濟(jì)寧市太白湖某中學(xué)、太白湖第三小學(xué)PPP項目招標(biāo)文件

濟(jì)寧市太白湖第二中學(xué)、太白湖第三

小學(xué)PPP項目

招標(biāo)文件

項目編號:BHCG2018-0095

招標(biāo)人濟(jì)寧」破省級旅游度假區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局（蓋單位章）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：山東龍融招投標(biāo)代理有限公司（蓋單位章）

二。一九年三月

目錄

第一章招標(biāo)公告...................................3

第二章投標(biāo)人須知................................6

第三章評標(biāo)辦法..................................36

第四章項目授權(quán)及批復(fù)..........................46

第五章采購需求及PPP合同核心邊界條款..........51

第六章PPP項目合同草案..........................56

第七章工程量清單及圖紙.........................142

第八章投標(biāo)文件格式.............................143

第一章招標(biāo)公告

濟(jì)寧市太白湖第二中學(xué)、太白湖第三小學(xué)PPP項目招標(biāo)公告

根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》規(guī)定，濟(jì)寧市太白湖第

二中學(xué)、太白湖第三小學(xué)PPP項目已于2019年2月27日進(jìn)行了資格預(yù)審，該項目有

3家投標(biāo)人通過資格預(yù)審，資格預(yù)審結(jié)果已按程序進(jìn)行公告，現(xiàn)通過公開招標(biāo)的

方式進(jìn)行該項目政府采購，依法選擇合格的社會資本方。

一、項目授權(quán)主體：濟(jì)寧太白湖新區(qū)管理委員會

項目實施機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）：濟(jì)寧北湖省級旅游度假區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局

二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：山東龍融招投標(biāo)代理有限公司

三、項目概況與采購范圍

1.項目概況

1.1項目名稱：濟(jì)寧市太白湖第二中學(xué)、太白湖第三小學(xué)PPP項目

1.2項目編號：BHCG2018-0095

1.3采購項目建設(shè)地址：濟(jì)寧市太白湖新區(qū)，濟(jì)安橋南路西、圣賢路南。

1.4建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

本項目共包含兩個子項目，分別是濟(jì)寧市太白湖第二中學(xué)建設(shè)項目、濟(jì)寧市

太白湖第三小學(xué)建設(shè)項目，總用地面積為104378平方米，總建筑面積為65940平

方米，建設(shè)規(guī)模為80個班，合計容納學(xué)生3800人，其中太白湖第二中學(xué)建設(shè)規(guī)模

40個班，容納學(xué)生2000人，太白湖第三小學(xué)項目建設(shè)規(guī)模40個班，容納學(xué)生1800

人。

太白湖第二中學(xué)建設(shè)規(guī)模40個班，容納學(xué)生2000人，建設(shè)用地面積57165平

方米，規(guī)劃總建筑面積38600平方米，其中地上建筑面積30000平方米，包括：

教學(xué)樓建筑面積13000平方米，風(fēng)雨操場及餐廳建筑面積4800平方米，圖書館及

報告廳建筑面積2700平方米，綜合樓建筑面積9500平方米；地下建筑面積8600

平方米。地上容積率0.52,建筑密度15%,綠化率36虬

3

太白湖第三小學(xué)項目建設(shè)規(guī)模40個班，容納學(xué)生1800人,建設(shè)用地面積47213

平方米，總建筑面積27340平方米，其中地上建筑面積21340,包括：教學(xué)樓建筑

面積11000平方米，綜合樓建筑面積5300平方米，圖書館及報告廳建筑面積540

平方米，風(fēng)雨操場及餐廳建筑面積4500平方米；地下建筑面積6000平方米。地上

容積率0.45,建筑密度15%,綠化率36虬

1.5工程估算投資：

本項目總投資額為30941.99萬元，主要資金來源為項目資本金、對外融資資

金。具體如下：

1.5.1項目資本金

其中資本金為6188.41萬元（政府方代表股權(quán)比例為5%,社會資本方股權(quán)比

例為95%）,占總投資額的20%,符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目

資本金制度的通知》（國發(fā)（2015）51號）規(guī)定。

1.5.2對外融資資金

本項目社會資本方負(fù)責(zé)對外融資預(yù)計為24753.58萬元。社會資本方可采取銀

行貸款、基金融資、債券、資產(chǎn)證券化、股東借款等多種渠道合法籌集。對外融

資的風(fēng)險和責(zé)任全部由社會資本方承擔(dān)，政府及其部門不得為其提供任何形式的

擔(dān)保，也不承擔(dān)任何義務(wù)。

2.采購范圍

2.1本次采購內(nèi)容為濟(jì)寧市太白湖第二中學(xué)、太白湖第三小學(xué)PPP項目的社

會資本方招標(biāo)。

2.2合作模式：本項目采取B0T（建設(shè)一運營一移交）的方式運作。

2.3合作期限：本項目合作期限為17年，其中建設(shè)期為2年，運營期15年。

2.4項目投資回報機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助。

四、項目報名及招標(biāo)文件的獲取

1.報名時間：2019年3月29日至2019年4月8日

2.報名方式：

通過資格預(yù)審的合格申請人需在中國山東政府采購網(wǎng)

4

（http://sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index,jsp）進(jìn)行網(wǎng)上

報名并下載招標(biāo)文件。（技術(shù)支持電話

3.招標(biāo)文件售價：600元/份，售后不退。

4.本項目只允許通過資格預(yù)審的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件，招標(biāo)評審過程中不再

進(jìn)行資格審查。

五、投標(biāo)文件的遞交

1.遞交投標(biāo)文件截止時間：2019年4月23日09時00分（北京時間）。

2.遞交投標(biāo)文件地點：濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心一樓第三開標(biāo)室（濟(jì)寧

市建設(shè)路13號原師專院內(nèi)5號樓）。

3.方式：紙質(zhì)版投標(biāo)文件和電子版投標(biāo)文件（U盤形式）同時遞交。

4.未送達(dá)或者逾期送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，不予接收。

六、其他說明

本項目在同等條件下優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓

需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府

采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。

七、未盡事宜或須澄清的內(nèi)容請聯(lián)系招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人：濟(jì)寧北湖省級旅游度假區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局

聯(lián)系人：許科長聯(lián)系電話/p>

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：山東龍融招投標(biāo)代理有限公司

聯(lián)系人：張工聯(lián)系電話/p>

監(jiān)督部門：濟(jì)寧市財政局北湖分局聯(lián)系電話/p>

濟(jì)寧北湖省級旅游度假區(qū)公共資源交易服務(wù)中心聯(lián)系電話/p>

本項目公告將同時在濟(jì)寧市公共資源【政府采購】交易網(wǎng)

[http://218.59.158.81:8888/login/J、中國山東政府采購網(wǎng)

（http://sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index,jsp）發(fā)布。請

資格預(yù)審合格的申請人及時關(guān)注相關(guān)信息。同時，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，變更

公告一旦發(fā)布即視為以書面形式通知所有資格預(yù)審合格申請人。

2019年3月29日

5

第二章投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表

序號名稱編列內(nèi)容

招標(biāo)人：濟(jì)寧北湖省級旅游度假區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局

聯(lián)系人：許科長

1招標(biāo)人

電話/p>

地址：山東省濟(jì)寧北湖省級旅游度假區(qū)新城發(fā)展大廈A座

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：山東龍融招投標(biāo)代理有限公司

聯(lián)系人：張工

招標(biāo)代理

2聯(lián)系電話：131734533690537-3162389

機(jī)構(gòu)

郵箱：sdlrztb888@163.com

地址：濟(jì)寧市金宇路6號海能智慧廣場C座2103室

項目名稱項目名稱：濟(jì)寧市太白湖第二中學(xué)、太白湖第三小學(xué)PPP項目

3

及編號項目編號：BHCG2018-0095

4建設(shè)地點濟(jì)寧市太白湖新區(qū)，濟(jì)安橋南路西、圣賢路南。

本項目共包含兩個子項目，分別是濟(jì)寧市太白湖第二中學(xué)建設(shè)項目、

濟(jì)寧市太白湖第三小學(xué)建設(shè)項目，總用地面積為104378平方米，總建筑面

積為65940平方米，建設(shè)規(guī)模為80個班，合計容納學(xué)生3800人，其中太白

湖第二中學(xué)建設(shè)規(guī)模40個班，容納學(xué)生2000人，太白湖第三小學(xué)項目建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容規(guī)模40個班，容納學(xué)生1800人。

5

及規(guī)模太白湖第二中學(xué)建設(shè)規(guī)模40個班，容納學(xué)生2000人，建設(shè)用地面積

57165平方米，規(guī)劃總建筑面積38600平方米，其中地上建筑面積30000平

方米，包括：教學(xué)樓建筑面積13000平方米，風(fēng)雨操場及餐廳建筑面積4800

平方米，圖書館及報告廳建筑面積2700平方米，綜合樓建筑面積9500平方

米；地下建筑面積8600平方米。地上容積率0.52,建筑密度15%,綠化率

6

36%O

太白湖第三小學(xué)項目建設(shè)規(guī)模40個班，容納學(xué)生1800人，建設(shè)用地面

積47213平方米，總建筑面積27340平方米，其中地上建筑面積21340平方

米，包括：教學(xué)樓建筑面積11000平方米，綜合樓建筑面積5300平方米，

圖書館及報告廳建筑面積540平方米，風(fēng)雨操場及餐廳建筑面積4500平方

米；地下建筑面積6000平方米。地上容積率0.45,建筑密度15%,綠化率

36%o

本項目總投資額為30941.99萬元，主要資金來源為項目資本金、對外

融資資金。具體如下：

1、項目資本金

項目資本金為6188.41萬元（政府方代表股權(quán)比例為5%,社會資本方

股權(quán)比例為95%）,占總投資額的20%,符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定

資金來源

資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)（2015）51號）規(guī)定。

6及合作方

2、對外融資資金

式

本項目社會資本方負(fù)責(zé)對外融資預(yù)計為24753.58萬元。社會資本方可

采取銀行貸款、基金融資、債券、資產(chǎn)證券化、股東借款等多種渠道合法

籌集。對外融資的風(fēng)險和責(zé)任全部由社會資本方承擔(dān)，政府及其部門不得

為其提供任何形式的擔(dān)保，也不承擔(dān)任何義務(wù)。

本項目采取B0T（建設(shè)一運營一移交）的方式運作。

1.本項目合作期限為17年，其中建設(shè)期為2年，運營期15年。

2.項目合作期限屆滿或者項目提前終止，項目合作期限結(jié)束。若本項

目提前通過交工驗收，運營期不變。

3.合作期內(nèi)，若有相關(guān)的法律或法規(guī)頒布，對PPP項目的合作年限有

7合作期限

強(qiáng)制要求，則合作雙方可就合作期限另行協(xié)商，以保證項目的合規(guī)性。

4.本項目實施如果因下列情況受阻，合作期限可相應(yīng)順延：不可抗力

事件；因?qū)嵤C(jī)構(gòu)原因?qū)е碌难悠?；法律?guī)定或其他政府部門的原因?qū)е?/p>

的延誤；本合同規(guī)定的其他事項。

7

項目回報

8可行性缺口補(bǔ)助

機(jī)制

9采購方式公開招標(biāo)

投標(biāo)人資

10本次招標(biāo)采購只接受通過資格預(yù)審的企業(yè)遞交投標(biāo)文件。

格要求

資格審查

11資格預(yù)審

方式

是否接受

12聯(lián)合體投是

標(biāo)

證件、證投標(biāo)人應(yīng)將需要評標(biāo)委員會驗證的企業(yè)及財務(wù)審計報告、業(yè)績、獎項

13明材料提及人員相關(guān)證件等密封包裝，并列明清單，在遞交投標(biāo)文件時一并提交，

交否則不予接受。

14踏勘現(xiàn)場投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場，費用自理。

2019年4月3日24時00分前投標(biāo)人應(yīng)以書面形式向招標(biāo)人或

投標(biāo)人提招標(biāo)代理公司提出澄清要求，同時須將澄清內(nèi)容電子版以word形式發(fā)送至

15出問題的郵箱sdlrztb888@163.com。

截止時間如果投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前未對招標(biāo)文件提出異議，則視為投標(biāo)人

已充分理解本項目招標(biāo)文件中所有內(nèi)容并充分接受招標(biāo)文件中所有條款。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或

招標(biāo)人書者修改，于2019年4月4日24時00分前，通過sdlrztb888@163.com

面澄清、通知所有獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

16

修改的時投標(biāo)人收到澄清通知后，應(yīng)在24小時內(nèi)以書面形式告知招標(biāo)人或招標(biāo)

間代理機(jī)構(gòu)，確認(rèn)已收到該澄清或修改通知，投標(biāo)人逾期或未以書面形式告

知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的視為已收到澄清或修改通知。

17偏離不允許負(fù)偏離。

18構(gòu)成招標(biāo)招標(biāo)文件的澄清、修改及有關(guān)補(bǔ)充通知等為招標(biāo)文件的有效組成部分。

8

文件的其

他材料

投標(biāo)有效

19從提交投標(biāo)文件截止時間之日起90天內(nèi)保持有效。

期

投標(biāo)保證金的金額人民幣伍拾萬元整（￥500000.00元）

投標(biāo)保證金的遞交形式：

1、從基本賬戶以實時電匯或網(wǎng)上銀行的形式。

開戶行：工商銀行濟(jì)寧東城支行

帳戶名：山東龍融招投標(biāo)代理有限公司濟(jì)寧分公司

帳號：1608092209200069195

于2019年4月23日09時00分前從投標(biāo)人的基本賬戶以實時電

投標(biāo)保證匯或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬的方式，匯至山東龍融招投標(biāo)代理有限公司濟(jì)寧分公司賬

20

金戶，不接受其他形式。匯款單位必須與投標(biāo)人一致，并應(yīng)在電匯或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)

賬時注明本次招標(biāo)的項目名稱，否則，視為投標(biāo)擔(dān)保無效。

經(jīng)查實投標(biāo)人有弄虛作假行為的，其投標(biāo)保證金不予退還。

2、投標(biāo)人若為聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)保證金應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人按以上規(guī)定按

時足額交納。

3、保證金退還方式：

未中標(biāo)人的保證金在發(fā)出中標(biāo)通知書后5日內(nèi)無息退還，中標(biāo)人的保證金

在簽到合同后5日內(nèi)且無息退還。

是否允許

21遞交備選不

供應(yīng)方案

投標(biāo)人法定代表人參加開標(biāo)會議的，需提交其身份證原件；委托代理人參

開標(biāo)時投

加開標(biāo)會議的，需提交委托代理人身份證原件及法定代表人授權(quán)委托書原

標(biāo)人需要

22件；

攜帶的證

未按規(guī)定提交上述證件參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將被拒絕。

件

遞交投標(biāo)文件時，須出示投標(biāo)保證金收據(jù)，否則投標(biāo)文件不予受理。

9

注：

（1）法定代表人身份證原件或授權(quán)委托書原件及被授權(quán)代表身份證原件

（1份）應(yīng)隨身攜帶（請勿密封）在開標(biāo)時提交給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，

未按要求提交上述原件的，其投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被拒絕；

（2）投標(biāo)人還應(yīng)按招標(biāo)文件中“投標(biāo)文件格式”要求將授權(quán)委托書裝訂到

投標(biāo)文件中。

1、投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊（A4紙幅），并編制目錄、且逐

紙質(zhì)投標(biāo)

頁標(biāo)注連續(xù)頁碼。

23文件的裝

2、投標(biāo)文件每冊均須采用膠裝方式在左側(cè)裝訂，裝訂須牢固不易拆散和

訂

換頁，不得采用活頁方式裝訂。

正本壹份，副本柒份；電子版投標(biāo)文件（U盤形式）壹份，需為可編輯的

投標(biāo)文件

24電子版格式，需包含投標(biāo)文件全部內(nèi)容（須包含勝通版工程量清單）并單

遞交份數(shù)

獨密封與投標(biāo)文件同時遞交。

為方便公開唱價，請投標(biāo)人另外準(zhǔn)備三份“唱標(biāo)單”單獨密封，與投標(biāo)文

件同時提交。在封面加蓋單位公章并注明唱標(biāo)單、項目名稱、投標(biāo)人名稱。

1.投標(biāo)文件正、副本統(tǒng)一密封包裝。

2.密封套應(yīng)標(biāo)注項目名稱、投標(biāo)人名稱，并標(biāo)記“明標(biāo)”或“暗標(biāo)”字

密封及密

25樣，密封套封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)企業(yè)公章。

封套標(biāo)注

3.投標(biāo)文件電子版（U盤）單獨密封。

4.評分辦法中須審查的資料原件單獨密封，密封套應(yīng)標(biāo)注項目名稱、投標(biāo)

人名稱，并標(biāo)記“評審原件”字樣，密封套封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)企業(yè)公章。

5.未按照上述要求密封及在密封套標(biāo)注的，其投標(biāo)文件將被拒絕。

投標(biāo)文件

時間：2019年4月23日上午09時00分。

遞交截止

26地點：濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心第三開標(biāo)室（濟(jì)寧市建設(shè)北路13號

時間及地

市直綜合集中辦公區(qū)5號樓一樓大廳）

點

27開標(biāo)時間時間：2019年4月23日上午09時00分。

10

和地點地點：濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心第開標(biāo)室（濟(jì)寧市建設(shè)北路13號市

直綜合集中辦公區(qū)5號樓一樓大廳）

評標(biāo)委員會構(gòu)成：由評審專家7人及以上單數(shù)組成；評審專家確定方式：

評審小組從省級政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財務(wù)專

28

的組建家和1名法律專家。項目實施機(jī)構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評

審。

本項目采用綜合評分法，即投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求前提

29評審辦法

下，按評審因素的量化指標(biāo)評審。

是否授權(quán)

評審小組

30否，推薦前3名為中標(biāo)候選人。

確定社會

資本方

中國山東政府采購網(wǎng)

中標(biāo)公示

(http://sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index,jsp)

31的發(fā)布媒

體濟(jì)寧市公共資源【政府采購】交易網(wǎng)

(http://218.59.158.81:8888/login/)

履約擔(dān)保包括建設(shè)期履約擔(dān)保、運營維護(hù)擔(dān)保和移交擔(dān)保。

（1）履約擔(dān)保方式：履約保函；

（2）履約擔(dān)保金額：建設(shè)期：壹仟伍佰萬元整；

運營期：壹仟柒佰萬元整；

移交期：陸佰萬元整；

（3）履約保函提供時間、解除時間詳見PPP項目合同；

（4）中標(biāo)投標(biāo)人必須保證在工程建設(shè)過程中，對工程相關(guān)單位的工程進(jìn)度

款支付，須按相關(guān)工程合同的約定執(zhí)行，不得違約拖欠。不會因與供料商、

32履約擔(dān)保

農(nóng)民工之間結(jié)算糾紛而影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量；

（5）中標(biāo)投標(biāo)人保證在工程建設(shè)過程中，不得拖欠民工工資，如有拖欠且

造成不良影響的，按濟(jì)寧市有關(guān)規(guī)定予以處罰。因中標(biāo)投標(biāo)人拖欠工人工

資引發(fā)的一切爭議及勞動部門懲罰，由中標(biāo)投標(biāo)人負(fù)責(zé)。具體規(guī)定詳見《濟(jì)

寧市農(nóng)民工工資支付保障辦法》（濟(jì)政發(fā)[2014]3號）、《濟(jì)寧市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)

民工工資預(yù)儲金管理辦法》（濟(jì)政辦發(fā)（2015）24號）?！稘?jì)寧太白湖新區(qū)

黨政辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付管理工作的通知》（濟(jì)太管辦字

（2018）15號）

11

項目合同必須報請濟(jì)寧市太白湖新區(qū)管理委員會審核同意，在獲得同意前

33合同生效

項目合同不得生效。

（1）財政評審后招標(biāo)控制價中的綜合單價下浮率F,超出報價范圍

的按無效報價處理。

（2）融資利率：不得超過叱運投標(biāo)人報價不得超過以上控制價，超過

控制價的按無效標(biāo)處理。

（3）合理利潤率：不得超過二%投標(biāo)人報價不得超過以上控制價，超過

34報價

控制價的按無效標(biāo)處理。

（4）年度折現(xiàn)率：不得超過里,投標(biāo)人報價不得超過以上控制價，超過

控制價的按無效標(biāo)處理。

（5）年度運營成本：不得超過1713.11萬元/年，投標(biāo)人報價不得超過以

上控制價，超過控制價的按無效標(biāo)處理。

1、評審?fù)瓿珊?，由招?biāo)人組建包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代

表，以及財務(wù)、法律等方面的專家組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終

的采購結(jié)果確認(rèn)工作。評審委員會成員可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組

成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。

2、采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依

次與候選社會資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)（如有）就項目合同中可變的細(xì)

節(jié)問題進(jìn)行項目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會資本即

為預(yù)中標(biāo)社會資本。

確定中標(biāo)2.1每輪談判前，招標(biāo)人將向參與談判的中標(biāo)候選人發(fā)出書面談判通知，

35

人該中標(biāo)候選人收到談判通知后必須在3個工作日內(nèi)以書面形式回復(fù)確認(rèn)是

否參加談判。如果中標(biāo)候選人逾期回復(fù)或不回復(fù)的，視為該中標(biāo)候選人放

棄投標(biāo)，其保證金將不予退回。招標(biāo)人與排名其次的中標(biāo)人進(jìn)行談判。

2.2每輪談判中，參與談判的中標(biāo)候選人的授權(quán)代表必須全程參與。談判

中招標(biāo)人將與中標(biāo)候選人就每輪談判內(nèi)容簽定談判備忘錄。談判備忘錄對

談判雙方均具有約束力，并作為最后簽訂法律文件的依據(jù)之一。

2.3確認(rèn)談判不得涉及項目合同中核心條款，不得與排序在前但已終止談

判的社會資本進(jìn)行重復(fù)談判。

3、如果招標(biāo)人與排名第一的候選社會資本達(dá)成一致意見，則談判結(jié)束。

12

如果在招標(biāo)人確定的合理期限內(nèi)沒有達(dá)成一致意見，則招標(biāo)人將選擇排名

其次的候選社會資本進(jìn)行談判。

4、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)社會資本確定10個工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)社會資本

簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)

補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項目合同文本在政府指定網(wǎng)站進(jìn)行公

示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標(biāo)社會資本投

標(biāo)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘

密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在相應(yīng)的政

府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時發(fā)出中標(biāo)通知書，并按照法定程序

和山東省的相關(guān)規(guī)定將采購結(jié)果予以公示。

實施機(jī)構(gòu)有對投標(biāo)文件進(jìn)行核實的權(quán)利，若實施機(jī)構(gòu)在資格審查時或必要的調(diào)查過程

36

中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有弄虛作假行為，將取消其投標(biāo)資格。

投標(biāo)人須保證實施機(jī)構(gòu)在使用該服務(wù)成果或其任何一部分時不受到第三方關(guān)于侵犯專

利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或工業(yè)設(shè)計權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的指控。如果任何第三方提出侵權(quán)指控與實施

37

機(jī)構(gòu)無關(guān)，投標(biāo)人須與第三方交涉并承擔(dān)可能發(fā)生的責(zé)任與一切費用。如實施機(jī)構(gòu)因

此而遭致?lián)p失的，投標(biāo)人應(yīng)賠償該損失。

1、在任何招標(biāo)環(huán)節(jié)中，需評標(biāo)委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標(biāo)委員

會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。

2、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：投標(biāo)人如有疑問，可按相關(guān)規(guī)定以書面的形式向采購人或其

38委托的代理機(jī)構(gòu)提出。

3、如因不可抗力、網(wǎng)絡(luò)入侵等非可控因素，導(dǎo)致政府采購電子運行管理系統(tǒng)不能正常

運行的，經(jīng)相關(guān)監(jiān)督部門同意，本項目開標(biāo)評標(biāo)活動可以改用人工方式進(jìn)行。投標(biāo)人

應(yīng)提供交納投標(biāo)保證金的銀行憑證和網(wǎng)上報價系統(tǒng)自動生成的保證金賬號。

投標(biāo)人投標(biāo)文件將作為PPP項目合同附件，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中所作出的承諾、技術(shù)方

39

案、資金進(jìn)度安排等所有內(nèi)容，如在PPP項目實施過程中未達(dá)到，將按違約處理。

投標(biāo)人必須嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)寧市建筑工地?fù)P塵治理考核工作標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，做到8

40個100%；（1）施工現(xiàn)場100強(qiáng)圍擋；（2）路面100強(qiáng)硬化；（3）駛出車輛100%沖洗；

（4）運輸車輛100%封閉；（5）裸露物料100%覆蓋；（6）特殊作業(yè)及揚(yáng)塵地塊100%

13

噴淋灑水；（7）出入口路段100%清掃灑水；（8）暫不開發(fā)土地100%綠化。相關(guān)費用

包含在安全文明施工費中。如在施工期間①如對揚(yáng)塵治理工作重視不夠、措施不力的

項目，不予申報安全文明工地，不予申報優(yōu)質(zhì)工程；②對揚(yáng)塵治理措施不到位、現(xiàn)場

管理混亂、拒不整改的建筑企業(yè)，暫停在濟(jì)寧市投標(biāo)資格3個月，直至清出濟(jì)寧市市場。

一、小型和微型企業(yè)

1、依照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》本項目執(zhí)行政

府采購政策。

2、小型和微型企業(yè)價格扣除：根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部（財

庫（2011）181號）文件規(guī)定，投標(biāo)人屬小型或微型企業(yè)并以其

自身投標(biāo)，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的前提

下，可給予小型和微型企業(yè)的價格6%的扣除（注：扣除后的價格

僅作為評審價格，如中標(biāo)，簽訂合同時以投標(biāo)報價為合同價格）。

扣除價格=小微型企業(yè)報價X6%

評審價格=投標(biāo)總報價格-扣除價格

【適用于接受聯(lián)合體投標(biāo)的情形】鼓勵大中型企業(yè)和其他自然

人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非

專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微

型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，

可給予聯(lián)合體2%的價格扣除。（注：扣除后的價格僅作為評審價

41政府采購政策

格，如中標(biāo)，簽訂合同時以投標(biāo)報價為合同價格）。

聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企

業(yè)享受相應(yīng)價格折扣。（注：扣除后的價格僅作為評審價格，如

中標(biāo)，簽訂合同時以投標(biāo)報價為合同價格）。

組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與

小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

注：投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供企業(yè)聲明函（見附件格式），

否則不給予價格扣除。

3、中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家

發(fā)展和改革委員會、財政部出臺的工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文

件。

二、給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價格扣除

根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

[2014]68號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企

業(yè)視同小型、微型企業(yè)，評審中享受同小型、微型企業(yè)相同的價

14

格扣除。

監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要

求于投標(biāo)文件中提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

三、殘疾人福利性單位價格扣除

在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享

受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政

策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的

統(tǒng)計數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享

受政策。投標(biāo)單位投標(biāo)時需提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

生產(chǎn)商或服務(wù)單位既是監(jiān)獄企業(yè)，又屬小型企業(yè)或微型企業(yè)或殘

疾人福利性單位的不重復(fù)折扣。

15

投標(biāo)人須知正文部分

一、說明

1.招標(biāo)人（項目實施機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項目公司及投標(biāo)文件

“招標(biāo)人（項目實施機(jī)構(gòu)）”指濟(jì)寧北湖省級旅游度假區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局；

“投標(biāo)人”指針對本招標(biāo)文件提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人；

“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”指山東龍融招投標(biāo)代理有限公司；

“項目公司”指按政府采購程序依法確定中標(biāo)人后，中標(biāo)人與政府指定的出

資代表共同成立的公司；

“投標(biāo)文件”指投標(biāo)人針對本招標(biāo)文件提交的投標(biāo)文件。

2.合格投標(biāo)人

2.1投標(biāo)人應(yīng)符合以下要求：

（1）合格的投標(biāo)人滿足條件：詳見招標(biāo)公告。

（2）購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

（3）如投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人的資質(zhì)、資格

條件發(fā)生改變，則須應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在申請資格預(yù)審時提供的資料，以

證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求。

2.2除招標(biāo)公告要求的以外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足下列要求：

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法交納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加

同一采購項目的投標(biāo)。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范

編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該采購項目的其他

采購活動。

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

16

2.3投標(biāo)人存在下列情形之一的，評標(biāo)委員會將否決其投標(biāo)：

（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦

公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府

和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)[2015]42號文件規(guī)定的除外）；

（2）為本項目提供咨詢服務(wù)的；

（3）為本項目提供采購代理服務(wù)的；

（4）被責(zé)令停業(yè)的；

（5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

（6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。

2.4接受聯(lián)合體投標(biāo)

2.4.1滿足條件詳見招標(biāo)公告。

2.4.2聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)委托人負(fù)責(zé)簽署（簽字或蓋

章）本次投標(biāo)相關(guān)資料。

2.4.3通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。

2.5本項目不允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)并進(jìn)行資格后審。

3.投標(biāo)人報價費用

3.1無論報價過程中的方法和結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有

關(guān)的費用。

3.2招標(biāo)代理服務(wù)費：人民幣：叁拾陸萬元整。由中標(biāo)投標(biāo)人向招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)支付。

3.3招標(biāo)文件工本費600元/份,售出后不退。遞交投標(biāo)文件時現(xiàn)場繳納。

二、招標(biāo)文件

4.招標(biāo)文件組成

4.1.1本招標(biāo)文件由招標(biāo)文件目錄所列內(nèi)容組成。

4.1.2本招標(biāo)文件的編制依據(jù)

4.1.2.1《中華人民共和國政府采購法》

17

4.1.2.2《中華人民共和國政府采購法實施條例》

4.1.2.3《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

4.1.2.4《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

4.1.2.5《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》

4.1.2.6《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》

（國辦發(fā)[2015]42號）

4.1.2.7關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金

[2014]76號）

4.1.2.8關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金

[2014]113號）

4.1.2.9關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金[2014]156

號）

4.1.2.10財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的

通知（財庫[2014]215號）

4.1.2.11《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫（2015）135號）

4.1.2.12《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2015年修改）

招標(biāo)文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版

本為準(zhǔn)。

招標(biāo)文件將通過山東省政府采購網(wǎng)

（http://sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index,jsp）進(jìn)行發(fā)放,

具體詳見投標(biāo)人須知前附表。對招標(biāo)文件所作的澄清、修改、補(bǔ)充文件，同為招

標(biāo)文件的組成部分，其相互之間發(fā)生矛盾時，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。

4.2除4.1內(nèi)容外，實施機(jī)構(gòu)以書面、網(wǎng)站公布等形式發(fā)出的對招標(biāo)文件的

澄清或變更內(nèi)容，均為招標(biāo)文件的組成部分，對實施機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人均起約束作用。

4.3投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等

問題應(yīng)在獲得招標(biāo)文件當(dāng)日向?qū)嵤C(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，否則，由此引起的

損失由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人同時應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的事項、格式、

18

條款和規(guī)范要求等，若投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按招標(biāo)文件要求提交全部資料，或

投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)，并根據(jù)有

關(guān)條款，該投標(biāo)文件有可能被拒絕。

提交投標(biāo)文件截止之日前，實施機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)委員會有權(quán)對

已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件

的組成部分。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制，實施機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)將在提交投標(biāo)文件截止時間至少1前，發(fā)布更正公告通知所有確定參與本

次投標(biāo)活動的投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，對所有

投標(biāo)人具有約束力，不足1的，實施機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將順延提交投標(biāo)文件截

止時間。

如投標(biāo)人對招標(biāo)文件內(nèi)容有疑義，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時間前以

書面形式（加蓋公章并攜帶法定代表人授權(quán)委托書）向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和修改的將

按照上條執(zhí)行。

三、投標(biāo)文件編寫

5.投標(biāo)語言及計量單位

5.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與實施機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投

標(biāo)的所有來往函電均以中文文字書寫。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或

資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時以

翻譯文本為準(zhǔn)。

5.2除招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，投標(biāo)文件中所使用的計量單位應(yīng)

使用中華人民共和國法定計量單位。

6.投標(biāo)文件組成

一、報價部分：

（一）投標(biāo)函

（二）開標(biāo)一覽表

（三）政府付費總額計算過程（編制說明）

19

二、商務(wù)部分：

（一）法定代表人身份證明及法定代表人授權(quán)委托書

（二）聯(lián)合體協(xié)議（如有）

（三）銀行保函（復(fù)印件加蓋公章）

（四）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等（復(fù)印件加蓋公章）

（五）偏離表

（六）投標(biāo)人資格申明

（七）在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面申明

（八）無不良狀態(tài)、不良投資項目書面說明

（九）政府采購誠信承諾書

（十）按時完成項目公司組建的承諾函

（4^一）2015、2016、2017年度財務(wù)審計報告

（十二）銀行授信余額證明

（十三）人員配備明細(xì)表及相關(guān)證件證明材料

（十四）施工業(yè)績一覽表及證明材料

（十五）信譽(yù)獎項

（十六）投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他商務(wù)資料

三、技術(shù)部分：

（一）融資方案

（二）資金使用

（三）投資分析降低

（四）融資風(fēng)險措施

（五）項目公司的組織管理方案

（六）建設(shè)管理方案

（七）運營維護(hù)方案

（八）法律方案

（九）風(fēng)險分配和應(yīng)對方案

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（十）協(xié)調(diào)與配合措施

（4^一）移交方案

（十二）投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他技術(shù)資料

四、施工組織設(shè)計

（-）總體概述

（_）施工現(xiàn)場布置

（三）施工進(jìn)度計劃和進(jìn)度保證措施

（四）施工方案和質(zhì)量保證

（五）安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施

（六）項目管理班子

（七）勞動力、材料投入計劃及保證措施、機(jī)械設(shè)備投入計劃

（八）針對項目實際情況關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點

分析和解決方案

（九）特殊情況下的施工措施

（十）質(zhì)量治理要求

（十一）新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用

五、投標(biāo)人認(rèn)為需要加以說明的其他內(nèi)容。

六、商務(wù)部分打分表

7.投標(biāo)文件裝訂

7.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件（正本、副本）中的有關(guān)文件按上述順序排列裝訂

成冊，并在首頁編制投標(biāo)文件目錄（含二級目錄）。

7.2為方便評標(biāo)委員會對本項目進(jìn)行評審，投標(biāo)人在裝訂投標(biāo)文件時使用膠

裝,請勿使用活頁裝訂，否則作無效報價處理。

8.報價

8.1投標(biāo)人根據(jù)項目情況及招標(biāo)文件要求填報投標(biāo)價格。

8.2投標(biāo)價格中不應(yīng)含有招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，否則在投標(biāo)過程中不予

核減。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和投標(biāo)內(nèi)容要求進(jìn)行報價。

21

8.3投標(biāo)過程中招標(biāo)文件有實質(zhì)性變動的，招標(biāo)人將通知所有參與投標(biāo)的投

標(biāo)人

8.4投標(biāo)人在報價時只允許提供一個方案，且不接受選擇性報價或者有附加

條件的報價。

8.5投標(biāo)文件電子文檔與紙質(zhì)投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容不符，導(dǎo)致無法評審的為

無效報價，不予評審。

8.6本項目報價含項目生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運營及移交費用及實

施等完成本采購項目、履行招標(biāo)文件中約定的所有責(zé)任和義務(wù)所發(fā)生的全部費用。

8.7如果投標(biāo)文件中大寫金額和小寫金額不一致時，以大寫金額為準(zhǔn)。

8.8其他投標(biāo)報價要求詳見招標(biāo)文件“第六章”PPP項目合同

9.投標(biāo)文件編寫方式

9.1投標(biāo)文件正本和副本用A4幅面的紙張打印。

10.投標(biāo)文件簽署

10.1投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件的規(guī)定簽署投標(biāo)文件（正本、副本及各附件），

并在投標(biāo)文件封面及重要部位加蓋單位公章。

任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人在

旁邊簽字或蓋章才有效。

10.2投標(biāo)人代表未按招標(biāo)文件要求簽署（簽字或蓋章）投標(biāo)文件及未加蓋單

位公章，視為無效投標(biāo)文件。

11.投標(biāo)文件密封和標(biāo)記

11.1投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備捌份投標(biāo)文件，壹份正本和柒份副本，并在每一份投標(biāo)文

件上要注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準(zhǔn)。

電子版投標(biāo)文件（可編輯）以U盤形式密封提交。

11.2投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本、副本、證件資料分別密封，并在封面明顯

處注明以下內(nèi)容（封面格式見附件）：

1）項目編號、項目名稱

2）正本或副本

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3）投標(biāo)人名稱（加蓋公章）、地址、郵編、電話、傳真

11.3每一密封件在封口處加蓋單位公章并注明“于2019年月日時

分（北京時間）之前不準(zhǔn)啟封”字樣。

11.4密封套應(yīng)標(biāo)注投標(biāo)人/投標(biāo)人牽頭人（如為聯(lián)合體）名稱，密封套封口處

應(yīng)加蓋投標(biāo)人/投標(biāo)人牽頭人（如為聯(lián)合體）公章。

11.5未按照上述要求密封及在密封套標(biāo)注的，其投標(biāo)文件將被拒絕。

12.投標(biāo)保證金

12.1實施機(jī)構(gòu)在投標(biāo)人須知前附表中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人

應(yīng)提交投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。

投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

12.2投標(biāo)人為聯(lián)合體的，應(yīng)由聯(lián)合體中的牽頭人交納投標(biāo)保證金，其交納的

保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

12.3投標(biāo)人未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，其投標(biāo)文件不予接受。

12.4未中標(biāo)投標(biāo)人的保證金在發(fā)出成交通知書后5個工作日內(nèi)無息退還。

12.5下列任一情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金

將按照相關(guān)規(guī)定上繳財政）：

（1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后撤回投標(biāo)文件的；

（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；

（3）除因不可抗力或招標(biāo)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)投標(biāo)人不與實施機(jī)構(gòu)

簽訂合同的；

（4）投標(biāo)人與實施機(jī)構(gòu)、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（5）提交最終投標(biāo)文件后退出投標(biāo)的；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

13.投標(biāo)有效期

13.1從投標(biāo)之日起，有效期為90日歷天。投標(biāo)文件的有效期比本須知規(guī)定的

有效期短的，將被稱為非響應(yīng)報價，實施機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕。

13.2特殊情況下，在投標(biāo)有效期滿之前，實施機(jī)構(gòu)可以以書面形式要求投

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標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人可以書面形式拒絕或接受上述要求。拒絕延長

投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金；同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相

應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期。

四、投標(biāo)文件遞交

14.投標(biāo)文件遞交時間和地點

14.1投標(biāo)文件遞交截止時間及地點見前附表。

14.2投標(biāo)人代表必須在投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。如因特

殊原因需推遲報價截止日期的，則按實施機(jī)構(gòu)另行通知規(guī)定的時間遞交。

14.3招標(biāo)人將拒絕接收未辦理獲取招標(biāo)文件相關(guān)手續(xù)的投標(biāo)人遞交的投標(biāo)

文件。

14.4招標(biāo)人將拒絕接收報價截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

15.投標(biāo)文件簽收

15.1實施機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具投標(biāo)文件簽收證明。

15.2電報、電話、傳真、電子郵件等形式的報價不予接受。

15.3對投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件在報價截止時間后不予退還。

16.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回

16.1投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的報價截止時間之前，可以以書

面形式補(bǔ)充修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并以書面形式通知實施機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、

修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

16.2投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改，應(yīng)按本須知有關(guān)規(guī)定密封、標(biāo)記和

提交，并在投標(biāo)文件密封袋上清楚的標(biāo)明“補(bǔ)充、修改”或“撤回”字樣。

16.3在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件。

17電子標(biāo)書的上傳（本條不采用）

五、公開報價

18.公開報價

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，由有關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督。開標(biāo)時投標(biāo)人需要攜帶的證

件、投標(biāo)人證件及業(yè)績的提交詳見投標(biāo)人須知前附表。

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主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：

（1）招標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)人相關(guān)人員是否到場。

（2）宣布開標(biāo)紀(jì)律。

（3）投標(biāo)人代表相互檢查紙質(zhì)投標(biāo)文件密封情況，并簽字確認(rèn)。

（4）核驗投標(biāo)報名及交納保證金信息。

（5）公開唱標(biāo)。

（6）簽字確認(rèn)開標(biāo)記錄。由招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等相關(guān)人員

在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。

（7）開標(biāo)結(jié)束。

19.評標(biāo)委員會

19.1評招標(biāo)人根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》規(guī)定組建

評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)PPP項目采購的評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會評審專家由7人及以上

單數(shù)組成，評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評

審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件

按無效響應(yīng)處理，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)告知提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人。招標(biāo)文件內(nèi)容違

反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)停止評審并向?qū)嵤C(jī)構(gòu)或者招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)說明情況。

在評審期間，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清,但不得尋求、

提供或允許對投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以

書面形式提交。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

實施機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向評標(biāo)委員會中的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性

的解釋或者說明。

19.2評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（1）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

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（4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受

過行政處罰或刑事處罰的。

19.3評標(biāo)委員會成員簽到

評標(biāo)委員會成員到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。

19.4評標(biāo)委員會的分工

評標(biāo)委員會可以采用推舉或者隨機(jī)抽取方式確定一名專家評委擔(dān)任評標(biāo)委

員會負(fù)責(zé)人。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開展評標(biāo)活動，對在評標(biāo)過程中產(chǎn)生的

問題提請評標(biāo)委員會討論、表決，組織編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)

委員會的其他成員享有同等表決權(quán)。

19.5熟悉文件資料

（1）評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、

主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求等，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，

熟悉本章及附件中包括的評標(biāo)表格的使用。未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不

得作為評標(biāo)的依據(jù)。

（2）招標(biāo)人應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、投

標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄、計劃投資額及評標(biāo)委員會認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。

19.2評標(biāo)委員會完成評審后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報告，應(yīng)當(dāng)包括：

（1）投標(biāo)人參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況；

（2）投標(biāo)文件開啟日期和地點；

（3）獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；

（4）評審情況記錄和說明，包括對投標(biāo)人投標(biāo)文件評審情況、投標(biāo)情況、

報價情況等；

（5）提出的候選投標(biāo)人的排序名單及理由。

評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)過程

中使用的文件、表格以及其它資料應(yīng)當(dāng)立即交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

20.評標(biāo)原則

“公平、公正、擇優(yōu)、效益”為本次評標(biāo)基本原則，評標(biāo)委員會按照這一原

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則的要求，公正、平等地對待各投標(biāo)人。同時，在投標(biāo)過程中恪守以下原則：

20.1客觀性原則：評標(biāo)委員會將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的內(nèi)容，對投標(biāo)人

的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真評審；評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審僅依據(jù)投標(biāo)文件本身,

而不依靠投標(biāo)文件以外的任何因素；

20.2統(tǒng)一性原則：評標(biāo)委員會將按照統(tǒng)一的評標(biāo)原則和評審方法，用同一

標(biāo)準(zhǔn)對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審；

20.3獨立性原則：評審工作在評標(biāo)委員會內(nèi)部獨立進(jìn)行，不受外界任何因

素的干擾和影響。評標(biāo)委員會成員對出具的評標(biāo)意見承擔(dān)個人責(zé)任；

20.4保密性原則：保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；

20.5綜合性原則：評標(biāo)委員會將綜合分析、評審?fù)稑?biāo)人的各項指標(biāo)，而不

以單項指標(biāo)的優(yōu)劣對投標(biāo)人進(jìn)行排序；

20.6集體決定的原則。

21.評標(biāo)方法

21.1本次評標(biāo)采用綜合評分法，評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)方法及評標(biāo)細(xì)則，對

投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并按得分高低排列順序,

推薦3名合格的中標(biāo)候選人。

21.2初步評審