橋梁風控“橋醫(yī)生”招標文件

溫州市政府采購

采購文件

項目名稱：溫州市橋梁風控“橋醫(yī)生”

目錄

第一章招標公告...........................................................................3

第二章投標人須知.........................................................................6

一、總則..................................................................................10

二、采購文件............................................................................11

三、投標文件的編制......................................................................12

四、投標文件的遞交......................................................................16

五、開標.................................................................................16

六、評標...............................................................................18

七、授予合同............................................................................22

第三章政府采購政策相關(guān)說明...........................................................24

第四章合同格式..........................................................................29

第五章投標文件格式......................................................................36

第六章采購內(nèi)容及要求...................................................................62

第七章評標原則及方法...................................................................107

注：公開采購文件中加的條款，為本次采購的實質(zhì)性要求和條件，著重提醒各供應(yīng)商注意，并

認真查看公開采購文件中的每一個條款及要求，供應(yīng)商沒有按照公開采購文件要求提交全部資料，或者沒

有對公開采購文件各個方面做出實質(zhì)性響應(yīng)，導致響應(yīng)文件被拒絕的風險由供應(yīng)商自行承擔。

第一章招標公告

關(guān)于溫州市橋梁風控“橋醫(yī)生”公開招標的公告

項目概況

溫州市橋梁風控“橋醫(yī)生”招標項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)

（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）獲取采購文件，并于2021年12月07日14點30分（北

京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJZC-20211111001

項目名稱：溫州市橋梁風控“橋醫(yī)生”

采購方式：公開招標

預(yù)算金額（元）：27⑵00

最高限價（元）：27⑵00

采購需求：具體詳見采購文件要求。

標項一：

標項名稱：溫州市橋梁風控“橋醫(yī)生”

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）:2712100。

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：本次項目建設(shè)內(nèi)容主要包括道橋隧設(shè)施綜合時空

數(shù)據(jù)標準設(shè)計與建庫、溫州市橋梁風控“橋醫(yī)生”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、甌海大道輔道9#（興國橋）、

10#（上京橋）監(jiān)控監(jiān)測、指揮中心大屏可視化建設(shè)等內(nèi)容，具體詳見采購文件內(nèi)容及要求。

合同履行期限：合同簽訂后4個月內(nèi)完成整體項目開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)上線試運行。終驗后,

項目轉(zhuǎn)入免費維保期，時間為三年。

本項目（是）接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應(yīng)滿足下列要求：聯(lián)合體成員（含牽頭人）不

超過2家。如為聯(lián)合體，在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責任和權(quán)利。

二、申請人的資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；投標供應(yīng)商未被“信

用中國”（sdf.）中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無_一

3、本項目的特定資格要求：無。

三、獲取采購文件

時間：2021年11月11日至2021年12月07日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺線上獲取

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請獲取采購文件（進入

“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

3

售價（元）：0。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1.投標：

投標截止時間：2021年12月Q7日14:30（北京時間）；

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺在線遞交（https:〃sdf.Ikjzcygov.ca/）

2.開標時間和地點：

開標時間：2021年12月07日14:30（北京時間）；

開標地點：開標時間后30分鐘內(nèi)，投標人須登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”

功能解密投標文件（線上）。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告

期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，

以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿

意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答且的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)

句同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：

（1）根據(jù)浙江省財政廳關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知【浙財采監(jiān)（2019）5號文件】

規(guī)定，本項目不要求繳納投標保證金；

（2）本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予

價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政

策，詳見招標文件相關(guān)政府采購相關(guān)政策說明部分；

（3）根據(jù)《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知（浙財采監(jiān)[2013]24號）》

第六條的規(guī)定，金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體

工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得

總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，證明其具備實際承擔責任

的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以允許其獨立參加本次政府采購活動。

（4）本項目依據(jù)《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》，通過“政府采購云平臺”（網(wǎng)

址：sdf.Ikjzcygov.cn）實行電子交易（在線投標響應(yīng)）。潛在供應(yīng)商在參與本項目投標前應(yīng)

當完成“政府采購云平臺”的賬號注冊、身份認證（CA數(shù)字證書申領(lǐng)）、“政采云電子交易客戶

瑞”下載安裝，相關(guān)操作指南參考如下：

a.供應(yīng)商注冊（入駐）：https://middle,zcygov.cn/v-settle-front/registry；

b.浙江省“電子交易/不見面開評標”學習專題（網(wǎng)址https:〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding）

c.“政府采購云平臺”服務(wù)熱線電話：（5）本項目執(zhí)行《溫州市財政局關(guān)于溫州市政府采購支持

中小企業(yè)信用融資的通知》（溫財采（2020）3號）文件，供應(yīng)商若有融資意向，可直接登錄

sdf.lkj//jinrong.zcygov.cn,查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案，也可直接向各銀

行咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。

八、對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二章投標人須知

投標人須知前附表（木表是對供應(yīng)商須知的補充和修改，如有矛盾以木表為準）

序號名稱編列內(nèi)容

1采購人

2采購代理機構(gòu)

3采購項目名稱溫州市橋梁風控“橋醫(yī)生”

4▲采購預(yù)算金額2712100元

▲采購范圍詳見采購文件要求

5▲服務(wù)期詳見本項目“招標公告”。

▲質(zhì)量要求合格

6▲供應(yīng)商資格要求詳見“招標公告”

團接受。聯(lián)合體投標的，應(yīng)滿足下列要求：聯(lián)合體成員（含牽頭人）不超過

7▲是否接受聯(lián)合體

2家。如為聯(lián)合體，在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責任和權(quán)利。一

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；

投標供應(yīng)商未被“信用中國”（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采

▲投標人信用購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人

8

查詢名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無j

3、本項目的特定資格要求：無j

團允許，分包內(nèi)容要求：“甌海大道輔道9#（興國橋）、10#（上京橋）健康

監(jiān)測”、“應(yīng)急中心大屏可視化建設(shè)”可另擇專業(yè)單位進行實施的，由中標

9分包

人負責將其分包給具備相應(yīng)的資質(zhì)等級的實施單位，分包單位的選擇需經(jīng)過

招標人認可后才可分包。

0不組織自行前往。因現(xiàn)場勘查不充分導致的報價缺失由供應(yīng)商自行承擔，

采購人不再另行支付費用。踏勘期間發(fā)生的費用或意外導致傷亡等一切責任

10現(xiàn)場踏勘

和損失均由供應(yīng)商自行負責。對采購范圍及技術(shù)要求予以進一步明確，但踏

勘期間發(fā)生的費用或意外導致傷亡等一切責任和損失均由供應(yīng)商自行負責。

供應(yīng)商提出疑問或要在《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的時間前提出，以書面形式掃描件及

11

求澄清的截止時間電子版word形式向采購代理機構(gòu)提出，發(fā)送至郵箱。

質(zhì)疑函應(yīng)以書面形式送達（僅接收派人送達、郵寄送達質(zhì)疑函原件兩種方式），

質(zhì)疑函的格式和內(nèi)容應(yīng)當符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的要求，質(zhì)疑提

接收質(zhì)疑函的方式和出人應(yīng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)送達采購代理機

12

聯(lián)系方式構(gòu)。

聯(lián)系部門：

13▲響應(yīng)文件有效期自響應(yīng)文件提交截止時間起生效，有效期也天。

14投標保證金本項目無需提交投標保證金；

序號名稱編列內(nèi)容

15投標文件的組成投標文件由資格文件、技術(shù)資信文件、報價文件三部分組成。

供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照木采購文件和“政府采

16投標文件的簽章要求

購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密響應(yīng)文件。

投標文件時均須按采購文件格式要求，由投標供應(yīng)商加蓋單位電子公章或?qū)?/p>

體公章和法定代表人或其授權(quán)代表電子印章（或簽字）。投標文件中所涉及

的電子公章必須是投標供應(yīng)商全稱的CA電子公章或?qū)嶓w公章，不得使用投標

17響應(yīng)文件的簽章

專用章、合同章等類似圖章代替。注：如為聯(lián)合體投標的，除聯(lián)合體協(xié)議書

需、資格資料需各方簽字蓋章外，投標文件其池內(nèi)容可由聯(lián)合體牽頭人簽字、

蓋章。

本項目實行在線投標響應(yīng)（電子投標）。

投標人須準備電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文

件”兩類，在投標文件編制完成后同時生成）。

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投

投標文件的形式、制

18標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

作及組成

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電

文形式的電子文件（備份標書）,其他方式編制的備份投標文件視為無效

備份投標文件。

以上兩類投標文件均由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分組成。

1、供應(yīng)商根據(jù)要求，需現(xiàn)場演示真實的系統(tǒng)（投標人自行攜帶電腦設(shè)備

至投標現(xiàn)場進行演示，采用PPT、系統(tǒng)錄屏等非真實形式演示或無演示的

不得分，演示時間不超過15分鐘。

2、演示人員：現(xiàn)場演示人數(shù)不超過2人（要求項目負責人到場演示，如

19現(xiàn)場演示成果遞交需技術(shù)人員參與演示的，則該技術(shù)人員為本項目團隊人員之一；若演示人

員不符合要求的演示得分為0分）。

3、參加演示的人員到場截止時間：同投標截止時間（具體開始演示時間

以代理工作人員通知為準）

4、參加演示的地點：

（1）“電子加密響應(yīng)文件”：在線上傳遞交，一份。

（2）”備份響應(yīng)文件”：可以以電子郵件方式傳送至浙江至誠工程咨詢有限

責任公司電子郵箱（）在投標截止時間前收到；也可以用以U盤存儲，密封

20投標文件的份數(shù)包裝后（取豐快遞或EMS郵寄形式）在投標文件遞交截止時間一天前遞交，

一份，郵寄地址：（3）供應(yīng)商中標后提供一正三副紙質(zhì)響應(yīng)文件和電子響

應(yīng)文件與紙質(zhì)響應(yīng)文件內(nèi)容一致的承諾書給采購組織機構(gòu)留底以作項目驗

收存檔使用。

供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補

充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應(yīng)當先行

撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模?/p>

視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，將被政采云平臺拒收。

投標文件的上傳、遞確保采購項目順利實施，避免因政采云上電子投標文件解密失敗導致供

21

交應(yīng)商投標無效，供應(yīng)商可在開標時間前將在政采云平臺上最后生成的具備電

子簽章的備份加密投標文件（文件名后綴為備份文件四字的首字母）以電子

郵件方式傳送至浙江至誠工程咨詢有限責任公司電子郵箱（，傳送的備份電

子投標文件需打包壓縮并加密，加密密碼由俟應(yīng)商自行保管，如政采云上電

子投標文件出現(xiàn)解密失敗情況（在線解密電子投標文件時間為開標時間起30

序號名稱編列內(nèi)容

分鐘內(nèi)），供應(yīng)商可按照自身意愿確認是否同意提供加密密碼解密傳送至浙

江至誠工程咨詢有限責任公司電子郵箱）的備份文件，并以備份文件作為替

代電子投標文件，如供應(yīng)商未按照規(guī)定時間（開標時間前）及要求提供有效

備份文件，同時政采云上投標文件解密失敗的，將導致投標無效。

供應(yīng)商無需在開標當天到達開標現(xiàn)場對電子投標進行解密，可在公司辦

公場地在規(guī)定時間內(nèi)對電子投標文件進行解密。重要提醒：解密用的CA為制

作投標文件的CAo

采購弋理機構(gòu)將記錄所有投標文件的開封過程的有關(guān)內(nèi)容，并由相關(guān)人

員簽字確認。評標委員會要求供應(yīng)商澄清、說明或者補正，須通過政采云平

臺要求澄清、說明或者補正。

供應(yīng)商遞交的備份電子投標文件時，如出現(xiàn)下列情況之一的，將被拒收：

1、未按規(guī)定加密或加寫標記；

2、超過投標截止時間送達的；

3、未在政采云平臺獲取采購文件的；

4、僅提供電子備份投標文件的，投標無效。

（1）開標后，采購代理機構(gòu)將向各供應(yīng)商發(fā)出“電子加密響應(yīng)文件”的解密

通知，各供應(yīng)商代表應(yīng)當在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密響

應(yīng)文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密響應(yīng)文件”無法按

電子加密響應(yīng)文件的時解密，供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份響應(yīng)文件”的，以“備份響應(yīng)文件”

22

解密和異常情況處理為依據(jù)（由采購代理機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份響應(yīng)文件”

上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密響應(yīng)文件”自動失效），

否則視為響應(yīng)文件撤回。

（3）投標截止時間前，供應(yīng)商僅遞交了“備份響應(yīng)文件”而未將電子加密響

應(yīng)文件上橙至“政府采購云平臺”的，投標無效。

投標文件遞交截止時間：詳見“招標公告”規(guī)定

響應(yīng)文件遞交截止時

23遞交地點：本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線

間及地點

投標響應(yīng)（電子投標）。

開標時間：同投標文件遞交截止時間

開標時間

24開標地點：溫州市溫州市黎明西路236號國際貿(mào)易中心3樓307室，供應(yīng)商通過

和地點

“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”在線投標響應(yīng)。

采購人按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組建

評標委員會

25評標委員會，評標委員會成員由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專

的組建

家組成，成員人數(shù)為5人（含）以上單數(shù)。

26確定成交供應(yīng)商方式由采購人確定。

□需要

履約保證金的形式：銀行轉(zhuǎn)賬或銀行保函形式；

履約保證金履約保證金的金額：按合同價5%計

中標人須向采購人提交履約保證金，并且要保證履約保證金在合同履行期

間的有效性。

27其他

序號名稱編列內(nèi)容

1.本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘

疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持,價格優(yōu)惠扶持見《第三章評分辦法》。

2.滿足轉(zhuǎn)發(fā)財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)

展暫行辦法》的通知（浙財采監(jiān)［2012］11號）的規(guī)定的中小企業(yè)可享受

優(yōu)惠扶持。

28政府采購政策

3.滿足關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知（財庫［2014168

號）的規(guī)定的供應(yīng)商可享受優(yōu)惠扶持。

4.滿足關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫［2017］141號）的

規(guī)定的供應(yīng)商可享受優(yōu)惠扶持。

5.對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購。

29合同簽訂中標人須在中標通知書發(fā)出之日起30日歷天內(nèi)與采購人簽訂合同。

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在中標單位服務(wù)、

30合同履約管理項目驗收等重要關(guān)節(jié)，如實填寫《合同驗收報告》（或考核資料），并及

時向同級財政部門報告驗收過程中遇到的問題。

如發(fā)現(xiàn)采購文件及其評標辦法中存在含糊不清、相互矛盾、多種含義以及

歧視性不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容時，請在規(guī)定的質(zhì)疑截止時間前

解釋權(quán)

31向采購代理機構(gòu)書面反映，逾期不得再對采購文件的條款提出質(zhì)疑。采購

文件解釋權(quán)歸采購代理機構(gòu)與采購人所有。

32貨幣形式采購文件中所涉及的貨幣形式均為人民幣。

1）任何與報價相關(guān)的信息請只在報價文件中體現(xiàn)，否則發(fā)生報價泄露的，由

供應(yīng)商自行承擔相關(guān)責任。

33特別提醒2）根據(jù)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》計價格［2002］1980號文件規(guī)定，

服務(wù)類標準70%計取，投標人在投標報價中綜合考慮，無需單獨列報，包含

在總報價中即可，由中標單位在領(lǐng)取中標通知書時支付給招標代理機構(gòu)。

一、總則

1.本次招標是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購活動的若干意見》

等法律及有關(guān)法規(guī)組織和實施的。

2.合格投標人要求以招標公告對投標人資格條件要求的表述為準。

3.投標人代表

指全權(quán)代表投標人參加投標活動并簽署投標文件的人。如果投標人代表不是法定代表人

（負責人），須持有《法定代表人（負責人）授權(quán)書》。

4.投標費用

投標人應(yīng)承擔所有與準備和參加投標有關(guān)費用，不論投標的結(jié)果如何，采購人和采購代

理機構(gòu)均無義務(wù)和責任承擔這些費用。

5.優(yōu)化政府采購金融服務(wù)

5.1各級財政部門要深入實施政府采購支持融資暢通工程，積極協(xié)同相關(guān)部門加快推廣

政采貸、履約保函等政府采購金融服務(wù)，創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)模式，引入更多金融機構(gòu)參

與，做到線上與線下并舉，實現(xiàn)全省全覆蓋；各地搭建的政府采購相關(guān)金融服務(wù)平臺應(yīng)

逐步與政采云金融服務(wù)平臺進行整合，做到金融機構(gòu)統(tǒng)一接入，供應(yīng)商統(tǒng)一入口，數(shù)據(jù)

統(tǒng)一標準，構(gòu)建政府采購金融服務(wù)全省互聯(lián)互通共享機制，實現(xiàn)全省一盤棋，切實緩解

供應(yīng)商資金難題。

5.2鼓勵各金融機構(gòu)與政采云平臺合作，利用平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)集合優(yōu)勢，積極開

展政采貸、履約保函等金融服務(wù)。政采云平臺應(yīng)向金融機構(gòu)提供有效增值服務(wù)，賦能金

融機構(gòu)推進線上普惠金融服務(wù)工作。鼓勵金融機構(gòu)推出有針對性的政府采購金融服務(wù)產(chǎn)

品和優(yōu)惠舉措，滿足供應(yīng)商個性化金融服務(wù)需求。鼓勵財政部門在進行財政專戶資金競

爭性存放和采購單位在進行公款競爭性存放中，將銀行推進政采貸工作成效納入綜合評

分指標體系。供應(yīng)商申請政采貸，需要將采購合同收款變更開戶行的，財政部門和采購

單位應(yīng)予以支持。供應(yīng)商以銀行、保險公司出具保函形式提交履約保證金的，采購單位

不得拒收。疫情期間，鼓勵金融機構(gòu)按照相關(guān)要求，優(yōu)化政采貸服務(wù)條件，有效滿足企

業(yè)流動性需求。

6.特別說明：

6.1投標人應(yīng)仔細閱讀采購文件的所有內(nèi)容，按照采購文件的要求提交投標文件，并對

所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

6.2使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不

司投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標

人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照采

購文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，采購文件未規(guī)定的采取隨機抽

取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確

定核心產(chǎn)品，并在采購文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款

規(guī)定處理。

6.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得參加同一合

司項下的政府采購活動。為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢

測等服務(wù)的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6.4投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后

發(fā)現(xiàn)的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采

購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

6.5非浙江政府采購網(wǎng)注冊的供應(yīng)商或發(fā)生變更且未及時更新的供應(yīng)商，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)

按照《浙江省政府采購?fù)稑巳俗约罢\信管理暫行辦法》（浙財采監(jiān)字[2009]28號）的相

關(guān)規(guī)定及時辦理更新或供應(yīng)商注冊事項。一旦被確定為中標人的，在合同簽訂前按本辦法的

規(guī)定完成注冊并成為正式注冊供應(yīng)商。

二、采購文件

7.采購文件由采購文件目錄所列內(nèi)容及相關(guān)資料組成。

8.質(zhì)疑

8.1投標人認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可

以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代

理機構(gòu)提出質(zhì)疑。逾期提出的，采購組織機構(gòu)將不予受理、答復(fù)，

8.2投標人提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函范本請到“浙江政府采

購網(wǎng)下載專區(qū)”下載，質(zhì)疑函內(nèi)容及簽署等相關(guān)要求請參看《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》

相關(guān)規(guī)定。

8.3提出質(zhì)疑的投標人應(yīng)當是參與本項目招標活動的投標人。投標人在法定質(zhì)疑期內(nèi)一

次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

8.4根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條的規(guī)定，投訴人在全國范圍12個月內(nèi)

三次以上投訴查無實據(jù)的，由財政部門列入不良行為記錄名單。

9.投訴

9.1質(zhì)疑投標人對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在

規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督部門

投訴。投訴書范本請到“浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)”下載。

10.采購文件的澄清或修改

10.1采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清

或者修改在浙江政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告，政采云系統(tǒng)將自動發(fā)送消息通知所有獲取采購

文件的潛在投標人。澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分，

10.2采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清

或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時

間至少15口前，在浙江政府采購網(wǎng)上發(fā)布更正公告，政采云系統(tǒng)將自動發(fā)送消息通知所

有獲取采購文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投

標文件的截止時間。

10.3采購文件如有補充更正均見“浙江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）”。

投標人須在開標前一日自行查看是否有補充更正文件，并按補充更正文件要求投標，否

則責任自負。

三、投標文件的編制

11.投標文件的形式和效力

11.1投標文件分為“電子加密投標文件”和“備份投標文件”兩類，在投標文件編制完成

后同時生成。

U.2“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并

加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

11.3”備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備

份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

11.4投標文件的啟用，按先后順位分別為“電子加密投標文件”、“備份投標文件”。在

下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

12.投標文件的組成：包括資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。

12.1資格文件須包括下列內(nèi)容：

內(nèi)容

序號

（下述資格證明材料，以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的投標人均應(yīng)當提供）

1法定代表人（單位負責人）授權(quán)書和被授權(quán)人有效身份證明＜

2營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料）。

3聯(lián)合體協(xié)議書（如為聯(lián)合體須提供）。

2020年度的資產(chǎn)負債表等財務(wù)報表資料文件或開標前三個月內(nèi)出具的銀行資信證明（若

資信證明中注明復(fù)印無效，需提交原件掃描件），新成立的公司，必須提供情況說明。：

4如提供了財政部門認可的政府采購專業(yè)擔保機構(gòu)出具的投標擔保函的，無需再提供其他

財務(wù)狀況報告或銀行資信證明。

5具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

6依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

參加政府采購活動前3年內(nèi)（新成立不滿三年的組織機構(gòu)自成立之日起算）在經(jīng)營活動

7中沒有重大違法記錄的聲明函；

投標人沒有失信記錄承諾函；

備注：供應(yīng)商可以在投標截止時間前登陸查詢網(wǎng)站自查。至本項目投標截止時間內(nèi)任意

8時間的“信用中國（https://sdf.I/）"、"中國政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）”投標人信用查詢網(wǎng)頁截圖（以開標當日采購人或

采購代理機構(gòu)網(wǎng)頁查詢結(jié)果為準）。

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項

9下的政府采購活動承諾函；

為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理等服務(wù)的供應(yīng)商，不得參加該項目

10的投標承諾函。

備注:

①以上所需的各種證書、證件、證明等若系復(fù)制件，須加蓋投標人有效的公章（電子

簽章或?qū)嶓w公章，兩者均可，下同）。

②相關(guān)證書、報告等如遇年檢或換證等特殊情況須按要求提供相應(yīng)的證明材料。

③上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

12.2商務(wù)技術(shù)文件應(yīng)包括下列部分:

序號內(nèi)容備注

1針對評分細則，編制目錄索引，注明評標細則項目所在采購文件頁碼，格式自擬

2投標函

3技術(shù)要求應(yīng)答表、商務(wù)條款偏離表

4投標技術(shù)方案（按“評標細則”相關(guān)評分內(nèi)容逐項編制，格式自擬）

資信證明文件（本部分為商務(wù)技術(shù)文件評分內(nèi)容，各供應(yīng)商參照評分標準根據(jù)自

5

身情況提供）

備注:

①投標文件中應(yīng)承諾：投標人所提供的技術(shù)資料的所有權(quán)歸采購人所有。如若發(fā)生第

三方侵權(quán)事件，其侵權(quán)責任與采購人及采購代理機構(gòu)無關(guān)，由投標人承擔全部責任。侵權(quán)造

成的所有相關(guān)費用，均由投標人支付，保證不傷害采購人的利益。

②以上所需的各種證書、證件、證明等若系復(fù)制件，須加蓋投標人有效的公章（電子

簽章或?qū)嶓w公章，兩者均可，下同）。

③相關(guān)證書、報告等如遇年檢或換證等特殊情況須按要求提供相應(yīng)的證明材料。

12.3報價文件應(yīng)包括下列部分:

序號內(nèi)容

1開標一覽表

投標分項報價表、（2-1）道橋隧設(shè)施綜合時空數(shù)據(jù)標準與建庫及溫州市橋梁風控“橋醫(yī)生”

2應(yīng)用系統(tǒng)分項報價表、（2-2）甌海大道輔道9#10#橋健康監(jiān)測分項報價表、（2-3）應(yīng)急中

心大屏可視化建設(shè)費用（含硬件租賃）分項報價表。

中小企業(yè)聲明函（或監(jiān)獄企業(yè)聲明函）及其相關(guān)的充分的證明材料、殘疾人福利性單位聲

3

明函

13.投標文件編制

13.1本項目通過“政采云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應(yīng)（電子投標）。供

應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政采云平臺”的要求編制并

加密投標文件。

13.2投標人應(yīng)當按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶

瑞”編制投標文件。其中“資格文件”和“商務(wù)技術(shù)文件”中不得出現(xiàn)本項目投標報價，如

因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

13.3本采購文件“第五章投標文件格式”中有提供格式的，投標人須參照格式進行編制（格

式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求

進行簽章，否則視為未提供；本文件“第五章投標文件格式”未提供格式的，請各投標單位

自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人（負責人）或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），

否則視為未提供。

13.4投標文件內(nèi)容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，

是投標人的責任。

13.5投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

13.6投標人沒有按照本章節(jié)“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀采購

文件，或者沒有對采購文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的風險，由此造成的一

切后果由投標人自行承擔。

14.投標文件的簽章

14.1投標文件的簽章要求：投標人須知前附表第16款；

14.2《投標文件》應(yīng)由投標人法定代表人（負責人）或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并時加

蓋投標人公章。

14.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南》。

15.投標文件的形式

15.1投標文件的形式、制作及組成：見投標人須知前附表第18款；

15.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完

成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

15.3”備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“也子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電

文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標

文件”。

16.投標文件的份數(shù)

16.1投標文件的份數(shù)：見投標人須知前附表第20款.

17.投標報價

17.1投標人應(yīng)報出本項目貨物及服務(wù)所包含的所有單價和總價，并且報出價格組成表，對于

投標人價格組成表中未列出的項目或沒有填寫單價和總價的項目，在合同執(zhí)行時采購人將不

予支付,并認為這些項目費用已包括在投標報價內(nèi)。

17.2投標總報價應(yīng)是中標人在正確地完全履行合同義務(wù)后采購人應(yīng)支付給中標人所有的貨

物及服務(wù)價款，實行固定費用總包干，投標人應(yīng)根據(jù)上述因素自行考慮含入投標總價，否則

由此而引起的一切費用均視為已包括在投標報價中。

17.3投標人須認真閱讀、充分理解采購文件，如有疑問可在詢疑截止時間前送達（或傳真）

采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將會統(tǒng)一解答。任何因?qū)Ρ卷椖坎少徫募斫獠磺?、產(chǎn)生歧義

等由此產(chǎn)生的費用，視作以含在投標總價中。

17.4投標人必須按第五章附件的開標一覽表（統(tǒng)一格式）、投標分項報價表（統(tǒng)一格式）

的內(nèi)容填寫單價、合價及其他事項，并由法定代表人（負貨人）或授權(quán)代表簽署。

17.5所有投標報價均以人民幣報價。

17.6采購人不接受任何選擇報價，對每一項貨物/服務(wù)只允許一個報價。

17.7采購人要求分類報價是為了方便評標，但在任何情況下不限制采購人以其認為最合適的

條款、條件簽訂合同的權(quán)利。

17.8報價是成交的一個重要因素，但最低報價不是成交的唯一依據(jù)，

12.投標人如發(fā)生下列情況之一，將上報同級政府采購監(jiān)督管理部門，追究其責任：

（1）投標人在采購文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回投標；

（2）中標人未按中標通知書中規(guī)定的時間與采購人簽訂合同；

（3）投標人在采購文件中提供虛假技術(shù)指標及參數(shù)，經(jīng)評標委員會確認屬實的。

（4）經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門審資認定投標人有違反《中華人民共和國政府采購法》

等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

19.投標有效期

19.1自開標之日起90天內(nèi)投標應(yīng)保持有效。投標有效期短于這個規(guī)定期限的投標將視為非

響應(yīng)性投標而予以拒絕。

19.2特殊情況下，在原投標有效期截止前，采購人可與投標人協(xié)商延長投標有效期，這種要

求和答復(fù)均以書面形式進行。投標人可拒絕接受延期要求。同意延長投標有效期的投標人不

得修改投標文件。

四、投標文件的遞交

20.投標文件的遞交

20.1投標文件的上傳、遞交：見投標人須知前附表第21款。

21.“電子加密投標文件”解密和異常情況處理。

21.1"電子加密投標文件”解密：見投標人須知前附表第22款。

22.投標文件的補充、修改或撤回

22.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標文件遞交截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新上

傳、遞交。投標文件遞交截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標文件遞

交截止時間后遞交的投標文件，“政采云平臺”將予以拒收。

22.2投標文件遞交截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。

23.投標文件的備選方案

23.1投標人不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與“電

子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案“

五、開標

24.開標形式

24.1采購組織機構(gòu)將按照采購文件規(guī)定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件,

所有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。

25.開標準備

25.1開標的準備工作由采購組織機構(gòu)負責落實。

25.2采購組織機構(gòu)將按照采購文件規(guī)定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件,

所有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。投標人如不參加開標大會的，視同認可開標結(jié)果，事后不

得對采購相關(guān)人員、開標過程和開標結(jié)果提出異議，同時投標人因未在線參加開標而導致投

標文件無法按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔。

26.開標流程（兩階段）

26.1開標第一階段

（1）向各投標人發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由投標人按采購文件規(guī)定的時間

內(nèi)自行進行投標文件解密。投標人在規(guī)定的時間內(nèi)（開標時間起30分鐘內(nèi)，具體以政采云系

統(tǒng)要求為準）無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標

文件的，將由采購組織機構(gòu)按“政采云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政采云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）開標現(xiàn)場組織人員在政府采購云平臺在線公布投標文件解密情況并組織簽署《政府采購

活動現(xiàn)場確認聲明書》（投標文件解密結(jié)束后，采購代理機構(gòu)將以E-mail電子郵件形式統(tǒng)

一向所有成功解密投標文件的投標人送達“要求簽署和提交《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》

的通知”。投標人應(yīng)當在送達通知后30分鐘內(nèi)完成確認書的提交（掃描后發(fā)送至采購代理

機構(gòu)郵箱：。

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標人的商務(wù)技術(shù)文件進入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審；

（5）第一階段開標結(jié)束。

備注：開標大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)將對依法對投標人的資格進行審

查，資格審查結(jié)束后進入符合性審查和商務(wù)技術(shù)文件的評審工作，具體見本章節(jié)“投標人資

格審查”相關(guān)規(guī)定。

26.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)文件的評審結(jié)束后，舉行開標大會第二階段會議。首先在“政采

云平臺”系統(tǒng)平臺上公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效投標人名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技

術(shù)評審后有效投標人的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟通過符合性審查、商務(wù)技術(shù)文件評審有效投標人的報價文件，在“政采云平臺”系

統(tǒng)平臺上公布開標一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時當場制作開標記錄，投標人在“政采云平臺”系統(tǒng)

平臺上簽字確認（不予確認的應(yīng)說明理由，否則視為無異議，時間為30分鐘）。開標結(jié)束后,

由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結(jié)束后，在“政采云平臺”系統(tǒng)平臺上公布中標（成交）候選人名單，及采購人最

終確定中標或成交供應(yīng)商名單的時間和公告方式等。

特別說明：

（1）如遇“政采云平臺”電子化開標或評審程序（含相關(guān)數(shù)據(jù)公布）調(diào)整的，按調(diào)整后程序

執(zhí)行。

（2）開標過程中需要相關(guān)當事人進行簽字或蓋章確認的材料將通過“政府采購云平臺”進行,

若因“政府采購云平臺”技術(shù)問題無法進行簽字或蓋章確認的，采購組織機構(gòu)將通過郵件、

傳真等形式組織確認。

（3）投標人代表應(yīng)保持“政府采購云平臺”在線并準備好投標人公章、筆、紙、打印機等辦

公用品，隨時做好開評標過程所需文件的郵件收發(fā)及簽字、蓋章工作（下同）。由于投標人

代表未在線或電話無法聯(lián)系而導致的相關(guān)損失或責任由投標人承擔。

27.投標人資格審查

27.1開標大會第一階段結(jié)束后,采購人或采購代理機構(gòu)首先依法對各投標人的資格進行審查,

審查各投標人的資格是否滿足采購文件的要求。采購人或采購代理機構(gòu)對投標人所提交的資

格審查材料僅負審核的責任。如發(fā)現(xiàn)投標人所提交的資格審查材料不合法或與事實不符，采

購人可取消其中標資格并追究投標人的法律責任。

27.2投標人提交的資格審查材料無法證明其符合采購文件規(guī)定的“投標人資格要求”的，采

購人或采購代理機構(gòu)將對其作資格審杳不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標

委員會進行后續(xù)評審。

27.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項下的政

府采購活動的，相關(guān)投標人均作資格無效處理。