《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查》知識培訓(xùn)

《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查》知識培訓(xùn)優(yōu)化政商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展目錄政策背景與意義01涉企行政檢查法律法規(guī)依據(jù)02規(guī)范涉企行政檢查具體措施03實踐中優(yōu)秀案例分享04執(zhí)行效果評估與反饋機制05未來展望與持續(xù)改進0601政策背景與意義國務(wù)院常務(wù)會議內(nèi)容解讀會議核心議題國務(wù)院常務(wù)會議主要討論了嚴格規(guī)范涉企行政檢查的必要性，強調(diào)此舉旨在優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，減少不必要的行政干預(yù)，提高政府行政效率。政策出臺背景為響應(yīng)企業(yè)呼吁和市場需求，國務(wù)院決定出臺《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，以解決當前涉企檢查中存在的問題，如頻繁、隨意的檢查行為，嚴重影響企業(yè)的正常運營。主要改革措施會議明確了一系列改革措施，包括清理和規(guī)范涉企行政檢查事項，合理設(shè)定檢查頻次，嚴格檢查標準和程序，并加強對行政檢查的執(zhí)法監(jiān)督，確保各項檢查合法、合規(guī)、合情。實施效果預(yù)期預(yù)計這些措施將顯著提升企業(yè)營商環(huán)境，減少企業(yè)不合理負擔，促進公平競爭。同時，這也有助于提高政府公信力和執(zhí)行力，增強市場主體的信心和滿意度。01020304涉企行政檢查現(xiàn)狀分析檢查項目繁多當前涉企行政檢查項目繁多，涵蓋工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等多個領(lǐng)域。企業(yè)需要應(yīng)對不同部門的多項檢查，增加了運營成本和管理壓力，影響了整體效率。檢查標準不統(tǒng)一各部門檢查標準不統(tǒng)一，存在差異和沖突。企業(yè)在面對不同部門檢查時需頻繁調(diào)整自身標準，耗費大量資源以確保符合各項檢查要求，增加了合規(guī)難度。檢查頻次高涉企行政檢查頻次較高，一些企業(yè)甚至面臨月度、季度檢查。頻繁的檢查導(dǎo)致企業(yè)無法集中精力進行核心業(yè)務(wù)發(fā)展，影響其市場競爭力和長期戰(zhàn)略實施。檢查程序不透明檢查程序不透明，企業(yè)難以提前了解檢查內(nèi)容和標準。檢查結(jié)果往往具有滯后性，且缺乏申訴渠道，影響了企業(yè)的公平性和透明度，降低了政府的公信力。改進措施與建議完善制度建設(shè)通過完善相關(guān)法規(guī)和制度，明確涉企行政檢查的標準和程序，確保檢查工作有法可依、有章可循。同時，建立嚴格的責任追究機制，對違規(guī)行為進行嚴肅處理，提升行政檢查的規(guī)范性。強化溝通協(xié)作加強政府部門間的信息共享與協(xié)作，避免多頭檢查和重復(fù)檢查現(xiàn)象。通過定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決檢查過程中遇到的問題，提高檢查效率，減少對企業(yè)正常運營的影響。持續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織涉企行政檢查人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升其法律知識和業(yè)務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)最新的政策法規(guī)和檢查方法，使檢查人員能夠更加精準、高效地開展工作，保障檢查結(jié)果的科學(xué)性和公正性。推動技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引入現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析和人工智能，提高涉企行政檢查的智能化水平。利用技術(shù)手段優(yōu)化檢查流程，提升檢查的精準度和實時性，降低人為因素帶來的不確定性。增強服務(wù)意識在涉企行政檢查中注重服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難。通過提供政策解讀、指導(dǎo)建議等增值服務(wù)，增強企業(yè)對政府工作的認同感和滿意度，促進政企之間的良性互動。02涉企行政檢查法律法規(guī)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及條款解析《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政處罰法》對涉企行政檢查的合法性與程序進行詳細規(guī)定，要求行政機關(guān)在實施檢查時必須依法、依規(guī)進行，并明確處罰的種類和適用條件，確保檢查的公正性和透明性?！吨腥A人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政許可法》規(guī)范了涉企行政檢查中的行政許可程序，要求行政機關(guān)在進行檢查前必須取得相應(yīng)的許可權(quán)限，并嚴格按照法定程序和時限執(zhí)行，避免濫用職權(quán)。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》強調(diào)了涉企行政檢查應(yīng)當為企業(yè)創(chuàng)造便利的條件，要求行政機關(guān)優(yōu)化檢查流程，減少不必要的檢查頻次，提高檢查效率，以促進企業(yè)的健康發(fā)展和營商環(huán)境的改善。《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》為涉企行政檢查提供了法律救濟途徑，企業(yè)可以通過該法對不合理或違法的行政檢查行為提起行政訴訟，維護自身的合法權(quán)益，推動行政機關(guān)合法、合規(guī)進行檢查。行政執(zhí)法主體職責界定明確執(zhí)法主體職責根據(jù)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查》的規(guī)定，各行政執(zhí)法部門需明確自身職責，制定詳細的職權(quán)清單，確保各項執(zhí)法行為合法、合規(guī)。避免職能交叉和權(quán)責不清導(dǎo)致的執(zhí)法問題。強化執(zhí)法程序規(guī)范所有執(zhí)法部門必須嚴格按照法定程序開展工作，包括立案、調(diào)查、處罰等環(huán)節(jié)，確保每一步操作都有法可依、有據(jù)可查。同時，要簡化流程，提高執(zhí)法效率，減少企業(yè)不必要的負擔。落實執(zhí)法監(jiān)督機制設(shè)立獨立的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，對執(zhí)法部門的活動進行全程監(jiān)督，確保其依法行使職權(quán)。建立投訴舉報渠道，及時處理企業(yè)和社會公眾的反饋，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的機制。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)對執(zhí)法人員進行專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升其法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立考核評價體系，激勵執(zhí)法人員依法、規(guī)范、文明執(zhí)法，確保其履職盡責，維護公平正義的市場環(huán)境。企業(yè)合法權(quán)益保障機制法律保障體系我國通過完善產(chǎn)權(quán)保護法律框架，形成了歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這為保護企業(yè)合法權(quán)益提供了堅實的法律基礎(chǔ)，確保企業(yè)在法治環(huán)境下公平競爭。司法保護措施最高人民法院和最高人民檢察院強調(diào)，要依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，將平等保護貫穿立法、司法和守法全過程。對涉及民營企業(yè)的刑事案件，采取審慎措施，避免不必要損害企業(yè)利益。行政保護機制各地市場監(jiān)管部門探索“掃碼檢查”和“反向監(jiān)督”等新模式，優(yōu)化涉企執(zhí)法流程。這些措施不僅提高了監(jiān)管效率，還有效維護了民營企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。03規(guī)范涉企行政檢查具體措施“檢查碼”制度實施“檢查碼”制度定義所謂“檢查碼”制度，是指監(jiān)管部門為每個行政檢查任務(wù)分配唯一的二維碼。通過掃描“檢查碼”，可以了解檢查的依據(jù)、標準和程序，確保檢查過程透明、可追溯。數(shù)據(jù)管理與分析監(jiān)管部門通過“檢查碼”制度收集的數(shù)據(jù)，可以進行大數(shù)據(jù)分析。利用這些數(shù)據(jù)，可以評估檢查效果，優(yōu)化檢查流程，提升監(jiān)管水平，并為企業(yè)提供更精準的服務(wù)支持。實施步驟詳解首先，監(jiān)管部門制定詳細的檢查清單和標準；其次，生成對應(yīng)的“檢查碼”；接著，將“檢查碼”應(yīng)用于實際檢查中；最后，檢查結(jié)果與“檢查碼”對應(yīng)，便于查詢和反饋。制度實施成效自《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查》政策實施以來，許多城市已成功推行“檢查碼”制度。這不僅提高了檢查的透明度和效率，還增強了企業(yè)的合規(guī)意識，營造了公平公正的市場環(huán)境。企業(yè)配合與反饋企業(yè)在面對行政檢查時，需積極配合并提供必要的信息。通過掃描“檢查碼”，企業(yè)可以迅速了解檢查內(nèi)容和要求，及時整改，同時可以通過系統(tǒng)反饋檢查結(jié)果，提高溝通效率。分級分類檢查機制實施分級分類監(jiān)管分級分類監(jiān)管是信用監(jiān)管的核心特點，根據(jù)企業(yè)的信用狀況采取差別化監(jiān)管措施。對信用良好的企業(yè)降低抽查比例和頻次，對一般企業(yè)執(zhí)行常規(guī)抽查，而對失信企業(yè)則增加抽查頻率和監(jiān)管力度。建立信用風險評估體系市場監(jiān)管總局建立了通用的企業(yè)信用風險分類指標體系，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的企業(yè)信用風險分類標準統(tǒng)一，為各級市場監(jiān)管部門提供科學(xué)、規(guī)范的分類依據(jù)，提升監(jiān)管效能。動態(tài)調(diào)整監(jiān)管策略根據(jù)企業(yè)信用風險的變化，監(jiān)管部門需定期更新分類結(jié)果，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管策略。通過實時監(jiān)測和評估，及時調(diào)整抽查比例和頻次，確保各類型企業(yè)均能接受有效的監(jiān)管，同時減少對守法企業(yè)的干擾。強化信用約束機制通過分級分類監(jiān)管，加強對失信企業(yè)的懲戒措施，使其承擔相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責任。提高違法成本，促使企業(yè)改善信用狀況，從而在市場競爭中樹立誠信經(jīng)營的良好形象。檢查程序與管理要求制定檢查計劃根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況和風險等級，制定科學(xué)合理的年度檢查計劃。確保對同一企業(yè)或場所的現(xiàn)場檢查每年不超過一次，特殊情況下需要多次檢查時，應(yīng)確保足夠的間隔時間。實施雙隨機抽查推行“雙隨機、一公開”制度，隨機抽取檢查對象和檢查人員，提高檢查透明度和公平性。通過公開抽查事項和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，避免權(quán)力尋租和執(zhí)法不公。實行分類監(jiān)管將企業(yè)劃分為不同風險等級，實施差異化管理。高風險企業(yè)加強監(jiān)管力度，低風險企業(yè)減少檢查頻率，推動精準監(jiān)管，提升監(jiān)管效率和效果，促進企業(yè)健康發(fā)展。完善檢查結(jié)果反饋檢查結(jié)果應(yīng)及時向被檢查單位反饋，明確整改要求和時限。對于整改不到位的企業(yè)，依法采取進一步措施，確保問題得到徹底解決，維護市場秩序和企業(yè)合法權(quán)益。04實踐中優(yōu)秀案例分享上?！皺z查必亮碼”經(jīng)驗背景與實施上海市市場監(jiān)管局宣布，自2025年1月1日起，將全面推行“檢查必亮碼”制度。此措施旨在通過出示“檢查碼”，進一步規(guī)范涉企行政檢查流程，確保執(zhí)法透明和高效。具體操作流程執(zhí)法人員在進行檢查時，需要同時展示執(zhí)法證和“檢查碼”。企業(yè)可以通過“隨申辦”移動端掃描“檢查碼”，從而核驗檢查任務(wù)的具體內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)，提升檢查的透明度和合規(guī)性。對企業(yè)影響“檢查必亮碼”的實施直接提升了企業(yè)的合規(guī)意識，使企業(yè)能及時了解檢查內(nèi)容和相關(guān)法規(guī)。同時，企業(yè)也可以通過“隨申辦”等平臺反饋檢查結(jié)果，增強了互動性和參與感。社會反響與評價該舉措得到了社會各界的廣泛關(guān)注和積極評價。企業(yè)認為這有助于提高行政執(zhí)法的透明度和公信力，公眾對政府加強監(jiān)管和保護企業(yè)權(quán)益表示支持。01020304執(zhí)法監(jiān)督專項行動成效01規(guī)范執(zhí)法行為通過執(zhí)法監(jiān)督專項行動，商務(wù)執(zhí)法人員的法治觀念顯著提升，執(zhí)法行為更加規(guī)范、文明和公正。嚴格遵循法定程序，有效避免了執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴等問題，保障了當事人的合法權(quán)益。02完善制度建設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督行動中，注重制度建設(shè)，進一步完善“三項制度”等措施。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善相關(guān)制度和措施，為規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法效能提供了有力保障。03提升群眾滿意度廣泛收集群眾意見和建議，并針對存在問題進行整改落實，使商務(wù)執(zhí)法工作的社會認可度顯著提升。通過改進執(zhí)法方式和加強溝通，提高了群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度。典型案例分析山東某市司法局重復(fù)檢查案例2023年9月，山東某市司法局被曝光多次對某天然氣輸送公司進行檢查。企業(yè)反映檢查次數(shù)多、標準不一，迎檢負擔沉重。從2021年到2023年，公司每年迎接的檢查次數(shù)逐年增加，檢查頻次和接待人員數(shù)量亦隨之上升。1江西某市司法局不當出具風險提示函案例江西某市司法局在一次檢查中不當出具“風險提示函”，對企業(yè)的正常運營造成影響。該案例反映出執(zhí)法部門在處理企業(yè)問題時缺乏規(guī)范操作，需加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保法律文書的嚴謹性和公正性。2河南某市煙草專賣局不當行政許可決定案例河南某市煙草專賣局在行政許可決定中存在不當行為，導(dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損。這一案例表明，在行政許可過程中需要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保決策的合法性和透明性，避免不必要的法律糾紛和經(jīng)濟損失。3某市司法局涉企重復(fù)檢查監(jiān)督案針對某市司法局涉企重復(fù)檢查問題，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)加強了執(zhí)法監(jiān)督，切實解決涉企重復(fù)檢查的問題。通過優(yōu)化監(jiān)管措施，改善了營商環(huán)境，為企業(yè)提供了更加穩(wěn)定和可預(yù)測的法律環(huán)境。405執(zhí)行效果評估與反饋機制執(zhí)行效果評估方法制定評估標準制定明確的執(zhí)行效果評估標準，包括涉企行政檢查的合規(guī)性、公正性和效率等方面。這些標準應(yīng)結(jié)合國家及地方相關(guān)政策，如《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）》的要求，確保評估內(nèi)容全面、準確。數(shù)據(jù)收集與分析收集涉企行政檢查過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括檢查次數(shù)、檢查結(jié)果、企業(yè)反饋等。通過數(shù)據(jù)分析，了解檢查對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際影響，判斷檢查的合理性和必要性，為后續(xù)改進提供依據(jù)。第三方評估機制引入第三方評估機構(gòu)對涉企行政檢查的執(zhí)行效果進行獨立評估。第三方評估能夠提供客觀、公正的評價，有助于發(fā)現(xiàn)檢查中的問題和不足，提出改進建議，提高檢查的透明度和公信力。建立經(jīng)濟影響評估制度建立針對涉企行政檢查的經(jīng)濟影響評估制度，重點評估檢查對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。通過對影響的分析和判斷，采取有效防范和處置措施，降低行政檢查對企業(yè)的負面影響，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。問題整改與跟蹤機制制定整改計劃根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴重程度，制定詳細的整改計劃，明確整改目標、時間節(jié)點和具體措施。確保各項整改工作有序進行，并定期對整改進展進行檢查和評估。建立跟蹤機制通過建立完善的跟蹤機制，對整改過程進行動態(tài)管理。利用信息化手段，實時監(jiān)控整改進展，及時記錄和反饋整改過程中出現(xiàn)的問題，確保整改工作的透明度和可追溯性。實施第三方評估為確保整改效果，引入第三方評估機構(gòu)對整改結(jié)果進行客觀評估。評估內(nèi)容包括整改措施的落實情況、實際效果以及是否存在新的問題。評估結(jié)果將作為后續(xù)改進的重要依據(jù)。強化責任追究對于整改不到位的情況，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。通過嚴肅追責問責，形成強大震懾力，促使各方切實履行整改責任，確保問題得到徹底解決。多方參與監(jiān)督體系010203企業(yè)自身監(jiān)督機制企業(yè)需建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，包括設(shè)立專門的監(jiān)察部門和明確監(jiān)督責任。通過定期的內(nèi)部審計和自查自糾，確保企業(yè)運營符合法規(guī)要求，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。行業(yè)組織協(xié)同監(jiān)督行業(yè)協(xié)會在企業(yè)監(jiān)督中起到重要作用，可以制定并推行行業(yè)標準和規(guī)范。通過定期的行業(yè)檢查和評估，促進企業(yè)自律，提升整體行業(yè)監(jiān)管水平，維護公平競爭的市場環(huán)境。媒體與公眾監(jiān)督媒體和公眾的監(jiān)督是完善監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。通過輿論監(jiān)督和公眾舉報，揭示違法違規(guī)行為，推動企業(yè)改進管理、加強自律，營造透明、公正的市場環(huán)境。06未來展望與持續(xù)改進營商環(huán)境改善方向01堅持競爭中性原則在改善營商環(huán)境過程中，堅持競爭中性原則是關(guān)鍵。這意味著確保所有市場主體在法律面前一視同仁，避免行政偏見和不公平待遇，從而促進公平競爭，激發(fā)市場活力。02持續(xù)完善法規(guī)政策體系政府需不斷完善“1+N+X”的法規(guī)政策體系，即主體法律、配套政策和細化措施相結(jié)合，確保政策的連貫性和可操作性。這有助于提升企業(yè)的法律確定性和政策透明度。03提升國際貿(mào)易與投資公共服務(wù)質(zhì)量通過優(yōu)化海關(guān)、稅務(wù)等公共服務(wù)流程，簡化手續(xù)，提高辦事效率，可以有效降低企業(yè)的運營成本。同時，增強國際貿(mào)易和投資促進機構(gòu)的能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。04構(gòu)建科學(xué)完善監(jiān)管機制建立科學(xué)合理的監(jiān)管機制，平衡監(jiān)管與放權(quán)的關(guān)系。通過實施公正、透明的監(jiān)管措施，防止市場失靈，保護消費者權(quán)益和企業(yè)合法權(quán)益，促進市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。05優(yōu)化營商環(huán)境法治環(huán)境加強產(chǎn)權(quán)保護、市場準入和公平競爭等方面的法治建設(shè)，為企業(yè)提供穩(wěn)定的法治環(huán)境。通過完善相關(guān)法律法規(guī)，確保企業(yè)在經(jīng)濟活動中的合法權(quán)益得到有效保障。提高依法行政水平策略強化法治思維與法治方式提高依法行政水平需從強化法治思維和法治方式入手，確保政府在處理問題時遵循法律原則。通過學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會