保其能夠有效減少污染物排放。
-固廢處理:確保固體廢物分類收集、妥善處理,避免對(duì)環(huán)境造成污染。
-油品泄漏預(yù)防:對(duì)儲(chǔ)存油品的區(qū)域進(jìn)行檢查,確保泄漏預(yù)防措施得到有效執(zhí)行,防止油品泄漏對(duì)環(huán)境造成污染。
-綠化保護(hù):加強(qiáng)對(duì)文物單位綠化區(qū)域的管理,防止游客破壞植被,確保綠化效果。
-環(huán)保宣傳教育:通過(guò)多種渠道向游客和工作人員宣傳環(huán)保知識(shí),提高環(huán)保意識(shí)。
3.長(zhǎng)假期間,文物單位應(yīng)增加環(huán)保巡查頻次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境安全隱患。
4.在可能產(chǎn)生環(huán)境污染的活動(dòng)中,文物單位應(yīng)采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的影響,必要時(shí)暫?;蛳拗葡嚓P(guān)活動(dòng)。
5.長(zhǎng)假結(jié)束后,文物單位應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和環(huán)境治理效果進(jìn)行評(píng)估,為今后的環(huán)境保護(hù)工作提供改進(jìn)方向。
七、隱患排查分級(jí)
1.隱患排查分為三個(gè)級(jí)別:重大隱患、較大隱患和一般隱患。
2.重大隱患指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的隱患。
-包括但不限于文物本體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞、周邊環(huán)境重大變化、安防系統(tǒng)全面故障等。
-重大隱患需立即上報(bào)文物行政部門,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.較大隱患指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的隱患。
-包括文物本體部分損壞、周邊環(huán)境較大變化、安防系統(tǒng)部分故障等。
-較大隱患需在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)文物行政部門,并采取臨時(shí)措施。
4.一般隱患指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較小社會(huì)影響的隱患。
-包括文物本體輕微損壞、周邊環(huán)境一般變化、安防系統(tǒng)小故障等。
-一般隱患需記錄并按照文物單位內(nèi)部管理規(guī)定及時(shí)整改。
八、隱患排查管理
1.文物單位應(yīng)建立健全隱患排查管理制度,明確排查流程、整改時(shí)限和責(zé)任人。
2.隱患排查應(yīng)按照排查級(jí)別和實(shí)際情況,制定詳細(xì)的排查計(jì)劃,確保排查工作有序進(jìn)行。
3.隱患整改應(yīng)遵循以下原則:
-整改措施應(yīng)科學(xué)、有效,能夠徹底消除隱患。
-整改過(guò)程中應(yīng)確保文物安全,避免對(duì)文物本體和環(huán)境造成二次損害。
-整改完成后應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估,確保隱患得到有效解決。
4.文物單位應(yīng)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記建檔,詳細(xì)記錄隱患情況、整改措施和整改結(jié)果。
5.文物單位應(yīng)定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行回顧和總結(jié),分析隱患產(chǎn)生的原因,不斷改進(jìn)隱患排查治理工作。
6.文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物單位隱患排查治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保文物安全。
九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控
1.文物單位在進(jìn)行事故隱患排查后,應(yīng)按照規(guī)定格式及時(shí)編寫隱患排查報(bào)告。
-報(bào)告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、具體描述、可能造成的后果、已采取的措施及建議整改措施等。
2.隱患排查報(bào)告的提交:
-重大隱患和較大隱患的報(bào)告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后立即提交至文物行政部門。
-一般隱患的報(bào)告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)提交至文物行政部門。
3.隱患建檔監(jiān)控:
-文物單位應(yīng)建立隱患檔案,對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄。
-隱患檔案應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、復(fù)查等全過(guò)程的信息。
-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理,便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。
4.隱患整改跟蹤:
-文物單位應(yīng)對(duì)整改過(guò)程中的隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,確保整改措施得到有效執(zhí)行。
-整改完成后,應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果記錄在隱患檔案中。
5.隱患復(fù)查:
-文物單位應(yīng)在整改完成后對(duì)隱患進(jìn)行復(fù)查,確認(rèn)隱患是否已被徹底消除。
-復(fù)查結(jié)果應(yīng)記錄在隱患檔案中,并上報(bào)文物行政部門。
6.隱患檔案的更新和維護(hù):
-文物單位應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行更新和維護(hù),確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
-對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的隱患,應(yīng)分析原因,采取針對(duì)性措施,防止隱患再次發(fā)生。
7.隱患檔案的保密:
-文物單位應(yīng)確保隱患檔案的安全保密,防止信息泄露可能導(dǎo)致的負(fù)面影響。
-隱患檔案的查閱應(yīng)嚴(yán)格限制,僅限于負(fù)責(zé)文物安全管理的相關(guān)人員。
十、考核
1.文物行政部門應(yīng)建立健全文物安全隱患排查治理工作的考核機(jī)制,對(duì)文物單位和文物管理人員的隱患排查治理工作進(jìn)行定期評(píng)估。
2.考核內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面:
-隱患排查制度的建立和執(zhí)行情況;
-隱患排查計(jì)劃的制定和實(shí)施情況;
-隱患整改措施的落實(shí)和效果;
-隱患檔案的管理和更新情況;
-隱患排查治理工作的宣傳和培訓(xùn)情況。
3.考核方式:
-定期考核:每年至少進(jìn)行一次全面的文物安全隱患排查治理工作考核。
-不定期抽查:文物行政部門可根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)文物單位進(jìn)行不定期抽查,以督促隱患排查治理工作的持續(xù)開展。
4.考核結(jié)果:
-考核結(jié)果應(yīng)分為優(yōu)秀、良好、合
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