突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法演講人：日期：目錄應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急響應(yīng)機制建立后期管理與評估改進監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究附件：相關(guān)法律法規(guī)和政策文件應(yīng)急預(yù)案概述01定義應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，為迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，降低事件造成的損害，而預(yù)先制定的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃。目的應(yīng)急預(yù)案的目的是為了建立健全應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。定義與目的本辦法適用于各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位等組織開展的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理適用于所有可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和組織，包括但不限于工礦企業(yè)、交通運輸、倉儲物流、市政設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域。適用范圍及對象適用對象適用范圍制定依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本地區(qū)、本部門的實際情況。制定原則應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)遵循科學(xué)性、實用性、可操作性和動態(tài)管理等原則，確保預(yù)案的針對性、有效性和可操作性。同時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行評估和修訂，以適應(yīng)不斷變化的風(fēng)險和實際情況。制定依據(jù)和原則應(yīng)急預(yù)案編制流程02審批與發(fā)布經(jīng)過評審后，應(yīng)急預(yù)案需報請相關(guān)部門審批，審批通過后正式發(fā)布。編寫與評審按照計劃進行應(yīng)急預(yù)案的編寫，完成后組織專家進行評審，確保預(yù)案的科學(xué)性和實用性。制定編寫計劃根據(jù)事件類型和實際情況，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案編寫計劃。明確編寫責(zé)任單位確定負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編寫的責(zé)任單位，如環(huán)保部門、應(yīng)急管理部門等。組建編寫小組組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、技術(shù)人員等組成的應(yīng)急預(yù)案編寫小組。組織編寫與審批程序?qū)赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的區(qū)域進行現(xiàn)場調(diào)研，了解地形地貌、氣象水文、敏感目標(biāo)等情況?，F(xiàn)場調(diào)研風(fēng)險評估制定防范措施根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果，對突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險進行評估，確定事件發(fā)生的可能性和危害程度。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的防范措施，降低事件發(fā)生的風(fēng)險。030201現(xiàn)場調(diào)研與風(fēng)險評估對應(yīng)急資源進行全面調(diào)查，包括應(yīng)急隊伍、裝備、物資、技術(shù)等方面。應(yīng)急資源調(diào)查根據(jù)應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，制定詳細的資源保障計劃，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時調(diào)動所需資源。資源保障計劃建立應(yīng)急資源調(diào)配和共享機制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。資源調(diào)配與共享定期對應(yīng)急資源進行更新和維護，確保其處于良好狀態(tài)并隨時可用。資源更新與維護資源保障措施安排應(yīng)急響應(yīng)機制建立03明確報警電話、接警人員及其職責(zé)，確保24小時暢通。接到報警后，應(yīng)立即記錄并核實相關(guān)信息，如事件發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍等。報警接警程序建立信息報告制度，規(guī)定報告時限、程序和內(nèi)容。各級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)分工，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸录M展情況和處置工作動態(tài)。信息報告制度加強部門間信息共享，建立信息溝通渠道，確保應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)能夠及時了解掌握事件相關(guān)信息，為科學(xué)決策提供有力支撐。信息共享機制報警接警與信息報告流程職責(zé)分工明確明確指揮部、辦公室、工作組及各成員單位的職責(zé)分工，建立工作責(zé)任制，確保各項應(yīng)急處置工作有序開展。指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和若干工作組，具體承擔(dān)應(yīng)急處置各項任務(wù)。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)協(xié)作機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補，提高應(yīng)急處置效率。指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)明確處置救援隊伍組建01根據(jù)實際需要，組建專業(yè)處置救援隊伍，包括應(yīng)急監(jiān)測隊伍、危險廢物處置隊伍、消防救援隊伍等，確保應(yīng)急處置工作有專業(yè)力量支持。培訓(xùn)演練制度02建立定期培訓(xùn)和演練制度，提高處置救援隊伍的技能水平和實戰(zhàn)能力。針對不同類型的突發(fā)環(huán)境事件，開展專項培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。裝備物資保障03加強處置救援隊伍的裝備物資保障，配備先進的應(yīng)急處置設(shè)備和器材，確保隊伍在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時具備必要的物質(zhì)條件。處置救援隊伍組建和培訓(xùn)后期管理與評估改進04針對問題和不足，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，組織專家或委托第三方機構(gòu)進行評估，確保預(yù)案的科學(xué)性和有效性。對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對全過程進行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。通過演練檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、提高實戰(zhàn)能力。對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時進行整改和完善。定期組織演練，提高實戰(zhàn)能力廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識和相關(guān)法律法規(guī)。開展環(huán)保科普活動，提高公眾對突發(fā)環(huán)境事件的認(rèn)知和應(yīng)對能力。加強與媒體、公眾的溝通互動，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究05

監(jiān)管部門職責(zé)劃分及協(xié)作機制建立明確各級監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，確保責(zé)任落實。建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同應(yīng)對。加強對監(jiān)管部門人員的培訓(xùn)和管理，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。督促企業(yè)建立完善自查自糾制度，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的環(huán)境安全隱患。定期開展企業(yè)自查自糾情況的監(jiān)督檢查，確保其制度執(zhí)行到位。對自查自糾不力的企業(yè)進行約談、通報等處理，督促其落實主體責(zé)任。企業(yè)自查自糾制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查對違法違規(guī)排放污染物、造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)和個人，依法依規(guī)進行嚴(yán)厲處罰。建立完善的環(huán)境信用體系，將違法違規(guī)行為納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。對涉嫌犯罪的環(huán)境違法行為，及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。違法違規(guī)行為處罰措施明確附件：相關(guān)法律法規(guī)和政策文件0603《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》該預(yù)案是國家層面應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的總體方案，規(guī)定了應(yīng)急組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。01《中華人民共和國環(huán)境保護法》該法規(guī)定了環(huán)境保護的基本原則、制度和措施，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供了法律保障。02《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》該法明確了突發(fā)事件應(yīng)對的體制、機制和原則，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)提供了指導(dǎo)。國家層面相關(guān)法律法規(guī)解讀地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案各級地方政府根據(jù)國家法律法規(guī)和上級政府要求，結(jié)合本地實際情況制定的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)案。地方政府環(huán)境保護政策地方政府為加強環(huán)境保護、預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件而制定的相關(guān)政策措施，如排污費征收、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等。地方政府應(yīng)急響應(yīng)機制地方政府建立的應(yīng)急響應(yīng)機制，包括應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資儲備等，以確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行應(yīng)對。地方政府配套政策措施介紹環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護領(lǐng)域相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測和處置提供了技術(shù)支撐。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全