江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政罰裁量權(quán)適用基準(zhǔn)：第六編 食品安全監(jiān)督管理

目錄

第六編食品安全監(jiān)督管理.............................................2

一、一般規(guī)定........................................................2

二、《中華人民共和國(guó)食品安全法》細(xì)化裁量基準(zhǔn).........................7

三、《中華人民共和國(guó)食品安全法》細(xì)化裁量基準(zhǔn)........................38

四、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》細(xì)化裁量基準(zhǔn)................................69

五、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》細(xì)化裁量基準(zhǔn)........................70

六、《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)....74

七、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn)............................85

八、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn)............................90

九、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn)................94

十、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn)..........97

十一、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn).............107

十二、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn).................121

十三、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn).....................133

十四、《食品召回管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn).............................135

十五、《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn)...................140

十六、《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn).............141

十七、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn)...........143

十八、《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》細(xì)化裁量基準(zhǔn).....................146

十九、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》細(xì)化裁量基準(zhǔn)...............150

第六編食品安全監(jiān)督管理

一'一般規(guī)定

第一條為進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范食品安全行政處罰裁量權(quán),

保證裁量遵循公平公正、過罰得當(dāng)、公開透明、處罰與教育

相結(jié)合原則，根據(jù)食品安全行政處罰的特點(diǎn)，結(jié)合《江西省

市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》的原則規(guī)

定，制定本規(guī)定。

第二條根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害

程度以及主觀過錯(cuò)，食品安全行政處罰裁量分為不予處罰、

減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰和可以免予處罰

等情形。

第三條食品安全行政處罰的不予處罰、減輕處罰裁量

情形，按照《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則

（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條對(duì)食品安全違法行為作出行政處罰決定時(shí)，從

輕處罰裁量的情形包括：

1.《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十六條

所規(guī)定情形；

2.《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試

行）》第十三條、第十四條所規(guī)定情形；

3.涉案財(cái)物尚未銷售或使用，或者涉案財(cái)物貨值、違法

所得較少，未造成危害后果的；

4.違法行為持續(xù)時(shí)間較短，未造成危害后果的；

5.涉案產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，未造成危害后果的；

6.在案發(fā)前主動(dòng)向食品藥品監(jiān)督管理部門如實(shí)全部交

待自己的違法行為的；

7.立案前主動(dòng)及時(shí)消除或者減輕違法行為危害后果的,

涉案財(cái)物貨值或違法所得較少且未造成人身傷亡的；

8.立案后主動(dòng)采取召回、退貨等措施消除或減輕違法行

為危害后果的；

9.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)已被受理，但許可證尚未核

發(fā)即開始生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的；

10.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件超過有效期限、未改變?cè)S

可條件，超期期間并未發(fā)生食品安全事故的；

n.食品經(jīng)營(yíng)者履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，未完全滿足《食

品安全法》第一百三十六條要求的；

12.對(duì)于因殘疾、重大疾?。ǚ莻魅拘裕┗蛘呤I(yè)等原

因，生活困難人員經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)店以及山區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地

區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)店，未造成危害后果的；

13.為他人違法行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他幫助，未造

成危害后果，或者主動(dòng)及時(shí)消除、減輕危害后果且未造成人

身傷亡的；

14.其它依法可以從輕行政處罰的。

第五條對(duì)食品安全違法行為作出行政處罰決定時(shí)，從

重處罰裁量的情形包括：

1.《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十七條

所規(guī)定情形；

2.《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試

行）》第十五條所規(guī)定情形；

3.違法行為造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較惡劣社會(huì)

影響等嚴(yán)重后果的食品安全事故的；

4.違法行為發(fā)生在自然災(zāi)害、重大活動(dòng)期間或發(fā)生突發(fā)

公共安全事件時(shí)，造成惡劣影響的；

5.明知或應(yīng)知涉案產(chǎn)品有毒有害的；

6.偽造、變?cè)旎蛘呙坝迷S可證的，許可證被撤銷、吊銷

后仍從事相關(guān)活動(dòng)的；

7.提供虛假檢驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售記錄的，偽造健康證明的，

偽造相關(guān)合格證明以及造成相關(guān)影響證據(jù)的；

8.暴力威脅阻擾執(zhí)法的；

9.制售假劣?jì)胗變?、兒童食品或者其他特定人群食品的?/p>

10.在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其

他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉

營(yíng)養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

11.為他人違法行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或其他幫助，發(fā)生食

品安全事故的；

12.其它依法可以從重行政處罰的。

第六條食品經(jīng)營(yíng)者符合以下情形的，視為屬于《食品

安全法》第一百三十六條的規(guī)定，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依

法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者

其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1.食品進(jìn)貨渠道合法，查驗(yàn)真實(shí)、合法的供貨方食品生

產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，查驗(yàn)供貨方的名稱、地址、聯(lián)系方

式，并能夠提供證據(jù)對(duì)購進(jìn)的食品追根溯源；

2.查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證明或其他合格證明復(fù)印件，

并能夠提供證據(jù)證明。保健食品經(jīng)營(yíng)者查驗(yàn)保健食品批準(zhǔn)證

書復(fù)印件（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)復(fù)印件，進(jìn)口保健食品還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫合格證明復(fù)印

件，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、

合格證明文件（進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品為入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，

畜禽產(chǎn)品為檢疫證明，豬肉除檢疫證明外，還包括肉品品質(zhì)

檢驗(yàn)合格證明）；

3.依據(jù)《食品安全法》第六十七條第一款第（一）到第

（八）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽進(jìn)行審查，履行了合理審

查義務(wù)。

媒體、監(jiān)管部門等已發(fā)布不合格食品信息后仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)

的，或消費(fèi)者提供證據(jù)證明經(jīng)營(yíng)者知情的，不能免予處罰。

第七條食品安全違法行為當(dāng)事人不具有不予處罰、減

輕處罰、從輕處罰、從重處罰、免予處罰等情形的，按照一

般處罰裁量。

第八條食品安全違法行為當(dāng)事人具有依法應(yīng)當(dāng)從輕

處罰的情形，食品安全監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定時(shí)

應(yīng)當(dāng)依法按照從輕處罰裁量。

食品安全違法行為當(dāng)事人具有依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情

形，食品安全監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)依法

按照從重處罰裁量。

當(dāng)事人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政

處罰情形的，應(yīng)當(dāng)（按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，）結(jié)

合案件情況綜合作出行政處罰裁量決定。

第九條符合食品小作坊小餐飲小食雜店登記條件的

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小

攤販管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》）生效之前已獲得食品生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)許可證且未變更為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證的，在許可證有

效期內(nèi)違反《食品安全法》，可以依照《條例》處罰，但其

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)變更為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其違法行為應(yīng)該依照《條例》處罰

的，應(yīng)在處罰前主動(dòng)申請(qǐng)，由食品安全監(jiān)督管理部門依照《條

例》認(rèn)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否符合食品小作坊小餐飲小食雜店

登記條件。

第十條食品安全監(jiān)督管理部門案件承辦人員在處理

違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)先依法確定適用法律法規(guī)規(guī)章的具體條款,

然后根據(jù)《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則

（試行）》及本規(guī)定，全面、客觀考慮可能影響行政處罰裁

量的違法情節(jié)和證據(jù)，確定處罰裁量的具體情形，最后參照

相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，作出公正的處罰。

第十一條不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、

從重處罰和可以免予處罰的情形，適用本章一般規(guī)定，其它

章目有更具體規(guī)定的，先適用其規(guī)定。

二'《中華人民共和國(guó)食品安全法》細(xì)化裁量基準(zhǔn)

第十二條【違法行為】未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食

品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十二條第一款：

違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)

活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違

法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、

食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元

以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上

二十倍以下罰款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處5萬元以上5.5萬元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處5.5萬元以

上6萬元以下耨款；

貨值金額6000元以上不足10000元的，并處6萬元以

上6.5萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額10

倍以上11倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額11

倍以上12倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額12倍以上13

倍以下罰款。

2.一般處耨裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處6.5萬元以上7萬元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足5000元的，并處7萬元以上

7.5萬元以下罰款;

貨值金額5000元以上不足8000元的，并處7.5萬元以

上8萬元以下罰款；

貨值金額8000元以上不足1萬元的，并處8萬元以上

8.5萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額13

倍以上14倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足15萬元的，并處貨值金額14

倍以上15倍以下罰款；

貨值金額15萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額15

倍以上16倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額16倍以上17

倍以下罰款。

3.從重處耨裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處8.5萬元以上9萬元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處9萬元以上

9.5萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處9.5萬元以

上10萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的:

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額17

倍以上18倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額18

倍以上19倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額19倍以上20

倍以下罰款。

第十三條【違法行為】明知從事未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許

可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十二條第二款:

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或

者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門

責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元

以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、

食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

前款規(guī)定的違法行為貨值金額不足1萬元的，并處5萬

元以上5.5萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額1萬元以上不足20萬元

的，并處5.5萬元以上6萬元以下罰款;

前款規(guī)定的違法行為貨值金額20萬元以上的，并處6

萬元以上6.5萬元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

前款規(guī)定的違法行為貨值金額不足1萬元的，并處6.5

萬元以上7萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額1萬元以上不足10萬元

的，并處7萬元以上7.5萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額10萬元以上不足20萬元

的，并處7萬元以上7.5萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額20萬元以上的，并處8

萬元以上8.5萬元以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

前款規(guī)定的違法行為貨值金額不足1萬元的，并處8.5

萬元以上9萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額1萬元以上不足20萬元

的，并處9萬元以上9.5萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額20萬元以上的，并處9.5

萬元以上10萬元以下罰款。

第十四條【違法行為】用非食品原料生產(chǎn)食品、在食

品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體

健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)

上述食品的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒

和其他特定人群的主輔食品的；

經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物

肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品的；

經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

食品的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十三條第一款:

違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)

以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)

備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元

的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以

上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重

的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加

劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用

回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰

幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水

產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；

（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,

或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處10萬元以上10.5萬元

以下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處10.5萬元

以上11萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處n萬元以上

n.5萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額15

倍以上16.5倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額

16.5倍以上18倍以下罰款;

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額18倍以上19.5

倍以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處H.5萬元以上12萬元

以下罰款；

貨值金額2000元以上不足5000元的，并處12萬元以

上12.5萬元以下罰款；

貨值金額5000元以上不足8000元的，并處12.5萬元

以上13萬元以下罰款；

貨值金額8000元以上不足1萬元的，并處13萬元以上

13.5萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額19.5

倍以上21倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足15萬元的，并處貨值金額21

倍以上22.5倍以下罰款；

貨值金額15萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額

22.5倍以上24倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額24倍以上25.5

倍以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn):

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處13.5萬元以上14萬元

以下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處14萬元以

上14.5萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處14.5萬元以

上15萬元以下罰款。

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額25.5

倍以上27倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額27

倍以上28.5倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額28.5倍以上30

倍以下罰款。

第十五條【違法行為】明知從事《食品安全法》第一

百二十三條第一款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)

所或者其他條件的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十三條第二款:

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或

者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門

責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬

元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

前款規(guī)定的違法行為貨值金額不足1萬元的，并處10

萬元以上11萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額1萬元以上不足20萬元

的，并處11萬元以上12萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額20萬元以上的，并處12

萬元以上13萬元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

前款規(guī)定的違法行為貨值金額不足1萬元的，并處13

萬元以上14萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額1萬元以上不足10萬元

的，并處14萬元以上15萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額10萬元以上不足20萬元

的的，并處15萬元以上16萬元以下罰款。

前款規(guī)定的違法行為貨值金額20萬元以上的，并處16

萬元以上17萬元以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

前款規(guī)定的違法行為貨值金額不足1萬元的，并處17

萬元以上18萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額1萬元以上不足20萬元

的，并處18萬元以上19萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額20萬元以上的，并處19

萬元以上20萬元以下罰款。

第十六條【違法行為】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥

殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危

害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品

添加劑的；

用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品

添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、

混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑

的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的

食品、食品添加劑的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方

食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工

藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)的；

以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一

配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉的；

利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品

種，未通過安全性評(píng)估的;

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回

或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十四條第一款:

違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)

以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品

添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下

罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十

倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、

生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)

含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、

食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢

不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品

添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保

質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用

途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、

生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)

以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加

劑新品種，未通過安全性評(píng)估；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其

召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處5萬元以上5.5萬元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處5.5萬元以

上6萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處6萬元以上

6.5萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額10

倍以上11倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額11

倍以上12倍以下罰款;

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額12倍以上13

倍以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處6.5萬元以上7萬元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處7萬元以上

7.5萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足8000元的，并處7.5萬元以

上8萬元以下罰款；

貨值金額8000元以上不足1萬元的，并處8萬元以上

8.5萬元以下罰款。

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足5萬元的，并處貨值金額H.5

倍以上12倍以下罰款；

貨值金額5萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額12

倍以上12.5倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額

12.5倍以上13倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額13倍以上13.5

倍以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn):

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處8.5萬元以上9萬元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處9萬元以上

9.5萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處9.5萬元以

上10萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額17

倍以上18倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額18

倍以上19倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額19倍以上20

倍以下罰款。

第十七條【違法行為】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或

者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十四條第二款：

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的

情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食

品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

【裁量基準(zhǔn)】

按照《食品安全法》第一百二十四條第一款裁量基準(zhǔn)執(zhí)

行。

第十八條【違法行為】生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未

通過安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)

產(chǎn)品的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十四條第三款:

生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不

符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府

質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

【裁量基準(zhǔn)】

按照《食品安全法》第一百二十四條第一款裁量基準(zhǔn)執(zhí)

行。

第十九條【違法行為】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、

運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、

說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的；

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的

食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十五條第一款:

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食

品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、

食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、

原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不

足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一

萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)

重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的

食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者

標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)

準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處5000元以上9500元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處9500元以

上1.4萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處1.4萬元以

上1.85萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額5

倍以上5.5倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額5.5

倍以上6倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額6倍以上6.5

倍以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處1.85萬元以上2.3萬元

以下罰款；

貨值金額2000元以上不足4000元的，并處2.3萬元以

上2.75萬元以下罰款；

貨值金額4000元以上不足6000元的，并處2.75萬元

以上3.2萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處3.2萬元以

上3.65萬元以下罰款。

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額6.5

倍以上7倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足15萬元的，并處貨值金額7

倍以上7.5倍以下罰款；

貨值金額15萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額7.5

倍以上8倍以下罰款;

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額8倍以上8.5

倍以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處3.65萬元以上4.1萬元

以下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處4.1萬元以

上4.55萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處4.55萬元以

上5萬元以下罰款。

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額8.5

倍以上9倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額9

倍以上9.5倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額9.5倍以上10

倍以下罰款。

第二十條【違法行為】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑

的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者

造成誤導(dǎo)的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十五條第二款：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不

影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民

政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千

元以下罰款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

處600元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

處600元以上1400元以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

處1400元以上2000元以下罰款。

注：“瑕疵”的情形包括：

1.標(biāo)簽文字中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤理

解的；

2.標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤理解

的；

3.標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤

理解的；

4.標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修

約間隔不規(guī)范的；

5.標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不

會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤理解的；

6.標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見包裝某部位”，

但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的；

7.標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)

字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)

注不會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤理解的；

8.標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定的；

9.標(biāo)簽上對(duì)不同的食品添加劑分別選用標(biāo)準(zhǔn)中允許的

三種模式標(biāo)注的；

10.國(guó)產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻

譯不會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤理解的；

n.行政機(jī)關(guān)授予的名優(yōu)、榮譽(yù)標(biāo)志（專利除外）不完

整標(biāo)注的；

12.其他不影響食用安全，但不屬于虛假標(biāo)識(shí)的。

第二十一條【違法行為】食品、食品添加劑生產(chǎn)者未

按規(guī)定對(duì)采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢

驗(yàn)的。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或

者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的；

食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相

關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠

檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度的；

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案的;

餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗

凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未

按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)的；

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院

衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直

接入口食品的工作的；

食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求銷售食品的；

保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品安全監(jiān)督管理部門

備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織

生產(chǎn)的；

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、

產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案的；

特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并

有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告的；

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),

或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理的；

學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位

未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任的；

食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十六條第一款:

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食

品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處

五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，

直至吊銷許可證：

（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購的食品

原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制

度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可

證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、

出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案;

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前

未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、

設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)

務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接

觸直接入口食品的工作；

（七）食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求銷售食品；

（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品安全監(jiān)督管理

部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求

組織生產(chǎn)；

（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添

加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案;

（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體

系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告；

（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢

查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；

（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中

用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任；

（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、

實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

責(zé)令改正屆滿之日起未改正不足1個(gè)月的，處5000元

以上1.85萬元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

責(zé)令改正屆滿之日起未改正1個(gè)月以上不足2個(gè)月的,

處1.85萬元以上3.65萬元以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

責(zé)令改正屆滿之日起未改正2個(gè)月以上不足3個(gè)月的,

處3.65萬元以上5萬元以下罰款。

4.情節(jié)嚴(yán)重的裁量基準(zhǔn)：

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第二十二條【違法行為】食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)

定對(duì)生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十六條第三款:

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行

檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督部門依照第一款

規(guī)定給予處罰。

【裁量基準(zhǔn)】

按照《食品安全法》第一百二十六條第一款裁量基準(zhǔn)執(zhí)

行。

第二十三條【違法行為】食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者未建立食

用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，或未如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名

稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)

容，或未按規(guī)定保存相關(guān)憑證的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十六條第四款:

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上

人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

【裁量基準(zhǔn)】

按照《食品安全法》第一百二十六條第一款裁量基準(zhǔn)執(zhí)

行。

第二十四條【違法行為】事故單位在發(fā)生食品安全事

故后，隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十八條：違反本

法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告

的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告;

隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所

得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,

吊銷許可證。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

發(fā)生一般食品安全事故，無社會(huì)影響，隱匿、偽造、毀

滅相關(guān)證據(jù)為初犯的，并處10萬元以上22萬元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

發(fā)生較大食品安全事故，造成一定社會(huì)輿論，隱匿、偽

造、毀滅相關(guān)證據(jù)為初犯的，并處22萬元以上38萬元以下

罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

①發(fā)生重大、特別重大食品安全事故，在國(guó)內(nèi)外造成惡

劣影響，隱匿、偽造、毀滅相關(guān)證據(jù)為初犯的；

②隱匿、偽造、毀滅相關(guān)證據(jù)為初次但事故單位曾發(fā)生

食品安全事故的；

③二次以上隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

有以上情形之一的，并處38萬元以上50萬元以下罰款。

第二十五條【違法行為】集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜

臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營(yíng)

者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百三十條：違反本法

規(guī)定，集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦

者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或

者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安

全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上

二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原

發(fā)證部門吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)

當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月，或者允許未取得許可的

經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)數(shù)量在10家以下的，并處5萬元以上9.5

萬元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

違法行為持續(xù)時(shí)間1個(gè)月以上不足3個(gè)月的，或者允許

未取得許可的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)數(shù)量在10家以上50家以下的,

并處9.5萬元以上15.5萬元以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上的，或者允許未取得許可

的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)數(shù)量在50家以上的，并處15.5萬元以上

20萬元以下罰款。

4.造成嚴(yán)重后果的裁量標(biāo)準(zhǔn)：

發(fā)生重大或特別重大食品安全事故的，責(zé)令停業(yè)，直至

由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第二十六條【違法行為】食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不按規(guī)

定配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合《食品安全法》規(guī)

定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)

行抽樣檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，不按規(guī)定要求銷

售者立即停止銷售并向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的。

【法律依據(jù)】第一百三十條第二款：食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市

場(chǎng)違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

【裁量基準(zhǔn)】

按照《食品安全法》第一百二十六條第一款裁量基準(zhǔn)執(zhí)

行。

第二十七條【違法行為】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提

供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者

未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百三十一條第一款：

違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食

品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停

止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食

品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元

以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至

由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,

應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月，或者違法所得不足1萬

元的，并處5萬元以上9.5萬元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

違法行為持續(xù)時(shí)間1個(gè)月以上不足3個(gè)月，或者違法所

得1萬元以上不足5萬元的，并處9.5萬元以上15.5萬元

以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上，或者違法所得5萬元以

上的，并處15.5萬元以上20萬元以下罰款。

4.造成嚴(yán)重后果的裁量標(biāo)準(zhǔn)：

發(fā)生重大或特別重大食品安全事故的，責(zé)令停業(yè)，直至

由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第二十八條【違法行為】未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)

輸和裝卸的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百三十二條：違反本

法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以

上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)

令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬

元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

責(zé)令改正屆滿之日起未改正不足1個(gè)月的，并處1萬元

以上2.2萬元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

責(zé)令改正屆滿之日起未改正1個(gè)月以上不足3個(gè)月的,

并處2.2萬元以上3.8萬元以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

責(zé)令改正屆滿之日起未改正3個(gè)月以上的，并處3.8萬

元以上5萬元以下罰款。

第二十九條【違法行為】拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、

機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處

理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百三十三條第一款：

違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作

人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)

停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷

許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治

安管理處罰。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

拒絕、阻撓、干涉行為初次發(fā)生的，并處2000元以上

1.64萬元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

拒絕、阻撓、干涉行為累計(jì)發(fā)生2次的，并處1.64萬

元以上3.56萬元以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

拒絕、阻撓、干涉行為累計(jì)發(fā)生3次及以上的，并處3.56

萬元以上5萬元以下罰款。

第三十條【違法行為】對(duì)食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重

的，省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售

該食品后仍然銷售該食品的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百四十條第五款：違

反本法規(guī)定，對(duì)食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上

人民政府食品安全監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向

社會(huì)公布；仍然銷售該食品的，由縣級(jí)以上人民政府食品安

全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬

元以上五萬元以下罰款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

貨值金額不足不足1萬元的，并處2萬元以上2.9萬元

以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn):

貨值金額1萬元以上不足2萬元的，并處2.9萬元以上

4.1萬元以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

貨值金額2萬元以上的，并處4.1萬元以上5萬元以下

罰款。

三'《中華人民共和國(guó)食品安全法》細(xì)化裁量基準(zhǔn)

第三十一條【違法行為】未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從

事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事

食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十二條第一款：

違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)

活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違

法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、

食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元

以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上

二十倍以下罰款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處5萬元以上5.5萬元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處5.5萬元以

上6萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足10000元的，并處6萬元以

上6.5萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額10

倍以上11倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額11

倍以上12倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額12倍以上13

倍以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處6.5萬元以上7萬元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足5000元的，并處7萬元以上

7.5萬元以下罰款；

貨值金額5000元以上不足8000元的，并處7.5萬元以

上8萬元以下罰款；

貨值金額8000元以上不足1萬元的，并處8萬元以上

8.5萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額13

倍以上14倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足15萬元的，并處貨值金額14

倍以上15倍以下罰款；

貨值金額15萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額15

倍以上16倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額16倍以上17

倍以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處8.5萬元以上9萬元以

下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處9萬元以上

9.5萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處9.5萬元以

上10萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額17

倍以上18倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額18

倍以上19倍以下罰款;

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額19倍以上20

倍以下罰款。

第三十二條【違法行為】明知從事未取得食品生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)

許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十二條第二款:

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或

者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門

責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元

以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、

食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

前款規(guī)定的違法行為貨值金額不足1萬元的，并處5萬

元以上5.5萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額1萬元以上不足20萬元

的，并處5.5萬元以上6萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額20萬元以上的，并處6

萬元以上6.5萬元以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn)：

前款規(guī)定的違法行為貨值金額不足1萬元的，并處6.5

萬元以上7萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額1萬元以上不足10萬元

的，并處7萬元以上7.5萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額10萬元以上不足20萬元

的，并處7萬元以上7.5萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額20萬元以上的，并處8

萬元以上8.5萬元以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

前款規(guī)定的違法行為貨值金額不足1萬元的，并處8.5

萬元以上9萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額1萬元以上不足20萬元

的，并處9萬元以上9.5萬元以下罰款；

前款規(guī)定的違法行為貨值金額20萬元以上的，并處9.5

萬元以上10萬元以下罰款。

第三十三條【違法行為】用非食品原料生產(chǎn)食品、在

食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人

體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)

營(yíng)上述食品的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒

和其他特定人群的主輔食品的；

經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物

肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品的；

經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

食品的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品的。

【法律依據(jù)】《食品安全法》第一百二十三條第一款:

違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)

以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)

備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元

的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以

上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重

的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加

劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用

回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰

幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水

產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品;

（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,

或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。

【裁量基準(zhǔn)】

1.從輕處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處10萬元以上10.5萬元

以下罰款；

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處10.5萬元

以上n萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處n萬元以上

11.5萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額15

倍以上16.5倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額

16.5倍以上18倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額18倍以上19.5

倍以下罰款。

2.一般處罰裁量基準(zhǔn):

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處n.5萬元以上12萬元

以下罰款；

貨值金額2000元以上不足5000元的，并處12萬元以

上12.5萬元以下罰款；

貨值金額5000元以上不足8000元的，并處12.5萬元

以上13萬元以下罰款；

貨值金額8000元以上不足1萬元的，并處13萬元以上

13.5萬元以下罰款；

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額19.5

倍以上21倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足15萬元的，并處貨值金額21

倍以上22.5倍以下罰款；

貨值金額15萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額

22.5倍以上24倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額24倍以上25.5

倍以下罰款。

3.從重處罰裁量基準(zhǔn)：

①貨值金額不足一萬元的：

貨值金額不足2000元的，并處13.5萬元以上14萬元

以下罰款;

貨值金額2000元以上不足6000元的，并處14萬元以

上14.5萬元以下罰款；

貨值金額6000元以上不足1萬元的，并處14.5萬元以

上15萬元以下罰款。

②貨值金額一萬元以上的：

貨值金額1萬元以上不足10萬元的，并處貨值金額25.5

倍以上27倍以下罰款；

貨值金額10萬元以上不足20萬元的，并處貨值金額27

倍以上28.5倍以下罰款；

貨值金額20萬元以上的，并處貨值金額28.5倍以上30

倍以下罰款。

第三十四條【違法行為】明知從事《食品安全法》第

一百二十三條第一款規(guī)定的違法行為