《化工園區(qū)封閉管理道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

《化工園區(qū)封閉管理道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》

編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

化工園區(qū)封閉管理是化工園區(qū)安全升級(jí)監(jiān)管的一種趨勢，封閉管理下的道路

交通狀態(tài)及格局勢必發(fā)生改變，例如化工園區(qū)出入口、園區(qū)周邊會(huì)出現(xiàn)交通流量、

擁堵狀態(tài)、車流構(gòu)成等方面的變化，同時(shí)化工園區(qū)聚集存在一定的危險(xiǎn)源，并持

續(xù)開展著?；返倪\(yùn)輸，二者疊加會(huì)造成化工園區(qū)封閉管理前后道路交通風(fēng)險(xiǎn)的

變化。為了保障化工園區(qū)的安全運(yùn)營，避免重特大事故的發(fā)生，在化工園區(qū)封閉

管理前預(yù)判評(píng)估交通風(fēng)險(xiǎn)，在已有封閉化管理過程中動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，繼而采取針

對(duì)性措施降低化工園區(qū)封閉管理過程中的道路交通風(fēng)險(xiǎn)是必要舉措。

2021年，《化工園區(qū)封閉管理道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)

則》）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由上海浦東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司提出，中國職業(yè)安全健康協(xié)

會(huì)歸口，針對(duì)化工園區(qū)封閉管理下道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的需求，在分析化工園

區(qū)道路交通風(fēng)險(xiǎn)特征的基礎(chǔ)上，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)要素，研發(fā)道路交通風(fēng)險(xiǎn)有效性評(píng)

估指標(biāo)，構(gòu)建道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合模型，研發(fā)交通風(fēng)險(xiǎn)有效性評(píng)估體系。

1.2主要工作過程

2021年3月，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)下發(fā)征集城市/社區(qū)安全與應(yīng)急領(lǐng)域相

關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目通知。2021年4月，上海浦東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司聯(lián)合應(yīng)

急管理部研究中心、同濟(jì)大學(xué)、賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司、北京圖安世紀(jì)科

技股份有限公司、重慶交通大學(xué)、上海網(wǎng)博網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、吉林澳奇機(jī)電集

團(tuán)有限公司及人員成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，具體負(fù)責(zé)起草人員是：

上海浦東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司：張大偉、陳龍、王兆軍、凌宏偉、張浩、

黃彬輝、張臨輝、周晉冬

應(yīng)急管理部研究中心：汪衛(wèi)國、常明亮、張洋杰、周瑤

同濟(jì)大學(xué)：朱興一、魯乘鴻

1

賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司：李迪、孫建中

北京圖安世紀(jì)科技有限公司：王流青、李森林

重慶交通大學(xué)：袁穎

上海網(wǎng)博網(wǎng)絡(luò)科技有限公司：張彬

吉林澳奇機(jī)電集團(tuán)有限公司：陳斌

《導(dǎo)則》的編制過程分為三個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)階段。編制小組認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中共中央政治局

常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表的關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話、重要指示精神，中

國中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)城市安全發(fā)展的意見，中國職業(yè)安

全健康協(xié)會(huì)關(guān)于征集城市/社區(qū)安全與應(yīng)急領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的通知，并深入研

究了近年來國家出臺(tái)的與化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)政策文件，在此基礎(chǔ)上開始了規(guī)

劃編制工作。2021年3月，編制小組經(jīng)過內(nèi)部多次討論，基本完成了《導(dǎo)則》

基礎(chǔ)與環(huán)境的分析，明確了《導(dǎo)則》的總體要求，提出了指導(dǎo)思想、發(fā)展路徑和

實(shí)現(xiàn)路徑，并初步形成了《導(dǎo)則》的整體邏輯框架。2021年4月17日，中國職

業(yè)安全健康協(xié)會(huì)組織專家對(duì)《導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，編制小組就標(biāo)準(zhǔn)編

制過程、適用范圍、主要內(nèi)容等進(jìn)行匯報(bào)。2021年5月24日，《導(dǎo)則》正式獲

批立項(xiàng)。2021年6月，根據(jù)立項(xiàng)審查會(huì)上專家評(píng)審意見，編制小組就關(guān)鍵技術(shù)

問題展開討論，擬定了《導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)草案大綱。

（二）編制調(diào)研階段。2021年7月-8月，編制小組對(duì)國內(nèi)外8個(gè)化工業(yè)園

區(qū)展開調(diào)研，國內(nèi)調(diào)研省份涵蓋天津、江蘇、上海、浙江等地。調(diào)研內(nèi)容主要包

括：化工園區(qū)基本情況、化工園區(qū)現(xiàn)場調(diào)研照片、危化品企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表、重大

危險(xiǎn)源分布情況。在現(xiàn)場調(diào)研過程中，編制小組重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)邊界道路、園區(qū)路

網(wǎng)及主要路口、危化品停車場；園區(qū)企業(yè)分布等。調(diào)研過程中廣泛征求聽取各方

面的意見建議，調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)化工園區(qū)封閉管理道路交通風(fēng)險(xiǎn)與重大危險(xiǎn)源、交

通運(yùn)行狀態(tài)、救援路徑設(shè)施有關(guān)?；谡{(diào)研情況，對(duì)樣本數(shù)據(jù)分類匯總分析，作

為評(píng)估指標(biāo)分析和權(quán)重計(jì)算的依據(jù)，參考編制組已有化工園區(qū)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和已有交

通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究成果，完成了《導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)草案。

（三）修改完善和征求意見階段。2021年9月-2022年5月，編制小組對(duì)整

體內(nèi)容進(jìn)行討論、梳理，從化工園區(qū)封閉管理角度優(yōu)化并校核交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

體系及交通風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估模型，并針對(duì)形成的模型開展算例驗(yàn)證并對(duì)模型進(jìn)行優(yōu)

化迭代。編制小組經(jīng)過內(nèi)部多次討論，對(duì)《導(dǎo)則》增寫、改寫、精簡文字上百處，

六易其稿。2022年3月31日，城市及社區(qū)安全發(fā)展專委會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制秘書處

召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作推進(jìn)會(huì)，相關(guān)編制單位、專家聽取了《導(dǎo)則》修改情況的

匯報(bào)，提出了進(jìn)一步完善意見。編制小組根據(jù)會(huì)議的意見和建議，對(duì)《導(dǎo)則》進(jìn)

2

行了修改。2022年4月，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)組織各參編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則進(jìn)行了線上培訓(xùn)。編制小組根據(jù)培訓(xùn)要求，逐條校對(duì)、調(diào)整了

了《導(dǎo)則》內(nèi)容的表達(dá)和格式，最終形成了《化工園區(qū)封閉管理道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

2.1編制原則

1．嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求起草；

2．標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；

3．標(biāo)準(zhǔn)要具有科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)可行。

2.2編制主要條款內(nèi)容說明

按照化工園區(qū)封閉管理道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)技術(shù)要求，本《導(dǎo)則》正文分

為評(píng)估指標(biāo)、道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、改善措施及后評(píng)估三個(gè)主體部分。本《導(dǎo)

則》附錄部分包含7個(gè)資料性文件，共計(jì)圖表14個(gè)，公式27項(xiàng)。

(一)評(píng)估指標(biāo)

根據(jù)調(diào)研和典型案例分析的結(jié)果，結(jié)合化工園區(qū)基本情況、產(chǎn)業(yè)特征和交通

狀態(tài)的實(shí)際情況，構(gòu)建了化工園區(qū)道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，提出了三項(xiàng)一級(jí)

指標(biāo)、七項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、十一項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，其中十一項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)包括固定危險(xiǎn)源等

i

級(jí)（k）、重大危險(xiǎn)源的影響程度（fij）、高峰?；愤\(yùn)輸率（）、路段高峰小

時(shí)?；奋囕v比率（i）、路段高峰小時(shí)交通飽和度（i）、高峰小時(shí)出入口行車

延誤（dsi）、危化品停車場距離（Dij）、消防應(yīng)急場站距離（Mij）、道路連通度

（）、道路斷面及路面狀況（RD）、道路交通安全設(shè)施完善程度（RS）。

(二)道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

因地制宜，針對(duì)各化工園區(qū)特點(diǎn)，采用層次分析法和德爾菲法等，建立指標(biāo)

權(quán)重值計(jì)算方法、各單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)分方法，確定綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

，并以此計(jì)算化工園區(qū)道路各路段的交通風(fēng)險(xiǎn)水平值。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D進(jìn)F??行=

11

劃