景區(qū)規(guī)章制度

景區(qū)規(guī)章制度

景區(qū)規(guī)章制度篇1

⑴凡在景區(qū)內(nèi)的住戶、單位和個人都應(yīng)遵守本規(guī)

定，自覺維護景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂

丟垃圾。

(2)景區(qū)內(nèi)的道路和公共場地上，不準(zhǔn)違章堆物、

私搭亂建。施工場地要圍欄作業(yè)，工完場清。

⑶不準(zhǔn)亂摔玻璃酒瓶，不準(zhǔn)亂扔果皮、紙屑、食

品袋、飲料瓶等廢棄物，嚴(yán)禁隨地大小便。

(4)景區(qū)環(huán)衛(wèi)隊要確保旅游道路沿線、停車場和主

要景點隨臟隨掃，全日保潔。嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)抽煙，景

區(qū)工作人員見到抽煙等不文明行為時應(yīng)予以制止，并

將垃圾或煙頭熄滅后放到垃圾箱內(nèi)。

(5)全部在景區(qū)內(nèi)從事服務(wù)行業(yè)的單位和個人，以

及駐景單位、當(dāng)?shù)鼐用竦?，必需保持?zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境

衛(wèi)生干凈，嚴(yán)禁養(yǎng)豬、養(yǎng)狗，亂排污水、亂倒垃圾。

⑹廁所必需每天沖洗，糞便剛好清運，做到“四

無”(無臭味、無蚊蠅、無蛆蟲、無隨地便溺)。

⑺賓館、飯店內(nèi)的各類用具要有清潔消毒制度或

衛(wèi)生保潔措施，被單、褥單、枕巾等必需做到一客一

換。

⑻凡進入景區(qū)內(nèi)的車、船等交通運輸工具要保持

干凈，無漏油、拋棄垃圾等現(xiàn)象。保證景區(qū)道路干凈

暢通，嚴(yán)禁任何單位、農(nóng)戶在道路、停車場打麥、曬

糧、焚燒秸桿，堆放雜物。

(9)凡違犯上述規(guī)定的，視其情節(jié)輕重處以

30-300元的罰款。

景區(qū)規(guī)章制度篇2

為保持景區(qū)公共場所的干凈、干凈，制造美麗、

舒適的人居環(huán)境，樹立景區(qū)良好的形象，特制定本制

度。

一、景區(qū)公共場所衛(wèi)生

1、景區(qū)路面：干凈衛(wèi)生，無積水、紙屑及瓜果

皮等雜物，道路通暢無阻。

2、景區(qū)內(nèi)，公共財物干凈整齊，無異物、灰塵、

蜘蛛網(wǎng)和蟲類，桌椅擺放整齊。

3、景區(qū)辦公室：地面干凈，無污漬，桌面整齊

無異物、灰塵、蜘蛛網(wǎng)和蟲類，桌椅擺放整齊。

4、工作區(qū)：工作區(qū)內(nèi)無積水、無油漬，清潔整

齊，無異物，用具擺放整齊有序。

5、園林：無枯朽樹枝，無雜草。

6、各景點垃圾箱干凈、美觀、無污跡，無異味。

二、公共衛(wèi)生間公共衛(wèi)生間達(dá)到六無、六凈、三

好：

六無：

(1)無痰涕、紙屑

(2)無堵塞

(3)無污垢

(4)無污泥、地面無積水

(5)無蛆蠅、臭味

(6)無積塵、蜘蛛網(wǎng)

六凈：

(1)墻壁、門窗凈

(2)間隔凈、無損壞

(3)便槽凈

(4)地面、立面凈

(5)蹲位凈

(6)公廁四周凈

三好：

(1)公廁指示牌、男女標(biāo)記牌完好

(2)公廁水電設(shè)備完好

(3)公廁檔板、檔墻完好

三、巡游區(qū)衛(wèi)生

無積水。

6、景區(qū)衛(wèi)生清潔人員應(yīng)留意保持公共設(shè)施清潔、

整齊，無塵埃、蜘蛛網(wǎng)等。

7、景區(qū)衛(wèi)生清潔人員應(yīng)確保人行步道無枯枝敗

葉、無雜草等障礙物，保持步道暢通無阻。

8、景區(qū)衛(wèi)生清潔人員應(yīng)按要求每天清理景區(qū)公

共場所垃圾箱，確保公共場所垃圾箱干凈、美觀，無

污跡，無異味。

9、景區(qū)衛(wèi)生清潔人員打掃衛(wèi)生后，細(xì)致填寫《景

區(qū)公共場所衛(wèi)生打掃登記簿》，以備上級部門查閱考

核。

景區(qū)規(guī)章制度篇3

第一章總則

第一條為加強景區(qū)平安防盜工作，保障景區(qū)公共

財產(chǎn)和游客的人身財產(chǎn)平安，特制定本制度。

其次條景區(qū)防盜工作,實行“預(yù)防為主,打防結(jié)合”

的工作方針，實行“群防群制〃的平安防范責(zé)任制。

第三條物業(yè)公司是景區(qū)防盜工作的具體負(fù)責(zé)單

位，對景區(qū)相關(guān)單位的平安防盜工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)。

其次章職責(zé)

第四條各部門負(fù)責(zé)人是本部門、科室平安防盜工

作的主要負(fù)責(zé)人，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門實際，把平安防

盜工作納入日常行政管理、經(jīng)營管理等責(zé)任制內(nèi)。

（二）建立健全防盜機制，配備足夠的專職和兼

職保衛(wèi)人員，保證平安防盜工作的工作條件。

（三）定期（每季度至少一次）組織相關(guān)員工開

展平安防盜及法制宣揚、教化工作。

（四）定期（每月至少一次）組織本景區(qū)平安防

盜檢查工作，發(fā)覺漏洞隱患剛好整改，并做好登記工

作。

第五條安保部是景區(qū)平安防盜工作的職能機構(gòu),

其主要職責(zé)是：

（一）創(chuàng)建“浙江省A級景區(qū)〃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一

制定、完善景區(qū)的平安防盜責(zé)任制。

（二）具體負(fù)責(zé)組織、檢查、監(jiān)督、落實平安防

盜工作。

（三）查破一般盜竊案件，幫助公安機關(guān)偵破重

大盜竊案件。

（四）查處違反本防盜制度的服務(wù)人員。

（五）指導(dǎo)、幫助各部門及景區(qū)相關(guān)物業(yè)單位開

展平安防盜檢查及重點要害部位的平安防盜工作。

（六）檢查景區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人履行平安防盜

職責(zé)的狀況。

第三章防盜要求

第六條重點要害防盜部位應(yīng)當(dāng)安裝防盜監(jiān)控，IT

技術(shù)設(shè)施負(fù)責(zé)防盜監(jiān)控設(shè)施的聯(lián)系安裝和修理工作,

物業(yè)公司負(fù)責(zé)重點要害防盜部位的日常防盜監(jiān)視工

作。

第四章獎懲

第七條對細(xì)致執(zhí)行本制度，平安防盜工作成果顯

著，符合下列條件之一的單位或者個人，分別賜予通

報表彰，物質(zhì)嘉獎：

（一）平安防盜措施落實，全年未發(fā)生盜竊案件

的；

（二）主動發(fā)覺隱患，剛好堅決處置，避開盜竊

案件發(fā)生的；

（三）樂觀反映狀況，供應(yīng)線索，幫助公安、保

衛(wèi)部門破案，有突出貢獻(xiàn)的；

（四）為愛護景區(qū)公共財產(chǎn)和游客個人的合法財

產(chǎn)，與進行盜竊的違法犯罪分子作斗爭的。

第八條對有下列情形之一的人員。賜予通報指責(zé)

或警告處分，情節(jié)嚴(yán)峻的，應(yīng)賜予記過處分。

（一）拒不執(zhí)行本規(guī)定的部門主要負(fù)責(zé)人員。

（二）防盜措施流于形式，不檢查、不落實部門

的科室主要負(fù)責(zé)人或者具體負(fù)責(zé)的保衛(wèi)人員。

（三）不負(fù)責(zé)任，擅離職守，無視平安防盜工作

的責(zé)任人員。

（四）發(fā)生盜竊案件隱匿不報的責(zé)任人員。

第五章附則

第九條本制度由人民政府負(fù)責(zé)說明。

第十條本制度自公布之日起實行。

景區(qū)文物古建筑修繕管理方法

第一條為加強景區(qū)文物古建筑修繕工程管理，依

據(jù)《浙江省文物愛護管理方法》和文化部有關(guān)規(guī)定，

制定本方法。

其次條凡在本景區(qū)內(nèi)進行文物建筑修繕工程（以

下簡稱修繕工程），均按本方法管理。

本方法所稱文物、古建筑是指列為文物愛護單位

（含暫保單位，下同）的紀(jì)念建筑、古建筑、古寺廟、

壁畫、造像、古碑、石刻等，修繕參照本方法執(zhí)行。

第三條在景區(qū)內(nèi)擔(dān)當(dāng)文物建筑修繕工程施工的

單位（以下簡稱施工單位），須持建筑企業(yè)等級證書

和營業(yè)執(zhí)照向文物主管部門申請，審核批準(zhǔn)后，發(fā)給

修繕施工資格證書，施工單位須按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍擔(dān)

當(dāng)施工任務(wù)，沒有修繕資格證書的，不得擔(dān)當(dāng)修繕施

工任務(wù)。

第四條施工單位擔(dān)當(dāng)文物建筑修繕施工的資格

和業(yè)務(wù)范圍，由文物主管部門依據(jù)國家文物局規(guī)定的

條件審定。

第五條文物建筑的修繕，須按下列規(guī)定報審批：

1、重點修繕工程（指有支配的對文物建筑進行

較大規(guī)模的修繕）、復(fù)原工程、搶險工程。由擔(dān)當(dāng)文

物建筑修繕工程的施工單位提出修繕方案，附具工程

設(shè)計（包括施工圖紙和資料）和施工單位的有關(guān)狀況

材料。按文物愛護單位的等級，報相應(yīng)的文物行政管

理機構(gòu)審批，并經(jīng)上級管理機構(gòu)同意。全國重點文物

愛護單位的上述修繕工程，經(jīng)市文物局審核，報國家

文物局審批。搶險工程，狀況緊急不容事先申報的，

應(yīng)予施工同時補報。

2、日常保養(yǎng)修繕工程，由責(zé)任單位提出修繕支

配，附具施工單位的有關(guān)狀況材料，報市、區(qū)文化文

物部門備案。

3、愛護性建筑物或構(gòu)筑物工程，按《浙江省文

物愛護單位愛護范圍及建筑限制地帶管理規(guī)定》辦理。

4、修繕工程除日常保養(yǎng)修理工程外，經(jīng)文物行

政管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，由責(zé)任單位按有關(guān)施工管理的規(guī)

定申報開工，同時向工程質(zhì)量督導(dǎo)部門辦理工程質(zhì)量

監(jiān)督手續(xù)。

第六條文物建筑的修繕工程，必需按批準(zhǔn)的設(shè)計

施工，如變更設(shè)計，應(yīng)征得設(shè)計單位的同意，并報批

準(zhǔn)設(shè)計的文物行政管理機構(gòu)審批。

第七條施工單位須保證修繕工程的質(zhì)量，遵守景

區(qū)有關(guān)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定，負(fù)責(zé)愛護施工現(xiàn)場的

文物平安。

第八條制定修繕工程和復(fù)原工程，應(yīng)按工序分類

驗收。每道工序完成后，由責(zé)任單位初驗認(rèn)可，填寫

分類驗收報告，并召集施工單位、設(shè)計單位和工程質(zhì)

量監(jiān)督部門鑒定。重要工序的驗收，應(yīng)有文物行政管

理機構(gòu)參與。驗收合格的，各方在分類驗收報告上簽

字后存檔。全部工程竣工后，施工單位應(yīng)供應(yīng)竣工圖

紙和驗收報告，由責(zé)任單位組織施工單位、設(shè)計單位

和工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽署驗收看法，由文物行政管理

機構(gòu)做出驗收結(jié)論。搶險工程，由責(zé)任單位向文物行

政管理機構(gòu)提出驗收申請，由文物行政管理機構(gòu)驗收。

修繕工程的竣工驗收文件，由文物行政管理機構(gòu)、工

程質(zhì)量監(jiān)管部門和責(zé)任單位分別保存?zhèn)洳椤?/p>

第九條文物行政管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)肅穆

執(zhí)法，恪盡職守。徇私舞弊，濫用職權(quán)或嚴(yán)峻失職造

成文物嚴(yán)峻損毀的，由上級機關(guān)追究干脆責(zé)任人的行

政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條本方法具體執(zhí)行中的問題，由人民政府負(fù)

責(zé)說明。

景區(qū)規(guī)章制度篇4

平安教化是旅行社平安生產(chǎn)管理的重要組成部

分，為了提高旅行社員工平安素養(yǎng)，杜絕平安事故發(fā)

生，愛護游客與導(dǎo)游人員平安，特建立平安生產(chǎn)教化

培訓(xùn)制度。

一、平安教化的內(nèi)容：

⑴平安法制教化：學(xué)習(xí)國家、省、市平安生產(chǎn)方

針、政策、法律、法規(guī)和旅行社的各項平安生產(chǎn)規(guī)章

制度，提高員工平安意識。

(2)平安學(xué)問技能培訓(xùn)：以提高員工平安素養(yǎng)為目

標(biāo)，以提高操作技能，防止事故的發(fā)生，規(guī)范事故的

處理為主要內(nèi)容。

二、平安教化的方法：

⑴營造平安生產(chǎn)氛圍：通過墻報、標(biāo)語、平安標(biāo)

記等方式宣揚平安生產(chǎn)學(xué)問、先進閱歷以及事故教訓(xùn),

營造濃郁的平安生產(chǎn)氛圍，起到感染和潛移默化的作

用。

(2)組織平安活動：定期組織諸如平安學(xué)問競賽、

平安操作技能競賽等活動，在各部門之間形成良好的

平安生產(chǎn)氛圍。

⑶平安培訓(xùn)：在平安培訓(xùn)方面，通過在會議上講

授平安技術(shù)學(xué)問與管理學(xué)問，分析事故案例以及現(xiàn)場

具體示范操作等途徑，使員工較系統(tǒng)地駕馭平安理論

學(xué)問和平安實際操作實力。

三、平安教化的具體形式：

1、新員工上崗平安教化。

對新進旅行社的人員都必需進行平安教化，經(jīng)考

試合格后，方能上崗。平安教化由辦公室負(fù)責(zé)，側(cè)重

法制教化，以增加員工遵章守紀(jì)的自覺性和平安意識,

內(nèi)容包括：

(1)平安生產(chǎn)的方針、政策，平安生產(chǎn)的意義。

(2)平安生產(chǎn)法規(guī)。

(3)旅行社的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。

⑷事故應(yīng)急救援措施、程序和方法，典型事故案

例。

⑸各個崗位具體相關(guān)的平安操作技能和平安職

責(zé)。

2、總經(jīng)理和平安生產(chǎn)管理人員的平安教化。

總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策者、組織者，也是

企業(yè)平安生產(chǎn)的責(zé)任人，平安管理人員具體負(fù)責(zé)企業(yè)

平安生產(chǎn)的各項管理工作。每年必需參與市、縣(市、

區(qū))組織的平安工作會議與培訓(xùn)活動，必需組織開展

本單位的平安工作培訓(xùn)教化活動，并參與平安教化考

核工作。

3、各部門經(jīng)理的平安教化。

依據(jù)“管生產(chǎn)必需管平安，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,

各部門經(jīng)理都應(yīng)接受包括平安生產(chǎn)法規(guī)、平安生產(chǎn)規(guī)

章制度及本部門本崗位平安生產(chǎn)職責(zé)、平安管理和職

業(yè)平安衛(wèi)生學(xué)問、事故應(yīng)急救援措施及有關(guān)事故案例

在內(nèi)的平安教化。

對事故責(zé)任者及違章冒險員工、嚴(yán)峻違犯平安生

產(chǎn)規(guī)章制度者，要依據(jù)情節(jié)，由所在部門進行平安學(xué)

問教化，總結(jié)閱歷，吸取教訓(xùn)。

4、平安教化考核管理。

⑴新員工進公司上崗前必需經(jīng)過平安教化，只有

平安教化考核都合格后才能上崗。

(2)變換崗位或離崗后上崗的員工同樣要考核合

格后才能重新上崗。

⑶各個部門負(fù)責(zé)人要細(xì)致督促和開展平安教化

工作，對不落實平安教化工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人處200元

罰款，并處其所在部門500元罰款。

(4)對無故不參與平安教化學(xué)習(xí)及考試不合格人

員每人/次處100元罰款。

景區(qū)規(guī)章制度篇5

作為一個有著深厚歷史文化、商業(yè)文化的街區(qū)，

是旅游資源的一個獨特元素，又不是一般意義上的旅

游景區(qū)。所以，將GB/T17775-199《旅游區(qū)（點）質(zhì)

量登記的劃分與評定》，以及《市商業(yè)特色街管理暫

行方法》兩個標(biāo)準(zhǔn)進行融合，并結(jié)合5A創(chuàng)建的目標(biāo)，

制定新一年景區(qū)考核方法：

（一）巡游（25分）

1.入口處、停車場：提升景區(qū)入口處的環(huán)境，專

用停車場建設(shè)及完善：布局合理與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)、

符合生態(tài)理念，并有專人值管和管理制度，無臟、舌L、

差現(xiàn)象；

2.在主要景觀處增設(shè)游客休息設(shè)施，如觀景的亭、

臺、廊，有游客休息的椅凳；

3.對景區(qū)的交通工具剛好修理、保養(yǎng),杜絕破損、

無法運用等現(xiàn)象；

4.導(dǎo)游全景圖：正確標(biāo)識出全部旅游服務(wù)設(shè)施的

位置，并依據(jù)實際狀況，剛好調(diào)整全景圖；

5.景物介紹牌、標(biāo)識牌、公共信息符號設(shè)置合理，

在重要集散地、叉路口、主要景物等處設(shè)置，并做好

街區(qū)和中山中路的景物介紹牌、標(biāo)識牌統(tǒng)一工作；

6.各類介紹牌、標(biāo)識牌、公共信息符號設(shè)計美觀、

好用，材質(zhì)良好，外形統(tǒng)一，形成特色，制作精致,

無脫落、無毛刺、無腐蝕等，且圖文規(guī)范，有四國語

對比；

7.宣揚資料種類齊全，包括公開正式出版的導(dǎo)游

圖、明信片、畫冊、音像品，科普讀物等，同時依據(jù)

實際狀況剛好增加、調(diào)整宣揚資料；

8.導(dǎo)游（講解）：提升導(dǎo)游服務(wù)水平，與5A級景

區(qū)標(biāo)準(zhǔn)接軌，要求導(dǎo)游員或講解員均應(yīng)具大專以上文

化程度，其中本科以上不少于30%。要求持證上崗,

人數(shù)及語種能滿意游客須要。一般話達(dá)標(biāo)率100%。

導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、精確、有文采。導(dǎo)游服務(wù)具有

針對性，強調(diào)特性化。

9.景區(qū)宣揚促銷、活動：

（1）每天定時、定點組織街區(qū)特色活動，并在

街區(qū)主要出入口、游客接待中心設(shè)置演出公告欄，定

期、定時公布街區(qū)活動節(jié)目單，便利游客知曉。

（2）街區(qū)各民間藝人（特殊是帶表演性質(zhì)的工

藝亭）為常設(shè)民間工藝表演點，可隨時供應(yīng)表演。

（3）遇一些大型的節(jié)、假日，景區(qū)應(yīng)組織一些

大型的活動（09年支配后附），完成全年宣揚促銷、

活動支配，并另行組織新的大型活動，收到良好的社

會影響、制造經(jīng)濟效益的，年終考核另行加分；

10.景區(qū)內(nèi)合理設(shè)置各類公用電話，運用良好、無

破損；

11.游客接待中心：維護好游客中心的設(shè)施、設(shè)備,

無破損、無法運用現(xiàn)象，有專人接待供應(yīng)詢問服務(wù),

依據(jù)實際狀況，剛好更新旅游信息；做好游客接待工

作，接受游客投訴、詢問，供應(yīng)導(dǎo)游服務(wù)，配置嬰兒、

老人、殘疾人專用工具。

（二）旅游平安（20分）

1.建立健全社會治安綜合治理、平安生產(chǎn)、消防

平安等目標(biāo)管理責(zé)任制：做到與景區(qū)各單位簽訂責(zé)任

書，簽約率應(yīng)達(dá)100%。

2.開展社會治安綜合治理、平安生產(chǎn)、消防平安

等方面的宣揚教化和培訓(xùn)活動：做到形式多樣，提高

業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識、法制觀念和遵紀(jì)遵守法

律的自覺性；

3.建立健全社會治安綜合治理、平安生產(chǎn)、消防

平安等組織機構(gòu)：配備專兼職人員，明確工作職責(zé);

制訂適合景區(qū)管理的相關(guān)制度（如：游客保障、服務(wù)

質(zhì)量、公共衛(wèi)生、交通管理等）；制訂防火、防重大

突發(fā)性事務(wù)（火災(zāi)、爆炸、中毒）等方面的應(yīng)急預(yù)案；

加強檢查督促工作，做好平安防范，實行防范措施,

剛好整改事故隱患。確保全年無重大人員傷亡事故、

火災(zāi)、社會治安案件發(fā)生。確保景區(qū)平安、穩(wěn)定；

4.落實專人負(fù)責(zé)建立平安生產(chǎn)管理臺帳：完善信

息反饋、履職報告、檢查督促機制；景區(qū)實行重大活

動應(yīng)剛好將平安保障方案上報有關(guān)職能部門，發(fā)生各

類案件及事故應(yīng)剛好向有關(guān)部門報告；對景區(qū)內(nèi)特種

設(shè)備（鍋爐、壓力容器）、游樂設(shè)施和特種作業(yè)人員

（電工、司爐工、電焊工等）應(yīng)建立平安檔案，做究

竟數(shù)清、狀況明；做好設(shè)備、設(shè)施日常維護工作。

（三）環(huán)境衛(wèi)生（10分）

1.景區(qū)秩序良好，無亂堆、亂放、亂建現(xiàn)象，地

面無污水、無剝落、無明顯污跡；建筑物墻面干凈,

無剝落、無明顯污跡；

2.市政設(shè)施、綠化、亮燈工程、戶外廣告管理良

好。街區(qū)市政設(shè)施、綠化有專人管理，市政設(shè)施能有

效運用，無破損、失效現(xiàn)象；綠化無枯死、折損現(xiàn)象

發(fā)生，定期修剪，保持美觀；亮燈設(shè)施得到妥當(dāng)維護，

并有專人限制，防止損壞、偷盜現(xiàn)象發(fā)生；街區(qū)戶外

廣告與景區(qū)風(fēng)格吻合，位置合理、外表美觀，無污漬、

無破損；

3.垃圾、廢棄物管理得當(dāng)，垃圾清掃剛好、日產(chǎn)

日清，垃圾清掃器具美觀干凈，垃圾箱外觀干凈、美

觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，數(shù)量足夠、布局合理；

4.吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)管理措施明確，管理行為到

位;

5.餐飲衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐具、飲具等分類存

放、消毒處理，不運用不行降解的一次性餐具；

6.廁所管理得當(dāng)，剛好修理，衛(wèi)生、干凈、無異

味、無破損。在中山中路有機更新工程中，做好旅游

廁所的選址、設(shè)計工作：內(nèi)部設(shè)計與外觀堅持“以人為

本”“與四周景觀相協(xié)調(diào)”兩大原則，不片面追求豪華,

留意廁所的便利好用。廁所內(nèi)裝置符合旅游廁所要求,

設(shè)置背景音樂，擺放綠色的盆栽，增加無障礙的設(shè)施。

同時，旅游公廁留意生態(tài)環(huán)保，建設(shè)節(jié)水型健康廁所。

（四）旅游購物（5分）

1.工藝亭管理

（1）制定完整有效的工藝亭管理制度，并配置

專人專職管理；

（2）藝人著裝規(guī)范、持證上崗，要求統(tǒng)一營業(yè)

時間，并定時、定期按景區(qū)要求表演技藝；

（3）做好工藝亭的維護和保養(yǎng)，無污漬，無破

損，清潔美觀；

（4）藝人介紹牌美觀、大方，內(nèi)容真實、精確；

（5）在經(jīng)營上，每個工藝亭有顯著特色，突出

民俗性、藝術(shù)性、可看性、可購性，不出現(xiàn)經(jīng)營品種

雷同。

2.店容店貌管理：

(1)規(guī)范和整治老街風(fēng)格特色不協(xié)調(diào)的街面裝

修、廣告、空調(diào)、招牌和旗幌等；

(2)保持店容店貌干凈、美觀以及商店外立面

的清潔，做到廣告內(nèi)容文明健康，張貼規(guī)范；店內(nèi)裝

飾突出老街特色，商品陳設(shè)井然有序；

(3)商戶經(jīng)營用詞做到規(guī)范、文明，配置多國

語言簡介(菜單)；營業(yè)員著裝統(tǒng)一干凈、美觀，佩

帶服務(wù)證上崗。營造“可進入式”經(jīng)營環(huán)境，對商家開

展多國語、服務(wù)質(zhì)量等各項培訓(xùn)。

(4)景區(qū)全部商戶營業(yè)員必需佩帶經(jīng)營服務(wù)證，

接受游客監(jiān)督。

3.街區(qū)業(yè)態(tài)管理：

清理不符合景區(qū)要求的經(jīng)營業(yè)態(tài)，重點扶植名店、

老店、品牌店，每年按六大特色引進一批老店、知名

特色店，數(shù)量不少于6家。

(五)綜合管理(5分)

1.管理機構(gòu)健全、職責(zé)明確，建立質(zhì)量、營銷、

導(dǎo)游、衛(wèi)生、環(huán)保、統(tǒng)計等規(guī)章制度，各項規(guī)章貫徹

有力，執(zhí)行記錄、臺帳完整；

2.景區(qū)形象良好，統(tǒng)一管理人員服飾，健全景區(qū)

管理考核制度。

3.有明確的培訓(xùn)制度、機構(gòu)、人員，落實培訓(xùn)經(jīng)

費，制定年度培訓(xùn)支配，對質(zhì)量、營銷、導(dǎo)游、衛(wèi)生、

環(huán)保、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，并有相應(yīng)培訓(xùn)記錄。同

時，接受各種形式檢查員工，考察其業(yè)務(wù)；

4.切實發(fā)揮IS09000和IS014000兩個質(zhì)量管理體

系的作用。通過內(nèi)部質(zhì)量體系審核員的監(jiān)督，以及認(rèn)

證機構(gòu)每年監(jiān)督審核一次，每三年進行一次全面復(fù)審,

使IS09000和ISO14000質(zhì)量管理不流于形式。

5.做好區(qū)委、區(qū)政府及市、區(qū)旅游職能部門交辦

的各項工作。

（六）規(guī)劃建設(shè)（25分）

1.做好旅游西進建設(shè)項目的規(guī)劃：按要求申報建

設(shè)項目，保質(zhì)保量完成年初申報項目，并剛好將狀況

匯總上報，做好臺帳工作。

2.做好國際科技示范區(qū)項目的規(guī)劃：制定好全年

工作支配，按要求落實各項工作的進度，并剛好將狀

況匯總上報，做好臺帳工作。

3.景區(qū)建設(shè)必需依法行使，嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)違章搭

建。

4.啟動街區(qū)“5A”景區(qū)創(chuàng)建工作：完成“5A”景區(qū)創(chuàng)

建方案，制定籌備工作支配，建立、健全“5A”景區(qū)籌

備工作機制，運作好“5A”景區(qū)籌備工作小組。按“5A”

景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對街區(qū)的硬件、軟件進行提升，年底前

完成創(chuàng)建方案工作目標(biāo)的20%o

（七）效益管理（10分）

1.制造良好的社會效益：景區(qū)投訴制度健全，有

專人及特地電話或信箱接受投訴，有完善的檔案記錄,

處理效果良好，全年不發(fā)生省、市報紙、電視（臺）

質(zhì)量投訴、曝光事務(wù)。

2.制造良好的經(jīng)濟效益：確保街區(qū)營業(yè)總收入、

稅收、人氣等各項指標(biāo)同比有較大增長，實現(xiàn)稅收目

標(biāo)2200萬元人民幣，力爭2500萬元人民幣。

3.建立街區(qū)企業(yè)經(jīng)營效益統(tǒng)計制度：按不同行業(yè)

統(tǒng)計、分析、上報街區(qū)企業(yè)營業(yè)、稅收狀況，原則按

季、半年、全年統(tǒng)計，并做好各黃金周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工

作。

（A）考核獎懲方法

1.考核主要實行“平常抽查，累計積分，半年初考，

全年考核評定”的'方法。結(jié)合責(zé)任人書面、口頭報告，

不定期實地、抽樣考核等方法進行綜合評定。考核小

組由商貿(mào)旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)職能科室主要負(fù)責(zé)

人組成，徐鴻華任組長。

2.完成景區(qū)管理目標(biāo)，考核總分達(dá)到85分嘉獎1

萬元，85分后每增加1分嘉獎1000元，其中對主要

責(zé)任人嘉獎70%,其余30%嘉獎管委會有關(guān)人員。在

西博會的立項活動，在省、市相關(guān)評比中，獲嘉獎（獎

牌），管委會舉辦其他具有較大影響力，得到省、市

各部門嘉獎的活動，可賜予不同的加分嘉獎，最多不

超過10分。全年如出現(xiàn)重大責(zé)任事故，如火災(zāi)事故、

人身傷亡的，或街區(qū)服務(wù)質(zhì)量被曝光，視情扣除年終

嘉獎200至20000元。

3.本責(zé)任書自20xx年1月1日起實行，有效期1

年。

4.本責(zé)任書一式五份，顧文友副區(qū)長一份，商貿(mào)

旅游局、歷史文化特色街區(qū)管委會各執(zhí)二份。

景區(qū)規(guī)章制度篇6

公共資源類景區(qū)簡稱公共景區(qū)，指的是以自然景

觀和文物景觀等公共旅游資源為依托的自然景觀類

旅游景區(qū)和文物景觀類旅游景區(qū)，不包含主題公園、

人造景點等主題景區(qū)。具體而言，我國的公共景區(qū)包

括市政公園、博物館、森林公園、世界遺產(chǎn)地和各級

風(fēng)景名勝區(qū)等社會公益性很強的公共場所。這些景區(qū)

是我國旅游景區(qū)進展的重點。

一、探討緣起

制度經(jīng)濟學(xué)的原理告知我們：結(jié)果是由制度產(chǎn)生

出來的，要處理好景區(qū)的旅游開發(fā)與愛護問題，先決

條件是要有一個好的經(jīng)營管理體制?，F(xiàn)階段我國公共

景區(qū)管理制度的供求沖突不斷激化，嚴(yán)峻制約了我國

公共景區(qū)事業(yè)的健康進展。很多公共景區(qū)為了獲得開

發(fā)和愛護資金，紛紛轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)，實行企業(yè)化運

作。但現(xiàn)實中，這些運作可謂好壞參半，其中不乏勝

利案例，但也有沉痛的教訓(xùn)，肯定程度上造成了旅游

資源的破壞和國有資產(chǎn)的流失。所以，當(dāng)務(wù)之急就是

要為過渡時期公共景區(qū)的市場化運作確立一個科學(xué)、

合理的制度支配。所謂制度支配是指對某些具體行動

或關(guān)系實施管制所實行的規(guī)則，它包括基礎(chǔ)制度支配

和次級制度支配。

黃進曾分析了風(fēng)景名勝區(qū)特許經(jīng)營制度的理論

基礎(chǔ)和法律依據(jù)。公共景區(qū)事業(yè)是我國重要的公共事

業(yè)，關(guān)乎公共利益。其本身的技術(shù)經(jīng)濟特征確定了純

粹利用市場或政府機制配置資源將會產(chǎn)生嚴(yán)峻的市

場失靈或政府失靈。為了讓市場和政府更好地各司其

職一一政府負(fù)旅游資源愛護和監(jiān)管之責(zé)，而市場發(fā)揮

資源配置之功能，特許經(jīng)營是一條門路，這樣一種混

合目標(biāo)以托付經(jīng)營的方式可以較好地實現(xiàn)政府和企

業(yè)目標(biāo)。公共景區(qū)特許經(jīng)營不同于一般的商業(yè)特許經(jīng)

營，是政府特許經(jīng)營的一種形式，其核心是政府將公

共景區(qū)的部分或全部經(jīng)營權(quán)授予非國有企業(yè)經(jīng)營，企

業(yè)在政府的監(jiān)控下開展經(jīng)營活動。那么，這種制度究

竟具備什么樣的特征和功能，它的結(jié)構(gòu)又是怎樣的,

本文將作一個簡潔探討。

二、公共景區(qū)特許經(jīng)營制度的特征

本文借用中華人民共和國建設(shè)部令《市政公用事

業(yè)特許經(jīng)營管理方法》中市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的定

義，將公共景區(qū)特許經(jīng)營定義為：公共景區(qū)特許經(jīng)營

是指政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機

制選擇公共景區(qū)投資者或者經(jīng)營者，明確其在肯定期

限和范圍內(nèi)經(jīng)營公共景區(qū)內(nèi)某個項目或者整個景區(qū)

的制度。

公共景區(qū)特許經(jīng)營制度就是政府對公共景區(qū)特

許經(jīng)營事務(wù)實施管制所實行的一系列規(guī)則的總稱，它

是一項能有效平衡公共景區(qū)開發(fā)和愛護的制度支配,

是支配公共景區(qū)相關(guān)利益主體之間相互制衡的制度

支配，具有如下特征：

1、公共景區(qū)特許經(jīng)營是政府特許經(jīng)營的一種形

式，屬于政府的行政許可行為，其核心是政府將公共

景區(qū)的部分或全部經(jīng)營權(quán)授予非國有企業(yè)。

2、公共景區(qū)特許經(jīng)營的特許人為政府，被特許

人為私有企業(yè)，特許雙方是一種行政許可與被許可的

關(guān)系。

3、公共景區(qū)特許經(jīng)營制度要通過市場競爭機制

來選擇景區(qū)投資者，被許可方是具有肯定資質(zhì)的企業(yè)。

4、公共景區(qū)特許經(jīng)營雙方要簽訂特許經(jīng)營合同，

特許經(jīng)營合同是一種行政合同。合同標(biāo)的是景區(qū)肯定

期限的經(jīng)營權(quán)。特許經(jīng)營反映在政府規(guī)制行為上，是

一種“以合同方式進行管制”的方式。

5、公共景區(qū)特許經(jīng)營是有肯定區(qū)域、范圍、期

限和限制的。北京高校謝凝高教授認(rèn)為，特許就是特

殊允許，要有很多限制條件，對經(jīng)營的內(nèi)容、范圍、

時間等要有明確規(guī)定，要嚴(yán)格依據(jù)景區(qū)的規(guī)劃來辦事。

景區(qū)不是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前景區(qū)的亂建項目太多，應(yīng)

在整治的前提下特許。

6、特許企業(yè)作為被許可方要交給許可方（政府）

肯定的費用。

7、公共景區(qū)特許經(jīng)營是以政府的行政許可為前

提的，它要遵從公共利益。行政機關(guān)作為公共利益的

代表，假如特許經(jīng)營合同的履行不利于公共利益，則

行政機關(guān)有權(quán)變更或者解除合同。同時，行政機關(guān)對

特許經(jīng)營合同的履行具有監(jiān)督權(quán)，必要時可對特許經(jīng)

營企業(yè)進行強制或制裁。

三、公共景區(qū)特許經(jīng)營制度的功能

公共景區(qū)特許經(jīng)營制度要確保企業(yè)在資源和環(huán)

境有效愛護及再生產(chǎn)的承載實力限度內(nèi)對景區(qū)進行

建設(shè)和經(jīng)營。景區(qū)資源經(jīng)營管理必需堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、

嚴(yán)格愛護、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，正確處理好

局部利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系和

景區(qū)資源合理開發(fā)利用與愛護的關(guān)系，以實現(xiàn)公共景

區(qū)的可持續(xù)進展。其功能如下：

1、特許經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)公共景區(qū)管理中的政企、

事企分開。景區(qū)資源的愛護、管理、監(jiān)督由政府擔(dān)當(dāng)，

相應(yīng)的經(jīng)營項目（依據(jù)待特許的公共景區(qū)的特征及雙

方協(xié)議確定是單個項目還是整體特許）則由獲得特許

經(jīng)營的企業(yè)來負(fù)責(zé)。

2、特許經(jīng)營制度在選擇被特許方時充分引入市

場競爭機制，接受招投標(biāo)方式，使有資質(zhì)的企業(yè)獲得

經(jīng)營權(quán)，肯定程度上減輕了當(dāng)?shù)卣膶ぷ庑袨?，?/p>

把沒有實力的企業(yè)擋在了外面，防止因無力開發(fā)愛護

而給公共景區(qū)帶來破壞。

3、特許經(jīng)營通過特許經(jīng)營合同，可以在公共景

區(qū)愛護的前提下規(guī)范管理者（特許者）和開發(fā)、經(jīng)營

者（被特許者）的行為，利用法律文件規(guī)定雙方的資

源愛護責(zé)任和經(jīng)濟收益安排方式，把權(quán)利和義務(wù)規(guī)定

的特別具體，以便于操作。

4、公共景區(qū)特許經(jīng)營制度能夠較好的兼顧公共

景區(qū)各利益主體的利益訴求。對于資源管理部門，這

種制度有利于自然文化遺產(chǎn)的愛護和監(jiān)管，從而保障

人類對于這些寶貴遺產(chǎn)的永續(xù)擁有和享用。對于地方

政府而言，他們可以選擇專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人員以合同

的方式完成項目開發(fā)建設(shè)、項目經(jīng)營等業(yè)務(wù)，同時得

到部分運用費和稅收，同樣能夠促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進展。

對于景區(qū)而言，專業(yè)公司的經(jīng)營，能夠擴大其影響和

知名度，擺脫其經(jīng)營逆境。同時，特許經(jīng)營也能使游

客獲益，通過競爭獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)能夠兼顧游客利

益，提高游客服務(wù)質(zhì)量，這是無論政府壟斷資源或者

單個企業(yè)壟斷所不能帶來的。

四、公共景區(qū)特許經(jīng)營制度的結(jié)構(gòu)

制度支配是一系列子制度系統(tǒng)的集合，公共景區(qū)

特許經(jīng)營制度包括制度環(huán)境建設(shè)、特許經(jīng)營主制度建

設(shè)和配套制度建設(shè)三部分。

產(chǎn)權(quán)改革、組織架構(gòu)、立法建設(shè)共同構(gòu)成景區(qū)特

許經(jīng)營的制度前置（或制度環(huán)境），景區(qū)特許經(jīng)營要

想勝利推行，必需先疏通制度環(huán)境，進行這些方面的

改革或建設(shè)，它是公共景區(qū)特許經(jīng)營主制度得以推行

的前提。

公共景區(qū)特許經(jīng)營主制度包括特許邊界限制制

度、特許費用制度、特許合同制度及特許經(jīng)營程序