應(yīng)急救援主題知識(shí)宣教

12/31/20241應(yīng)急救援演練的策劃與組織應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)范編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)內(nèi)容提要12/31/202421984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。12/31/202432006.4.11坐落在徐州銅山縣三堡鎮(zhèn)的江蘇佳隆化工有限公司二甲苯儲(chǔ)存罐發(fā)生爆炸，造成大量二甲苯泄漏，鄰近的萬名村民緊急疏散，徐州消防部門出動(dòng)18輛消防車營救，到中午2時(shí)許，災(zāi)情得以控制。事故發(fā)生后，徐州市委市政府及銅山縣領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場指揮，消防部門迅速搭云梯、接水閥、帶面具，切斷各裝置間的物料供應(yīng)，半小時(shí)后高壓水槍強(qiáng)力撲滅，爆炸和火情得以控制。經(jīng)消防部門現(xiàn)場調(diào)查，僅事發(fā)車間便有大小原料存儲(chǔ)罐30個(gè)左右，原料的主要成分為苯類和烯烴類有機(jī)物?；馂?zāi)造成部分附屬設(shè)施起火，并有1液體罐發(fā)生爆炸。在農(nóng)藥廠圍墻外，爆炸的樓北側(cè)被炸了個(gè)缺口，樓外圍有大面積燒黑的痕跡。該公司位于連霍高速與206國道之間，事發(fā)時(shí)兩路段一度實(shí)施交通管制。爆炸發(fā)生時(shí)，徐州、銅山兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即安排三堡鎮(zhèn)騰寨、三堡、新莊村及新區(qū)個(gè)別村莊村民緊急撤離。由于救援及時(shí)，未發(fā)現(xiàn)有人員傷亡。12/31/202441986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會(huì)影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的安全性并加強(qiáng)了這方面的國際合作。12/31/2024512/31/2024612/31/20247汶川5.12地震安縣桑棗中學(xué)位于震中區(qū)域?qū)W校以外的房子全部受損90多位教師的房子全部跨塌而桑棗中學(xué)2200名學(xué)生，133位老師在地震發(fā)生時(shí)：

1分32秒全部從教學(xué)樓撤離，無一人死亡，無一人受傷桑棗中學(xué)校長葉志平12/31/20248第一部分安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)12/31/20249應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)1、安全生產(chǎn)法（2002.11.1）2、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2007.11.1）3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007.6.1）4、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法（2009.7.1）5、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（2007.11.30）6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（2009.5.1）7、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）8、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）9、關(guān)于貫徹實(shí)施《安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知（桂安委【2009】44號(hào)）12/31/202410應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；12/31/202411應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。12/31/202412應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。12/31/202413應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。12/31/202414應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》自2007年11月1日起施行。第十七條國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。12/31/202415應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國務(wù)院規(guī)定。12/31/202416應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法2009年3月20日通過2009年5月1日起施行。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。12/31/202417生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。責(zé)任事故：系指由于有關(guān)人員的過失所造成的傷害事故。非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素造成，屬于未知領(lǐng)域的因素所引起的當(dāng)前不可抗拒的傷害事故。12/31/202418應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。12/31/202419應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。12/31/202420應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法應(yīng)急預(yù)案的備案

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。12/31/202421應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。12/31/202422應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法應(yīng)急預(yù)案的演練

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。12/31/202423應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。12/31/202424應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則2006-09-20發(fā)布2006-11-01實(shí)施是規(guī)范編制應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案評(píng)審的依據(jù)主要包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則、危險(xiǎn)性分析、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、保障措施（通訊、應(yīng)急隊(duì)伍、物資、經(jīng)費(fèi)等）、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附錄。12/31/202425應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）一、評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。形式評(píng)審：主要用于備案時(shí)評(píng)審。根據(jù)導(dǎo)則、法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)審。要素評(píng)審：生產(chǎn)經(jīng)營單位組織評(píng)審。12/31/202426應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）二、評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。（一）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。12/31/202427應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）二、評(píng)審程序（二）組織評(píng)審。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。12/31/202428應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）二、評(píng)審程序（三）修訂完善。按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。12/31/202429應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）三、評(píng)審要點(diǎn)（七個(gè)方面）（一）合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。（二）完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。（三）針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。（四）實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。（五）科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。（六）操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。（七）銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

12/31/202430應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于貫徹實(shí)施《安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知（桂安委【2009】44號(hào)）（一）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對(duì)本部門制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。（二）《辦法》規(guī)定必須評(píng)審和論證的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織專家和有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成和相關(guān)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和論證。評(píng)審和論證應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。12/31/202431應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于貫徹實(shí)施《安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知（桂安委【2009】44號(hào)）評(píng)審和論證的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。原則上不少于5人，其中應(yīng)急管理方面的專家不少于3人。各市、縣安監(jiān)部門建立的安全生產(chǎn)專家?guī)鞈?yīng)配備應(yīng)急管理專家。評(píng)審要求按照國家安全監(jiān)督總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》執(zhí)行。12/31/202432應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于貫徹實(shí)施《安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知（桂安委【2009】44號(hào)）（四）2010年1月1日起，對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料僅需報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記表。各地、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂，并于2009年12月31日前將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按上述有關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門備案。12/31/202433非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；

12/31/2024342003年12月23日重慶開縣

川東北氣礦發(fā)生井噴事故2003年12月23日，重慶開縣川東北氣礦發(fā)生井噴事故。這起事故在時(shí)隔不到24小時(shí)，死亡人數(shù)從最初的8人急增二十余倍，截止25日19時(shí)，已造成191人死亡，最終釀成243人因硫化氫中毒死亡、4000多人受傷，疏散轉(zhuǎn)移6.5萬多人，9.3萬多人受災(zāi)的特別重大惡性事故。12/31/2024352003年12月23日重慶開縣

川東北氣礦發(fā)生井噴事故這起事故也是中國石油天然氣行業(yè)類似事故傷亡人數(shù)最多的一次，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才因此次事故而辭去了總經(jīng)理的職務(wù)。四川石油管理局局長、川東鉆探公司經(jīng)理被撤職，班子成員也被給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。另外，鉆探公司機(jī)關(guān)、所屬地質(zhì)服務(wù)公司、鉆井二公司等部門15名責(zé)任人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)、記大過、留用察看一年、撤職等處分。12/31/2024362003年12月23日重慶開縣

川東北氣礦發(fā)生井噴事故從事后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：未制訂有效的應(yīng)急預(yù)案和未組織有效的演練是造成事故擴(kuò)大和惡化十分重要的原因。由于制度、預(yù)案上并沒有明確在井噴事故中，由誰決策點(diǎn)火、何時(shí)點(diǎn)火、如何點(diǎn)火，致使真正需要據(jù)此應(yīng)急時(shí)，現(xiàn)場指揮者難以有明確的抉擇而延誤點(diǎn)火時(shí)機(jī)。而事實(shí)上，如果川東鉆探公司的現(xiàn)場應(yīng)急決策者能審時(shí)度勢，盡快組織實(shí)施點(diǎn)火，將硫化氫有毒氣體充分燃燒，完全有可能避免這次事故的擴(kuò)大和惡化。12/31/2024372003年12月23日重慶開縣

川東北氣礦發(fā)生井噴事故另一方面，由于有關(guān)方面沒有充分了解井場周圍的居民住宅、學(xué)校、廠礦等詳細(xì)情況，從來沒有給氣井附近居住的農(nóng)民講解過井噴的危險(xiǎn)和基本的安全防護(hù)知識(shí)，也沒有組織過相應(yīng)的疏散演練，以致在井噴失控時(shí)，井場周圍居民安全意識(shí)差、缺乏逃生知識(shí)，不能迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)，造成巨大人員傷亡。從這個(gè)例子，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：制定科學(xué)合理的應(yīng)急救援預(yù)案并不斷完善，加強(qiáng)演練，已經(jīng)成為當(dāng)前提高我國突發(fā)事件應(yīng)急救援水平的迫切需要。12/31/202438第二部分應(yīng)急預(yù)案的編制12/31/202439內(nèi)容提要一、編制預(yù)案的目的及意義二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成三、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基本要求五、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的常見問題12/31/202440一、編制預(yù)案的目的及意義（一）目的

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。12/31/202441一、編制導(dǎo)則的目的及意義（二）意義

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。12/31/202442一、編制導(dǎo)則的目的及意義應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。12/31/202443應(yīng)急救援預(yù)案的作用規(guī)范應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急準(zhǔn)備和管理有章可循，有法可依降低事故的傷害程度是各類重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急基礎(chǔ)便于與上級(jí)應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)促進(jìn)社會(huì)各方提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力12/31/202444應(yīng)急救援預(yù)案的分類1、按時(shí)間分常備預(yù)案、臨時(shí)預(yù)案2、按事件的類別緊急情況分自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件3、按預(yù)案的功能分：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案12/31/202445應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)國家分五級(jí)結(jié)合實(shí)際情況分七級(jí)Ⅰ級(jí)企業(yè)級(jí)Ⅱ社區(qū)級(jí)Ⅲ鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)Ⅳ縣市城區(qū)級(jí)Ⅴ地市級(jí)Ⅵ省級(jí)Ⅶ國家級(jí)I級(jí)（紅色）Ⅱ級(jí)（橙色）Ⅲ級(jí)（黃色）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）12/31/202446二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系（一）綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。(生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。)12/31/202447二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案（包括自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案），是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。12/31/202448二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急救援預(yù)案（人民政府有關(guān)部門包括：部門牽頭處置的各類事件應(yīng)急預(yù)案、本部門配合進(jìn)行應(yīng)急救援工作的行動(dòng)方案）企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案（處理企業(yè)突發(fā)事件的行動(dòng)指南應(yīng)包括：企業(yè)總體預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、處置方案）12/31/202449二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系（三）現(xiàn)場處置預(yù)案現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。（如：氯氣處置方案、硫酸處置方案）12/31/202450應(yīng)急救援預(yù)案的結(jié)構(gòu)

及主要內(nèi)容應(yīng)急救援的框架結(jié)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案的總則（編制目的、依據(jù)、分類分級(jí)、適用范圍、工作原則、應(yīng)急預(yù)案體系）組織體系（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急總指揮部、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、專家組、應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)）運(yùn)行機(jī)制（預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建、信息發(fā)布）12/31/202451應(yīng)急救援預(yù)案的結(jié)構(gòu)

及主要內(nèi)容應(yīng)急保障（人力資源、財(cái)力資源、物資保障等）監(jiān)督管理（應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲）預(yù)案管理（制定、解釋、修訂和實(shí)施）附件（支持保障系統(tǒng)的描述性文件、基礎(chǔ)資料、聯(lián)系方式、附圖、附表）12/31/20245212/31/202453編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作a）全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；c）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；d）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；e）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。12/31/20245412/31/20245512/31/2024561.預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。編制小組應(yīng)對(duì)編制的流程、工作細(xì)節(jié)進(jìn)行充分的討論，應(yīng)解決如下問題：（1）將會(huì)發(fā)生什么類型的突發(fā)事件？（2）事件的后果嚴(yán)重程度如何（要包括對(duì)現(xiàn)場內(nèi)外的影響）？12/31/2024571.預(yù)案編制工作組（3）這類事件是否可以預(yù)防？（4）如果不能預(yù)防，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況？（5）會(huì)影響到哪些地區(qū)、哪些人群？（6）相關(guān)方或人員該如何報(bào)警？（7）由誰來評(píng)價(jià)所面臨的緊急情況，所依據(jù)的根據(jù)什么？（8）如何建立有效的通訊？（9）應(yīng)急處置時(shí)，參與應(yīng)急人員的職能分配，應(yīng)急反應(yīng)內(nèi)容是什么？12/31/2024581.預(yù)案編制工作組（10）現(xiàn)場指揮部的構(gòu)成？指揮長由誰擔(dān)任？（11）如何組織危險(xiǎn)區(qū)域人群疏散？可征用的交通工具有哪些？（12）現(xiàn)有資源的種類、型號(hào)、數(shù)量、用途、儲(chǔ)存和保管單位？（13）應(yīng)該具備何種類型和多少數(shù)量的資源？應(yīng)急資源的來源處，是否有便捷的采購渠道？（14）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？（15）應(yīng)急結(jié)束的前提條件是什么？由誰來宣布應(yīng)急結(jié)束？12/31/2024592.資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。如:（1）國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)省、市的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（2）有關(guān)安全方面的規(guī)章制度、臺(tái)帳、記錄及突發(fā)事件（事故）的發(fā)生、處理情況；12/31/2024602.資料收集（3）國內(nèi)外同類突發(fā)事件的處置情況資料；（4）本區(qū)域地理、環(huán)境、氣象資料；（5）相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的基本情況資料和技術(shù)、圖紙資料；（6）相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案；（7）其他相關(guān)的參考資料。12/31/2024613.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

12/31/2024623.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析包括：1）發(fā)生突發(fā)事件和環(huán)境異常的可能性，同時(shí)發(fā)生多種突發(fā)事件的可能性。2）對(duì)人造成的傷害類型（急性、延時(shí)或慢性的傷害）和相關(guān)的高危人群。3）對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的破壞類型（暫時(shí)、可修復(fù)或永久的）。4）對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞類型（可恢復(fù)或永久的）。12/31/2024634.應(yīng)急能力評(píng)估

對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

12/31/2024645.應(yīng)急預(yù)案編制

針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

12/31/2024656.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

12/31/20246612/31/20246712/31/20246812/31/20246912/31/20247012/31/20247112/31/20247212/31/20247312/31/20247412/31/20247512/31/20247612/31/20247712/31/20247812/31/202479當(dāng)前企業(yè)預(yù)案

存在的主要問題問題一：內(nèi)容不完整；問題二：可操作性差；問題三：預(yù)案銜接不暢；問題四：缺乏演練；問題五：缺乏動(dòng)態(tài)管理。12/31/20248012/31/20248112/31/20248212/31/20248312/31/20248412/31/20248512/31/20248612/31/20248712/31/20248812/31/20248912/31/20249012/31/20249112/31/20249212/31/20249312/31/20249412/31/20249512/31/20249612/31/20249712/31/20249812/31/202499應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解一、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成組長：政府、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：定期召開應(yīng)急管理工作會(huì)議作出改善重大應(yīng)急管理工作的決策審查各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案12/31/2024100應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解職責(zé)：審查應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制確定、調(diào)整相關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)與分工審查確定本地區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件救援法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或本企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)章制度和應(yīng)急程序?qū)彾ù_定本地區(qū)本單位應(yīng)急救援工作規(guī)劃和支撐體系建設(shè)方案和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目12/31/2024101應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解二、辦事機(jī)構(gòu)三、應(yīng)急總指揮部的設(shè)置及職責(zé)明確總指揮長、副總指揮長的設(shè)定應(yīng)急總指揮部的成員組成應(yīng)急總指揮部的職責(zé)12/31/2024102應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解指揮部主要職責(zé)：p218（1）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（3）組織安全檢查，及時(shí)消除安全事故隱患；（4）組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案；（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救的指揮工作；（6）及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故。12/31/2024103應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解各類應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)確定指揮協(xié)調(diào)組；搶險(xiǎn)救援組；醫(yī)療救護(hù)組；動(dòng)態(tài)監(jiān)控組；技術(shù)組、專家組；善后組（工會(huì)、辦公室、人事科）；后勤保障組；物資保障組；（通訊電力保障）；事故調(diào)查組（初步調(diào)查、保護(hù)現(xiàn)場）；安全包圍警戒組。12/31/2024104應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解應(yīng)急信息的處置與程序設(shè)置預(yù)測與報(bào)警P45預(yù)測與預(yù)警，無論是在政府或者企業(yè)的應(yīng)急總體預(yù)案中，內(nèi)容常常比較含糊，是一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合政府、部門和企事業(yè)單位的語境檢測信息資源，依托相關(guān)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)測與預(yù)警編制，關(guān)鍵是對(duì)預(yù)警的條件予以明確。12/31/2024105應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解預(yù)警或響應(yīng)分級(jí)與信息發(fā)布預(yù)警或響應(yīng)分級(jí)紅色預(yù)警橙色預(yù)警黃色預(yù)警藍(lán)色預(yù)警預(yù)警信息發(fā)布P4812/31/2024106應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與應(yīng)急處置要求P481、先期處置的原則2、預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)3、現(xiàn)場應(yīng)急處置12/31/2024107應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)行與程序的設(shè)定1、報(bào)告、通報(bào)、通知2、指揮調(diào)度權(quán)限3、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制和有關(guān)程序4、各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與應(yīng)急職能工作組應(yīng)急指揮程序的原則規(guī)定應(yīng)急保障內(nèi)容的編制與要求P5212/31/2024108應(yīng)急救援預(yù)案編制的案例實(shí)解編制預(yù)案的其他注意事項(xiàng)1、附件的設(shè)計(jì)和編排選擇2、預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定3、應(yīng)急預(yù)案的銜接與實(shí)用性設(shè)計(jì)12/31/2024109第三部分

應(yīng)急演練的策劃與組織實(shí)施12/31/2024110應(yīng)急演練實(shí)例2006年10月20日，南寧市人民政府、廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在南寧糖業(yè)股份公司蒲廟造紙廠舉行2006年服務(wù)“三會(huì)一節(jié)”危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援聯(lián)合演練。演練由自治區(qū)安監(jiān)局局長陳鴻起任演練總策劃，市人民政府副市長錢學(xué)明任演練總指揮長，南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)具體策劃并牽頭組織實(shí)施。此次演練從演練準(zhǔn)備到演練實(shí)戰(zhàn)，前后僅用了一個(gè)多月的時(shí)間。12/31/2024111應(yīng)急演練實(shí)例參與演練的政府、部門、企事業(yè)單位主要有南寧市人民政府、廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，南寧市政府辦公廳、安監(jiān)、聯(lián)動(dòng)中心、公安、消防、環(huán)保、氣象、市政、民政、教育、供電、供水、電信、移動(dòng)通訊、當(dāng)?shù)爻菂^(qū)政府、派出所、鎮(zhèn)政府、社區(qū)、學(xué)校等約31個(gè)單位，共投入2500多人、出動(dòng)170多臺(tái)應(yīng)急車輛，調(diào)動(dòng)了110、119、122、120等四類常規(guī)處警警種和9支主要專業(yè)應(yīng)急力量，調(diào)動(dòng)了自治區(qū)、南寧市、事發(fā)城區(qū)的專家組成員。12/31/2024112應(yīng)急演練實(shí)例該次演練充分利用了國家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目子項(xiàng)目——城市重大危險(xiǎn)源安全管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)分析及事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r模擬演示、重大危險(xiǎn)源GPS定位、數(shù)據(jù)地理圖層多重?cái)?shù)據(jù)演示等多項(xiàng)科研成果，在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)上，調(diào)集了應(yīng)急通訊指揮車、消防指揮車、環(huán)保監(jiān)測車等各種南寧市當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備，在演練中采用了事故現(xiàn)場狀況視頻、音頻實(shí)時(shí)傳輸，交通管制、保衛(wèi)警戒、人員疏散范圍實(shí)時(shí)跟蹤確定等多項(xiàng)技術(shù)，采取了與實(shí)戰(zhàn)相近的演練方式。12/31/2024113應(yīng)急演練實(shí)例此次演練是一次基于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)而進(jìn)行的全方位、全系統(tǒng)的演練，不僅完成了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急演練的預(yù)定項(xiàng)目，還對(duì)交通管制、警戒、環(huán)保監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)、洗消搶險(xiǎn)、人員疏散、供水供電、工程搶險(xiǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢驗(yàn)，應(yīng)急演練面覆蓋到企業(yè)、社區(qū)、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)。整個(gè)演練過程有條不紊，充分檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容。演練中，各個(gè)單位行動(dòng)迅速，處置有序，達(dá)到了體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)、煅練隊(duì)伍、提高水平的目的。12/31/2024114應(yīng)急預(yù)案演練的目的明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。（1）測試預(yù)案和程序的充分程度；（2）測試應(yīng)急指揮、決策系統(tǒng)的有效程度；（3）測試應(yīng)急力量的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；12/31/2024115應(yīng)急預(yù)案演練的目的（4）測試應(yīng)急裝備、設(shè)施及應(yīng)急物資等應(yīng)急資源的保障程度；（5）測試各應(yīng)急組織應(yīng)急行動(dòng)以及整個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度；（6）提高現(xiàn)場內(nèi)、外應(yīng)急工作的協(xié)同性；（7）判別和改正預(yù)案的缺陷；（8）提高公眾應(yīng)急意識(shí)。12/31/2024116應(yīng)急預(yù)案演練的作用（1）評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急救援預(yù)案、執(zhí)行程序、行動(dòng)核查表中的缺陷和不足；（2）評(píng)估較大級(jí)別以上突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；12/31/2024117應(yīng)急預(yù)案演練的作用（3）檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時(shí)，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；（4）促進(jìn)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的理解，爭取他們對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作的支持。12/31/2024118應(yīng)急預(yù)案演練的要求應(yīng)急救援演練類型有多種，不同類型的應(yīng)急救援演練雖有不同特點(diǎn)，但在策劃演練內(nèi)容、演練步驟、演練評(píng)價(jià)方法上，在組織實(shí)施過程中，其基本要求都是大致相同的。即都要按照“領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效”的基本原則組織開展。應(yīng)急演練共同性要求主要包括以下幾方面：12/31/2024119應(yīng)急預(yù)案演練的要求（1）符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求和應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定。（2）領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃。開展應(yīng)急演練工作，必須得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，得到財(cái)政、人力、裝備和物質(zhì)等方面的相應(yīng)支持。必要時(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與演練過程并扮演與其職責(zé)相當(dāng)?shù)慕巧?yīng)急演練策劃必須科學(xué)、合理，符合客觀實(shí)際。應(yīng)急救援演練策劃人員應(yīng)事先確定演練要達(dá)到的目標(biāo)，對(duì)演練內(nèi)容、步驟等事項(xiàng)進(jìn)行精心策劃。12/31/2024120應(yīng)急預(yù)案演練的要求（3）結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)。應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乜赡馨l(fā)生的突發(fā)公共事件類別、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點(diǎn)解決應(yīng)急過程中的組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急各項(xiàng)工作的到位問題，以提高應(yīng)急行動(dòng)的整體效能。（4）周密組織、統(tǒng)一指揮。應(yīng)急演練策劃人員應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)演練的具體方案和保證演練實(shí)施的具體工作措施。各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一指揮下實(shí)施，參演人員要嚴(yán)格遵守演練規(guī)則，確保演練過程的安全。演練不得影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的運(yùn)行安全，不得使各類人員承受不必要的風(fēng)險(xiǎn)。12/31/2024121應(yīng)急預(yù)案演練的要求（5）由淺入深、分步實(shí)施。應(yīng)急演練應(yīng)遵循由下而上、先分后合、分步實(shí)施的原則，綜合性的應(yīng)急演練應(yīng)以若干次分練為基礎(chǔ)。（6）講究實(shí)效、注重質(zhì)量。應(yīng)急演練指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)精干，工作程序要簡明，各類演練文件要實(shí)用，避免形式主義的安排，以取得實(shí)效為檢驗(yàn)演練質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。（7）應(yīng)急演練原則上應(yīng)避免驚動(dòng)公眾，要做好事前告知工作，避免引發(fā)公眾恐慌事件。如必須參與較大數(shù)量的公眾，則應(yīng)在公眾教育得到普及、條件比較成熟時(shí)相機(jī)進(jìn)行。12/31/2024122應(yīng)急預(yù)案演練的類型應(yīng)急救援演練大致可分為三類。即桌面演練、功能演練和全面演練。1、桌面演練是指應(yīng)急行動(dòng)單位組織者組織關(guān)鍵崗位應(yīng)急人員，按照應(yīng)急救援預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序，針對(duì)模擬設(shè)計(jì)的應(yīng)急事件，討論某種或多種緊急情況下，應(yīng)執(zhí)行的應(yīng)急程序和所采取的具體行動(dòng)方案的演練活動(dòng)。桌面演練的主要特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行的非正式活動(dòng)。12/31/2024123應(yīng)急預(yù)案演練的類型2、功能演練是指針對(duì)某個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域（如電力事故、特種設(shè)備事故、交通事故、火災(zāi)、食物中毒、恐怖事件等）、特定事件級(jí)別（特大事故級(jí)別以下）、某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。12/31/2024124應(yīng)急預(yù)案演練的類型3、全面演練是指針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般采取交互方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，預(yù)案規(guī)定參加應(yīng)急救援工作的部門大部分都要參加，應(yīng)急響應(yīng)人員和資源一般都要全面調(diào)動(dòng)，演練通常采取近似實(shí)戰(zhàn)的方式，協(xié)調(diào)性要求很高，其目的主要是檢驗(yàn)整個(gè)應(yīng)急救援體系的適應(yīng)性，整體應(yīng)急行動(dòng)的協(xié)調(diào)性，檢驗(yàn)各應(yīng)急響應(yīng)組織、人員的相互協(xié)調(diào)能力。這種演練方式也就是我們通常所說的聯(lián)合演練。12/31/2024125應(yīng)急演練的三個(gè)階段

應(yīng)急救援演練過程一般劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。1、演練準(zhǔn)備：是指在正式演練開始前，進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的階段。這一階段的工作主要包括演練策劃和落實(shí)演練各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

12/31/2024126應(yīng)急演練的三個(gè)階段2、演練實(shí)施：是指正式演練的全程時(shí)段（從開始演練到宣布演練結(jié)束止）。這一階段的工作主要是演練過程控制、演練評(píng)價(jià)和演練紀(jì)實(shí)。3、演練總結(jié)：是指正式演練結(jié)束以后的階段。這一階段通常又分為兩個(gè)時(shí)期。正式演練結(jié)束后，出席演練的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)到當(dāng)天演練活動(dòng)結(jié)束為一個(gè)時(shí)期；當(dāng)天演練活動(dòng)結(jié)束到提交正式演練報(bào)告為另一時(shí)期，這一時(shí)期的主要工作是整理演練情況記錄，根據(jù)記錄分析演練全程情況，找出存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。12/31/2024127應(yīng)急演練的十二個(gè)步驟第一步：進(jìn)行應(yīng)急演練調(diào)研，收集有關(guān)資料；第二步：根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和調(diào)研情況編制應(yīng)急演練初步總體方案；第三步：召開應(yīng)急演練動(dòng)員會(huì)，部署演練相關(guān)事項(xiàng)；第四步：參加演練單位編制本單位具體行動(dòng)方案，同時(shí)部署本單位演練相關(guān)事宜；12/31/2024128應(yīng)急演練的十二個(gè)步驟第五步：召開演練總體方案協(xié)調(diào)會(huì)議，討論、修改、確定應(yīng)急演練總體方案；第六步：按照確定的演練總體方案初步編制演練總腳本；第七步：參加演練單位按照初步演練總腳本編制本單位應(yīng)急演練腳本；第八步：召開應(yīng)急演練總腳本協(xié)調(diào)會(huì)議，討論、修改、確定應(yīng)急演練總腳本；12/31/2024129應(yīng)急演練的十二個(gè)步驟第九步：召開應(yīng)急演練實(shí)施協(xié)調(diào)會(huì)議，檢查演練各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決正式演練前還存在的問題，部署正式演練的相關(guān)事宜；第十步：各參演單位按照演練總體方案、腳本要求自行組織本單位預(yù)演；第十一步：牽頭單位組織聯(lián)合預(yù)演；第十二步：正式演練。12/31/2024130應(yīng)急演練的八項(xiàng)主要工作

（1）演練前期準(zhǔn)備；（2）應(yīng)急演練策劃；（3）應(yīng)急演練動(dòng)員；（4）應(yīng)急演練分工；12/31/2024131應(yīng)急演練的八項(xiàng)主要工作（5）演練籌備工作；（6）演練組織實(shí)施；（7）演練總結(jié)評(píng)價(jià)；（8）資料整理歸檔。12/31/2024132應(yīng)急演練策劃的主要內(nèi)容1、事件概況。2、初期應(yīng)急處置。3、報(bào)警與接警。4、報(bào)告與通知。5、應(yīng)急場所。6、應(yīng)急響應(yīng)。7、事態(tài)評(píng)估和監(jiān)測、監(jiān)控。12/31/2024133應(yīng)急演練策劃的主要內(nèi)容8、應(yīng)急指揮。9、應(yīng)急行動(dòng)的實(shí)施。10、事件的發(fā)展與應(yīng)對(duì)建議。11、應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施。12、應(yīng)急結(jié)束的確認(rèn)及善后。12/31/2024134應(yīng)急演練總結(jié)與追蹤

演練活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行演練總結(jié)與講評(píng)，是全面評(píng)價(jià)演練是否達(dá)到演練目標(biāo)、應(yīng)急準(zhǔn)備水平是否需要改進(jìn)的一個(gè)重要步驟，也是演練人員進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)。演練總結(jié)與講評(píng)可以采取訪談、匯報(bào)、協(xié)商、自我評(píng)價(jià)、公開會(huì)議和通報(bào)等形式。應(yīng)急演練結(jié)束后的總結(jié)、追蹤。主要是針對(duì)應(yīng)急演練所達(dá)到的效果，以及在應(yīng)急演練過程發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，并對(duì)存在問題（如報(bào)告程序不對(duì)、預(yù)警接警判斷失誤、應(yīng)急處置緩慢、部門銜接不上或存在盲區(qū)、應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)等）進(jìn)行總結(jié)，督促有關(guān)方面進(jìn)行整改。12/31/2024135案例：2008年8月26日廣西宜州

維尼綸集團(tuán)公司爆炸事故2008年8月26日6時(shí)45分，位于廣西宜州市郊的廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司有機(jī)車間發(fā)生一起爆炸事故。爆炸事故共造成20人死亡，醫(yī)院收治傷員60人。成功疏散轉(zhuǎn)移群眾1.15萬多人。大火經(jīng)過一天全部撲滅，救援人員安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的5罐液氯。經(jīng)過180多名消防官兵、170多名防化部隊(duì)官兵、120多名武警等專業(yè)救援人員及公安干警、預(yù)備役人員和河池市、宜州市搶險(xiǎn)救援人員的共同努力，目前，搜救人員已完成搜救、搶險(xiǎn)任務(wù)。12/31/2024136案例：2008年8月26日廣西宜州

維尼綸集團(tuán)公司爆炸事故廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司是由原廣西維尼綸廠整體改制而成的有機(jī)化工企業(yè)，地處歌仙劉三姐的故鄉(xiāng)宜州市市郊。公司現(xiàn)有資產(chǎn)總值3.4億元，年生產(chǎn)